Закон Нижегородской области от 25.10.2005 № 172-З

     Органы местного самоуправления  вправе устанавливать и  исполнять
расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не  отнесенных
к  компетенции органов  местного  самоуправления других  муниципальных
образований, органов государственной  власти, и  не исключенные из  их
компетенции федеральными  законами и  законами Нижегородской  области,
только  при наличии  собственных  финансовых средств  (за  исключением
субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета
и областного бюджета).
     
     Статья 73. Реестры расходных обязательств
     
     1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
Нижегородской области обязаны вести реестры расходных обязательств.
     2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень)
нормативных правовых  актов  и  заключенных  органами  государственной
власти  (органами  местного  самоуправления)  договоров  и  соглашений
(отдельных статей,  частей, пунктов,  подпунктов, абзацев  нормативных
правовых   актов,    договоров   и   соглашений),    предусматривающих
возникновение расходных  обязательств, подлежащих  исполнению за  счет
средств соответствующих бюджетов.
     3. Реестр расходных обязательств Нижегородской области ведется  в
порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
     Реестр расходных обязательств Нижегородской области, а также свод
реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих  в
состав Нижегородской области,  представляются в Министерство  финансов
Российской Федерации в  порядке, установленном Министерством  финансов
Российской Федерации.
     4. Реестр  расходных   обязательств  муниципального   образования
ведется в порядке, установленном местной администрацией.
     Реестр расходных    обязательств    муниципального    образования
представляется органом местного самоуправления в министерство финансов
Нижегородской области в порядке, установленном министерством  финансов
Нижегородской области.


                              РАЗДЕЛ IV
                     СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
     
          Глава 11. Дефицит бюджета и источники его покрытия
     
    Статья  74.  Государственные  заимствования Нижегородской области,
муниципальные заимствования

    1.  Государственный  заем  (заимствование) Нижегородской области -
передача  в  собственность  Нижегородской  области  денежных  средств,
которые  Нижегородская  область  обязуется возвратить в той же сумме с
уплатой процента (платы) на сумму займа.
    2.  Муниципальный  заем (заимствование) - передача в собственность
муниципального  образования  денежных  средств,  которые муниципальное
образование  обязуется  возвратить  в  той же сумме с уплатой процента
(платы) на сумму займа.
    (Статья    74    в    редакции    Закона   Нижегородской   области
от 01.02.2007 г. N 8-З)
     
     Статья 75. Дефицит бюджета
      
     1. В  случае  принятия  бюджета на  очередной  финансовый  год  с
дефицитом соответствующим  законом (решением)  о бюджете  утверждаются
источники финансирования дефицита бюджета.
     В случае  принятия  бюджета  на  очередной  финансовый  год   без
дефицита  соответствующим  законом  (решением) о  бюджете  может  быть
предусмотрено  привлечение   средств   из  источников   финансирования
дефицита  бюджета  для  финансирования  расходов  бюджета  в  пределах
расходов на погашение долга.
     2. Текущие  расходы  областного  бюджета  Нижегородской  области,
местного бюджета,  утвержденные  соответственно законом  Нижегородской
области об областном  бюджете или нормативным актом  представительного
органа  местного  самоуправления,  не могут  превышать  объем  доходов
областного  бюджета,  объем  доходов  местного  бюджета,  утвержденные
соответственно законом Нижегородской области об областном бюджете  или
нормативным актом представительного органа местного самоуправления.
     3. Размер  дефицита  областного  бюджета,  утвержденный   законом
Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год,  не
может превышать  15 процентов  объема доходов  областного бюджета  без
учета финансовой помощи из федерального бюджета.
     В случае утверждения законом  Нижегородской области об  областном
бюджете  на  соответствующий   год  размера  поступлений  от   продажи
имущества  предельный   размер  дефицита   областного  бюджета   может
превышать ограничение, установленное частью первой настоящего  пункта,
но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
     4. Размер  дефицита  местного бюджета,  утвержденный  нормативным
актом представительного  органа местного самоуправления  о бюджете  на
соответствующий год, не  может превышать  10 процентов объема  доходов
местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и
областного бюджета.
     В случае утверждения  нормативным актом представительного  органа
местного  самоуправления  о  бюджете на  соответствующий  год  размера
поступлений от продажи  имущества предельный размер дефицита  местного
бюджета  может  превышать ограничение,  установленное  абзацем  первым
настоящей части, но  не более чем на  величину поступлений от  продажи
имущества.
     5. Соблюдение предельных  значений, установленных частями  2 -  4
настоящей статьи,  должно  обеспечиваться также  по  данным отчета  об
исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.
     
     Статья 76. Источники финансирования дефицита областного бюджета
     
     1. Источники   финансирования   дефицита   бюджета   утверждаются
органами законодательной (представительной) власти в законе  (решении)
о бюджете на очередной  финансовый год по основным видам  привлеченных
средств.
     2. Источниками финансирования  дефицита областного бюджета  могут
быть внутренние источники в следующих формах:
     1) государственные  займы,  осуществляемые путем  выпуска  ценных
бумаг от имени Нижегородской области;
     2) бюджетные  кредиты,  полученные  от  бюджетов  других  уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     3) кредиты, полученные от кредитных организаций;
     4) поступления    от    продажи   имущества,    находящегося    в
государственной собственности Нижегородской области;
     5) изменение  остатков  средств   на  счетах  по  учету   средств
областного бюджета.
     
          Статья 77. Источники финансирования дефицита местного
бюджета
     
     Источниками финансирования дефицита  местного бюджета могут  быть
внутренние источники в следующих формах:
     1) муниципальные    займы,    осуществляемые    путем     выпуска
муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
     2) кредиты, полученные от кредитных организаций;
     3) бюджетные  кредиты,  полученные  от  бюджетов  других  уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
     5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного
бюджета.
     
          
          Глава 12. Государственный и муниципальный долг
     
     Статья 78. Государственный долг Нижегородской области
      
     1. Государственный долг Нижегородской области представляет  собой
совокупность долговых обязательств Нижегородской области.
     2. Государственный  долг Нижегородской  области  полностью и  без
условий обеспечивается всем находящимся в собственности  Нижегородской
области имуществом, составляющим казну Нижегородской области.
     3. Долговые    обязательства    Нижегородской    области    могут
существовать в форме:
     1) кредитных соглашений и договоров;
     2) государственных займов  Нижегородской области,  осуществляемых
путем выпуска ценных бумаг Нижегородской области;
     3) договоров  и  соглашений о  получении  Нижегородской  областью
бюджетных  кредитов  от  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     4) договоров    о   предоставлении    государственных    гарантий
Нижегородской области;
     5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных
от имени  Нижегородской  области,  о  пролонгации  и  реструктуризации
долговых обязательств Нижегородской области прошлых лет.
     4. Долговые   обязательства   Нижегородской  области   не   могут
существовать в иных формах,  за исключением предусмотренных в части  3
настоящей статьи.
     5. В   объем   государственного   долга   Нижегородской   области
включаются:
     1) основная  номинальная сумма  долга  по государственным  ценным
бумагам Нижегородской области;
     2) объем основного  долга по  кредитам, полученным  Нижегородской
областью;
     3) объем  основного  долга  по  бюджетным  кредитам,   полученным
Нижегородской областью от бюджетов других уровней;
    4)  объем  обязательств  по предоставленным Нижегородской областью
государственным гарантиям. (В редакции Закона Нижегородской области от
01.02.2007 г. N 8-З)
    В  государственный  долг  Нижегородской  области  включается также
объем  основного  долга  по бюджетным ссудам, полученным Нижегородской
областью  до  1 января 2005 года.(Абзац дополнен - Закон Нижегородской
области от 01.02.2007 г. N 8-З)
     6. Долговые  обязательства   Нижегородской  области  могут   быть
краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года  до
пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).
     Долговые обязательства Нижегородской области погашаются в  сроки,
которые определяются условиями заимствований  и не могут превышать  30
лет.
     7. Формы  и виды  государственных  ценных бумаг,  выпускаемых  от
имени  Нижегородской   области,   условия  их   выпуска  и   обращения
определяются   соответствующими   органами   государственной    власти
Нижегородской области в  соответствии с Бюджетным кодексом  Российской
Федерации и федеральным  законом об  особенностях эмиссии и  обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.
     8. (Часть   утратила   силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 01.02.2007 г. N 8-З)
     
     Статья 79. Муниципальный долг
      
     1. Муниципальный  долг   -  совокупность  долговых   обязательств
муниципального образования.
     2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
     3. Долговые   обязательства  муниципального   образования   могут
существовать в форме:
     1) кредитных соглашений и договоров;
     2) займов,  осуществляемых  путем  выпуска  муниципальных  ценных
бумаг;
     3) договоров и соглашений о получении муниципальным  образованием
бюджетных  кредитов  от  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
     4. Долговые  обязательства  муниципального образования  не  могут
существовать в иных  формах, за  исключением предусмотренных частью  3
настоящей статьи.
     5. В объем муниципального долга включаются:
     1) основная  номинальная  сумма  долга  по  муниципальным  ценным
бумагам;
     2) объем основного  долга по  кредитам, полученным  муниципальным
образованием;
     3) объем  основного  долга  по  бюджетным  кредитам,   полученным
муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
     4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным
муниципальным образованием.
     6. Органы местного  самоуправления используют  все полномочия  по
формированию доходов  местного  бюджета для  погашения своих  долговых
обязательств и обслуживания долга.
     7. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в
сроки, которые  определяются  условиями   заимствований  и  не   могут
превышать 10 лет.
     
     Статья 80. Управление государственным и муниципальным долгом
      
     1. Управление   государственным  долгом   Нижегородской   области
осуществляется Правительством Нижегородской области.
     2. Управление муниципальным долгом осуществляется  уполномоченным
органом местного самоуправления.
     
          Статья 81. Ответственность по долговым обязательствам
Нижегородской области, муниципальных образований
                        
     Нижегородская область и муниципальные образования не отвечают  по
долговым обязательствам  друг друга, если  указанные обязательства  не
были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам  Российской
Федерации.
     
     Статья  82.  Право  осуществления государственных и муниципальных
внутренних  заимствований  и  выдачи  государственных  и муниципальных
гарантий  (В  редакции Закона Нижегородской области от 01.02.2007 г. N
8-З)

     1. Государственные  и   муниципальные  внутренние   заимствования
используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а  также
для  финансирования  расходов  соответствующих  бюджетов  в   пределах
расходов  на  погашение   государственных  и  муниципальных   долговых
обязательств.
     2. Право  государственных   внутренних  заимствований  и   выдачи
государственных  гарантий  от   имени  Нижегородской  области   другим
заемщикам для привлечения  кредитов (займов) принадлежит  министерству
финансов Нижегородской области.
     Заимствования и  выдача государственных  гарантий  осуществляются
министерством   финансов    Нижегородской    области   по    поручению
Правительства   Нижегородской  области   в   соответствии  с   законом
Нижегородской области об областном бюджете.
     3. От  имени   муниципального  образования  право   осуществления
муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий
другим  заемщикам  для   привлечения  кредитов  (займов)   принадлежит
уполномоченному  органу  местного  самоуправления  в  соответствии   с
уставом муниципального образования.
     
     Статья 83. Реструктуризация долга
      
     1.   Под   реструктуризацией   долга   понимается  основанное  на
соглашении    прекращение    долговых    обязательств,    составляющих
государственный  или  муниципальный долг, с заменой указанных долговых
обязательств   иными   долговыми  обязательствами,  предусматривающими
другие  условия  обслуживания  и  погашения  обязательств. (В редакции
Закона Нижегородской области от 01.02.2007 г. N 8-З)
     2. Реструктуризация  долга может  быть  осуществлена с  частичным
списанием (сокращением) суммы основного долга.
     3. Сумма  расходов на  обслуживание  реструктурируемого долга  не
включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства  в
текущем  году,  если   указанная  сумма   включается  в  общий   объем
реструктурируемых обязательств.
     
     Статья    84.   Предельные   нормативы   государственного   долга
Нижегородской области и муниципального долга

     1.   Законом   Нижегородской   области   об   областном  бюджете,
нормативным  правовым  актом  органа местного самоуправления о местном
бюджете  на  очередной  финансовый  год должен быть установлен верхний
предел  государственного  долга  Нижегородской области, муниципального
долга  с  указанием  в  том  числе  предельного объема обязательств по
государственным или муниципальным гарантиям.
     2.   Законом   Нижегородской  области  об  областном  бюджете  на
очередной  финансовый  год утверждаются следующие предельные нормативы
государственного долга Нижегородской области:
     1) верхний предел государственного долга Нижегородской области не
должен превышать 40 процентов от объема доходов областного бюджета без
учета  финансовой  помощи от бюджетов других уровней бюджетной системы
Российской Федерации;
     2)  предельный  объем  расходов  на обслуживание государственного
долга  Нижегородской  области  в  соответствующем  финансовом  году не
должен  превышать  15  процентов  объема расходов областного бюджета в
соответствующем финансовом году;
     3)  объем  долговых  обязательств,  погашаемых  в соответствующем
финансовом  году,  не  должен превышать 20 процентов от объема доходов
областного  бюджета  без  учета  финансовой  помощи от бюджетов других
уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     4)  доля  государственных  гарантий  в структуре государственного
долга Нижегородской области не должна превышать 15 процентов от общего
объема государственного долга Нижегородской области.
     3.  Предельный  объем  муниципального  долга  не должен превышать
объем  доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой
помощи   из  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы  Российской
Федерации.
     4. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга
в  соответствующем  финансовом  году  не должен превышать 15 процентов
объема  расходов  бюджета муниципального образования в соответствующем
финансовом году.
     (Статья    84    в    редакции   Закона   Нижегородской   области
от 01.02.2007 г. N 8-З)
     
     Статья  85.  Программа  государственных  внутренних заимствований
Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области

     1.   Государственные   внутренние   заимствования   Нижегородской
области,     муниципальных     образований    Нижегородской    области
осуществляются  в соответствии с Программой государственных внутренних
заимствований   Нижегородской   области   и  Программой  муниципальных
заимствований соответственно.
     2.    Программа    государственных    внутренних    заимствований
Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области
представляет  собой  перечень  внутренних  заимствований Нижегородской
области,  муниципальных образований Нижегородской области на очередной
финансовый  год  по  видам  заимствований,  общий объем заимствований,
направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных,
муниципальных долговых обязательств.
     В  случае  выпуска  долговых  обязательств Нижегородской области,
муниципальных  образований  с  обеспечением  исполнения обязательств в
виде  обособленного  имущества  программа  государственных  внутренних
заимствований   Нижегородской   области,   муниципальных   образований
Нижегородской   области  должна  содержать  количественные  данные  об
эмиссии   указанных   обязательств,  выраженные  в  валюте  Российской
Федерации,   а   также   перечень  имущества,  которое  может  служить
обеспечением    исполнения   этих   обязательств   в   течение   срока
заимствования.
     3.    Программа    государственных    внутренних    заимствований
Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области
представляется  Правительством  Нижегородской области Законодательному
Собранию   Нижегородской   области,  органом  местного  самоуправления
представительному  органу  местного самоуправления в виде приложения к
проекту   закона   (решения)  о  бюджете  соответствующего  уровня  на
очередной финансовый год.
     4.   В   программу   государственных   внутренних   заимствований
Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области
в  обязательном  порядке включаются соглашения о займах, заключенные в
предыдущие   годы,   если   такие   соглашения   не  утратили  силу  в
установленном порядке.
     (Статья    85    в    редакции   Закона   Нижегородской   области
от 01.02.2007 г. N 8-З)
     
     Статья  86.  (Утратила  силу  -  Закон  Нижегородской  области от
01.02.2007 г. N 8-З)
     
     Статья  87.  Превышение  предельных  нормативов  государственного
долга  Нижегородской  области  или  муниципального  долга  (В редакции
Закона Нижегородской области от 01.02.2007 г. N 8-З)
     
     1. Если при исполнении областного бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных  в статье  84 настоящего Закона,  и при  этом
Нижегородская область в состоянии обеспечить обслуживание и  погашение
своих  долговых обязательств,  принятие  Нижегородской областью  новых
долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных
бюджетных  параметров   в  соответствие  с   требованиями  статьи   86
настоящего  Закона,  за  исключением  заимствований  (принятия  других
долговых  обязательств),  осуществляемых в  целях  реструктуризации  и
погашения долга Нижегородской области. (В        редакции       Закона
Нижегородской области от 01.02.2007 г. N 8-З)
     2. Если при исполнении местного  бюджета нарушается хотя бы  один
из параметров,  указанных в статье  84 настоящего  Закона, и при  этом
муниципальное  образование  в  состоянии  обеспечить  обслуживание   и
погашение  своих долговых  обязательств,  принятие этим  муниципальным
образованием новых долговых  обязательств осуществляется только  после
приведения   указанных   бюджетных   параметров   в   соответствие   с
требованиями статьи 84 настоящего Закона, за исключением заимствований
(принятия  других  долговых  обязательств),  осуществляемых  в   целях
реструктуризации и погашения муниципального долга. (В  редакции Закона
Нижегородской области от 01.02.2007 г. N 8-З)
     3. Если при исполнении местного  бюджета нарушается хотя бы  один
из параметров,  указанных в статье  84 настоящего  Закона, и при  этом
муниципальное образование  не  в состоянии  обеспечить обслуживание  и
погашение  своих  долговых обязательств,  Правительство  Нижегородской
области может применить следующие меры: (В       редакции       Закона
Нижегородской области от 01.02.2007 г. N 8-З)
     1) назначить проверку исполнения местного бюджета;
     2) передать  исполнение  местного бюджета  под  контроль  органа,
исполняющего областной бюджет;
     3) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством
Российской Федерации.
     
          Статья 88. Отражение в бюджетах поступлений средств от
заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного
или муниципального долга
     
     1. Поступления  в  бюджет  средств  от  заимствований  и   других
долговых   обязательств   отражаются    в   бюджете   как    источники
финансирования дефицита бюджета.
     2. Все  расходы на  обслуживание  долговых обязательств,  включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)
по государственным  или  муниципальным ценным  бумагам), отражаются  в
бюджете   как   расходы    на   обслуживание   государственного    или
муниципального долга.
     Доходы, полученные    от    размещения    государственных     или
муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость,
доходы, полученные в качестве  накопленного купонного дохода, а  также
доходы, полученные  в случае  выкупа ценных  бумаг по  цене ниже  цены
размещения,   относятся   на  уменьшение   фактических   расходов   на
обслуживание государственного или муниципального долга в текущем году.
     3. Погашение   основной   суммы  долга   Нижегородской   области,
муниципального долга, возникшего из государственных или  муниципальных
заимствований,  учитывается   в  источниках  финансирования   дефицита
соответствующего   бюджета   путем   уменьшения   объема    источников
финансирования дефицита соответствующего бюджета.
     4. В  случае  выпуска государственных  или  муниципальных  ценных
бумаг,   гарантией  исполнения   обязательств   по  которым   является
обособленное   имущество,    находящееся    в   государственной    или
муниципальной  собственности,  в  соответствии  с  условиями   эмиссии
исполнение обязательств по  таким ценным бумагам может  осуществляться
путем передачи  в  собственность владельцев  этих государственных  или
муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением  выпуска
указанных государственных или муниципальных ценных бумаг.
     При исполнении обязательств по государственным или  муниципальным
ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым  является
обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества
размер  государственного  или  муниципального  долга  уменьшается   на
величину основного долга  по погашаемым таким образом  обязательствам.
Исполнение  обязательств по  указанным  ценным бумагам  учитывается  в
соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.
     5. Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется  на
случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий.
     Абзац.(Утратил     силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 01.02.2007 г. N 8-З)
     
     Статья 89. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг

     1.  Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Нижегородской
области,   муниципальных   ценных   бумаг  принимается  соответственно
Правительством  Нижегородской области, органом местного самоуправления
в   соответствии   с   предельными   объемами   дефицита   бюджета   и
государственного    или   муниципального   долга,   установленными   в
соответствии  с  настоящим  Законом,  законом  (решением) о бюджете на
соответствующий  финансовый  год,  а  также  с  программой  внутренних
заимствований.
     2.   Условия   эмиссии   ценных  бумаг  Нижегородской  области  и
муниципальных   ценных   бумаг  подлежат  регистрации  в  Министерстве
финансов Российской Федерации.
     3.  Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных
бумаг  Нижегородской  области, муниципальных ценных бумаг регулируется
федеральным    законом    об    особенностях   эмиссии   и   обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.
     (Статья    89    в    редакции   Закона   Нижегородской   области
от 01.02.2007 г. N 8-З)

     Статья 90. Государственные и муниципальные гарантии
      
     1.    Государственная    гарантия   Нижегородской   области   или
муниципальная   гарантия   -  способ  обеспечения  гражданско-правовых
обязательств, в силу которого соответственно Нижегородская область или
муниципальное  образование  -  гарант  дает  письменное  обязательство
отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия
Нижегородской  области или муниципальная гарантия, обязательства перед
третьими   лицами   полностью   или   частично.   (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 01.02.2007 г. N 8-З)
     2. Письменная   форма  государственной   гарантии   Нижегородской
области или муниципальной гарантии является обязательной.
     Несоблюдение письменной     формы    государственной     гарантии
Нижегородской   области   или   муниципальной   гарантии   влечет   ее
недействительность (ничтожность).
     3.  Гарантии  предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
(В редакции Закона Нижегородской области от 01.02.2007 г. N 8-З)
     4.  Гарант  по государственной гарантии Нижегородской области или
муниципальной     гарантии    несет    субсидиарную    ответственность
дополнительно   к  ответственности  должника  по  гарантированному  им
обязательству.
     Предусмотренное  государственной  гарантией Нижегородской области
или  муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом
ограничивается  уплатой  суммы, соответствующей объему обязательств по
гарантии.
     Гарант,  исполнивший  обязательство  получателя  гарантии,  имеет
право  потребовать  от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему
лицу   по   государственной   гарантии   Нижегородской   области   или
муниципальной  гарантии,  в полном объеме и в порядке, предусмотренном
гражданским законодательством Российской Федерации.
     На  сумму  средств,  уплаченных  из  областного бюджета в порядке
исполнения  обязательств  по  государственной  гарантии  Нижегородской
области,   оформляется  бюджетный  кредит  получателю  государственной
гарантии Нижегородской области.
     (Часть     в     редакции     Закона     Нижегородской    области
от 01.02.2007 г. N 8-З)
     5. Исполнение государственных  гарантий  Нижегородской области  и
муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов  бюджетов
соответствующего уровня как предоставление кредитов.
     Если платежи  гаранта  не  ведут  к  возникновению  эквивалентных
требований   со   стороны   гаранта  к   должнику,   не   исполнившему
обязательство,  исполнение   государственных  гарантий   Нижегородской
области   и   муниципальных   гарантий   учитывается   в    источниках
финансирования дефицита соответствующего бюджета.
     
     Статья  91. Предоставление государственных гарантий Нижегородской
области, муниципальных гарантий

     1.  Предоставление государственных гарантий Нижегородской области
и    муниципальных    гарантий   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     2. Государственные гарантии Нижегородской области и муниципальные
гарантии,   предоставляемые   в   соответствующем   финансовом   году,
указываются  в  перечне государственных гарантий Нижегородской области
или  в перечне муниципальных гарантий соответственно, который является
приложением к закону (решению) о бюджете на соответствующий финансовый
год.
     3.  В  Программу  государственных  гарантий Нижегородской области
включаются  обязательства по государственным гарантиям по состоянию на
1  января  соответствующего  финансового  года,  объем государственных
гарантий,   выдаваемых   в   соответствующем  финансовом  году,  объем
государственных   гарантий,   погашаемых  в  соответствующем  году,  и
планируемая  величина  обязательств  по  государственным  гарантиям по
состоянию на 1 января следующего года.
     4.  В  случае  предоставления  государственной  или муниципальной
гарантии  соответствующий  орган  обязан провести проверку финансового
состояния получателя государственной или муниципальной гарантии.
     5.  Общая  сумма  предоставленных  гарантий  включается  в состав
государственного долга Нижегородской области, муниципального долга как
вид долгового обязательства.
     6. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий,
исполнения   получателями   указанных   гарантий  своих  обязательств,
обеспеченных   указанными   гарантиями,  а  также  учет  осуществления
платежей по выданным гарантиям.
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 01.02.2007 г. N 8-З)
     
          Статья 92. Обслуживание государственного внутреннего долга
Нижегородской области, муниципального долга
      
     1.  Затраты по размещению, выплате доходов кредиторам и погашению
долговых   обязательств   Нижегородской   области  или  муниципального
образования  осуществляются  за  счет средств бюджета соответствующего
уровня.  (В  редакции  Закона Нижегородской области от 01.02.2007 г. N
8-З)
     2. Обслуживание государственного внутреннего долга  Нижегородской
области,   муниципального   долга  производится   в   соответствии   с
федеральными  законами,  законами Нижегородской  области  и  правовыми
актами органов местного самоуправления.
     
     Статья  93.  (Утратила  силу  -  Закон  Нижегородской  области от
01.02.2007 г. N 8-З)
     
          Статья 94.    Ведение    государственной    долговой    книги
Нижегородской области и муниципальной долговой книги

     1.  Ведение  государственной долговой книги Нижегородской области
осуществляет  министерство  финансов  Нижегородской области в порядке,
предусмотренном  Правительством  Нижегородской  области, с соблюдением
требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     2. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими
уполномоченными  органами, указанными в статье 82 настоящего Закона, в
государственную долговую книгу Нижегородской области или муниципальную
долговую  книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения
соответствующего обязательства.
     3.   В   государственную  долговую  книгу  Нижегородской  области
вносятся   сведения  об  объеме  долговых  обязательств  Нижегородской
области  (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям
Нижегородской  области,  о  дате  возникновения  обязательств,  формах
обеспечения   обязательств,   об   исполнении  указанных  обязательств
полностью  или  частично,  а  также  другая информация, состав которой
устанавливается Правительством Нижегородской области.
     4.   В   государственной  долговой  книге  Нижегородской  области
отражается также информация о договорах (соглашениях) о предоставлении
бюджетных  ссуд,  полученных  Нижегородской  областью до 1 января 2005
года.
     5.  Регистрация  и  учет  информации  о  долговых  обязательствах
осуществляется  в  валюте  обязательства,  если  иное не предусмотрено
нормативным    правовым    актом    Российской   Федерации.   Долговые
обязательства  в  иностранной  валюте  дополнительно пересчитываются в
валюту  Российской  Федерации по официальному курсу Центрального банка
Российской Федерации на отчетную дату.
     6.  В  муниципальную  долговую  книгу вносятся сведения об объеме
долговых   обязательств   муниципальных   образований   (в  том  числе
гарантий),  о  дате  осуществления  заимствований,  формах обеспечения
обязательств,  об  исполнении  указанных  обязательств  полностью  или
частично,  а  также  другая информация, состав которой устанавливается
представительным органом местного самоуправления.
     7. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит
обязательной  передаче  министерству  финансов  Нижегородской области,
ведущему  государственную  долговую книгу Нижегородской области, затем
данная   информация   передается   Министерству   финансов  Российской
Федерации,   ведущему   Государственную   долговую   книгу  Российской
Федерации, в порядке и сроки, установленные этим органом.
     8.    Ведение    муниципальной    долговой   книги   осуществляет
уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с решением
представительного органа муниципального образования.
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 01.02.2007 г. N 8-З)
          
          Глава 13. Межбюджетные трансферты
     
          Статья 95. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из областного бюджета
          
     Межбюджетные трансферты из  областного бюджета предоставляются  в
форме:
     1) межбюджетных   трансфертов,   предусмотренных   для   бюджетов
муниципальных  образований  Нижегородской области  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и  Законом Нижегородской области "О  межбюджетных
отношениях в Нижегородской области";
     2) средств,  перечисляемых  в   федеральный  бюджет  в  связи   с
погашением и (или) обслуживанием государственного долга  Нижегородской
области перед  федеральными  органами государственной  власти и  (или)
исполнением иных обязательств Нижегородской области перед  федеральным
бюджетом;
     3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
          Статья 96. Основные условия предоставления межбюджетных
трансфертов из областного бюджета
          
     1. Межбюджетные  трансферты   из   областного  бюджета   бюджетам
муниципальных  образований   Нижегородской  области  (за   исключением
субвенций из областного фонда компенсаций) предоставляются при условии
соблюдения   соответствующими    органами   местного    самоуправления
бюджетного законодательства  Российской  Федерации и  законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах.
     2. Бюджетные кредиты из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований Нижегородской   области   предоставляются   при    условии
отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного
самоуправления перед областным бюджетом.
     Использование бюджетных     кредитов,    полученных     бюджетами
муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета,
для   предоставления   бюджетных   кредитов   юридическим   лицам   не
допускается.
     3. Законом   Нижегородской   области   могут   быть   установлены
дополнительные условия предоставления из областного бюджета финансовой
помощи  и  бюджетных   кредитов  бюджетам  муниципальных   образований
Нижегородской области, для которых  в двух из трех последних  отчетных
лет суммарная  доля дотаций  из областного бюджета  и (или)  налоговых
доходов  по  дополнительным  нормативам  в  общем  объеме  собственных
доходов превышала 50 процентов.
     4. Нормативными правовыми  актами органов государственной  власти
Нижегородской области  могут быть  установлены дополнительные  условия
предоставления субсидий из  областного бюджета бюджетам  муниципальных
образований Нижегородской области.
     5. При    несоблюдении    органами    местного     самоуправления
Нижегородской области условий предоставления межбюджетных  трансфертов
из  областного  бюджета министерство  финансов  Нижегородской  области
вправе  приостановить  предоставление  межбюджетных  трансфертов   (за
исключением субвенций из областного фонда компенсаций) соответствующим
бюджетам муниципальных образований Нижегородской области.
     
          Статья 97. Областной фонд финансовой поддержки поселений
     
     Областной фонд  финансовой   поддержки  поселений  образуется   и
распределяется  в   соответствии  с   Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации и Законом Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в
Нижегородской области".
     
          Статья 98. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов)
     
     Областной фонд   финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских  округов)  образуется  и распределяется  в  соответствии  с
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  Законом   Нижегородской
области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области".
     
          Статья 99. Иные средства финансовой помощи бюджетам
муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета
     
     Из областного  бюджета   могут   предоставляться  иные   средства
финансовой  помощи  бюджетам муниципальных  образований  Нижегородской
области в  соответствии с  Бюджетным кодексом  Российской Федерации  и
Законом   Нижегородской   области   "О   межбюджетных   отношениях   в
Нижегородской области".
     
     Статья 100. Областной фонд компенсаций
     
     Областной фонд   компенсаций   образуется  и   распределяется   в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской  Федерации  и  Законом
Нижегородской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в  Нижегородской
области".
     
          Статья 101. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам
муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета
     
     1. Бюджетам муниципальных  образований  Нижегородской области  из
областного   бюджета  могут   предоставляться   бюджетные  кредиты   в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской  Федерации  и  Законом
Нижегородской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в  Нижегородской
области".
     2. В   случае,   если  предоставленные   бюджетам   муниципальных
образований  Нижегородской  области из  областного  бюджета  бюджетные
кредиты  не  погашены  в установленные  сроки,  остаток  непогашенного
кредита, включая проценты, штрафы  и пени, погашается за счет  дотаций
бюджету муниципального образования Нижегородской области из областного
бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет  отчислений
от   федеральных   и   региональных   налогов   и   сборов,   налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами  (за   исключением
местных  налогов),  подлежащих  зачислению  в  бюджет   муниципального
образования Нижегородской области.
     
          Статья 102. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из местных бюджетов Нижегородской области
          
     Межбюджетные трансферты  из  местных бюджетов  предоставляются  в
форме:
     1) межбюджетных трансфертов,  предусмотренных Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и  Законом Нижегородской области "О  межбюджетных
отношениях в Нижегородской области";
     2) средств, перечисляемых  в федеральный бюджет  или в  областной
бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга
муниципального образования перед федеральными органами государственной
власти или  органами  государственной власти  Нижегородской области  и
(или) исполнением  иных обязательств  органов местного  самоуправления
перед органами государственной власти;
     3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
     
          Статья 103. Порядок предоставления финансовой помощи из
бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений
     
     Порядок предоставления    финансовой    помощи    из     бюджетов
муниципальных  районов  бюджетам поселений  определяется  нормативными
правовыми  актами   представительного  органа  муниципального   района
Нижегородской  области,  принимаемыми в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Нижегородской области
"О межбюджетных отношениях в Нижегородской области".
     
          Статья 104. Порядок предоставления субвенций из бюджетов
муниципальных образований Нижегородской области в областной бюджет
     
     Порядок предоставления   субвенций  из   бюджетов   муниципальных
образований Нижегородской области  в областной бюджет  устанавливается
Законом   Нижегородской   области   "О   межбюджетных   отношениях   в
Нижегородской  области"  в  соответствии  с  требованиями   Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     
          Статья 105. Порядок предоставления субвенций из бюджетов
поселений бюджетам муниципальных районов Нижегородской области на
решение вопросов местного значения межмуниципального характера
     
     Порядок предоставления субвенций  из бюджетов поселений  бюджетам
муниципальных  районов  Нижегородской  области  на  решение   вопросов
местного значения межмуниципального характера устанавливается  Законом
Нижегородской  области  "О  межбюджетных  отношениях  в  Нижегородской
области" в соответствии  с требованиями Бюджетного кодекса  Российской
Федерации.
     
          
          Глава 14. Государственные внебюджетные фонды
     
          Статья 106. Порядок составления, представления и утверждения
бюджетов государственных внебюджетных фондов
      
     1. Проекты   бюджетов    государственных   внебюджетных    фондов
составляются  органами управления  указанных  фондов и  представляются
органами  исполнительной   власти   на  рассмотрение   законодательных
(представительных)  органов   в  составе   документов  и   материалов,
представляемых одновременно  с проектами  соответствующих бюджетов  на
очередной финансовый год.
     2. Проекты бюджетов территориальных государственных  внебюджетных
фондов   представляются   Губернатором   Нижегородской   области    на
рассмотрение   Законодательного    Собрания   Нижегородской    области
одновременно с представлением проекта  закона об областном бюджете  на
очередной  финансовый  год  и утверждаются  одновременно  с  принятием
закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
     
          Статья 107. Доходы государственных внебюджетных фондов
     
     1. Доходы  государственных  внебюджетных  фондов  формируются  за
счет:
     1) обязательных    платежей,   установленных    законодательством
Российской Федерации;
     2) добровольных взносов физических и юридических лиц;
     3) других доходов,  предусмотренных законодательством  Российской
Федерации.
     2. В  бюджеты   государственных   внебюджетных  фондов   подлежат
зачислению  распределяемые   органами  Федерального  казначейства   по
уровням бюджетной  системы  Российской Федерации  налоговые доходы  от
налогов,   предусмотренных   специальными  налоговыми   режимами,   по
нормативам, установленным  статьей 146  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации
     3. Сбор  и  контроль  за  поступлением  обязательных  платежей  в
государственные  внебюджетные  фонды  осуществляются  тем  же  органом
исполнительной власти, на  который возложены  функции сбора налогов  в
федеральный бюджет.
     
          Статья 108. Расходы государственных внебюджетных фондов
     
     Расходование средств    государственных    внебюджетных    фондов
осуществляется исключительно  на цели, определенные  законодательством
Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии
с  бюджетами указанных  фондов,  утвержденными федеральными  законами,
законами Нижегородской области.
     
          Статья 109. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных
фондов
     
     Порядок исполнения бюджетов  государственных внебюджетных  фондов
определяется законами Российской Федерации и Нижегородской области.
     
          Статья 110. Отчет об исполнении бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда
     
     Отчет об  исполнении  бюджета  территориального  государственного
внебюджетного   фонда   составляется  органом   управления   фонда   и
представляется Губернатором  Нижегородской области  на рассмотрение  и
утверждение Законодательному  Собранию Нижегородской  области в  форме
закона Нижегородской области.
     
          Статья 111. Контроль за исполнением бюджетов государственных
внебюджетных фондов
     
     1. Контроль за исполнением бюджетов государственных  внебюджетных
фондов   осуществляется   органами,   обеспечивающими   контроль    за
исполнением  бюджетов   соответствующего   уровня  бюджетной   системы
Российской  Федерации,  в порядке,  установленном  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и настоящим Законом для соответствующих бюджетов.
     2. Порядок  и  сроки  представления  отчетности   государственных
внебюджетных  фондов,   в  том  числе   публикуемой,  определяются   в
соответствии  с  Бюджетным кодексом  Российской  Федерации,  настоящим
Законом для соответствующих бюджетов.


                             ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ
              БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                               РАЗДЕЛ V
                    УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
     
          Глава 15. Полномочия участников бюджетного процесса
     
          Статья 112. Система органов, обладающих бюджетными
полномочиями
     
     В систему    органов,    обладающих    бюджетными    полномочиями
Нижегородской  области,  входят  финансовые  органы,  органы  денежно-
кредитного  регулирования,  органы  государственного  (муниципального)
финансового  контроля.  Каждый   орган  имеет  собственные  задачи   и
действует в пределах закрепленных за ним полномочий.
     
          Статья 113. Участники бюджетного процесса в Нижегородской
области
     
     1. Участниками  бюджетного   процесса  в  Нижегородской   области
являются:
     1) Законодательное Собрание Нижегородской области;
     2) Губернатор Нижегородской области, Правительство  Нижегородской
области, органы  местного самоуправления,  финансовые органы,  органы,
осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы;
     3) органы денежно - кредитного регулирования;
     4) органы государственного и муниципального финансового контроля;
     5) государственные территориальные внебюджетные фонды;
     6) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
     7) иные   органы,   на   которые   законодательством   Российской
Федерации, Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные
полномочия.
     2. Участниками  бюджетного  процесса  также  являются   бюджетные
учреждения,  государственные  и муниципальные  унитарные  предприятия,
другие получатели  бюджетных средств, а  также кредитные  организации,
осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
     
          Статья 114. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания
Нижегородской области, представительных органов местного
самоуправления
     
     1. Законодательное      Собрание      Нижегородской      области,
представительные  органы   местного  самоуправления  рассматривают   и
утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий
контроль  за исполнением  бюджетов,  формируют и  определяют  правовой
статус  органов,  осуществляющих  контроль  за  исполнением   бюджетов
соответствующих  уровней  бюджетной  системы  Нижегородской   области,
осуществляют другие  полномочия  в соответствии  с Бюджетным  кодексом
Российской Федерации, иными  нормативными правовыми актами  бюджетного
законодательства  Российской   Федерации,  настоящим  Законом,   иными
нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов
местного самоуправления Нижегородской области.
     2. Законодательное      Собрание      Нижегородской      области,
представительные  органы  местного   самоуправления  не  имеют   права
создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по
исполнению бюджетов (за  исключением органов местного  самоуправления,
совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).
     
          Статья 115. Бюджетные полномочия органов исполнительной
власти Нижегородской области, органов местного самоуправления
     
     1. Органы  исполнительной  власти Нижегородской  области,  органы
местного  самоуправления  осуществляют  составление  проекта  бюджета,
внесение его с необходимыми  документами и материалами на  утверждение
представительного органа местного самоуправления, исполнение  бюджета,
в  том  числе   сбор  доходов  бюджета,  управление   государственным,
муниципальным долгом, ведомственный  контроль за исполнением  бюджета,
представляют   отчет    об   исполнении    бюджета   на    утверждение
Законодательного  Собрания  Нижегородской  области,   представительных
органов местного  самоуправления  Нижегородской области,  осуществляют
другие   полномочия,   определенные  Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации,   иными   правовыми  актами   бюджетного   законодательства
Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами
Нижегородской  области,   актами  представительных  органов   местного
самоуправления.
     2. Аналогичные    полномочия   органы    исполнительной    власти
осуществляют   по   отношению   к   территориальным    государственным
внебюджетным фондам.
     
          Статья 116. Бюджетные полномочия кредитных организаций
     
     1. Главное управление Центрального банка Российской Федерации  по
Нижегородской  области   обслуживает   счета  бюджетов   Нижегородской
области.
     2. Кредитные   организации   выполняют  функции   Банка   России,
предусмотренные пунктом  2  статьи 155  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации,   в   случае   отсутствия  учреждений   Банка   России   на
соответствующей  территории  или  невозможности  выполнения  ими  этих
функций.
     3. Кредитные  организации  могут привлекаться  для  осуществления
операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.
     4. Правительство   Нижегородской    области,   органы    местного
самоуправления  Нижегородской   области  вправе   открывать  счета   в
кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам,  совершаемым
с   государственными   ценными  бумагами   Нижегородской   области   и
муниципальными ценными бумагами (в случае отсутствия учреждений  Банка
России на соответствующей территории или невозможности выполнения  ими
этих функций).
     
          Статья 117. Органы государственного и муниципального
финансового контроля
     
     1. Органы государственного, муниципального финансового  контроля,
созданные  соответственно   Законодательным  Собранием   Нижегородской
области   и   представительными   органами   местного   самоуправления
Нижегородской   области,   осуществляют   контроль   за    исполнением
соответствующих бюджетов  и  бюджетов государственных  территориальных
внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных  бюджетов,
областных  целевых   программ  и  иных   нормативных  правовых   актов
бюджетного   законодательства   Нижегородской   области,   нормативных
правовых актов органов местного самоуправления Нижегородской области.
     2. Органы государственного, муниципального финансового  контроля,
созданные соответственно органами государственной власти Нижегородской
области,  органами  местного  самоуправления  Нижегородской   области,
осуществляют  предварительный,  текущий  и  последующий  контроль   за
исполнением бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
    2-1.   Контрольно-счетная   палата,  образованная  Законодательным
Собранием  Нижегородской  области, министерство финансов Нижегородской
области   и   (или)   другой   орган,   уполномоченный  Правительством
Нижегородской  области,  вправе  проводить проверки местных бюджетов -
получателей  межбюджетных  трансфертов  из  областного  бюджета.(Часть
дополнена - Закон Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З)
     3. Полномочия     органов    государственного,     муниципального
финансового  контроля   определяются  Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации,  Федеральным законом  от  11 января  1995  года N  4-ФЗ  "О
Счетной  палате  Российской Федерации",  настоящим  Законом,  законами
Нижегородской области  о контрольных  органах, нормативными  правовыми
актами  представительных  органов  местного  самоуправления,  а  также
нормативными   правовыми   актами   органов   исполнительной    власти
относительно органов  государственного или муниципального  финансового
контроля соответствующих органов исполнительной власти.
     
          Статья 118. Главный распорядитель бюджетных средств
     
     1. Главным  распорядителем  средств областного  бюджета  является
уполномоченный  орган  Правительства  Нижегородской  области,  имеющий
право   распределять    бюджетные    средства   по    подведомственным
распорядителям и получателям средств областного бюджета,  определенных
ведомственной классификацией расходов областного бюджета.
     Главным распорядителем   средств   местного   бюджета    является
уполномоченный   орган   местного   самоуправления,   имеющий    право
распределять бюджетные средства  по подведомственным распорядителям  и
получателям  средств  местного  бюджета,  определенных   ведомственной
классификацией расходов местного бюджета.
     2. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет
органу, ответственному   за   контроль   исполнения   соответствующего
бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным  средствам,
сводную смету доходов и расходов,  а также отчет о выполнении  задания
по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
     3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания  по
предоставлению   государственных    или   муниципальных   услуг    для
подведомственных  распорядителей  и получателей  бюджетных  средств  с
учетом нормативов финансовых затрат.
     4. Главный  распорядитель  бюджетных  средств  утверждает   сметы
доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
     5. Главный  распорядитель  бюджетных средств  составляет  сводную
бюджетную  роспись,  распределяет  лимиты  бюджетных  обязательств  по
подведомственным  распорядителям  и получателям  бюджетных  средств  и
исполняет соответствующую часть бюджета.
     6. Главный  распорядитель  бюджетных   средств  имеет  право   на
основании   мотивированного  представления   распорядителя   бюджетных
средств, бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную  смету
доходов и расходов в части  распределения средств между ее статьями  с
уведомлением органа, исполняющего  бюджет, в соответствии с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
     7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет  контроль
получателей   бюджетных   средств   в   части   обеспечения   целевого
использования   бюджетных   средств,   своевременного   их   возврата,
предоставления  отчетности,   выполнения  заданий  по   предоставлению
государственных или муниципальных услуг.
     8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет  контроль
за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств,
бюджетными  учреждениями  и другими  получателями  бюджетных  средств,
государственными и  муниципальными  унитарными предприятиями,  которым
передана на праве хозяйственного ведения собственность  соответственно
Нижегородской области или муниципальных образований.  Непосредственное
проведение  контроля за  использованием  бюджетных средств  унитарными
предприятиями  осуществляется  по  инициативе  главного  распорядителя
бюджетных   средств   органами   государственного   и   муниципального
финансового контроля.
     9. Главный распорядитель  средств областного бюджета  уполномочен
представлять  Нижегородскую  область  в  договорах  о   предоставлении
бюджетных   средств   на  возвратной   основе,   государственных   или
муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
    10.  Главный  распорядитель  средств  областного  бюджета, бюджета
муниципального  образования  выступает  в суде соответственно от имени
Нижегородской   области,   муниципального   образования   в   качестве
представителя    ответчика   по   искам   к   Нижегородской   области,
муниципальному образованию:
    1)  о  возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому
лицу  в  результате  незаконных действий (бездействия) государственных
органов,  органов  местного  самоуправления  или  должностных лиц этих
органов,  по  ведомственной  принадлежности,  в том числе в результате
издания   актов   органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  не  соответствующих  закону  или  иному  нормативному
правовому акту;
    2)   предъявляемым   в  порядке  субсидиарной  ответственности  по
денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
    (Часть     в     редакции     Закона     Нижегородской     области
от 06.05.2006 г. N 39-З)

     11. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет
в министерство финансов Нижегородской области отчетность об исполнении
областного бюджета и материалы, необходимые для составления отчета  об
исполнении областного бюджета.
     
          Статья 119. Распорядитель бюджетных средств
     
     1. Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти
области или орган местного самоуправления, имеющие право  распределять
бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
     2. Распорядитель  бюджетных   средств   может  быть   уполномочен
Правительством    Нижегородской    области    представлять     сторону
Нижегородской области в договорах о предоставлении средств  областного
бюджета  на  возвратной основе,  государственных  гарантий,  бюджетных
инвестиций.
     Распорядитель бюджетных средств  может  быть уполномочен  органом
местного    самоуправления   представлять    сторону    муниципального
образования в договорах о  предоставлении средств местного бюджета  на
возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
     3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную  роспись,
распределяет  лимиты   бюджетных   обязательств  по   подведомственным
получателям бюджетных  средств и  направляет их  в орган,  исполняющий
бюджет.
     4. Распорядитель   бюджетных   средств  определяет   задания   по
предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей
бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
     5. Распорядитель  бюджетных средств  утверждает  сметы доходов  и
расходов подведомственных бюджетных учреждений.
     6. Распорядитель  бюджетных  средств  осуществляет  контроль   за
использованием   бюджетных  средств   подведомственными   получателями
бюджетных средств.
     
          Статья 120. Ответственность главного распорядителя и
распорядителя бюджетных средств
     
     Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а  также
должностные  лица  главного распорядителя  и  распорядителя  бюджетных
средств отвечают за:
     1) целевое использование выделенных  в их распоряжение  бюджетных
средств;
     2) достоверность  и  своевременное  представление   установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
     3) своевременное   составление   бюджетной  росписи   и   лимитов
бюджетных    обязательств    по   подведомственным    получателям    и
распорядителям бюджетных средств;
     4) своевременное  представление   бюджетной  росписи  и   лимитов
бюджетных    обязательств    по   подведомственным    получателям    и
распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
     5) утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных
учреждений;
     6) соответствие  бюджетной   росписи  показателям,   утвержденным
законом (решением) о бюджете;
     7) эффективное использование бюджетных средств;
     8) соответствие иным  требованиям  Бюджетного кодекса  Российской
Федерации и федеральным законам.
     
     Статья 121. Бюджетное учреждение
     
     1. Бюджетное  учреждение   -   организация,  созданная   органами
государственной  власти   Нижегородской  области,  органами   местного
самоуправления Нижегородской области для осуществления управленческих,
социально-культурных,    научно-технических    или    иных     функций
некоммерческого  характера,  деятельность  которой  финансируется   из
соответствующего бюджета или бюджета государственного территориального
внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
     2. Организации,  наделенные  государственным  или   муниципальным
имуществом  на  праве  оперативного  управления,  не  имеющие  статуса
федерального  казенного   предприятия,  в   целях  настоящего   Закона
признаются бюджетными учреждениями.
     3. В смете  доходов и  расходов должны быть  отражены все  доходы
бюджетного учреждения,  получаемые  как из  бюджета и  государственных
территориальных   внебюджетных   фондов,  так   и   от   осуществления
предпринимательской  деятельности,  в  том числе  доходы  от  оказания
платных   услуг,   другие   доходы,   получаемые   от    использования
государственной  или  муниципальной  собственности,  закрепленной   за
бюджетным  учреждением  на  праве  оперативного  управления,  и   иной
деятельности.
     4. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти
области в  установленном  порядке  средств  соответствующего  бюджета,
выделенных   целевым   назначением   для   финансирования   договоров,
заключаемых  бюджетным  учреждением,  бюджетное  учреждение  и  другая
сторона подобного  договора  должны согласовать  новые  сроки, а  если
необходимо,  и  другие  условия  договора.  Сторона  договора   вправе
потребовать  от  бюджетного  учреждения  только  возмещения  реального
ущерба, причиненного изменением условий договора.
     5. На     основе    прогнозируемых     объемов     предоставления
государственных или муниципальных услуг,  а также с учетом  исполнения
сметы  доходов  и  расходов  отчетного  периода  бюджетное  учреждение
составляет и  представляет  бюджетную заявку  на очередной  финансовый
год,  которая  подается  на  утверждение  главному  распорядителю  или
распорядителю бюджетных средств.
     6. Бюджетное   учреждение   использует   бюджетные   средства   в
соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
     Бюджетное учреждение  при  исполнении сметы  доходов  и  расходов
самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных
источников.
     7. Бюджетное  учреждение,   подведомственное  областным   органам
исполнительной  власти,  использует бюджетные  средства  исключительно
через   лицевые   счета   бюджетных   учреждений,   которые    ведутся
министерством финансов Нижегородской области.
     8. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у
кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
    9. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве
ответчика по своим денежным обязательствам.
    Бюджетное   учреждение   обеспечивает  исполнение  своих  денежных
обязательств,   указанных   в  исполнительном  документе,  в  пределах
доведенных   ему  соответствующих  лимитов  бюджетных  обязательств  и
средств,  полученных  от  предпринимательской  и иной приносящей доход
деятельности.(Часть   9   дополнена   -  Закон  Нижегородской  области
от 06.05.2006 г. N 39-З)
     
          Статья 122. Получатель бюджетных средств
     
     Получатель бюджетных  средств  - бюджетное  учреждение  или  иная
организация,  имеющие   право   на  получение   бюджетных  средств   в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
     
          Статья 123. Права и обязанности получателей бюджетных
средств
     
     1. Получатели бюджетных средств имеют право на:
     1) своевременное получение  и использование  бюджетных средств  в
соответствии  с  утвержденным  бюджетной росписью  размером  с  учетом
сокращения и индексации;
     2) своевременное доведение уведомлений о бюджетных  ассигнованиях
и лимитах бюджетных обязательств;
     3) компенсацию в размере недофинансирования.
     2. Получатели бюджетных средств обязаны:
     1) своевременно  подавать бюджетные  заявки  или иные  документы,
подтверждающие право на получение бюджетных средств;
     2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их
целевым назначением;
     3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные  средства,
предоставленные на возвратной основе;
     4) своевременно и в  полном объеме  вносить плату за  пользование
бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
     5) своевременно   представлять   отчет   и   иные   сведения   об
использовании бюджетных средств.
     
     
          Глава 16. Полномочия участников бюджетного процесса
областного уровня
     
          Статья 124. Участники бюджетного процесса, обладающие
бюджетными полномочиями на областном уровне
      
     Участниками бюджетного    процесса,    обладающими     бюджетными
полномочиями на областном уровне, являются:
     1) Законодательное Собрание Нижегородской области;
     2) Губернатор Нижегородской области;
     3) Правительство Нижегородской области;
     4) министерство финансов Нижегородской области;
     5) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
     6) государственные территориальные внебюджетные фонды;
     7) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
     8) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации
и Нижегородской  области   возложены  бюджетные,   налоговые  и   иные
полномочия.
     
          Статья 125. Полномочия министерства финансов Нижегородской
области в бюджетном процессе
     
    Министерство финансов Нижегородской области обладает следующими 
бюджетными полномочиями:
    1)  составляет  проект  областного бюджета и представляет его в 
Правительство Нижегородской области, принимает участие в разработке 
проектов   бюджетов  государственных  территориальных  внебюджетных  
фондов;
    2)  устанавливает  порядок  ведения  сводной  бюджетной росписи 
областного бюджета;
    3)  составляет  и  ведет  сводную  бюджетную роспись областного 
бюджета;
    4)    разрабатывает    прогноз    консолидированного    бюджета    
Нижегородской области;
    5)   разрабатывает  по  поручению  Правительства  Нижегородской  
области    Программу   государственных   внутренних   заимствований   
Нижегородской области, условия выпуска и размещения государственных 
займов    Нижегородской    области,   осуществляет   по   поручению   
Правительства  Нижегородской  области выпуск государственных ценных 
бумаг;
    6)  получает  от  органов  исполнительной  власти Нижегородской 
области,    органов    местного   самоуправления,   государственных   
территориальных  внебюджетных  фондов  материалы,  необходимые  для  
составления   проекта  областного  бюджета,  отчета  об  исполнении  
областного    бюджета,    прогноза    консолидированного    бюджета    
Нижегородской    области,    а    также    отчета   об   исполнении   
консолидированного бюджета Нижегородской области;
    7)  обеспечивает  предоставление  бюджетных кредитов в пределах 
лимита  средств,  утвержденного  законом  Нижегородской  области об 
областном   бюджете   на   очередной  финансовый  год,  в  порядке,  
установленном Правительством Нижегородской области;
    8)   предоставляет  по  поручению  Правительства  Нижегородской  
области  от  имени  Нижегородской  области государственные гарантии 
муниципальным  образованиям  и  юридическим лицам в пределах лимита 
средств,  утвержденного  законом Нижегородской области об областном 
бюджете на очередной финансовый год;        
    9)  уполномочивается  от  имени Нижегородской области заключать 
договоры  о  предоставлении  бюджетных средств на возвратной основе 
(бюджетных кредитов);
    10)   выступает  от  имени  Нижегородской  области  в  качестве  
эмитента государственных ценных бумаг;
    11)   проводит   проверки   финансового  состояния  получателей  
бюджетных  средств,  в  том  числе получателей бюджетных кредитов и 
государственных гарантий;
    12)  проводит  проверки  получателей  бюджетных  инвестиций  по  
соблюдению  ими  условий  получения  и  эффективности использования 
указанных средств;
     13)   ведет   государственную   долговую  книгу  Нижегородской
области;  (В редакции Закона Нижегородской области от 01.02.2007 г.
N 8-З)
    14)  учитывает  представляемую органами, ведущими муниципальные 
долговые  книги  муниципальных  образований,  информацию о долговых 
обязательствах,   отраженных   в  соответствующих  долговых  книгах  
муниципальных образований;
    15)   осуществляет   в  порядке,  установленном  Правительством  
Нижегородской    области,    управление    государственным   долгом   
Нижегородской области;
    16) организует исполнение областного бюджета;
    17)   исполняет   областной  бюджет  в  порядке,  установленном  
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;  
    18)   вправе   осуществлять   исполнение  местных  бюджетов  на  
основании  заключенных соглашений. При этом полномочия министерства 
финансов  Нижегородской  области  распространяются  на  организации  
(включая   кредитные   организации),   осуществляющие  операции  со  
средствами  соответствующих  бюджетов в объеме имеющихся полномочий 
применительно к средствам областного бюджета;      
    19)  открывает в Банке России и кредитных организациях счета по 
учету  средств  областного  бюджета,  иных средств, предусмотренных 
законодательством Российской Федерации, а также счета по исполнению 
местных   бюджетов   в   соответствии  с  заключенным  соглашением,  
устанавливает режим этих счетов в соответствии с настоящим Законом; 
    20)  устанавливает  порядок  открытия  и ведения лицевых счетов 
главных   распорядителей,   распорядителей  и  получателей  средств  
областного бюджета, а также счетов по исполнению местных бюджетов в 
соответствии с заключенным соглашением;
    21)  осуществляет  открытие  и  ведение  лицевых счетов главных 
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  средств областного 
бюджета,   а   также   и  местных  бюджетов  по  поручению  местной  
администрации в соответствии с заключенным соглашением;   
    22)  устанавливает  порядок  ведения  сводного  реестра главных 
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  средств областного 
бюджета;
    23) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей 
и получателей средств областного бюджета;       
    24)  устанавливает  порядок  регистрации  и  учета  получателей  
средств областного бюджета;
    25)   доводит   до  главных  распорядителей,  распорядителей  и  
получателей средств областного бюджета показатели сводной бюджетной 
росписи и лимиты бюджетных обязательств;       
    26)  доводит до распорядителей и получателей средств областного 
бюджета  распределенные  главными распорядителями (распорядителями) 
средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств;   
    27)   обладает  правом  требовать  от  главных  распорядителей,  
распорядителей   и  получателей  бюджетных  средств  предоставления  
отчетов   об   использовании  средств  областного  бюджета  и  иных  
сведений,  связанных  с  получением,  перечислением,  зачислением и 
использованием средств областного бюджета;
    28)  получает  от кредитных организаций сведения об операциях с 
бюджетными  средствами и средствами государственных территориальных 
внебюджетных фондов;
    29)    направляет    представления    главным   распорядителям,   
распорядителям  и получателям средств областного бюджета, кредитным 
организациям   с   требованием   устранить   выявленные   нарушения   
бюджетного   законодательства  Российской  Федерации,  осуществляет  
контроль за их устранением;
    30)   приостанавливает   операции  по  лицевым  счетам  главных  
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  средств областного 
бюджета  в  порядке,  устанавливаемом  Правительством Нижегородской 
области;
    31)  взыскивает  в  соответствии  с  договорами  со всех счетов 
получателей  бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме 
бюджетных  кредитов,  по  которым  истек  срок  возврата,  а  также  
проценты,  подлежащие  уплате  за пользование бюджетными кредитами; 
    32)  ведет  учет  операций  по  кассовому исполнению областного 
бюджета, местных бюджетов, составляет и представляет в Министерство 
финансов  Российской  Федерации  отчетность  о  кассовом исполнении 
областного  и консолидированного бюджета в соответствии с настоящим 
Законом,    иными    нормативными   правовыми   актами   бюджетного   
законодательства Российской Федерации;
    33)   получает  от  главных  распорядителей,  распорядителей  и  
получателей  средств  областного бюджета материалы, необходимые для 
составления отчета об исполнении областного бюджета;    
    34) составляет на основании отчетности, представленной главными 
распорядителями,  распорядителями и получателями средств областного 
бюджета, отчет об исполнении областного бюджета;    
    35)   составляет   и   представляет   в  Министерство  финансов  
Российской Федерации отчет об исполнении консолидированного бюджета 
Нижегородской  области на основании отчета об исполнении областного 
бюджета   и   отчетов   об  исполнении  консолидированных  бюджетов  
муниципальных  районов (городских округов), представленных органами 
местного самоуправления Нижегородской области;
    36)  представляет  отчет  об  исполнении  областного  бюджета и 
информацию  об  исполнении консолидированного бюджета Нижегородской 
области в Правительство Нижегородской области;      
    37)   на   основании  и  во  исполнение  законодательных  актов  
бюджетного   законодательства  Российской  Федерации  и  настоящего  
Закона  принимает  нормативные  правовые акты в установленной сфере 
деятельности;
    37-1)исполняет судебные акты по искам к Нижегородской области в
порядке,  предусмотренном  настоящим  Законом;  (Дополнен  -  Закон
Нижегородской области от 06.05.2006 г. N 39-З)
    38)  осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с бюджетным 
законодательством  Российской  Федерации,  полномочия,  возложенные  
Губернатором  Нижегородской  области и Правительством Нижегородской 
области.
     
          Статья 126. Исключительные полномочия руководителя
министерства финансов Нижегородской области
     
     1. Руководитель  министерства   финансов  Нижегородской   области
(далее - министр финансов) дает разрешение (разрешительную надпись) на
совершение следующих действий:
     1) утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;
     2) утверждение  лимитов   бюджетных   обязательств  для   главных
распорядителей,  распорядителей   и  получателей  средств   областного
бюджета;
     3) введение  режима сокращения  расходов  областного бюджета  при
условии  недостатка  поступлений  не более  5  процентов  утвержденных
поступлений в областной бюджет;
     4) перемещение   ассигнований   между   распорядителями   средств
областного бюджета, разделами, подразделами и статьями  функциональной
и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в
пределах 10 процентов утвержденных расходов;
     5) осуществление   блокировки  расходов   и   отмену  решения   о
блокировке  расходов в  случае,  определенном статьей  188  настоящего
Закона.
     2. Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям,
распорядителям и  получателям   бюджетных  средств  изменять   целевое
назначение бюджетных средств в пределах сметы, если министру  финансов
поступило  заключение  контрольно -  счетной  палаты  Законодательного
Собрания Нижегородской  области, органов государственного  финансового
контроля о нарушении бюджетного законодательства Российской  Федерации
соответственно  главным  распорядителем,  распорядителем,  получателем
бюджетных средств.
     3. Министр финансов имеет право запретить главному распорядителю,
распорядителю и получателю  средств  областного бюджета  осуществление
отдельных расходов,  за  исключением расходов,  осуществляемых ими  за
счет  средств, полученных  от  предпринимательской и  иной  приносящей
доход деятельности.
     Основаниями применения  указанного  запрета  являются  заключение
контрольно-счетной  палаты  Законодательного  Собрания   Нижегородской
области, органов государственного финансового контроля и акты проверок
министерства  финансов  Нижегородской  области,  свидетельствующие   о
нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
     
         Статья 127. Ответственность министерства финансов
Нижегородской области
     
     1. Министерство    финансов    Нижегородской    области     несет
ответственность за:
     1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
     2) своевременность составления бюджетной росписи;
     3) соблюдение   порядка   предоставления   бюджетных    кредитов,
государственных гарантий и бюджетных инвестиций;
     4) правильность  и своевременность  проведения  операций и  учета
кассовых  поступлений  и  выплат  из  областного  бюджета  и  бюджетов
муниципальных образований  в соответствии  с заключенным  соглашением,
составления отчетов о  кассовых поступлениях в  бюджеты и выплатах  из
бюджетов;
     5) своевременность представления отчетов о кассовых  поступлениях
в бюджеты  и выплатах  из бюджетов при  кассовом обслуживании  местных
бюджетов;
     6) своевременность доведения  лимитов  бюджетных обязательств  до
главных   распорядителей,   распорядителей   и   получателей   средств
областного бюджета;
     7) осуществление расходов  с единого счета  областного бюджета  в
пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
     8) осуществление    контроля     за    соблюдением     бюджетного
законодательства   Российской  Федерации   главными   распорядителями,
распорядителями и получателями  средств областного бюджета в  пределах
своей компетенции.
     2. Министр финансов персонально несет ответственность за:
     1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
     2) своевременность составления бюджетной росписи;
     3) введение  режима  сокращения расходов  бюджета  при  получении
сведений о невозможности исполнения областного бюджета.
     3. Ответственность    наступает   в    формах,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     
     
          Глава 17. Осуществление бюджетных полномочий органов
местного самоуправления при введении временной финансовой
администрации
     
          Статья 128. Понятие временной финансовой администрации
          
     Временная финансовая   администрация   -   исполнительный   орган
государственной   власти    Нижегородской   области,    уполномоченный
Правительством  Нижегородской  области подготавливать  и  осуществлять
меры по  восстановлению  платежеспособности муниципальных  образований
области,   оказывать   содействие   органам   государственной   власти
Нижегородской области в  осуществлении отдельных бюджетных  полномочий
органов местного самоуправления,  осуществлять и (или)  контролировать
осуществление отдельных бюджетных полномочий местной администрации.
     
          Статья 129. Основания и порядок введения временной
финансовой администрации
          
     1. Временная финансовая администрация в муниципальном образовании
вводится на  срок  до  одного  года  решением  арбитражного  суда  при
осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности
муниципального  образования   в  порядке,  установленном   федеральным
законом.
     2. Ходатайство о  введении временной  финансовой администрации  в
муниципальном  образовании подается  в  Арбитражный суд  Нижегородской
области Губернатором  Нижегородской области  и (или)  представительным
органом муниципального образования, главой муниципального образования.
     3. Решение Арбитражного суда  Нижегородской области о введении  в
муниципальном   образовании    временной   финансовой    администрации
принимается  в  случае,  если  на  момент  принятия  данного   решения
возникшая  в  результате  решений, действий  или  бездействия  органов
местного  самоуправления  просроченная  задолженность  по   исполнению
долговых  и (или)  бюджетных  обязательств муниципального  образования
превышает 30 процентов объема  собственных доходов местного бюджета  в
последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных  обязательств
федерального   бюджета   и    областного   бюджета   перед    бюджетом
муниципального образования.
     4. Под просроченной задолженностью по исполнению долговых и (или)
бюджетных обязательств   муниципального   образования,   возникшей   в
результате  решений,   действий  или   бездействия  органов   местного
самоуправления, понимаются:
     1) не  исполненные  в установленные  соответствующими  договорами
(соглашениями) муниципального образования, условиями выпуска  долговых
обязательств    муниципального   образования    сроки    обязательства
муниципального   образования  по   обслуживанию   и  (или)   погашению
муниципального долга;
     2) не исполненные  в установленный  срок бюджетные  обязательства
муниципального  образования, признанные  в  качестве таковых  судом  и
(или) органами местного самоуправления, в том числе при  представлении
в Министерство финансов Нижегородской области бюджетной отчетности.
     5. Временная финансовая администрация в муниципальном образовании
не может  быть введена  в  течение одного  года  со дня  начала  срока
полномочий представительного органа муниципального образования.
     6. Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной
финансовой администрации,  вводимой   в  муниципальных   образованиях,
утверждения  структуры  и  штатного  расписания  указанной   временной
финансовой администрации устанавливается Правительством  Нижегородской
области.
     
          Статья 130. Полномочия временной финансовой администрации и
главы временной финансовой администрации
          
     1. Временная финансовая администрация, введенная в  муниципальном
образовании, осуществляет следующие полномочия:
     1) организует проведение проверки (аудита) бюджета муниципального
образования в  порядке,  установленном  Правительством   Нижегородской
области;
     2) организует  учет  просроченной  задолженности  по   исполнению
долговых и (или)  бюджетных обязательств муниципального образования  в
порядке, предусмотренном федеральным законом;
     3) разрабатывает проект  плана восстановления  платежеспособности
муниципального образования в соответствии со статьей 168_4  Бюджетного
кодекса Российской Федерации и статьей 131 настоящего Закона;
     4) разрабатывает и представляет в органы местного  самоуправления
проекты нормативных  правовых актов  органов местного  самоуправления,
предусмотренные      планом     восстановления      платежеспособности
муниципального    образования,    утвержденным    Арбитражным    судом
Нижегородской области;
     5) в   случае,    если   подготовленный   временной    финансовой
администрацией проект решения представительного органа  муниципального
образования о  внесении изменений в  решение представительного  органа
муниципального  образования о  местном  бюджете  на текущий  год  либо
проект решения представительного  органа муниципального образования  о
местном бюджете на очередной финансовый год не принят в течение одного
месяца со дня его представления временной финансовой администрацией  в
представительный  орган  муниципального  образования  либо  принят   с
внесением изменений,  не согласованных с  главой временной  финансовой
администрации,  представляет  в  Правительство  Нижегородской  области
соответствующие  проекты  бюджетов  для  внесения  в   Законодательное
Собрание  Нижегородской области  и  утверждения законом  Нижегородской
области;
     6) в   случае,    если   представленные   временной    финансовой
администрацией   проекты    нормативных    правовых   актов    местной
администрации не  приняты в течение  15 дней  со дня их  представления
временной  финансовой  администрацией  или  приняты  в  редакции,   не
согласованной с главой  временной финансовой администрации,  принимает
указанные проекты нормативных правовых актов;
     7) осуществляет  контроль  за  исполнением  плана  восстановления
платежеспособности    муниципального    образования,     утвержденного
Арбитражным  судом   Нижегородской  области,   и  предусмотренных   им
нормативных правовых актов;
     8) осуществляет контроль  за  исполнением бюджета  муниципального
образования;
     9) осуществляет   иные  полномочия,   предусмотренные   Бюджетным
кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
     2. Глава    временной    финансовой    администрации    руководит
деятельностью временной финансовой администрации и несет  персональную
ответственность за исполнение возложенных на нее следующих полномочий:
     1) в  период   осуществления   полномочий  временной   финансовой
администрацией представляет Нижегородскую  область в Арбитражном  суде
Нижегородской  области  по делу  о  восстановлении  платежеспособности
муниципального образования;
     2) вносит  на   рассмотрение  соответствующих  органов   местного
самоуправления   проект   плана   восстановления    платежеспособности
муниципального образования;
     3) вносит на рассмотрение органов местного самоуправления проекты
нормативных правовых  актов,  предусмотренных  планом   восстановления
платежеспособности муниципального образования;
     4) согласовывает внесение изменений  в нормативные правовые  акты
(проекты нормативных правовых актов) органов местного  самоуправления,
предусмотренные      планом     восстановления      платежеспособности
муниципального образования;
     5) дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия
руководителя финансового органа муниципального образования в  порядке,
предусмотренном статьей 168_6 Бюджетного кодекса Российской  Федерации
и статьей 133 настоящего Закона;
     6) осуществляет   иные  полномочия,   предусмотренные   Бюджетным
кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
     
          Статья 131. План восстановления платежеспособности
муниципального образования
     
     1. Проект плана восстановления платежеспособности  муниципального
образования разрабатывается временной финансовой администрацией в срок
до  двух  месяцев   со  дня   вступления  решения  Арбитражного   суда
Нижегородской области о введении временной финансовой администрации  в
муниципальном образовании в законную силу.
     2. Проект плана восстановления платежеспособности  муниципального
образования должен включать:
     1) срок  действия  плана,   необходимый  для  полного   погашения
просроченных  расходных  обязательств муниципального  образования,  не
превышающий пяти лет;
     2) долю собственных  доходов бюджета муниципального  образования,
ежегодно  направляемую на  исполнение  просроченных долговых  и  (или)
бюджетных обязательств муниципального  образования, не превышающую  15
процентов;
     3) объемы   и    условия   привлечения    заемных   средств    на
рефинансирование муниципального долга;
     4) график  исполнения  просроченных долговых  и  (или)  бюджетных
обязательств муниципального образования;
     5) меры  по  оздоровлению муниципальных  финансов  муниципального
образования,   включая   перечень  необходимых   для   их   реализации
нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
     3. Проект плана восстановления платежеспособности  муниципального
образования согласовывается сторонами, участвующими в производстве  по
делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования.
     
          Статья 132. Порядок составления и утверждения бюджета
муниципального образования в условиях введения временной финансовой
администрации
          
     1. В  течение  15  дней  со  дня  утверждения  Арбитражным  судом
Нижегородской   области   плана   восстановления    платежеспособности
муниципального   образования   временная   финансовая    администрация
разрабатывает проект решения о внесении изменений в решение о  бюджете
муниципального  образования   на  текущий  финансовый   год  в   целях
приведения указанного решения  в соответствие с планом  восстановления
платежеспособности  муниципального образования  и  представляет его  в
представительный орган муниципального образования.
     Представительный орган  муниципального образования  рассматривает
проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального
образования  на  текущий  финансовый год  во  внеочередном  порядке  в
течение  15  дней  со  дня  его  представления  временной   финансовой
администрацией.
     Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования
на текущий финансовый  год  в целях  приведения  указанного решения  в
соответствие с планом восстановления платежеспособности муниципального
образования  может  не  предусматриваться,  если  план  восстановления
платежеспособности  муниципального образования  утвержден  Арбитражным
судом  Нижегородской  области  по истечении  девяти  месяцев  текущего
финансового года.
     2. Внесение     местной    администрацией     проекта     решения
представительного органа муниципального образования о местном  бюджете
на  очередной финансовый  год,  рассмотрение,  принятие и  введение  в
действие  указанного   решения  с  момента   внесения  ходатайства   о
возбуждении производства по  делу о восстановлении  платежеспособности
муниципального   образования   и   до   принятия   Арбитражным   судом
Нижегородской области решения об отказе введения временной  финансовой
администрации  либо  решения   об  утверждении  плана   восстановления
платежеспособности муниципального образования не допускаются.
     Временная финансовая  администрация   в  соответствии  с   планом
восстановления    платежеспособности    муниципального     образования
разрабатывает проект решения  о бюджете муниципального образования  на
очередной финансовый  год либо  поправки к  нему и  представляет их  в
представительный   орган    муниципального    образования   в    срок,
установленный планом восстановления платежеспособности  муниципального
образования.
     Представительный орган  муниципального образования  рассматривает
представленный  в  порядке, установленном  настоящей  статьей,  проект
решения о бюджете  муниципального образования на очередной  финансовый
год  в  течение  одного  месяца со  дня  его  представления  временной
финансовой администрацией.
     3. Глава временной  финансовой администрации  участвует с  правом
совещательного   голоса   в   заседаниях   представительного    органа
муниципального образования при рассмотрении проектов решений о бюджете
или  о  внесении   изменений  в   решение  о  бюджете   муниципального
образования  и  вправе  выступать  с  заключением  по  всем  вопросам,
ставящимся на голосование.
     4. При  рассмотрении  проекта  решения  о  внесении  изменений  в
решение о  бюджете на  текущий финансовый  год или  проекта решения  о
бюджете   на   очередной   финансовый   год   представительный   орган
муниципального   образования   не  вправе   принимать   поправки   без
положительного заключения главы временной финансовой администрации.
     5. В случае,  если внесенный в  порядке, установленном  настоящей
статьей,  проект решения  о  внесении изменений  в  решение о  местном
бюджете на текущий финансовый год или проект решения о местном бюджете
на  очередной  финансовый  год  не  принят  представительным   органом
муниципального образования  в  течение срока,  указанного в  настоящей
статье, а также в  случае нарушения при  его утверждении норм части  4
настоящей  статьи  временная  финансовая  администрация   представляет
соответствующий проект местного бюджета в Правительство  Нижегородской
области  для  внесения   на  рассмотрение  Законодательного   Собрания
Нижегородской области в качестве проекта закона Нижегородской  области
о бюджете соответствующего муниципального образования. Законодательное
Собрание Нижегородской области  рассматривает проект закона о  бюджете
соответствующего муниципального образования во внеочередном порядке  в
течение 15 дней со дня его внесения.
     
          Статья 133. Порядок исполнения местного бюджета и
осуществления контроля за его исполнением при введении временной
финансовой администрации
          
     1. Временная  финансовая  администрация  осуществляет  финансовый
контроль  за  исполнением   местного  бюджета,  включая  контроль   за
использованием    бюджетных    средств    главными    распорядителями,
распорядителями и получателями бюджетных средств, а также получателями
муниципальных гарантий.
     2. К  компетенции   главы   временной  финансовой   администрации
относится дача согласия на совершение руководителем финансового органа
муниципального образования следующих действий:
     1) утверждение сводной бюджетной росписи местного бюджета;
     2) утверждение  лимитов   бюджетных   обязательств  для   главных
распорядителей средств местного бюджета;
     3) осуществление заимствований;
     4) предоставление бюджетных кредитов из местного бюджета;
     5)использование доходов,  полученных   при  исполнении   местного
бюджета сверх утвержденных решением о бюджете;
     6) перемещение   ассигнований  между   главными   распорядителями
средств  местного  бюджета, между  разделами,  подразделами,  целевыми
статьями,  видами  расходов функциональной  и  статьями  экономической
классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
     3. Глава временной финансовой администрации имеет право запретить
главным распорядителям  средств  местного  бюджета  изменять   целевое
назначение  бюджетных средств  в  пределах  сметы в  случае  нарушения
бюджетного    законодательства     Российской    Федерации     главным
распорядителем бюджетных средств.
     4. Глава временной  финансовой администрации  в случае  нарушения
бюджетного законодательства Российской Федерации имеет право назначить
в органы местного самоуправления и бюджетные учреждения, финансируемые
из   соответствующего   бюджета  муниципального   образования,   своих
представителей,   к   которым  переходят   все   полномочия   главного
распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
     5. В  случаях,  предусмотренных статьей  231  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации и статьей 188 настоящего Закона, глава  временной
финансовой администрации имеет  право осуществить блокировку  расходов
главных распорядителей, распорядителей и получателей средств  местного
бюджета.
     6. Глава   временной    финансовой    администрации   наряду    с
руководителем финансового органа муниципального образования  применяет
меры  принуждения, предусмотренные  статьей  284_1 Бюджетного  кодекса
Российской Федерации и статьей 239 настоящего Закона.
     7. В   случае    создания   руководителем   финансового    органа
муниципального   образования   препятствий  в   исполнении   временной
финансовой  администрацией полномочий,  возложенных  на нее  Бюджетным
кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а  также
в случае  совершения руководителем  финансового органа  муниципального
образования  действий,  нарушающих  права  и  интересы  муниципального
образования и  его кредиторов,  бюджетное законодательство  Российской
Федерации    и    (или)   план    восстановления    платежеспособности
муниципального образования,  глава временной финансовой  администрации
вправе ходатайствовать перед  Арбитражным судом Нижегородской  области
об   отстранении   руководителя  финансового   органа   муниципального
образования  от должности  и  о  возложении  его полномочий  на  главу
временной финансовой администрации.


                              РАЗДЕЛ VI
                    СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
     
          Глава 18. Основы составления проектов бюджетов
     
          Статья 134. Общие положения
     
     Составлению  проектов  бюджетов предшествуют разработка прогнозов
социально-экономического развития Нижегородской области, муниципальных
образований   и   отраслей   экономики,  а  также  подготовка  сводных
финансовых  балансов,  перспективных  финансовых  планов, на основании
которых  органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов
бюджетов.  (В редакции Закона Нижегородской области от 28.06.2007 г. N
74-З)
     
          Статья 135. Концепция бюджетной и налоговой политики,
формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области
     
     1. В  Концепции  бюджетной  и  налоговой  политики,  формирования
межбюджетных отношений в  Нижегородской области определяются  основные
направления бюджетной и налоговой политики, формирования  межбюджетных
отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год.
     2. Концепция  бюджетной   и   налоговой  политики,   формирования
межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый
год   разрабатывается    Правительством   Нижегородской   области    и
утверждается Губернатором Нижегородской области до 1 сентября текущего
финансового года.
     
          Статья 136. Органы, осуществляющие составление проектов
бюджетов
     
     1. Составление  проектов  бюджетов -  исключительная  прерогатива
Правительства Нижегородской области и исполнительных органов  местного
самоуправления.
     2. Непосредственное  составление проектов  бюджетов  осуществляют
министерство  финансов  Нижегородской  области  и  финансовые   органы
муниципальных образований.
     
          Статья 137. Сведения, необходимые для составления проектов
бюджетов
     
     1. В целях  своевременного и  качественного составления  проектов
бюджетов финансовые органы  имеют право получать необходимые  сведения
от  финансовых органов  другого  уровня бюджетной  системы  Российской
Федерации, а также от  иных государственных органов, органов  местного
самоуправления и юридических лиц.
     2. К сведениям,  необходимым для  составления проектов  бюджетов,
относятся сведения о:
     1) действующем  на  момент  начала  разработки  проекта   бюджета
налоговом законодательстве;
     2) предполагаемых объемах  финансовой помощи, предоставляемой  из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     3) видах  и  объемах  расходов,  передаваемых  с  одного   уровня
бюджетной системы Российской Федерации на другой.
     3. Составление бюджета основывается на:
     1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
     2) концепции  бюджетной   и   налоговой  политики,   формирования
межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый
год;
     3) прогнозе      основных      бюджетообразующих      показателей
соответствующих     территорий,      определенных     для      расчета
консолидированного бюджета области;
     4) прогнозе  сводного  финансового  баланса  по   соответствующей
территории на очередной финансовый год;
     5) плане  развития  государственного или  муниципального  сектора
экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.
     6)  перспективном  финансовом  плане  соответствующей территории.
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 28.06.2007 г. N 74-З)
     
          Статья 138. Прогноз социально - экономического развития
территории (основных бюджетообразующих показателей, определенных для
расчета консолидированого бюджета Нижегородской области)
     
     1. Прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих
территорий (валовая   продукция  сферы   материального   производства,
валовая прибыль, фонд оплаты  труда, розничный товарооборот и  платные
услуги,    производство   алкогольной    продукции)    разрабатывается
Правительством  Нижегородской  области,  согласовывается  с   органами
местного самоуправления соответствующих территорий.
     2. Прогноз    социально-экономического    развития     территории
разрабатывается  на  основе данных  социально-экономического  развития
территории     за     последний     отчетный     период,      прогноза
социально-экономического развития территории до конца базового года  и
тенденций  развития  экономики  и  социальной  сферы  на   планируемый
финансовый год.
     3. Изменение  прогноза   социально   -  экономического   развития
территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за
собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
     
          Статья 139. Перспективный финансовый план
     
     1.  Перспективный  финансовый  план  -  документ,  формируемый на
основе   среднесрочного   прогноза  социально-экономического  развития
Российской    Федерации,    Нижегородской    области,   муниципального
образования  и  содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по
мобилизации  доходов,  привлечению  государственных  или муниципальных
заимствований  и финансированию основных расходов бюджета. (В редакции
Закона Нижегородской области от 28.06.2007 г. N 74-З)
     2.  Перспективный  финансовый  план  утверждается  Правительством
Нижегородской  области, уполномоченным органом местного самоуправления
соответствующего   муниципального   образования.  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 28.06.2007 г. N 74-З)
     3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
     1) информирования  законодательных (представительных)  органов  о
предполагаемых   среднесрочных   тенденциях   развития   экономики   и
социальной сферы;
     2) комплексного     прогнозирования    финансовых     последствий
разрабатываемых реформ, программ, законов;
     3) выявления   необходимости   и  возможности   осуществления   в
перспективе мер в области финансовой политики;
     4) отслеживания    долгосрочных     негативных    тенденций     и
своевременного принятия соответствующих мер.
     5) составления проектов бюджетов. (Дополнен - Закон Нижегородской
области от 28.06.2007 г. N 74-З)
     4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года,  из
которых:
     1) первый год - это год, на который составляется бюджет;
     2) следующие два года -  плановый период, на протяжении  которого
прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
     Абзац.  (Утратил силу - Закон Нижегородской области от 28.06.2007
г. N 74-З)
     5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом
показателей уточненного     среднесрочного     прогноза     социально-
экономического развития  Российской Федерации, Нижегородской  области,
муниципального образования,  при  этом плановый  период сдвигается  на
один год вперед.
     6. Перспективный  финансовый  план  составляется  по  укрупненным
показателям бюджетной классификации.
     
          Статья 140. Баланс финансовых ресурсов
     
     Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов
и расходов   Нижегородской   области,  муниципальных   образований   и
хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс  финансовых
ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых  ресурсов
за   предыдущий  год   в   соответствии   с  прогнозом   социально   -
экономического развития соответствующей территории и является  основой
для составления проекта бюджета.
     
          Статья 141. Предоставление государственных или муниципальных
услуг
     
     В процессе составления  бюджета  каждому распорядителю  бюджетных
средств   и   бюджетному   учреждению   устанавливаются   задания   по
предоставлению государственных или  муниципальных услуг в  зависимости
от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных  средств,
бюджетного учреждения, государственного или муниципального  унитарного
предприятия.