|
Расширенный поиск
Закон Нижегородской области от 08.04.2008 № 40-З(В редакции Закона Нижегородской области от 04.03.2011 г. N 27-З) Индикаторы достижения цели Подпрограммы +--------------------------------------+----------------+---------------------------------------------------------+ | Наименование индикаторов достижения | Единицы | Значения индикаторов достижения целей Подпрограммы | | целей Подпрограммы | измерения | | | | индикаторов | | | | достижения | | | | целей | | | | Подпрограммы | | | | +----------------+----------------+-----------------------+ | | | на момент | по окончании | без Подпрограммного | | | | разработки | реализации | вмешательства (после | | | | Подпрограммы | Подпрограммы | предполагаемого срока | | | | | | реализации | | | | | | Подпрограммы) | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Ежегодное предоставление субсидий | тыс. рублей | 194,0 | 266,1 | 194,0 | | представителям малых форм | | | | | | хозяйствования по возмещению части | | | | | | затрат на уплату процентов по | | | | | | полученным займам в кредитных | | | | | | учреждениях | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Производство картофеля в малых формах| тыс. тонн | 597,6 | 661,1 | 597,6 | | хозяйствования составит в год | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Урожайность картофеля, производимого | ц/га | 100,8 | 108,9 | 100,8 | | в ЛПХ и КФХ, возрастет за счет | | | | | | проведения сортообновления и | | | | | | сортосмены | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Посевные площади под картофелем в | тонн | 5149 | 24798 | 5149 | | малых формах хозяйствования через | | | | | | СПоК будут обеспечены семенным | | | | | | материалом | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Сохранность телят в ЛПХ и КФХ | проценты | 88 | 100 | 88 | | составит в год | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Сохранение маточного поголовья КРС в | тыс. голов | 46,3 | 47,1 | 46,3 | | малых формах хозяйствования | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Увеличение удоя молока на 1 фуражную | кг | 4450 | 5000 | 4450 | | корову в год | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | От малых форм хозяйствования через | тонн в год | 7 300 | 14 600 | 7 300 | | СПоК будет реализовано молока, | | | | | | которое будет подлежать | | | | | | субсидированию | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Увеличение количества мест на рынках | единицы | 1000 | 3000 | 1000 | | Нижегородской области для малых форм | | | | | | хозяйствования | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ I. Содержание проблемы Сельскохозяйственные реформы, проводимые в России в условиях перехода к рыночным отношениям, привели к новому этапу в истории развития малых форм хозяйствования. Развитие личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) и появление первых крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) стало самым заметным явлением в аграрной экономике России в девяностые годы XX века. Анализ данных по ЛПХ в многоукладном аграрном секторе Нижегородской области позволил нам разделить ЛПХ на несколько основных категорий. За основу такого деления были взяты данные о принадлежности владельцам ЛПХ земельных угодий, о количестве животных и птиц и производимой в подворьях сельскохозяйственной продукции. ЛПХ в Нижегородской области отнюдь не однородны, и дальнейшее их развитие необходимо рассматривать, учитывая классификацию этих мелкотоварных хозяйств. ЛПХ товарные (главная цель - увеличение производства сельскохозяйственной продукции для продажи) с целью повышения доходов. Главным действующим лицом в реализации Подпрограммы является владелец ЛПХ, который по мере реализации проекта будет увеличивать товарность производимой сельскохозяйственной продукции за счет возможного получения займа и целевого его назначения (покупка племенного скота, элитных семян, оборудования и т.д.). Эти категории владельцев ЛПХ на данном этапе не стремятся к кооперации по интересам, это связано в первую очередь с налаженной реализацией производимой сельскохозяйственной продукции, так как они сосредоточены вблизи от средних и крупных городов Нижегородской области. Однако кооперация владельцев ЛПХ уже сегодня могла бы изменить их юридический статус, социально-экономическое положение в лучшую сторону. Если ЛПХ как уклад аграрного сектора получат дальнейшее развитие, то владельцы этих категорий смогут стать потенциальными российскими фермерами. Таким образом, для дальнейшего развития этих категорий ЛПХ необходимы льготные кредиты, займы, возможность получения по лизингу техники и оборудования, участие в инвестиционных программах. Все это предусмотрено в реализации национального проекта. ЛПХ - потребительские (главная цель - производимая сельскохозяйственная продукция для личных нужд). Эти категории владельцев ЛПХ нуждаются в социальной защите и благотворительной помощи. В основном такие ЛПХ находятся в депрессивных сельскохозяйственных районах Нижегородской области, где по мере реорганизации колхозов и совхозов многие работники оказались безработными и были вынуждены ограничиться работой в своем подворье. Большая часть населения в сельской местности в этих депрессивных районах - это люди уже преклонного возраста, которые также пытаются производить сельскохозяйственную продукцию в ЛПХ, тем самым решая проблемы своего питания. Для более эффективного обеспечения потребности престарелых одиноких граждан в социальной защите общества необходимо завершить реформирование системы социальной защиты и переориентацию ее на предоставление адресной социальной помощи по признаку среднедушевого денежного дохода в домохозяйстве. Таким образом, для дальнейшего развития этих категорий ЛПХ нужна социальная защита и благотворительная помощь. Дальнейшее развитие ЛПХ будет зависеть от их умения найти свое место в многоукладном аграрном секторе и взаимодействия с крупными коллективными хозяйствами и местной властью. Необходимо создание в районах Нижегородской области структур (потребительских кооперативов, общественных организаций), которые позволят ЛПХ правильно построить взаимоотношения с крупными и средними хозяйствами, быть более защищенными в правовом и социальном плане, активно участвовать в кредитных и лизинговых компаниях, инвестиционных программах. Это облегчит работу и административным структурам. Им придется строить работу не с отдельно взятым владельцем ЛПХ, а с зарегистрированными внутри района организациями со своими уставными задачами, более того, эти организации будут оказывать большую помощь местной власти в освоении сельскохозяйственного производства. Анализ показателей объема произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в Нижегородской области в 2006 - 2007 годах свидетельствует о том, что в основном эта продукция используется для личных нужд. Такое положение дел лишний раз указывает на необходимость создания потребительских кооперативов (сбытовых, обслуживающих, перерабатывающих), которые своей деятельностью доводили бы эту продукцию от подворий до прилавков магазинов и рынков. Сельское население также испытывает существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, повышения квалификации. Отсутствует механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и ассоциацией КФХ, владельцев ЛПХ, с другой стороны. Это приводит к недостаточно полному учету интересов и потребностей фермеров и сельских жителей при разработке мер аграрной политики. Становится актуальным развитие инфраструктурной системы сельской кооперации и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса. В рамках реализации Подпрограммы будут созданы новые институты (кооперативы, общественные объединения) в сфере сельскохозяйственного производства в современных рыночных условиях, что приведет к формированию микрофинансовой структуры на селе и придаст новый импульс развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, и их активному взаимодействию с различными структурами. Эта мысль заложена в направлении "Стимулирование развития малых форм хозяйствования АПК" национального приоритетного проекта "Развитие АПК" на период 2006-2008 годов. Тем самым государство приглашает малые формы хозяйствования к активному участию, т.е. по сути, к формированию малого бизнеса на селе. У сельских предпринимателей впервые появляется доступ к льготному кредитованию и системной действенной государственной поддержке. Создание новых институтов (кредитных и обслуживающих кооперативов) и общественных организаций позволит объединить усилия субъектов малых форм хозяйствования по защите своих интересов, увеличению производимой сельскохозяйственной продукции и ее реализации, развитию их инфраструктуры. В муниципальных районах Нижегородской области приняты свои программы по развитию агропромышленного комплекса, в том числе субъектов малых форм хозяйствования, с четкими мероприятиями и ресурсным обеспечением. Создание сельскохозяйственных кредитных потребительских и сельскохозяйственных потребительских (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и обслуживающих) кооперативов решением собрания их членов, представителями субъектов малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ), а также юридические лица (сельскохозяйственные, перерабатывающие и др. предприятия), занятые в сельскохозяйственном производстве, происходит на принципах добровольности. Созданные в муниципальных образованиях сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (далее - СКПК) 1-го уровня формируют паевой фонд, фонд финансовой взаимопомощи и резервный фонд. Основная деятельность этих кооперативов должна быть направлена на выдачу целевых займов членам кооператива из кредитных ресурсов, полученных из финансовых структур (банков). В среднем вновь созданный СКПК насчитывает около 50 членов-пайщиков и ежегодно выдает займы на сумму около 5 млн. рублей. Займы, полученные заемщиками, являются целевыми и возвратными и должны быть использованы в сельскохозяйственном производстве с целью увеличения производимой продукции и ее реализации. Областной уровень в системе кредитной кооперации представлен областным СКПК "Нижегородский" (кооператив 2-го уровня). При нем будут созданы паевой фонд, гарантийный фонд, резервный фонд и фонд финансовой взаимопомощи. Образование данных фондов будет способствовать привлечению дополнительных финансовых ресурсов и устойчивой деятельности СКПК. Очень важным аспектом в формировании системы кооперации в нашей области является создание разветвленной сети сельскохозяйственных кооперативов следующих направлений: перерабатывающие - занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции; сбытовые (торговые) - осуществляющие продажу (распространение) продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку; обслуживающие - осуществляющие мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные, эколого-восстановительные работы, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и средств защиты растений, консультационную и аудиторскую деятельность и др.; снабженческие - образуемые в целях закупки средств производства, удобрений, кормов, нефтепродуктов, запасных частей, других товаров, необходимых для производства сельхозпродукции и сырья; страховые - осуществляющие различного рода услуги по личному и медицинскому страхованию, страхованию посевов, имущества и земли. Координацию работ этих кооперативов будет осуществлять создаваемый областной сельскохозяйственный потребительский кооператив 2-го уровня (далее - ОСПоК). Развитие сети потребительских кооперативов в Нижегородской области, учитывая опыт других субъектов России, будет осуществляться в тесном взаимодействии с сетью Облпотребсоюза, а также с переработчиками сельскохозяйственной продукции и сетевиками. Каждый из этих субъектов как юридическое лицо мог бы стать членом того или иного кооператива. Созданные кооперативы должны стать той структурой, которая бы объединила представителей малых форм хозяйствования и, обслуживая их хозяйственную деятельность, была бы максимально полезной по выполнению функции увеличения сельскохозяйственной продукции на полях и фермах сельскохозяйственных производителей и доведения этой продукции до оптовых и розничных торговых сетей. Необходимо активизировать работу ветеринарной службы в муниципальных образованиях. Ей предстоит провести большую работу по организации искусственного осеменения и обеспечению здоровья сельскохозяйственных животных в подворьях ЛПХ и на фермах КФХ. Важную роль в развитии инфраструктурной системы сельской кооперации и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса играет информационно-консультационная служба Нижегородской области. Очень важно участие регионального банка ОАО "Россельхозбанк" в развитии системы кооперации и поддержке малых форм хозяйствования. Необходимо его непосредственное участие в период становления системы кооперации в Нижегородской области. ОАО "Россельхозбанк" в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" имеет возможность занять нишу по обслуживанию сектора экономики сельского хозяйства России. Ему также даны полномочия по ассоциированному членству в потребительских кооперативах. Таким образом, деятельность вышеприведенных структур в муниципальных образованиях и на областном уровне дает возможность развития необходимой инфраструктуры по развитию системы потребительской кооперации и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса. Важное место в развитии сельского хозяйства принадлежит формированию и развитию системы сельской кооперации. Кооперация - это демократическая форма организации производства. Являясь формой системы ведения сельского хозяйства и предпринимательства, кооперация способна обеспечить: защиту интересов крестьянства; повышение эффективности производства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на рынке; формирование и реализацию экономических отношений, способствующих материальной заинтересованности работников; решение социальных проблем села. Кооперация должна развиваться на основе ряда принципов. Наиболее важными из них являются: добровольность вступления в члены кооператива и свобода выхода из него, справедливое распределение прибыли, расходов и убытков между членами кооператива, демократизм управления. Основными проблемами, сдерживающими организацию кооперации на селе, являются: недостаток финансовых средств в начальной стадии формирования кооперативов; недостаточное взаимодействие структур муниципального уровня при формировании кооперативов; отсутствие муниципальных программ по развитию кооперации. К началу реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (октябрь 2005 года) в Нижегородской области работал один сельскохозяйственный потребительский кооператив (сбытовой). В рамках реализации национального проекта в направлении "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" на 1 августа 2007 года создано 17 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов и 14 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих, снабженческо-сбытовых, сбытовых) (рисунок 1). Данного количества недостаточно для обслуживания сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, особенно малых, КФХ и ЛПХ с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, которое возможно на пути создания и развития потребительской кооперации по различным направлениям деятельности. Необходимость создания кооперативов вызвана следующими причинами: во-первых, это разрушение в ходе перестройки установившихся ранее вертикальных экономических связей между предприятиями по производству, переработке и реализации (торговле) сельхозпродукции, что создало трудности с ее сбытом. При этом в самом худшем положении оказались сельскохозяйственные товаропроизводители, так как перерабатывающие и торговые предприятия заняли монопольное положение, диктуя цены на сельскохозяйственную продукцию и еще более увеличивая диспаритет цен; во-вторых, острый кризис платежеспособности, разрушение производственной и социальной инфраструктуры села обострили проблемы снабжения сельского хозяйства материально-техническими ресурсами. У значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей идет разрушение существующей материально-технической базы. Ресурсов не хватает не только на капитальные вложения, но и на финансирование оборотных средств; в-третьих, острая потребность, особенно средних и мелких сельскохозяйственных производителей, в краткосрочных и долгосрочных кредитах. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования малодоступны, так как, с точки зрения коммерческих банков, их имущество, предлагаемое в залог, неликвидно (из-за значительного износа). Процедура оформления документов сложна и продолжительна, поэтому немногие КФХ и ЛПХ могут получить кредит, то есть фактически они отрезаны от финансово-кредитной системы. Рисунок 1 Размещение сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Нижегородской области - ОСКПК (Областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив) - СКПК (сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив) - СПоК (сельскохозяйственный потребительский кооператив) При организации кооперативов и при развитии малых форм хозяйствования в целом большую роль играют стартовые условия финансирования. Объективная потребность финансового обеспечения сельскохозяйственных производителей неизбежно приводит к возникновению новых форм организации финансово-кредитного обеспечения села. Одним из вариантов приемлемого решения проблемы является сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация. В направлении финансирования важная роль принадлежит приобретению новой техники и оборудования, в первую очередь через лизинг. Это, с одной стороны, улучшает материально-техническую базу производства, с другой - увеличивает способность товаропроизводителей в последующем брать кредиты еще в большем объеме, так как прирастает имущество, способное служить залогом. Сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация, предоставляя финансовые услуги, увеличивает возможности для развития малого предпринимательства, тем самым снижает социальную напряженность на селе. Это особенно важно в депрессивных районах Нижегородской области, где незначительно представлена банковская система и другие институты финансовых услуг. Кроме этого, немаловажное значение имеет и то, что наиболее полно привлекаются личные средства граждан в экономику Нижегородской области. Система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации также полезна и для подавляющего большинства коллективных сельскохозяйственных предприятий Нижегородской области, поскольку только немногие хозяйства не имеют долгов и уплачивают текущие налоговые платежи, а значит смогут при недостатке оборотных средств получить кредит в коммерческих банках. Остальные коллективные хозяйства во всех муниципальных образованиях Нижегородской области в основной своей массе в ближайшем будущем смогут получить кредиты в СКПК. А если учесть, что в ближайшие 2 - 3 года треть коллективных хозяйств, особенно в депрессивных районах Нижегородской области, находящихся на стадии банкротства, встанут перед выбором самоликвидации или преобразования в малые формы хозяйствования, которые будут нуждаться в финансовых услугах в виде займов, то важность СКПК станет очевидна. Для устойчивого функционирования СКПК необходима государственная поддержка в виде выделения средств на безвозмездной основе для формирования гарантийного фонда, резервного фонда и фонда финансовой взаимопомощи. Формирование кредитной кооперации в Нижегородской области продолжается. В настоящее время учрежден ОСКПК "Нижегородский", то есть завершилось формирование двухуровневой кредитной потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса Нижегородской области. ОСКПК 2-го уровня создан с целью привлечения ресурсов и перекредитования кооперативов 1-го уровня, формирования паевого фонда, гарантийного фонда, резервного фонда и фонда финансовой взаимопомощи. Правительством Нижегородской области в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" предусмотрена финансовая поддержка членов кооперативов. В 2006 году она составила 30 млн. рублей. Данные средства были перечислены в СКПК 1-го уровня на безвозмездной и безвозвратной основе. В 2007 году сумма областной поддержки также составила 30 млн. рублей. Средства были направлены на формирование гарантийного фонда в ОСКПК. В последующие годы в рамках реализации Подпрограммы также планируется ежегодное пополнение гарантийного фонда ОСКПК. Под гарантии ОСКПК банковские структуры приступят к кредитованию кооперативов 1-го уровня, те, в свою очередь, выдадут займы своим членам, что позволит динамично развивать систему кооперации и малые формы хозяйствования в последующие годы. Схема перемещения финансовых ресурсов отражена на рисунок 2. Существенную лепту в развитие потребительской кооперации Нижегородской области может внести еще один полноправный участник реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" - региональное отделение ОАО "Россельхозбанк". Становясь ассоциированным членом потребительского кооператива, банк увеличивает его паевой фонд в 5 раз. В настоящее время ОАО "Россельхозбанк" вступил ассоциированным членом в три СКПК 1-го уровня. Проводится большая работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК) - обслуживающих, снабженческих, сбытовых, перерабатывающих и т.д. На 1 августа 2007 года создано 14 кооперативов с паевым фондом 409 500 тыс. рублей, численностью - 158 членов (рисунок 1). Отсутствие данных форм кооперации сдерживает производство и реализацию сельскохозяйственной продукции. Малые формы хозяйствования нуждаются в организации сбора и реализации произведенной продукции. В Нижегородской области это особенно актуально в депрессивных северных районах, где сельское население трудится в основном на своем подворье или находится в поисках альтернативного труда. Работа в направлении создания кооперативов будет продолжена, полученный опыт по формированию сельскохозяйственной потребительской кооперации показал, что инициаторами организации кооперативов должны быть крупные перерабатывающие предприятия и коллективные хозяйства, которые владели бы имуществом в виде залогового обеспечения, тем самым имея доступ к льготному кредитованию в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В дальнейшем сельскохозяйственные потребительские кооперативы (обслуживающие, снабженческие, сбытовые, перерабатывающие и т.д.) могут также объединиться в ОСПоК. Рисунок 2 Схема перемещения финансовых ресурсов (В электронном виде не представлена) Завершение формирования системы кооперации Нижегородской области в рамках реализации Подпрограммы позволит эффективно взаимодействовать всем звеньям кооперации. Примерная схема взаимодействия всех звеньев сельскохозяйственной кооперации представлена на рисунке 3. При разработке Подпрограммы учитывались следующие базовые положения: мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства; развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики; потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянной финансовой поддержки со стороны государства. Подпрограмма разработана в соответствии с приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", объявленным Президентом Российской Федерации. Реализация приоритетного национального проекта предусматривает привлечение средств не только из федерального бюджета, но также из средств региональных и местных бюджетов, поэтому рекомендовано региональным органам власти к программам разрабатывать соответствующие региональные целевые подпрограммы (письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N СМ-16/2362 от 08.08.2005 и N 10-4-12/422 от 11.08.2005 "О национальном проекте"). Способы и механизмы решения каждой из вышеуказанных проблем составляют содержание Подпрограммы, где в первую очередь учтены возможности реализации приоритетного направления стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области. Рисунок 3 Примерная схема взаимодействия всех звеньев сельскохозяйственной кооперации (В электронном виде не представлена) II. Цель и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, формирования и устойчивого развития сельской потребительской кооперации. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования; создание устойчивой поддержки малых форм хозяйствования и стабильно развивающейся сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере кредитования, переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживания, снабжения и сбыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области; улучшение финансового обеспечения малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов агропромышленного комплекса Нижегородской области; увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования агропромышленного комплекса Нижегородской области; информационное обеспечение и консультационное обслуживание деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области. III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на период 2008 - 2012 годы. В течение 2008 - 2009 годов предполагается сконцентрировать усилия участников и финансовые ресурсы на завершение формирования системы кооперации и предпринимательства на селе в Нижегородской области, а в последующие 3 года - на развитие системы кооперации. Формирование системы кооперации и предпринимательства на селе необходимо увязать с подпрограммными мероприятиями реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", так как цели и задачи нацпроекта в направлении стимулирования развития малых форм хозяйствования идентичны целям и задачам Подпрограммы. К концу 2009 года запланировано создать устойчивую систему сельскохозяйственной потребительской кооперации в Нижегородской области, способную успешно вести микрофинансовую деятельность, планомерно наращивать объем собственного капитала и направлять его на реализацию проекта повышения уровня доходов и занятости сельского населения. К этому времени в каждом районе Нижегородской области необходимо создать по 1 кредитному и 1 потребительскому кооперативу, сформировать необходимую инфраструктуру и обеспечить льготными заемными средствами нуждающихся селян, активно занятых в сельскохозяйственном производстве. В конечном счете реализованные мероприятия позволят обеспечить изменение отраслевой структуры малого предпринимательства на селе в сторону увеличения числа предпринимателей, работающих в сфере производства и оказания услуг населению, увеличения вклада малого бизнеса в валовой внутренний продукт региона, насыщения рынка продуктами повседневного спроса, увеличения налоговых сборов от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней за счет повышения эффективности их деятельности. IV. Управление реализацией Подпрограммы и механизм ее реализации Механизм реализации заявленных целей и задач Подпрограммы - это система взаимоскоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение конечных результатов. В работе по реализации Подпрограммы будут задействованы следующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации: министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; министерство финансов Нижегородской области; министерство экономики Нижегородской области; министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; Законодательное Собрание Нижегородской области (по согласованию); районные и сельские администрации (при условии участия в Подпрограмме); Земские собрания муниципальных образований (при условии участия в Подпрограмме). Основные участники - это сельские жители, занимающиеся личным подсобным хозяйством, крестьянские (фермерские) хозяйства, предприниматели и малые предприятия, осуществляющие свою деятельность на сельских территориях. Структура подпрограммных мероприятий представлена разделами, которые обеспечивают комплексный подход координации работ всех участников Подпрограммы. Главными приоритетами государственной политики по развитию кооперации и поддержке малых форм хозяйствования на селе в Нижегородской области на предстоящий период станут: обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие системы кооперации ЛПХ, КФХ и индивидуальных предпринимателей на селе; соблюдение принципа конкурсности, то есть обеспечение равных прав субъектов малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса при получении финансовых ресурсов; гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку развития системы кооперации. Межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, объектов инфраструктуры поддержки малых форм хозяйствования, общественных объединений сельскохозяйственных производителей и предпринимателей, определение приоритетов выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области утверждает ежегодные планы исполнения мероприятий Подпрограммы, доводит их содержание до ответственных исполнителей, готовит отчеты о ходе выполнения и на основе полученных данных проводит аналитическую работу. Основным исполнителем мероприятий Подпрограммы является министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. Ход реализации Подпрограммы регулярно рассматривается на заседаниях Правительства Нижегородской области. Контроль за реализацией Подпрограммы и целевым использованием средств областного бюджета осуществляют министерство финансов Нижегородской области, министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. V. Система подпрограммных мероприятий +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+---------------------------------------------------------------------------+ | Наименование | Категория | Сроки | Исполнители | Объем финансирования (по годам, в разрезе источников), млн. рублей | | мероприятий | расходов | выпол- | мероприятий | | | | (кап. | нения | | | | | вложения, | | | | | | НИОКР и | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | прочие | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Всего | | | расходы) | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Цель 1 Подпрограммы | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Создание благоприятных | Прочие | 2008-2012 | Минсельхоз- | Всего | 2062,2 | 2599,44 | 2763,15 | 2590,25| 2925,4 | 12940,44 | | условий для развития | расходы | годы | прод, админист- | | | | | | | | | малых форм | | | рация | | | | | | | | | хозяйствования, | | | соответст- | | | | | | | | | формирования и | | | вующего района | | | | | | | | | устойчивого развития | | | | | | | | | | | | сельской | | | | | | | | | | | | потребительской | | | | | | | | | | | | кооперации | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | 9,7 | 43,74 | 31,05 | 34,55 | 161,5 | 280,54 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | 184,3 | 200,1 | 216,6 | 233,7 | 252,7 | 1087,4 | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | 1,0 | 1,4 | 1,9 | 2,4 | 2,9 | 9,6 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | 1867,2 | 2354,2 | 2513,6 | 2319,6 | 2508,3 | 11562,9 | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Задача 1 Подпрограммы | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Совершенствование | | 2008-2012 | Минсельхоз- | Всего | 1305,4 | 1422,0 | 1535,6 | 1657,8 | 1790,6 | 7711,4 | | нормативной правовой | | годы | прод | | | | | | | | | базы, регулирующей | | | | | | | | | | | | деятельность | | | | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | | потребительских | | | | | | | | | | | | кооперативов и малых | | | | | | | | | | | | форм хозяйствования; | | | | | | | | | | | | создание устойчивой | | | | | | | | | | | | поддержки малых форм | | | | | | | | | | | | хозяйствования и | | | | | | | | | | | | стабильно развивающейся | | | | | | | | | | | | сети | | | | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | | потребительских | | | | | | | | | | | | кооперативов в сфере | | | | | | | | | | | | кредитования, | | | | | | | | | | | | переработки | | | | | | | | | | | | сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | | продукции, | | | | | | | | | | | | обслуживания, снабжения | | | | | | | | | | | | и сбыта в | | | | | | | | | | | | агропромышленном | | | | | | | | | | | | комплексе Нижегородской | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | 9,7 | 13,3 | 11,3 | 13,3 | 13,5 | 61,1 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | 184,3 | 200,1 | 216,6 | 233,7 | 252,7 | 1087,4 | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | 1111,4 | 1208,6 | 1307,7 | 1410,8 | 1524,4 | 6562,9 | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Мероприятие 1.1 | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Формирование | | | | Всего | | 0 | 0 | 0 | 0,2 | 0,2 | | благоприятной правовой | | | | | | | | | | | | среды для развития | | | | | | | | | | | | сельской | | | | | | | | | | | | потребительской | | | | | | | | | | | | кооперации и малых форм | | | | | | | | | | | | хозяйствования (ЛПХ, | | | | | | | | | | | | КФХ) | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | | 0 | 0 | 0 | 0,2 | 0,2 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | | | | | | | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | | | | | | | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Мероприятие 1.2 | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Содействие в | | | | Всего | 1305,4 | 1422,0 | 1535,6 | 1657,8 | 1790,4 | 7711,2 | | формировании и развитии | | | | | | | | | | | | сельской | | | | | | | | | | | | потребительской | | | | | | | | | | | | кооперации, в том числе | | | | | | | | | | | | СКПК 1-го уровня и | | | | | | | | | | | | ОСКПК 2-го уровня, | | | | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | | потребительских | | | | | | | | | | | | кооперативов | | | | | | | | | | | | снабженческо-сбытового, | | | | | | | | | | | | перерабатывающего и | | | | | | | | | | | | заготовительного | | | | | | | | | | | | направлений и ОСПоК | | | | | | | | | | | | 2-го уровня, | | | | | | | | | | | | управляющей компании | | | | | | | | | | | | над деятельностью | | | | | | | | | | | | кооперативных рынков и | | | | | | | | | | | | малых форм | | | | | | | | | | | | хозяйствования (ЛПХ), | | | | | | | | | | | | субсидирование части | | | | | | | | | | | | затрат на уплату | | | | | | | | | | | | процентов за | | | | | | | | | | | | пользование кредитами и | | | | | | | | | | | | займами, полученными | | | | | | | | | | | | ЛПХ, КФХ, | | | | | | | | | | | | потребительскими | | | | | | | | | | | | кооперативами в банках | | | | | | | | | | | | и кредитных | | | | | | | | | | | | кооперативах | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | 9,7 | 13,3 | 11,3 | 13,3 | 13,3 | 60,9 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | 184,3 | 200,1 | 216,6 | 233,7 | 252,7 | 1087,4 | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | 1111,4 | 1208,6 | 1307,7 | 1410,8 | 1524,4 | 6562,9 | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Задача 2 Подпрограммы | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Улучшение финансового | | 2008-2012 | Минсельхоз- | Всего | 743,3 | 807,24 | 850,65 | 898,75 | 1094,3 | 4394,24 | | обеспечения малых форм | | годы | прод | | | | | | | | | хозяйствования и | | | | | | | | | | | | сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | | потребительских | | | | | | | | | | | | кооперативов в | | | | | | | | | | | | агропромышленном | | | | | | | | | | | | комплексе Нижегородской | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | | 30,44 | 19,75 | 21,25 | 148,0 | 219,44 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | | | | | | | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | 743,3 | 776,8 | 830,9 | 877,5 | 946,3 | 4174,8 | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Мероприятие 2.1 | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Содействие в сохранении | | | | Всего | 648,2 | 651,0 | 655,2 | 658,0 | 706,5 | 3318,9 | | маточного поголовья | | | | | | | | | | | | животных в малых формах | | | | | | | | | | | | хозяйствования (ЛПХ и | | | | | | | | | | | | КФХ) | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | | | 0 | 0 | 47,1 | 47,1 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | | | | | | | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | 648,2 | 651,0 | 655,2 | 658,0 | 659,4 | 3271,8 | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Мероприятие 2.2 | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Содействие в развитии | | | | Всего | 41,2 | 63,0 | 100,6 | 139,9 | 247,90 | 592,6 | | семеноводства | | | | | | | | | | | | (направление - | | | | | | | | | | | | картофелеводство) для | | | | | | | | | | | | малых форм | | | | | | | | | | | | хозяйствования | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | 0 | 0 | 0 | 0 | 49,6 | 49,6 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | | | | | | | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | 41,2 | 63,0 | 100,6 | 139,91 | 198,3 | 543,0 | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Мероприятие 2.3 | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Содействие обеспечению | | | | Всего | 10,1 | 8,1 | 9,4 | 2,9 | 23,1 | 53,6 | | воспроизводства и | | | | | | | | | | | | ветеринарного | | | | | | | | | | | | обслуживания КРС в ЛПХ | | | | | | | | | | | | и КФХ в 2008 году в 8 | | | | | | | | | | | | районах Нижегородской | | | | | | | | | | | | области, в 2009 году - | | | | | | | | | | | | в 11 районах, в 2010 | | | | | | | | | | | | году - в 16 районах, в | | | | | | | | | | | | 2011 году - в 8 | | | | | | | | | | | | районах, в 2012 году - | | | | | | | | | | | | в 5 районах | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | | 0 | 0 | 0 | 22,1 | 22,1 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | | | | | | | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | 10,1 | 8,1 | 9,4 | 2,9 | 1,0 | 31,5 | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Мероприятие 2.4 | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Предоставление субсидий | | | | Всего | 43,8 | 85,14 | 85,45 | 97,95 | 116,8 | 428,14 | | представителям малых | | | | | | | | | | | | форм хозяйствования, | | | | | | | | | | | | производящим реализацию | | | | | | | | | | | | продукции (молока) | | | | | | | | | | | | через | | | | | | | | | | | | сельскохозяйственные | | | | | | | | | | | | снабженческо-сбытовые | | | | | | | | | | | | кооперативы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | | 30,44 | 19,75 | 21,25 | 29,2 | 100,64 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | | | | | | | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | 43,8 | 54,7 | 65,7 | 76,7 | 87,6 | 328,5 | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Задача 3 Подпрограммы | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Продвижение продукции, | | 2008-2012 | Минсельхоз- | Всего | 13,5 | 370,2 | 376,9 | 33,7 | 40,5 | 834,8 | | произведенной в малых | | годы | прод | | | | | | | | | формах хозяйствования, | | | | | | | | | | | | на местный, | | | | | | | | | | | | региональный и | | | | | | | | | | | | межрегиональный рынок | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | | | | | | | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | 1,0 | 1,4 | 1,9 | 2,4 | 2,9 | 9,6 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | 12,5 | 368,8 | 375,0 | 31,3 | 37,6 | 825,2 | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Мероприятие 3.1 | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Организация | | | | Всего | | 350,0 | 350,0 | | | 700 | | логистических центров, | | | | | | | | | | | | строительство рыночного | | | | | | | | | | | | комплекса по первичной | | | | | | | | | | | | переработке и | | | | | | | | | | | | реализации с/х | | | | | | | | | | | | продукции, | | | | | | | | | | | | произведенной в малых | | | | | | | | | | | | формах хозяйствования | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | | | | | | | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | | 350 | 350 | | | 700 | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Мероприятие 3.2 | | | | | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | Выделение постоянных | | | | Всего | 13,5 | 20,2 | 26,9 | 33,7 | 40,5 | 134,8 | | мест на действующих | | | | | | | | | | | | рынках для реализации | | | | | | | | | | | | продукции ЛПХ и КФХ с | | | | | | | | | | | | предоставлением льгот | | | | | | | | | | | | владельцам ЛПХ и КФХ по | | | | | | | | | | | | сборам за торговое | | | | | | | | | | | | место | | | | | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | областной | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | федераль- | | | | | | | | | | | | ный бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | местный | 1,0 | 1,4 | 1,9 | 2,4 | 2,9 | 9,6 | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | +--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ | | | | | прочие | 12,5 | 18,8 | 25,0 | 31,3 | 37,6 | 125,2 | | | | | | источники | | | | | | | +-------------------------+-------------+-----------+-----------------+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-------------+ (Раздел V в редакции Закона Нижегородской области от 07.12.2009 г. N 243-З; в редакции Закона Нижегородской области от 24.12.2010 г. N 216-З; в редакции Закона Нижегородской области от 04.03.2011 г. N 27-З) VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы, тыс. рублей +---------------+----------------------------------+---------------+ | Источники | Годы | Всего за | | +------+-------+------+------+-----++ | | финансирования| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | период | | | | | | | | реализации | | | | | | | | Подпрограммы | +---------------+------+-------+------+------+------+--------------+ | Всего, в том| 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 12940,44 | | числе: | 062,2| 599,44| 763, | 590, | 925,4| | | | | | 15 | 25 | | | +---------------+------+-------+------+------+------+--------------+ | областной | 9, 7 | 43,74 |31,05 |34,55 | 161, | 280,54 | | бюджет | | | | | 5 | | +---------------+------+-------+------+------+------+--------------+ | федеральный | 184, | 200, 1| 216, | 233, | 252, | 1 087, 4 | | бюджет | 3 | | 6 | 7 | 7 | | +---------------+------+-------+------+------+------+--------------+ | местный бюджет| 1, 0 | 1, 4 | 1, 9 | 2, 4 | 2, 9 | 9, 6 | +---------------+------+-------+------+------+------+-------------++ | прочие | 1 | 2 354,| 2 | 2 | 2 | 11 562, 9 | | источники | 867, | 2 | 513, | 319, | 508, | | | | 2 | | 6 | 6 | 3 | | +---------------+------+-------+------+------+------+-------------+ (В редакции Законов Нижегородской области от 24.12.2010 г. N 216-З; от 04.03.2011 г. N 27-З) VII. Индикаторы достижения цели Подпрограммы +-----------------------------+-----------+-----------------------------------------------------+ | Наименование индикаторов | Единицы | Значения индикаторов достижения цели Подпрограммы | | достижения цели Подпрограммы| измерения | | | | индикато- | | | | ров цели | | | | Подпрог- | | | | раммы | | | | +----------------+----------------+-------------------+ | | | на момент | по окончании | без | | | | разработки | реализации | подпрограммного | | | | Подпрограммы | Подпрограммы | вмешательства | | | | | | (после | | | | | | предполагаемого | | | | | | срока Реализации | | | | | | Подпрограммы) | +-----------------------------+-----------+----------------+----------------+-------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +-----------------------------+-----------+----------------+----------------+-------------------+ | Ежегодное предоставление | тыс. руб. | 194,0 | 266,1 | 194,0 | | субсидий представителям | | | | | | малых форм хозяйствования по| | | | | | возмещению части затрат на | | | | | | уплату процентов по | | | | | | полученным займам в | | | | | | кредитных учреждениях | | | | | +-----------------------------+-----------+----------------+----------------+-------------------+ | Производство картофеля в | тыс. т/год| 597,6 | 661,1 | 597,6 | | малых формах хозяйствования | | | | | | составит | | | | | +-----------------------------+-----------+----------------+----------------+-------------------+ | Урожайность картофеля, | ц/га | 100,8 | 108,9 | 100,8 | | производимого в ЛПХ и КФХ, | | | | | | возрастет за счет проведения| | | | | | сортообновления и сортосмены| | | | | +-----------------------------+-----------+----------------+----------------+-------------------+ | Посевные площади под | тонн | 5149 | 24798 | 5149 | | картофелем в малых формах | | | | | | хозяйствования через СПоК | | | | | | будут обеспечены семенным | | | | | | материалом | | | | | +-----------------------------+-----------+----------------+----------------+-------------------+ | Сохранность телят в ЛПХ и | % | 88 | 100 | 88 | | КФХ составит в год | | | | | +-----------------------------+-----------+----------------+----------------+-------------------+ | Сохранение маточного | тыс. голов| 46,3 | 47,1 | 46,3 | | поголовья КРС в малых формах| | | | | | хозяйствования | | | | | +-----------------------------+-----------+----------------+----------------+-------------------+ | Увеличение удоя молока на 1 | кг | 4450 | 5000 | 4450 | | фуражную корову в год | | | | | +-----------------------------+-----------+----------------+----------------+-------------------+ | От малых форм хозяйствования| тонн в год| 7 300 | 14 600 | 7 300 | | через СПоК будет реализовано| | | | | | молока, которое будет | | | | | | подлежать субсидированию | | | | | +-----------------------------+-----------+----------------+----------------+-------------------+ | Увеличение количества мест | ед. | 1000 | 3000 | 1000 | | на рынках области для малых | | | | | | форм хозяйствования | | | | | +-----------------------------+-----------+----------------+----------------+-------------------+ * Для проведения мониторинга реализации Подпрограммы необходимы данные по состоянию на 31 декабря каждого года, анализ будет проводиться в мае каждого года, следующего за отчетным периодом. VIII. Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы В районах Нижегородской области будут созданы: 30 СКПК 1-го уровня; 33 СПоКа (снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, обслуживающих). Увеличение кредитной массы, ежегодно выдаваемой через СКПК и банковские учреждения для малых форм хозяйствования, до 1500 тыс. рублей. Увеличение числа товарных малых форм хозяйствования до 55 000 единиц. Увеличение малыми формами хозяйствования объемов производства картофеля до 1 000 тыс. тонн в год. Увеличение малыми формами хозяйствования производства молока до 300 тыс. тонн в год. Достижение уровня товарности по производимой малыми формами хозяйствования продукции до уровня не менее 10 процентов в год. IX. Оценка общественной эффективности реализации Подпрограммы +--------------------------------+--------+---------------------------------------+--------+ | Показатели | 2007 | Прогноз по годам | 2012 | | | год, | | год к | | | оценка | | 2007 | | | | | году, | | | | | % | | +--------+-------+-------+-------+-------+-------+ | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | +--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | +--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Производство картофеля в малых | 597,6 | 608,3 | 623,2 | 634,2 | 644,9 | 661,1 | 110,6 | | формах хозяйствования составит | | | | | | | | | в год (тыс. тонн) | | | | | | | | | | | | | | | | | +--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Урожайность картофеля, | 100,8 | 102,0 | 104,2 | 105,5 | 106,8 | 108,9 | 108,0 | | производимого в ЛПХ и КФХ, | | | | | | | | | возрастет за счет проведения | | | | | | | | | сортообновления и сортосмены | | | | | | | | | (ц/га) | | | | | | | | +--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Увеличение удоя молока на 1 | 4450 | 4560 | 4670 | 4780 | 4890 | 5000 | 112,36 | | фуражную корову в год (кг) | | | | | | | | +--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | От малых форм хозяйствования | 7300 | 8760 | 10220 | 11680 | 13140 | 14600 | 200,0 | | через СПоК будет реализовано | | | | | | | | | молока, которое будет | | | | | | | | | подлежать субсидированию (тонн | | | | | | | | | в год) | | | | | | | | +--------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ X. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Подпрограммы, и мероприятия по их снижению К возможным внешним факторам относятся: отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Подпрограммой. Механизмом снижения данного фактора должно быть привлечение сторонних источников финансирования; изменение федерального законодательства. Механизмом снижения данного фактора должно быть принятие нормативных правовых актов на областном уровне; форс-мажорные обстоятельства: неблагоприятные погодные условия, а также пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов. XI. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы Контроль и координацию развития системы сельской потребительской кооперации и малых форм хозяйствования осуществляет местное самоуправление и Земское собрание соответствующего района, на областном уровне - министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008-2012 годов ПОДПРОГРАММА "Консультационная помощь и переподготовка специалистов для сельского хозяйства Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Консультационная помощь и переподготовка специалистов для сельского хозяйства Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы Наименование "Консультационная помощь и переподготовка Подпрограммы специалистов для сельского хозяйства Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы (далее - Подпрограмма) Основание для постановление Правительства Российской Федерации от разработки 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе Подпрограммы развития сельского хозяйства и регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2007 года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года" Государственный министерство сельского хозяйства и продовольственных заказчик ресурсов Нижегородской области; Подпрограммы Основные министерство сельского хозяйства и продовольственных разработчики ресурсов Нижегородской области; Подпрограммы Фонд "Нижегородская консультационная служба агропромышленного комплекса" (по согласованию) Основная цель содействие развитию аграрного производства и Подпрограммы улучшению социально-экономических условий жизни на селе через систему информационной, консультационной и обучающей поддержки хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса всех форм собственности и сельского населения Нижегородской области Основные квалифицированное предоставление консультационной задачи Подпрограммы помощи субъектам АПК и сельскому населению Нижегородской области по основным отраслевым направлениям (растениеводство и животноводство) с проведением опытно-демонстрационной деятельности, по организационно-экономическим, правовым вопросам, по аспектам бухгалтерского учета и налогообложения, по организации социального партнерства, по развитию и поддержке малых форм хозяйствования; методическая работа по информационному обеспечению субъектов АПК и сельских муниципальных образований Нижегородской области с разработкой и выпуском методических материалов по всем вопросам АПК; подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи, в том числе в связи с расширением сети информационно-консультационных центров (далее - ИКЦ) на территории Нижегородской области, с проведением обучающих семинаров Сроки и этапы 2008 - 2012 годы. реализации Подпрограмма реализуется в 1 этап Подпрограммы Исполнители министерство сельского хозяйства и основных продовольственных ресурсов мероприятий Нижегородской области (далее - Подпрограммы Минсельхозпрод); государственное учреждение Нижегородской области "Инновационно-консультационный центр агропромышленного комплекса Нижегородской области" (далее - ГУ НО "ИКЦ АПК") (по согласованию) Объемы и источники финансирования Подпрограммы, млн.рублей +-----------------+---------------+---------------------------------------+--------------+ | Наименование | Источники | Годы | Всего за | | | +-----+-------+-------+-------+-------+-+ | |государственного |финансирования |2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | период | | заказчика | | | | | | | реализации | | | | | | | | | Подпрограммы | +-----------------+---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ |Минсельхозпрод |Всего, в том |21,0 |17,979 |13,100 |15,200 |17,300 | 84,579 | | |числе: | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |областной |10,0 |6,079 | 0 |1,000 |2,000 | 19,079 | | |бюджет, в том | | | | | | | | |числе: | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |кап.вложения | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |НИОКР | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |прочие расходы |10,0 |6,079 | 0 |1,000 |2,000 | 19,079 | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |федеральный |10,0 | 10,8 | 11,9 | 12,9 | 13,9 | 59,5 | | |бюджет, в том | | | | | | | | |числе: | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |кап.вложения | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |НИОКР | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |прочие расходы |10,0 | 10,8 | 11,9 | 12,9 | 13,9 | 59,5 | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |местный | | | | | | | | |бюджет, в том | | | | | | | | |числе: | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |кап.вложения | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |НИОКР | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |прочие расходы | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |прочие |1,0 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 6,0 | | |источники, в | | | | | | | | |том числе: | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |кап.вложения | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+----------------+ | |НИОКР | | | | | | | | +---------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------------+--+ | |прочие расходы |1,0 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 6,0 | +-----------------+---------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------------+ Система организации контроля за исполнением Подпрограммы Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области. Индикаторы достижения цели Подпрограммы +----------------------------------+---------------------+------------------------------------------------------+ | Наименование индикаторов | Единицы измерения | Значения индикаторов достижения целей Подпрограммы | | достижения цели Подпрограммы | индикаторов | | | | достижения цели | | | | Подпрограммы | | | | +-----------------+----------------+-------------------+ | | | на момент | по окончании | без | | | | разработки | реализации | подпрограммного | | | | Под-программы | Подпрограммы | вмешательства | | | | | | (после | | | | | | предполагаемого | | | | | | срока реализации | | | | | | Подпрограммы) | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ | Ежегодное оказание | | | | | | консультационной помощи субъектам| тыс. руб. | 5 500,0 | 7 200,0 | 700,0 | | агропромышленного комплекса и| | | | | | сельскому населению по| количество | не менее | не менее | не более | | растениеводству, животноводству,| хозяйствующих | 200 | 300 | 30 | | организационно-экономическим, | субъектов | | | | | правовым вопросам, аспектам| количество обучающих| не менее | | | | бухгалтерского учета и| семинаров | 150 | не менее | не более | | налогообложения, организации| количество | | 200 | 20 | | социального партнерства | индивидуальных | | | | | | консультаций | не менее | не менее | не более | | | | 500 | 750 | 200 | | | | | | | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ | Стимулирование развития малых| | | | | | форм хозяйствования в АПК, в т.ч.| тыс. руб. | 1 500,0 | 2 300,0 | 250,0 | | создание сельскохозяйственных| | | | | | кооперативов: | | | | | | кредитных СКПК | количество | не менее 3 | не менее 3 | не более 2 | | потребительских СПоК | кооперативов | не менее 5 | не менее 5 | не более 2 | | с их организационным и| | | | | | методическим | | | | | | сопровождением | | | | | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ | Ежегодное оказание | | | | | | консультационной помощи субъектам| | | | | | АПК и сельскому населению в части| тыс. руб. | 800,0 | 1 200,0 | 200,0 | | проведения | | | | | | опытно-демонстрационной | | | | | | деятельности в области| | | | | | растениеводства и животноводства | | | | | | | | | | | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ | в растениеводстве по | испытано сортов | не менее | не менее | не более | | направлениям: | растений | 100 | 200 | 50 | | | | | | | | "Зерновые культуры" | количество участков | не менее | не менее | не более | | | | 5 | 5 | 1 | | | | | | | | "Картофель" | количество участков | не менее | не менее | не более | | | | 3 | 3 | 1 | | | | | | | | "Кормовые и лугопастбищные | количество участков | не менее | не менее | не более | | культуры" | | 5 | 5 | 1 | | | | | | | | в животноводстве по направлениям:| | | | | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ | "Мясное и молочное скотоводство" | количество | не менее | не менее | не более | | | демонстра-ционных | 3 | 3 | 1 | | | ферм | | | | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ | "Овцеводство и козоводство" | количество | не менее | не менее | не более | | | демонстра-ционных | 5 | 5 | 1 | | | ферм | | | | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ | Ежегодное оказание помощи по| | | | | | информационному обеспечению| | | | | | субъектов АПК и сельского| тыс. руб. | 1 400,0 | 2 000,0 | 140,0 | | населения по растениеводству,| | | | | | животноводству, | | | | | | организационно-экономическим, | | | | | | правовым вопросам, аспектам| | | | | | бухгалтерского учета и| | | | | | налогообложения, в т.ч. | | | | | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ | разработка и выпуск методических| количество выпусков | не менее | не менее | не более | | материалов | | 12 | 15 | 3 | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ | научно-практическая конференция | | | | | | "Консультационные услуги в АПК:| количество | не менее 1 | не менее 1 | нет | | опыт и проблемы" | | | | | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ | Ежегодная подготовка и| | | | | | переподготовка кадров| | | | | | консультационной службы, в т.ч. в| тыс. руб. | 800,0 | 1 200,0 | 100,0 | | связи с расширением сети ИКЦ в| | | | | | Нижегородской области | | | | | +----------------------------------+---------------------+-----------------+----------------+-------------------+ I. Содержание проблемы Сельскохозяйственные предприятия Нижегородской области, как и страны в целом, остаются в сложных условиях формирующейся рыночной экономики с такими негативными явлениями, как инфляция, резкое удорожание средств производства и кредитных ресурсов, сокращение финансовой поддержки, понижение покупательной способности населения. При этом складывающиеся на формирующемся рынке взаимоотношения пока оказываются не в пользу сельскохозяйственных предприятий. Ориентироваться в этих условиях способны не многие из них. Как показывает российский и весь мировой опыт, большинству из них не обойтись без внешней консультационной поддержки. При этом классической ключевой фигурой такой системы любой аграрно-развитой страны является консультант, работающий, как правило, на условиях полной занятости, а первичными звеньями ее являются многопрофильные консультационные центры, базирующиеся в непосредственной близости от своих клиентов. В целом консультирование представляет собой особую форму организации обучающей и управленческой деятельности, в процессе которой консультант оказывает методологическую и практическую поддержку клиенту, побуждает его к действию и решению возникших или назревающих проблем. Основная задача консультанта - не просто доведение до сельских производителей сведений о нововведениях, а повышение уровня их знаний с использованием передового практического опыта до уровня, позволяющего принимать решения самостоятельно. При этом консультант в первую очередь должен завоевать доверие крестьянина, в том числе путем демонстрации своего или полученного при его участии успешного опыта, тем самым вводя понятие общественной направленности сельскохозяйственной консультационной деятельности и отделяя ее от другой, заключающейся в ведении индивидуальной работы с каждым производителем. Особенную актуальность консультирование приобретает в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Нижегородская область обладает уникальным опытом развития сельскохозяйственной консультационной деятельности. Многолетний опыт работы Нижегородской консультационной службы (далее - НКС) агропромышленного комплекса (далее - АПК) показывает, что генеральная цель информационно-консультационной службы в российских регионах - содействие развитию аграрного производства и улучшению социально-экономических условий жизни на селе посредством распространения знаний, в том числе обучения новшествам, оказания информационно-консультационных услуг хозяйствующим субъектам АПК, объектам инфраструктуры села и сельскому населению, иным лицам, заинтересованным в выработке решений, позволяющих решать имеющиеся и назревающие у них проблемы. В условиях России одной из наиболее приемлемых правовых форм для создания сельскохозяйственной консультационной службы является некоммерческая организация, первичным звеном которой является межрайонный сельский консультационный центр (далее - СКЦ). Реализуя основную функцию доведения знаний до всех заинтересованных субъектов АПК, такие СКЦ сами нуждаются в научно-методической, обучающей и управляющей поддержке в виде центрального офиса. Действующая в Нижегородской области такая двухуровневая структура матричного типа позволяет, опираясь на два основополагающих принципа сельскохозяйственного консультирования - информационно-методическую обеспеченность и наглядность, обеспечивать обслуживание по всем основным вопросам (экономике и организации производства, юриспруденции, бухгалтерскому учету и налогообложению, агрономии и зоотехнии) не только крупных сельскохозяйственных предприятий, но и мелких. Дальнейшее развитие и совершенствование информационно-консультационной деятельности в АПК и на сельских территориях зависит от задач областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008-2012 годы и будет реализовываться по следующим направлениям: 1. Консультационная помощь представителям организаций АПК и сельского населения Целью консультационного обслуживания сельскохозяйственных предприятий (далее - СХО), крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), лично-подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), органов местного самоуправления является консультационная помощь субъектов АПК по правовым, экономическим, отраслевым вопросам, аспектам бухгалтерского учета и налогообложения, вопросам развития сельских территорий. Ожидаемый результат Высокий уровень информированности субъектов АПК и сельских территорий обо всех изменениях в законодательстве и других условиях нормативного обеспечения их деятельности и жизнеобеспечения с целью предотвращения возникновения у них проблем в связи с ненадлежащим исполнением нормативных актов. Информированность сельскохозяйственных предприятий по правовым, экономическим, отраслевым вопросам (новые технологии, перспективные сорта культур, повышение качества продукции животноводства), аспектам бухгалтерского учета и налогообложения. Консультационная и методологическая помощь субъектов АПК, сельских территорий по выработке решений по повышению эффективности деятельности, по ликвидации возникших или предотвращению возникающих проблем, в том числе в части финансового оздоровления некредитоспособных хозяйств и вывода их из кризиса, развития КФХ и ЛПХ, их экономической и технологической интеграции. 2. Инновационная деятельность в сфере сельскохозяйственного производства Опытно-демонстрационная деятельность в растениеводстве Целями опытно-демонстрационной деятельности, проводимой НКС АПК на территории хозяйств, являются: наглядная пропаганда передового опыта в области растениеводства; внедрение новых агротехнических мероприятий при возделывании традиционных и нетрадиционных культур, направленных на улучшение качества продукции и повышение эффективности земледелия; испытание новых сортов и выявление наиболее перспективных сортов растений для условий Нижегородской области; практическое знакомство всех заинтересованных лиц с количественными и качественными показателями новых сортов отечественной и зарубежной селекции. Предлагается разработка, реализация и сопровождение следующих проектов: "Зерновые культуры"; "Картофель и овощи"; "Кормовые и лугово-пастбищные культуры". Ожидаемый результат "Зерновые культуры" пополнение коллекции с определением оптимального сорта и повышением качества продукции - увеличение содержания клейковины, содержания белка на 2-3%. Прибавка урожайности 1,5-3,0 ц/га; "Картофель и овощи" пополнение опытно-демонстрационной коллекции с определением оптимального сорта и испытанием биологических и химических препаратов на предпосадочной обработке картофеля. Повышение качества продукции: увеличение содержания крахмала, сухого вещества, товарности картофеля. Прибавка урожайности на 10 - 50 ц/га; "Кормовые и лугово-пастбищные культуры" Улучшение кормовой базы с получением наиболее дешевых сбалансированных по питательности кормов и определением наименее затратной технологии выращивания смешанных посевов. Прибавка урожайности на 20- 40 ц/га. Опытно-демонстрационная деятельность в животноводстве Целями опытно-демонстрационной деятельности, проводимой НКС АПК на территории хозяйств, являются: наглядная пропаганда передового опыта в области животноводства; новые ресурсосберегающие технологии; заготовка кормов и рациональное использование долголетних культурных пастбищ; эффективное кормление мясного и молочного скота и применение биопрепаратов; отработка и пропаганда технологии направленного выращивания мясного и молочного скота; аспекты овцеводства, козоводства и сельскохозяйственного птицеводства с созданием демонстрационных ферм в пилотных районах Нижегородской области, направленные на улучшение качества продукции и повышение эффективности животноводства с решением экологических проблем. Предлагается разработка, реализация и сопровождение следующих проектов: "Долголетние культурные пастбища"; "Молочное скотоводство"; "Мясное скотоводство"; "Овцеводство и козоводство": "Сельскохозяйственное птицеводство". Ожидаемый результат "Долголетние культурные пастбища" (далее - ДКП) создание ДКП с целью увеличения продуктивности и здоровья животных, получения большего объема продукции на более дешевых кормах в летне-пастбищный период; "Молочное скотоводство" повышение продуктивности и рентабельности производства; "Мясное скотоводство" прибыльное производство мяса с внедрением прогрессивных элементов (спаренный подсос, ДКП); "Овцеводство и козоводство" воссоздание стабильности поголовья мелкого рогатого скота с использованием демонстрационных ферм с отлаженной технологией содержания животных в качестве обучающих центров для сельскохозяйственных организаций, КФХ и ЛПХ; "Сельскохозяйственное птицеводство" воссоздание стабильности поголовья птицы с использованием демонстрационных ферм с отлаженной технологией содержания в качестве обучающих центров для сельскохозяйственных предприятий, КФХ и ЛПХ. 3. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций Нижегородской области Реструктуризация задолженности сельскохозяйственных предприятий Значительная часть сельскохозяйственных предприятий России не смогла приспособиться к рыночной экономике, накопила долги, перестала платить по своим обязательствам, не использует или нерационально использует землю и другие ресурсы. Характерна такая ситуация и для Нижегородской области. Целью направления работы является восстановление платежеспособности несостоятельных сельскохозяйственных предприятий путем реструктуризации возникшей ранее задолженности в рамках реализации Федерального закона N 83-ФЗ от 9 июля 2002 года "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". Ожидаемый результат В результате не менее 100 сельскохозяйственных предприятий смогут принять участие в программе финансового оздоровления и реструктурировать задолженность (отсрочить исполнение обязательств). Решение проблемы несостоятельности сельскохозяйственной отрасли в Нижегородской области Несмотря на активное участие органов государственной власти в проведении реструктуризации, отсутствие ограничения сроков ее проведения и высокую заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в участии в программе финансового оздоровления, не все предприятия могут выполнить условия, предусмотренные указанной программой, и стать ее участниками. Федеральный закон от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" предусматривает однократное участие в программе финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий. Таким образом, необходимо не только выявить причины, по которым СХО не участвовали совсем или не могут далее участвовать в программе, но и разработать для них ряд мероприятий, который позволит восстановить платежеспособность сельскохозяйственной отрасли. Одним из возможных вариантов решения проблемы может стать поиск инвесторов, поскольку в современных условиях финансовое оздоровление большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей невозможно без участия последних. В связи с этим возникает необходимость поиска и привлечения инвестора. Поскольку риски при инвестициях в АПК очень велики, для привлечения инвестиций необходима предварительная работа, с одной стороны, по сбору и обобщению информации по сельскохозяйственным предприятиям, с другой стороны, по организациям - инвесторам. Существенно повысить степень доверия со стороны инвесторов позволит участие СХО в ревизионном союзе. Целью данного направления работы будет разработка, апробирование, распространение правовых и организационных процедур по восстановлению платежеспособности несостоятельных сельскохозяйственных организаций, приемлемых с социальной точки зрения в сельской местности. Это, в свою очередь, позволит разработать предложения по улучшению законодательной базы по финансовому оздоровлению и реформированию должников на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Ожидаемый результат Сводные данные позволят осуществить анализ экономической эффективности и финансового состояния каждого из предприятий Нижегородской области. Создание программ выхода из кризиса несостоятельных СХО. Создание механизма взаимодействия между СХО и их потенциальными инвесторами, упорядочение информации о них. Распространение накопленного опыта, сводных данных в других субъектах Российской Федерации. 4. Формирование механизмов оборота земель сельскохозяйственного назначения в целях совершенствования государственной политики на земельном рынке Нижегородской области За последние 13 лет в Российской Федерации была ликвидирована монополия государственной собственности на землю. В результате проведения земельной реформы в Нижегородской области более 300 тысяч граждан стали собственниками земельных долей, имеющими в собственности более 2 066 500 га сельскохозяйственных угодий. В связи с принятием Земельного Кодекса Российской Федерации, введением в действие главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" еще большую актуальность приобретает вовлечение сельскохозяйственных угодий в гражданский оборот и обеспечение условий справедливого и прозрачного оборота земель сельскохозяйственного назначения. Большинство сельскохозяйственных организаций Нижегородской области осуществляет свою деятельность на праве аренды сельскохозяйственных угодий у собственников земельных долей на основании заключенных при приватизации земли договоров аренды земельных долей. Формы договоров аренды были рекомендованы постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96. Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" пересматривает уже сложившиеся договорные связи между собственниками земельных долей и сельскохозяйственными организациями. Потенциальным арендаторам земли заключение договоров аренды земли дает гарантии прав пользователя, возможность планирования и устойчивого развития организации в долгосрочной перспективе. Целью данного направления работы является создание условий для справедливого и легального оборота земель сельскохозяйственного назначения и реализации собственниками земельных долей прав собственности. Ожидаемый результат Сводные данные позволят осуществить анализ оборота земель сельскохозяйственного назначения по каждому из предприятий Нижегородской области: собрать информацию по сделкам с земельными долями, возникшими при приватизации сельскохозяйственных угодий; проводить регулярный экспресс-анализ оборота земель; отслеживать изменение цен на земли сельскохозяйственного назначения. Подготовленные аналитические материалы позволят скорректировать политику законодательных и исполнительных органов государственной власти на рынке земель сельскохозяйственного назначения. Разработаны информационные материалы по оформлению земельных отношений, что позволит повысить правовую грамотность сельских жителей. 5. Развитие кооперативного движения в аграрном секторе Нижегородской области Более половины сельскохозяйственных предприятий Нижегородской области являются кооперативными. Кооперативный сектор в соответствии с действующим законодательством по своей социально-экономической сути представляет собой организационно-правовые объединения сельских жителей с целью производства, реализации, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции и оказания финансово-кредитных, сбытовых и иных услуг для своих членов-пайщиков. Первичным звеном сельскохозяйственной кооперации являются сельскохозяйственные производственные кооперативы. Для развития снабженческо-сбытовой и финансово-кредитной инфраструктуры кооперативные организации первичного звена, а также члены крестьянских фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств вправе создавать снабженческие, сбытовые, страховые и кредитные кооперативы. В связи с труднодоступностью банковских финансовых ресурсов развитие кредитной кооперации на селе является одним из важнейших направлений, целью которого является аккумулирование финансовых ресурсов сельских жителей и их взаимное инвестирование в развитие мелкотоварного производства, подсобных промыслов, инфраструктуры, а также потребительское кредитование. За защиту имущественных интересов кооперативов и интересов их членов призваны отвечать аудиторские союзы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
