Закон Нижегородской области от 09.01.2004 № 3-З

                        НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

     от 09.01.2004г.                                       N 3-З

                 Об Уполномоченном по правам человека
                       в Нижегородской области

(В редакции Законов Нижегородской области от 11.06.2004 г. N 56-З;
        от 17.09.2004 г. N 102-З; от 13.07.2006 г. N 72-З;
        от 26.10.2006 г. N 114-з; от 08.08.2008 г. N 94-З;
        от 29.04.2009 г. N 40-З; от 04.12.2009 г. N 235-З;
         от 03.02.2010 г. N 8-З; от 21.12.2010 г. N 204-З;
        от 12.03.2012 г. N 21-З; от 05.09.2012 г. N 121-З;
        от 28.12.2012 г. N 167-З; от 07.05.2013 г. N 60-З;
        от 04.06.2013 г. N 71-З; от 04.06.2013 г. N 80-З;
        от 23.12.2014 № 194-З; от 22.09.2015 № 117-З;
            от 02.12.2015 № 183-З; от 07.04.2016 № 49-З;
                     от 03.05.2017 № 45-З)   

     Принят Законодательным Собранием 25 декабря 2003 года

     Настоящим Законом  в  соответствии с  главой  II-1 Федерального
закона  от  6  октября  1999  года  №  184-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  законодательных  (представительных)  и   исполнительных
органов  государственной власти  субъектов  Российской Федерации"  и
Уставом Нижегородской области учреждается должность  Уполномоченного
по правам человека  в Нижегородской  области и определяется  порядок
организации  и  осуществления  его  деятельности. (В редакции Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)

                       Глава 1. Общие положения

     Статья   1.   Учреждение   должности  Уполномоченного  по  правам
человека в Нижегородской области

     1. Должность   Уполномоченного    по    правам      человека    в
Нижегородской области (далее  - Уполномоченный) учреждается   в  целях
обеспечения  дополнительных  гарантий государственной  защиты    прав,
свобод и законных  интересов человека и гражданина,  а также   для  ее
осуществления.    (В      редакции    Закона   Нижегородской   области
от 22.09.2015 № 117-З)
     2.  Деятельность  Уполномоченного дополняет существующие средства
защиты  прав  и  свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет
пересмотра  компетенции органов судебной власти и иных государственных
органов,  осуществляющих контроль и надзор за соблюдением гражданских,
политических,  экономических,  социальных,  культурных и иных личных и
коллективных   прав,   свобод  и   законных  интересов   человека    и
гражданина.     (В    редакции      Закона    Нижегородской    области
от 22.09.2015 № 117-З)
     2-1. Уполномоченный    в    соответствии   с  настоящим   Законом
осуществляет  координацию  деятельности  Уполномоченного  по    правам
ребенка в Нижегородской области.
     В случае  отсутствия  Уполномоченного   по  правам    ребенка   в
Нижегородской области, в том числе в связи с досрочным    прекращением
полномочий, его функции осуществляются Уполномоченным в   соответствии
с Законом Нижегородской области от 28 декабря 2012 года №   167-З  "Об
Уполномоченном по правам ребенка в Нижегородской области".
(Часть      в      редакции       Закона     Нижегородской     области
от 22.09.2015 № 117-З)
     3.   Введение   на   территории   Нижегородской   области  режима
чрезвычайного  или военного положения не приостанавливает деятельность
Уполномоченного  и  не  ограничивает  его  компетенцию,  если  иное не
установлено законодательством Российской Федерации.

     Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного

     Правовыми    основами   деятельности   Уполномоченного   являются
Конституция  Российской  Федерации,  общепризнанные  принципы  и нормы
международного  права,  международные  договоры  Российской Федерации,
предметом  которых  являются  права  и  свободы человека и гражданина,
Федеральный  закон  от  6  октября  1999  года  №  184-ФЗ  "Об   общих
принципах    организации    законодательных     (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной власти субъектов   Российской
Федерации"   (далее   -   Федеральный   закон  "Об    общих  принципах
организации   законодательных  (представительных)  и    исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации"),
другие   федеральные   законы   и  иные  нормативные  правовые    акты
Российской  Федерации, Устав Нижегородской области, настоящий   Закон,
законы  и иные нормативные правовые акты области.   (В редакции Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)

     Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного

     1.    В   своей   деятельности   Уполномоченный   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   законодательством  Российской
Федерации,  общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными  договорами  Российской  Федерации,  предметом  которых
являются  права и свободы человека и гражданина, Уставом Нижегородской
области  и  законодательством области, настоящим Законом и принесенной
им присягой.
     2.   Деятельность   Уполномоченного   осуществляется   гласно   и
освещается в средствах массовой информации.
     3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий    независим
от каких-либо государственных органов и должностных лиц.   (В редакции
Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     4.   Уполномоченный  предоставленными  ему  правовыми  средствами
способствует  восстановлению  нарушенных на территории области   прав,
свобод и законных интересов человека и гражданина;   совершенствованию
законодательства  области  о  правах,  свободах и законных   интересах
человека и гражданина и приведению его в соответствие с   Конституцией
Российской   Федерации   и   общепризнанными  принципами  и    нормами
международного  права;  развитию  межрегионального  и   международного
сотрудничества  в  области  прав  и  свобод  человека  и   гражданина;
правовому  просвещению по вопросам прав, свобод и законных   интересов
человека  и гражданина, форм и методов их защиты.   (В редакции Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     5.  Уполномоченный  выступает в личном качестве и не представляет
органы   государственной   власти   и   местного   самоуправления,  их
должностные лица, а также общественные организации и объединения.
     Решения  и  документы  Уполномоченного  выражают  соответствующую
Конституции  Российской  Федерации,  общепризнанным принципам и нормам
международного  права и Уставу Нижегородской области правовую позицию,
свободную от политических пристрастий.
     При  осуществлении  своей  деятельности Уполномоченный исходит из
того,  что  человек, его права, свободы и законные интересы   являются
высшей ценностью Российской Федерации, определяют смысл,   содержание,
применение  законов,  деятельность  законодательной и   исполнительной
власти,  местного  самоуправления.    (В редакции Закона Нижегородской
области от 22.09.2015 № 117-З)
     6.   Уполномоченный   по  своей  деятельности  взаимодействует  с
Уполномоченным   по   правам   человека  Российской  Федерации  и  его
представителями.

     Статья 4. Основные задачи Уполномоченного

     Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:
     1)   усиление  гарантий  государственной  защиты  прав, свобод и
законных   интересов  человека;   (В  редакции  Закона  Нижегородской
области от 22.09.2015 № 117-З)
     2)  содействие  беспрепятственной  реализации и соблюдению прав,
свобод  и  законных интересов человека и гражданина государственными
органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
(В редакции Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     3) правовое просвещение и разъяснение гражданам их прав;
     4) всемерное содействие восстановлению нарушенных прав человека;
     5)  принятие  мер  по совершенствованию законодательства о правах
человека и приведению его в соответствие с международными стандартами;
     6)  другие  задачи,  предусмотренные законодательством Российской
Федерации.

     Статья 5. Срок полномочий Уполномоченного

     1.   Уполномоченный   назначается  на  должность  Законодательным
Собранием  Нижегородской  области  (далее  - Законодательное Собрание)
сроком на пять лет.
     Уполномоченный считается вступившим   в   должность   с   момента
принесения   присяги.   (В  редакции  Закона    Нижегородской  области
от 22.09.2015 № 117-З)
     2.  Полномочия  Уполномоченного  прекращаются  со  дня принесения
присяги вновь назначенного Уполномоченного.
     3. Уполномоченный, пятилетний срок полномочий которого окончился,
продолжает  исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь
назначенного Уполномоченного. (В редакции Закона Нижегородской области
от 04.12.2009 г. N 235-З)
     4.  Истечение  срока полномочий Законодательного Собрания или его
роспуск   не   влечет  прекращения  полномочий  Уполномоченного.    (В
редакции Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     5.  Одно  и  то  же  лицо  не  может  быть назначено на должность
Уполномоченного более чем на два срока подряд.

      Глава 2. Требования к кандидатам, выдвигаемым на должность
                           Уполномоченного,
               и ограничения, связанные с его статусом

     Статья  6.  Требования,  предъявляемые  к  кандидату на должность
Уполномоченного (В редакции Закона Нижегородской области от 05.09.2012
г. N 121-З)

     1.  На  должность  Уполномоченного  может быть назначен гражданин
Российской  Федерации  не  моложе  30  лет,  обладающий  избирательным
правом  и  проживающий  на  территории  области.  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 23.12.2014 № 194-З)
     2. Кандидат на должность Уполномоченного должен обладать высокими
моральными    качествами,   безупречной   репутацией,   иметь   высшее
образование, познания в области прав и свобод человека и   гражданина,
опыт   их  защиты.  (В  редакции  Закона  Нижегородской  области    от
23.12.2014   №  194-З; в    редакции  Закона  Нижегородской    области
от 22.09.2015 № 117-З)
     3. (Утратила силу - Закон  Нижегородской области   от 23.12.2014
№ 194-З)
     4. Кандидат,    претендующий     на      замещение     должности
Уполномоченного, обязан представить в Законодательное Собрание:
     1) документ,  удостоверяющий, что  им  были поданы  сведения    о
своих  доходах,   об  имуществе   и  обязательствах     имущественного
характера,  а  также  о  доходах,  об  имуществе  и     обязательствах
имущественного    характера     своих     супруги      (супруга)     и
несовершеннолетних детей за  год, предшествующий году выдвижения    на
должность  Уполномоченного,  в порядке,  установленном    нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области;
     2) копии документов об образовании.
(Часть      в      редакции     Закона       Нижегородской     области
от 22.09.2015 № 117-З)

     Статья    7.    Ограничения    и   обязанности,   налагаемые   на
Уполномоченного

     1. Уполномоченный  не  может  иметь  гражданство     иностранного
государства либо вид на жительство или иной документ,   подтверждающий
право на  постоянное проживание гражданина  Российской Федерации    на
территории иностранного государства.
     Уполномоченный не    может    быть    одновременно      депутатом
Государственной  Думы  Федерального Собрания  Российской    Федерации,
членом Совета Федерации  Федерального Собрания Российской    Федерации
или    депутатом   законодательного    (представительного)      органа
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации,     замещать
государственные  должности  Российской  Федерации,     государственные
должности субъекта  Российской  Федерации, муниципальные    должности,
должности государственной и муниципальной службы, заниматься    другой
оплачиваемой     или     неоплачиваемой     деятельностью,       кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При    этом
преподавательская, научная и  иная творческая деятельность   не  может
финансироваться   исключительно   за   счет   средств      иностранных
государств,  международных  и иностранных  организаций,    иностранных
граждан  и  лиц   без  гражданства,   если  иное  не     предусмотрено
международным договором  Российской Федерации или    законодательством
Российской Федерации.
     Уполномоченный не вправе  быть членом  политической партии    или
иного общественного объединения, преследующего политические цели.
     На Уполномоченного    распространяются     иные       ограничения
и  обязанности, установленные Федеральным законом от 25  декабря  2008
года  №  273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими   федеральными
законами  для лиц, замещающих  государственные  должности. (В редакции
Закона Нижегородской области от 02.12.2015 № 183-З)
(Часть      в      редакции     Закона       Нижегородской     области
от 22.09.2015 № 117-З)
     2. Уполномоченный обязан:
     1) не позднее 14 дней со дня вступления в должность  прекратить
деятельность,   несовместимую  с  его  статусом,  и  представить   в
Законодательное   Собрание   копию  приказа  (иного  документа)   об
освобождении  от  обязанностей,  несовместимых с его статусом,  либо
копию  документа,  удостоверяющего,  что им в трехдневный срок  было
подано  заявление  об  освобождении  от  таких обязанностей, а также
приостановить членство в политической партии на период осуществления
своих   полномочий.  В  случае,  если  в  течение  указанного  срока
Уполномоченный не выполнит установленное требование, Законодательное
Собрание  отменяет  постановление  о  назначении  его на должность и
производит    назначение    нового    Уполномоченного   в   порядке,
установленном  настоящим  Законом;  (В редакции Закона Нижегородской
области от 22.09.2015 № 117-З)
     2)   представлять  сведения  о  своих  доходах,  расходах,  об
имуществе   и  обязательствах  имущественного  характера,  а  также
сведения   о  доходах,  расходах,  об  имуществе  и  обязательствах
имущественного     характера     своих    супруги    (супруга)    и
несовершеннолетних  детей  в  порядке,  установленном  нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации и Нижегородской области. (В
редакции Закона Нижегородской области от 07.05.2013 г. N 60-З)
     2-1) сообщать     в     порядке,   установленном   федеральным
законодательством   и  законодательством  Нижегородской  области,  о
возникновении  личной  заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей,  которая  приводит  или  может  привести  к  конфликту
интересов,   а   также   принимать   меры   по   предотвращению  или
урегулированию  такого  конфликта;  (Дополнен  - Закон Нижегородской
области от 02.12.2015 № 183-З)
     3) соблюдать   иные   требования,   ограничения   и   запреты,
установленные   федеральными   законами   и  законами Нижегородской
области.     (Дополнен     -     Закон     Нижегородской    области
от 22.09.2015 № 117-З)
     3. Уполномоченному, его супруге (супругу) и несовершеннолетним
детям   запрещается  открывать  и  иметь  счета  (вклады),  хранить
наличные   денежные  средства  и  ценности  в  иностранных  банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть
и   (или)   пользоваться  иностранными  финансовыми  инструментами.
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 04.06.2013 г. N 80-З)
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 05.09.2012 г. N 121-З)


  Глава 3. Порядок назначения на должность и вступления в должность
                           Уполномоченного

     Статья    8.   Порядок   выдвижения   кандидатов   на   должность
Уполномоченного

     1.  (Часть   утратила   силу   -   Закон   Нижегородской  области
от 04.12.2009 г. N 235-З)
     2.  Предложения  о  кандидатах   на   должность   Уполномоченного
вносятся  в  Законодательное   Собрание   Губернатором   Нижегородской
области    (далее   -  Губернатор),   Председателем   Законодательного
Собрания области, депутатом  Законодательного  Собрания,  депутатскими
объединениями (фракциями и депутатскими  группами)  в  Законодательном
Собрании   путем   письменного   уведомления.   (В   редакции   Закона
Нижегородской области от 13.07.2006 г. N 72-З)
     Абзац    (Утратил   силу   -    Закон    Нижегородской    области
от 13.07.2006 г. N 72-З)
     Вместе   с   уведомлением  о  выдвижении  кандидата  депутатскими
объединениями   (фракциями   и   депутатскими  группами)  направляется
соответствующее  решение  депутатского объединения. (В редакции Закона
Нижегородской области от 04.12.2009 г. N 235-З)
     3.   Предложения   о   кандидатах  на  должность  Уполномоченного
вносятся  в  Законодательное  Собрание  в  течение месяца до истечения
срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
     4.   Законодательное   Собрание  перед  рассмотрением  вопроса  о
назначении  Уполномоченного  размещает  список кандидатов на указанную
должность   на   официальном   сайте   Законодательного   Собрания   в
информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет".   (В  редакции
Законов  Нижегородской области от 04.12.2009 г. N 235-З; от 12.03.2012
г. N 21-З)
     5. До рассмотрения кандидатуры   на   должность   Уполномоченного
Законодательное Собрание согласовывает ее с Уполномоченным по  правам
человека  в  Российской  Федерации  и  в  случае, если предложение  о
кандидатуре  на  должность  Уполномоченного внесено не  Губернатором,
проводит  по  ней  консультации  с  Губернатором. (Часть  дополнена -
Закон Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)

     Статья  9.  (Утратила   силу   -   Закон   Нижегородской  области
от 04.12.2009 г. N 235-З)

     Статья 10. Порядок назначения Уполномоченного

      1. Уполномоченный  назначается  на  должность  Законодательным
Собранием  большинством голосов  от  установленного числа  депутатов
Законодательного Собрания тайным голосованием.
     Порядок рассмотрения  кандидатур на  должность  Уполномоченного
устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
     Решение о назначении Уполномоченного оформляется постановлением
Законодательного Собрания.
(Часть      в      редакции     Закона     Нижегородской     области
от 22.09.2015 № 117-З)
     2.   Постановление   Законодательного   Собрания   о   назначении
Уполномоченного   подлежит   опубликованию  в  порядке,  установленном
Регламентом  Законодательного  Собрания.  Биографические  сведения  об
Уполномоченном   размещаются  на  официальном  сайте  Законодательного
Собрания  в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет".  (В
редакции  Закона  Нижегородской  области  от  12.03.2012 г. N 21-З;  в
редакции Закона Нижегородской области от 23.12.2014 № 194-З)
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 04.12.2009 г. N 235-З)

     Статья 11. Вступление в должность Уполномоченного

     1.При  вступлении  в олжность   Уполномоченный  приносит  присягу
следующего   содержания:  (В  редакции  Закона  Нижегородской  области
от 23.12.2014 № 194-З)
     "Клянусь защищать права и    свободы   человека   и   гражданина,
Добросовестно  исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией
Российской  Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом
Нижегородской   области  и  законодательством  Нижегородской  области,
справедливостью  и  голосом совести". (В редакции Закона Нижегородской
области от 23.12.2014 № 194-З)
     2.  (Часть   утратила   силу   -   Закон   Нижегородской  области
от 04.12.2009 г. N 235-З)
     3.  Присяга приносится на  заседании   Законодательного  Собрания
после назначения Уполномоченного на  должность.    (В  редакции Закона
Нижегородской области от 23.12.2014 № 194-З)
     4. (Часть   утратила   силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 04.12.2009 г. N 235-З)

     Статья 12. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

     1. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены    досрочно.
Решение   о   досрочном   прекращении   полномочий    Уполномоченного
принимается   Законодательным   Собранием   после   консультаций    с
Уполномоченным   по  правам  человека  в  Российской  Федерации,  за
исключением  случаев,  предусмотренных  пунктами  1,  4-7  настоящей
части.      (В     редакции     Закона     Нижегородской     области
от 03.05.2017 № 45-З)
     Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
     1) его смерти;
     2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
     3) его  неспособности по  состоянию  здоровья, установленной   в
соответствии  с медицинским  заключением,  или  по иным  причинам   в
течение длительного  времени  (не менее  четырех месяцев)   исполнять
свои обязанности;
     4) признания    его    судом     недееспособным,     ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
     5) вступления в  отношении его в  законную силу   обвинительного
приговора суда;
     6) его выезда  за пределы Нижегородской  области на   постоянное
место жительства;
     7) утраты им гражданства Российской Федерации;
     8) утраты  доверия  в   случаях,  предусмотренных  статьей  13-1
Федерального  закона   от  25   декабря  2008  года   №  273-ФЗ    "О
противодействии коррупции";
     9) несоблюдения   им   требований,  ограничений   и    запретов,
установленных Федеральным  законом "Об  общих принципах   организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных     органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации",   другими
федеральными законами и законами Нижегородской области.
(Часть      в      редакции     Закона     Нижегородской      области
от 22.09.2015 № 117-З)
     2.  Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного производится
постановлением   Законодательного  Собрания,  принятым    большинством
голосов от установленного числа депутатов Законодательного  Собрания.
(В редакции Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     3.  В  случае  досрочного  прекращения полномочий Уполномоченного
новый  Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием в
течение   двух   месяцев  со  дня  досрочного  прекращения  полномочий
предыдущего  Уполномоченного  в порядке, установленном в статьями 5-11
настоящего Закона.

        Глава 4. Статус и основы деятельности Уполномоченного

     Статья 13. Статус Уполномоченного

     1. 1. Должность    Уполномоченного   является     государственной
должностью области. (В   редакции    Закона    Нижегородской   области
от 13.07.2006 г. N 72-З)
     2.   Уполномоченному   после   принесения  присяги  на  заседании
Законодательного    Собрания   вручается   удостоверение,   являющееся
документом,    удостоверяющим   его   статус.   (В   редакции   Закона
Нижегородской области от 23.12.2014 № 194-З)
     3.  При  предъявлении  удостоверения Уполномоченный на территории
Нижегородской   области   имеет  право  беспрепятственно  осуществлять
предоставленные   ему   служебные   полномочия;   пользоваться  залами
официальных   делегаций   аэропортов,   аэровокзалов,  железнодорожных
вокзалов  и  станций,  морских  вокзалов (портов) и речных вокзалов; а
также  бронировать  и  получать  вне  очереди  места  в  гостиницах  и
приобретать проездные документы при выезде в служебные командировки.
     4.  В  течение срока полномочий и по его окончании Уполномоченный
не   вправе   разглашать   информацию,  составляющую  государственную,
коммерческую   либо   иную   охраняемую  законом  тайну,  ставшую  ему
известной  в  связи с исполнением служебных обязанностей, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации.

     Статья 14. Гарантии деятельности Уполномоченного

     1.  Материальные гарантии деятельности Уполномоченного, связанные
с  оплатой  труда,  медицинским,  социальным  и  иным  обеспечением  и
обслуживанием,   устанавливаются   применительно   к   соответствующим
гарантиям,   предусмотренным   законодательством   области   для  лиц,
замещающих  государственные  должности  Нижегородской  области .    (В
редакции Закона Нижегородской области от 13.07.2006 г. N 72-З)
     2.  Денежное содержание Уполномоченного, медицинское, социальное,
транспортное  и  иное  обеспечение  его  деятельности  устанавливаются
законодательством области. (В редакции Закона Нижегородской области от
26.10.2006 г. N 114-з)
     3.    (Утратила    силу    -    Закон   Нижегородской     области
от 22.09.2015 № 117-З)

     Статья 15. Оказание содействия Уполномоченному

     1.   Законодательное   Собрание,   Губернатор   и   Правительство
Нижегородской  области  (далее  -  Правительство области), иные органы
государственной  власти  области,  органы  местного самоуправления, их
должностные     лица    оказывают    содействие    в    предоставлении
Уполномоченному   материалов  и  копий  документов,  иной  информации,
необходимой для осуществления его полномочий.
     2.  Материалы,  копии  документов  и  иная информация должны быть
направлены   Уполномоченному  не  позднее  15  дней  со  дня  получени
письменного запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
     3.   Уполномоченный   обеспечивается   документами,  принимаемыми
Законодательным  Собранием,  Губернатором  и  Правительством  области,
иными   органами   исполнительной  власти  области,  а  также  другими
документами,       информационными       материалами,       официально
распространяемыми указанными органами.

     Статья 16. Ответственность за воспрепятствование  деятельности
Уполномоченного

     Вмешательство в деятельность  Уполномоченного с целью  повлиять
на его решения, неисполнение должностными лицами законных требований
Уполномоченного,  неисполнение  должностными  лицами   обязанностей,
установленных   настоящим   Законом,  а   равно   воспрепятствование
деятельности Уполномоченного  в иной  форме влекут  ответственность,
установленную  Кодексом  Нижегородской области  об  административных
правонарушениях.
     (Статья    16   в   редакции   Закона   Нижегородской   области
от 04.06.2013 г. N 71-З)

     Статья 17. Компетенция Уполномоченного

     1.    Уполномоченный    действует    в    пределах   компетенции,
установленной  федеральными  законами,  Уставом Нижегородской области,
настоящим  Законом,  и  не  вправе  принимать  решения,  отнесенные  к
компетенции   других   государственных   органов,   органов   местного
самоуправления и их должностных лиц.
     2.  Уполномоченный  в  пределах  своих  полномочий  рассматривает
жалобы   на   решения   или      действия     (бездействие)    органов
государственной     власти,     органов    местного    самоуправления,
осуществляющих  деятельность на территории Нижегородской области, и их
должностных  лиц,  государственных  и  муниципальных служащих области,
организаций  независимо  от  организационно-правовой формы, нарушающие
права,  свободы  и  законные  интересы  человека  и  гражданина.    (В
редакции Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     2-1. Уполномоченный  принимает  к  рассмотрению   жалобы  граждан
Российской Федерации,  иностранных  граждан и  лиц  без   гражданства,
находящихся  на территории Нижегородской области. (Часть   дополнена -
Закон Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     3.  В  целях  осуществления  государственной защиты прав,  свобод
и   законных   интересов  человека  и  гражданина  Уполномоченный    в
соответствии  со своей компетенцией способствует: (В   редакции Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     1)   восстановлению   нарушенных    прав,   свобод   и   законных
интересов  человека  и  гражданина; (В редакции  Закона  Нижегородской
области от 22.09.2015 № 117-З)
     2)  совершенствованию  законодательства  области  в  сфере защиты
прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; (В   редакции
Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
3)   правовому  просвещению  в  сфере  прав,  свобод   и   законных
интересов  человека  и  гражданина,  форм  и  методов  их защиты;   (В
редакции Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     4) взаимодействию  государственных органов области в защите прав,
свобод  и  законных  интересов  человека  и  гражданина; (В редакции
Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
4)   развитию международного сотрудничества области в  сфере  прав,
свобод  и  законных  интересов  человека  и  гражданина. (В   редакции
Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)

     Статья 18. Служебные обязанности

     1. Служебными обязанностями Уполномоченного являются:
     1)  разработка  правовых основ деятельности Нижегородской области
по  обеспечению  на его территории конституционных гарантий соблюдения
и   защиты   гражданских,   политических,  экономических,  социальных,
культурных  и  иных  личных  и  коллективных прав, свобод и   законных
интересов  человека  и  гражданина; (В редакции Закона   Нижегородской
области от 22.09.2015 № 117-З)
     2)  осуществление  мониторинга  соблюдения  на территории области
прав,  свобод и законных интересов человека и гражданина,   проведение
проверок  их  массовых  или грубых нарушений либо нарушений,   имеющих
особое  общественное  значение;  (В  редакции  Закона    Нижегородской
области от 22.09.2015 № 117-З)
     3) рассмотрение жалоб; (В редакции Закона Нижегородской   области
от 22.09.2015 № 117-З)
     4)  содействие  формированию и совершенствованию законодательства
области  о  правах и свободах человека и гражданина и приведению его в
соответствие  с  Конституцией  Российской  Федерации,  общепризнанными
принципами и нормами международного права;
     5)   содействие   распространению  знаний  о  правах  и  свободах
человека   и   гражданина   через   средства   массовой    информации,
образовательные  программы,  научные  исследования  и   дополнительное
профессиональное     образование    юристов,    государственных      и
муниципальных  служащих,  сотрудников  правоохранительных  органов   и
учреждений  и  органов  уголовно-исполнительной системы;   (В редакции
Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     6)    содействие    воспитанию   правовой   культуры   населения;
поддержанию  в обществе стабильных и гармоничных отношений; укреплению
взаимопонимания,  терпимости и мира между национальными и религиозными
общностями; недопустимости дискриминации, насилия и ненависти;
     7)   сотрудничество   с   Уполномоченным  по  правам  человека  в
Российской  Федерации,  уполномоченными  по  правам  человека в других
субъектах  Российской Федерации, профсоюзными, религиозными, общинными
и   неправительственными   правозащитными   организациями   в   обмене
информацией   и   опытом  своей  деятельности,  проведении  совместных
мероприятий   и  аналитических  исследований,  повышении  квалификации
кадров;
     8)  сотрудничество  с  национальными  правозащитными  институтами
зарубежных  стран  в изучении и распространении опыта их деятельности;
участие  в  международных  миссиях  по  контролю за соблюдением прав и
свобод  человека  и  гражданина в Нижегородской области.   (В редакции
Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     2. Уполномоченный:
     1)  осуществляет  прием  граждан,  права   которых   нарушены  на
территории  Нижегородской  области,  рассматривает   их   заявления  и
обращения  по  поводу  нарушения прав человека и  жалобы  на  действия
(бездействие)  или  решения органов  государственной власти,   органов
местного  самоуправления  и  их  должностных лиц, органов   управления
иных  организаций,  нарушающие  права,  свободы  и законные   интересы
человека  и  гражданина; (В редакции Закона Нижегородской области   от
13.07.2006  г.  N  72-З; от 22.09.2015 № 117-З)
     2) (Утратил     силу    -     Закон     Нижегородской     области
от 13.07.2006 г. N 72-З);
     3)   оказывает   гражданам   бесплатную   юридическую  помощь  по
вопросам, входящим в его компетенцию;
     4) направляет  предложения,   рекомендации,   решения     органам
государственной  власти,  органам   местного  самоуправления  и     их
должностным лицам, органам  управления иных организаций, в    решениях
или  действиях  (бездействии)  которых  Уполномоченный     усматривает
нарушения  прав,  свобод и законных интересов человека и  гражданина;
(В редакции Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     5)  обращается  в  случаях  нарушения  прав, свобод  и   законных
интересов  человека  в законах Нижегородской области,   постановлениях
Законодательного   Собрания,   нормативных   актах   Губернатора     и
Правительства   области   и   нормативных   актах  органов    местного
самоуправления   в   соответствующий   суд;     (В   редакции   Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     6)  вносит  на  рассмотрение  Законодательного Собрания вопросы о
нарушениях   прав,   свобод   и   законных   интересов   человека    в
Нижегородской области;  (В  редакции  Закона  Нижегородской    области
от 22.09.2015 № 117-З)
     7)  осуществляет  другие  полномочия,  предусмотренные  настоящим
Законом.

     Статья  19.  Основные права Уполномоченного, при осуществлении им
своих полномочий

     1.  Для  осуществления  своих служебных обязанностей, в том числе
по  рассмотрению жалобы, принятой к рассмотрению, Уполномоченный имеет
право:
     1)   беспрепятственно   посещать  органы  государственной  власти
Нижегородской  области  и  органы  местного  самоуправления  (с правом
присутствия   на   заседаниях   их  коллегиальных  органов),  а  также
предприятия,    учреждения    и    организации   (независимо   от   их
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности),  их  филиалы и
представительства,  находящиеся  на территории области, за исключением
случаев, установленных федеральным законодательством;
     2)  запрашивать  у  органов  государственной   власти  области  и
местного   самоуправления,   должностных    лиц,   государственных   и
муниципальных  служащих,  у  органов   управления   иных   организаций
необходимые   нормативные  правовые  акты,   сведения,   документы   и
материалы;  (В  редакции Закона  Нижегородской  области  от 13.07.2006
г. N 72-З)
     3)  получать  объяснения  у  должностных  лиц,  государственных и
муниципальных служащих;
     4)     самостоятельно    или    с    привлечением    компетентных
государственных  органов  Нижегородской области проверять деятельность
должностных    лиц,   органов   исполнительной   власти   и   местного
самоуправления  области  по  вопросам, связанным с рассмотрением жалоб
граждан;
     5)    (Утратил    силу    -    Закон    Нижегородской     области
от 22.09.2015 № 117-З)
     6)    (Утратил    силу    -    Закон      Нижегородской   области
от 22.09.2015 № 117-З)
     7)   посещать   учреждения   и   органы,   исполняющие  уголовное
наказание;
     8)  посещать  иные  места принудительного содержания под стражей,
психиатрические   больницы,   воинские   части,   по   согласованию  с
руководителями соответствующих организаций.
     9) беседовать с осужденными и лицами, заключенными  под   стражу,
наедине в   условиях,   позволяющих   представителю      администрации
учреждения,  исполняющего  наказания,  или  следственного    изолятора
видеть   беседующих,   но   не   слышать   их.  (В   редакции   Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     1-1. При   рассмотрении   жалоб   на   решения    или    действия
(бездействие)    территориальных   органов    федеральных      органов
исполнительной    власти,    руководство    деятельностью      которых
осуществляет Правительство Российской Федерации, а также   организаций
федерального подчинения Уполномоченный вправе:
     1) беспрепятственно посещать указанные территориальные   органы и
организации;
     2) запрашивать  и  получать   от  них  сведения,  документы     и
материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
     3) получать  объяснения   должностных  лиц  и     государственных
служащих указанных территориальных органов, организаций по   вопросам,
подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
     4) проводить  самостоятельно  или  совместно  с     компетентными
государственными органами,  должностными  лицами и    государственными
служащими проверку деятельности указанных территориальных органов    и
организаций и их должностных лиц.
(Часть        дополнена      -     Закон     Нижегородской     области
от 22.09.2015 № 117-З)
     2. Требования  Уполномоченного  о   предоставлении    нормативных
правовых  актов, сведений,  документов  и   материалов, в  том   числе
необходимых  для  рассмотрения жалоб,  для   органов   государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления,  их   должностных   лиц,
государственных и муниципальных служащих, руководителей   организаций,
которым  они  адресованы, являются обязательными. (В редакции   Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     Предоставление     Уполномоченному    информации,    составляющей
государственную,  коммерческую  либо  иную  охраняемую  законом тайну,
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     Не  позднее  месяца  со дня получения требований Уполномоченного,
если  им  не  установлен  иной  срок,  по  ним  должен  быть направлен
аргументированный ответ.
     Исполнение      требований     Уполномоченного     осуществляется
безвозмездно.

     Статья 20. Право Уполномоченного на прием должностными лицами

     1. Уполномоченный по  вопросам  своей деятельности     пользуется
правом   безотлагательного    приема   руководителями     и    другими
должностными  лицами  органов государственной  власти    Нижегородской
области,   органов   местного   самоуправления,   иных     органов   и
организаций,    наделенных     федеральным      законом     отдельными
государственными  или   иными  публичными   полномочиями,    а   также
администрациями  мест принудительного содержания. (В   редакции Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     2.    Уполномоченный    вправе   присутствовать   на   заседаниях
Законодательного   Собрания   и   Правительства   области,  заседаниях
представительных    органов    местного    самоуправления,    коллегий
государственных органов области.

     Статья 21. Доклады Уполномоченного

     1.  Не  позднее чем через три месяца  по  окончании  календарного
года  Уполномоченный представляет в  Законодательное  Собрание  доклад
о  своей деятельности.В ежегодном докладе  должны  содержаться  данные
о  числе поступивших и принятых к рассмотрению  жалоб,  о  результатах
их  рассмотрения,  о  мерах  по  реализации  Уполномоченным  положений
статьи  25  и  пункта  1  статьи  27 настоящего  Закона.  В  ежегодном
докладе  Уполномоченного  должны также содержаться  оценки,  выводы  и
рекомендации,  относящиеся  к  обеспечению  прав,  свобод и   законных
интересов человека и гражданина в области, должны указываться   органы
государственной  власти области, органы местного самоуправления и   их
должностные лица, органы управления иных организаций,   систематически
нарушающие права, свободы и законные интересы человека и   гражданина,
уклоняющиеся  от  принятия  мер  по  их  восстановлению и защите.   (В
редакции  Закона  Нижегородской  области от 13.07.2006 г. N 72-З;   в 
редакции Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     2.  Ежегодный  доклад  Уполномоченного заслушивается на заседании
Законодательного  Собрания.  Копия  доклада  направляется Губернатору,
председателю областного суда, прокурору области.
     Ежегодный  доклад  может направляться Верховному комиссару ООН по
правам   человека,   Комиссару   Совета  Европы  по  правам  человека,
Верховному комиссару ОБСЕ по делам национальных меньшинств.
     3.  По  отдельным  вопросам  соблюдения  прав  и  свобод человека
Уполномоченный    вправе   направлять   в   Законодательное   Собрание
специальные доклады.
     4.  Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного публикуется в
средствах  массовой  информации,  одним из учредителей (соучредителей)
которых  являются органы государственной власти Нижегородской области,
и   размещается  на  странице  Уполномоченного  на  официальном  сайте
Правительства области и на официальном сайте Законодательного Собрания
в  информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет".  (В  редакции
Законов  Нижегородской области от 04.12.2009 г. N 235-З; от 12.03.2012
г. N 21-З)
     5.  Ежегодный  и  специальные  доклады  Уполномоченный направляет
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
     Уполномоченный  может  направлять ежегодные и специальные доклады
в  международные  органы,  осуществляющие контроль за соблюдением прав
человека.
     6.  По результатам рассмотрения ежегодного и специальных докладов
Уполномоченного  Законодательное  Собрание  принимает  постановление о
мерах  по  устранению  причин  и  условий, способствующих   нарушениям
прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.   (В редакции
Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     Организации   и   должностные   лица,  указанные  в  докладе  как
нарушители  прав, свобод и законных интересов человека и   гражданина,
должны  в  установленные  в  постановлении Законодательного   Собрания
сроки устранить причины и условия, способствующие этим нарушениям,   и
представить в Законодательное Собрание и Уполномоченному отчет   об их
устранении.     (В    редакции    Закона    Нижегородской      области
от 22.09.2015 № 117-З)
     Указанные    доклады   Уполномоченного   направляются   прокурору
Нижегородской  области  для  принятия  мер к привлечению организаций и
должностных  лиц,  нарушающих  права,  свободы  и  законные   интересы
человека   и   гражданина,   к   предусмотренной     законодательством
ответственности.    (В   редакции   Закона   Нижегородской     области