Закон Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 22 сентября 2015 года № 117-З

О внесении изменений

в Закон Нижегородской области

"Об Уполномоченном по правам человека

в Нижегородской области"

Принят Законодательным Собранием

17 сентября 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 9 января 2004 года № 3-З "Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 13 июля 2006 года № 72-З, от 26 октября 2006 года № 114-З, от 8 августа 2008 года № 94-З, от 4 декабря 2009 года № 235-З, от 3 февраля 2010 года № 8-З, от 21 декабря 2010 года № 204-З, от 12 марта 2012 года № 21-З, от 5 сентября 2012 года № 121-З, от 7 мая 2013 года № 60-З, от 4 июня 2013 года № 71-З, от 4 июня 2013 года № 80-З, от 23 декабря 2014 года № 194-З) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящим Законом в соответствии с главой II  Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом Нижегородской области учреждается должность Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области и определяется порядок организации и осуществления его деятельности.";

2) в статье 1:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Должность Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области (далее - Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления.";

б) в части 2 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в) дополнить частью 2-1 следующего содержания:

"2-1. Уполномоченный в соответствии с настоящим Законом осуществляет координацию деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области.

В случае отсутствия Уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий, его функции осуществляются Уполномоченным в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 декабря 2012 года № 167-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Нижегородской области".";

3) в статье 2 слова "федеральное законодательство" заменить словами "Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации";

4) в статье 3:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.";

б) в части 4 слова "права и свободы" в соответствующем падеже заменить словами "права, свободы и законные интересы" в соответствующем падеже;

в) в абзаце третьем части 5 слова "права и свободы" заменить словами "права, свободы и законные интересы";

5) в статье 4:

а) в пункте 1 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

б) в пункте 2 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

6) в статье 5:

а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:

"Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.";

б) в части 4 слова "досрочное прекращение полномочий не влекут" заменить словами "роспуск не влечет";

7) в статье 6:

а) в части 1 цифры "35" заменить цифрами "30";

б) в части 2 слово "профессиональное" исключить;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Кандидат, претендующий на замещение должности Уполномоченного, обязан представить в Законодательное Собрание:

1) документ, удостоверяющий, что им были поданы сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год, предшествующий году выдвижения на должность Уполномоченного, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области;

2) копии документов об образовании.";

8) в статье 7:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

На Уполномоченного распространяются иные ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами для лиц, замещающих государственные должности.";

б) в части 2:

первое предложение пункта 1 дополнить словами ", а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий";

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) соблюдать иные требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области.";

9) статью 8 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Законодательное Собрание согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и в случае, если предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного внесено не Губернатором, проводит по ней консультации с Губернатором.";

10) часть 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания тайным голосованием.

Порядок рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.

Решение о назначении Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания.";

11) в статье 12:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Законодательным Собранием после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Нижегородской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13  Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Нижегородской области.";

б) в части 2 слова "не менее чем двумя третями" заменить словом "большинством";

12) часть 3 статьи 14 признать утратившей силу;

13) в статье 17:

а) в части 2 слова "правовые акты" заменить словом "решения", слова "права и свободы" заменить словами "права, свободы и законные интересы";

б) дополнить частью 2 if]> следующего содержания:

"2 . Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Нижегородской области.";

в) в части 3:

в абзаце первом слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в пункте 1 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в пункте 2 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в пункте 3 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в пункте 4 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в пункте 5 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

14) в статье 18:

а) в части 1:

в пункте 1 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в пункте 2 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) рассмотрение жалоб;";

в пункте 5 слово "учебные" исключить, слова "профессиональную подготовку" заменить словами "дополнительное профессиональное образование", слова "пенитенциарных учреждений" заменить словами "учреждений и органов уголовно-исполнительной системы";

в пункте 8 слова "; получение от международных организаций финансовой, технической, консультативной и гуманитарной помощи на осуществление мер и программ по защите прав и свобод человека и гражданина в области" исключить;

б) в части 2:

в пункте 1 слова "государственных органов" заменить словами "органов государственной власти", слова "права и свободы" заменить словами "права, свободы и законные интересы";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) направляет предложения, рекомендации, решения органам государственной власти, органам местного самоуправления и их должностным лицам, органам управления иных организаций,  в решениях или действиях (бездействии) которых Уполномоченный усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;";

в пункте 5 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в пункте 6 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

15) в статье 19:

а) в части 1:

пункты 5 и 6 признать утратившими силу;

дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) беседовать с осужденными и лицами, заключенными под стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения, исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не слышать их.";

б) дополнить частью 1  следующего содержания:

"1 . При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;

2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.";

в) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

"2. Требования Уполномоченного о предоставлении нормативных правовых актов, сведений, документов и материалов, в том числе необходимых для рассмотрения жалоб, для органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, руководителей организаций, которым они адресованы, являются обязательными.";

16) часть 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.";

17) в статье 21:

а) в части 1 слова "прав и свобод человека" заменить словами "прав, свобод и законных интересов человека и гражданина", слова "права и свободы" заменить словами "права, свободы и законные интересы";

б) в части 6:

в абзаце первом слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в абзаце втором слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в абзаце третьем слово "права" заменить словами "права, свободы и законные интересы";

18) в статье 22:

а) в части 1:

в абзаце втором слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в абзаце четвертом слова "права и свободы" заменить словами "права, свободы и законные интересы";

б) в части 2 слова "государственных органов" заменить словами "органов государственной власти";

в) в части 3:

абзац первый признать утратившим силу;

в абзаце втором слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в абзаце третьем слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

19) в статье 23:

а) в части 1:

в пункте 3 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в пункте 4 слова "государственному органу" заменить словами "органу государственной власти";

б) в абзаце втором части 2 слова "государственный орган" заменить словами "орган государственной власти";

в) в части 4 слова "права и свободы человека" заменить словами "права, свободы и законные интересы человека и гражданина";

г) в части 5 слова "прав и свобод человека" заменить словами "прав, свобод и законных интересов человека и гражданина";

д) в части 7 слова "государственный орган" заменить словами "орган государственной власти";

е) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.";

20) в статье 24:

а) в наименовании слова "прав и свобод заявителя" заменить словами "прав, свобод и законных интересов человека и гражданина";

б) в части 1:

в абзаце первом слова "прав или свобод заявителя" заменить словами "прав, свобод и законных интересов человека и гражданина", слова "государственному органу" заменить словами "органу государственной власти";

в абзаце втором слова "Государственный орган" заменить словами "Орган государственной власти";

в) в части 1 Ѳа "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

г) в части 2:

в абзаце первом слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в пункте 1 слова "прав или свобод заявителя" заменить словами "прав, свобод и законных интересов человека и гражданина";

в пункте 2 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

21) в статье 25:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"По результатам рассмотрения жалоб, обобщения, изучения и анализа информации о соблюдении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Нижегородской области, итогам межрегионального и международного сотрудничества Уполномоченный:";

б) в пункте 1:

в абзаце втором слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в абзаце третьем слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в) в пункте 2:

в абзаце втором слова "правах и свободах" заменить словами "правах, свободах и законных интересах";

в абзаце третьем слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

в абзаце четвертом слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

г) в пункте 3 слова "права и свободы" в соответствующем падеже заменить словами "права, свободы и законные интересы" в соответствующем падеже;

д) в пункте 4 слова "права и свободы" заменить словами "права, свободы и законные интересы";

е) в пункте 5 слова "прав и свобод" заменить словами "прав, свобод и законных интересов";

22) статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Гласность в деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного осуществляется гласно. Уполномоченный в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает в установленном им порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает в средствах массовой информации принятые им решения и иные документы.

2. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности Уполномоченного осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.";

23) пункт 3 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"3) вносить в соответствующие органы и организации предложения по совершенствованию образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального и высшего образования в образовательных организациях Нижегородской области, а также дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих, юристов, работников правоохранительных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;";

24) в статье 30:

а) в наименовании слово "рабочего" исключить;

б) в части 2 слово "рабочего" исключить;

в) в части 3 слова "Рабочий аппарат" заменить словом "Аппарат";

г) в части 4 слово "рабочий" исключить;

д) в пункте 3 части 5 слово "рабочего" исключить;

25) в статье 31:

а) дополнить частью 3  следующего содержания:

"3 . В шѽое расписание аппарата могут быть включены должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Нижегородской области.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата определяются федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.";

26) статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32. Финансовое и материально-техническое обеспечение  деятельности Уполномоченного

1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата ежегодно предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.

Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет смету своих расходов.

2. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления деятельности, является государственной собственностью Нижегородской области и находится в оперативном управлении Уполномоченного.

3. Одновременно с ежегодным докладом Уполномоченного Законодательным Собранием заслушивается его отчет о расходовании финансовых средств. Копия финансового отчета направляется в Правительство Нижегородской области и контрольно-счетную палату Нижегородской области.";

27) главу 5 дополнить статьей 34-1 следующего содержания:

"Статья 34-1. Помощники Уполномоченного

1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Помощники назначаются Уполномоченным на срок его полномочий и подчиняются непосредственно ему.

2. Положение о помощниках Уполномоченного, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

от 22 сентября 2015 года

№ 117-З