НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 28 декабря 2012 года N 167-З
Об Уполномоченном по правам ребенка
в Нижегородской области
(В редакции Законов Нижегородской области от 07.05.2013 г. N 60-З;
от 04.06.2013 г. N 80-З; от 26.10.2015 № 149-З;
от 02.12.2015 № 183-З)
Принят Законодательным 20 декабря 2012 года
Собранием
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии со статьей 16-1 Федерального
закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"), Указом
Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года N 986 "Об
Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам
ребенка" и Уставом Нижегородской области учреждает должность
Уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области (далее
также - Уполномоченный).
2. Настоящий Закон устанавливает порядок назначения на
должность и освобождения от должности Уполномоченного, его статус,
полномочия и гарантии, условия и организационные формы его
деятельности.
Статья 2. Статус Уполномоченного по правам ребенка в
Нижегородской области
1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения
государственных гарантий защиты прав и законных интересов ребенка в
Нижегородской области (далее также - область), их соблюдения
органами государственной власти области, органами местного
самоуправления муниципальных образований области, организациями,
находящимися на территории области, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности (далее -
организации) и их должностными лицами.
2. Должность Уполномоченного является государственной
должностью Нижегородской области.
3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим
от каких-либо органов государственной власти и их должностных лиц.
(В редакции Закона Нижегородской области от 26.10.2015 № 149-З)
4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства
государственной защиты прав и законных интересов ребенка, не
отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной
власти области, органов местного самоуправления муниципальных
образований области, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и
восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка.
4-1 . Деятельность Уполномоченного в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством области координируется
Уполномоченным по правам человека в Нижегородской области.
В случае отсутствия Уполномоченного, в том числе в связи с
досрочным прекращением полномочий, его функции осуществляются
Уполномоченным по правам человека в Нижегородской области в
соответствии с настоящим Законом.
(Пункт дополнен - Закон Нижегородской области от 26.10.2015 № 149-З)
5. Уполномоченный в пределах своих полномочий содействует
реализации и защите прав и законных интересов ребенка, определенных
в Декларации прав ребенка, в Конвенции ООН о правах ребенка,
Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите
прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации,
Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иных прав,
установленных федеральными законами и законами области.
6. Местом нахождения Уполномоченного является город Нижний
Новгород.
Статья 3. Правовые основы деятельности Уполномоченного
Правовыми основами деятельности Уполномоченного являются
Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации,
предметом которых являются права и законные интересы ребенка,
Конвенция ООН о правах ребенка, Федеральный закон "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", другие федеральные
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
области, настоящий Закон, другие законы области и иные нормативные
правовые акты области.
Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного
1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов
законности, независимости, справедливости, ответственности,
гуманности, открытости, объективности и доступности.
2. Деятельность Уполномоченного осуществляется гласно и
освещается в средствах массовой информации.
3. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с Уполномоченным
по правам человека в Нижегородской области, Уполномоченным по правам
человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте
Российской Федерации по правам ребенка, органами государственной
власти, органами местного самоуправления муниципальных образований
области, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав,
организациями и их должностными лицами, общественными объединениями.
4. Уполномоченный выступает в личном качестве и не представляет
органы государственной власти области и органы местного
самоуправления муниципальных образований области, их должностных
лиц, а также организации и общественные объединения.
5. В течение срока полномочий и по его окончании Уполномоченный
не вправе разглашать информацию, составляющую государственную,
коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, ставшую ему
известной в связи с исполнением обязанностей, в том числе
персональные данные граждан.
Статья 5. Основные задачи Уполномоченного
1. Основными задачами Уполномоченного являются:
1) содействие беспрепятственной реализации прав и законных
интересов ребенка, восстановлению нарушенных прав и законных
интересов ребенка;
2) подготовка предложений по совершенствованию законодательства
области об обеспечении гарантий государственной защиты прав и
законных интересов ребенка;
3) правовое просвещение населения области по вопросам
реализации прав и законных интересов ребенка;
4) анализ обеспечения гарантий государственной защиты прав и
законных интересов ребенка в Нижегородской области, оценка состояния
дел по соблюдению прав и законных интересов ребенка;
5) информирование населения области о состоянии соблюдения и
защиты прав и законных интересов ребенка.
2. Приоритетной задачей Уполномоченного является содействие
реализации и защите прав и законных интересов детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Глава 2. Порядок назначения на должность и освобождения
от должности Уполномоченного
Статья 6. Срок полномочий Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным
Собранием Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание)
сроком на пять лет.
Уполномоченный считается вступившим в должность с момента
принесения присяги. (В редакции Закона Нижегородской области
от 26.10.2015 № 149-З)
2. Уполномоченный, пятилетний срок полномочий которого
окончился, продолжает исполнять свои обязанности до вступления в
должность вновь назначенного Уполномоченного.
3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность
Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 7. Требования, предъявляемые к кандидату на должность
Уполномоченного
1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, проживающий на территории
Нижегородской области, обладающий избирательным правом и имеющий
высшее образование. (В редакции Закона Нижегородской области
от 26.10.2015 № 149-З)
2. Кандидат на должность Уполномоченного должен обладать
высокими моральными качествами, безупречной репутацией, иметь
необходимые знания и навыки для осуществления деятельности по защите
прав ребенка, опыт работы с детьми либо опыт в области защиты прав и
законных интересов ребенка.
3. Кандидат, претендующий на замещение должности Уполномоченного,
обязан представить в Законодательное Собрание:
1)документ, удостоверяющий, что им были поданы сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год,
предшествующий году выдвижения на должность Уполномоченного, в
порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Нижегородской области;
2) копии документов об образовании.
(Часть в редакции Закона Нижегородской области
от 26.10.2015 № 149-З)
Статья 8. Порядок выдвижения кандидатов на должность
Уполномоченного
1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного
вносятся в Законодательное Собрание Губернатором Нижегородской
области (далее - Губернатор), Председателем Законодательного
Собрания, депутатскими объединениями (фракциями и депутатскими
группами) в Законодательном Собрании путем письменного уведомления.
Вместе с уведомлением о выдвижении кандидата депутатскими
объединениями (фракциями и депутатскими группами) в Законодательном
Собрании направляется соответствующее решение депутатского
объединения в Законодательном Собрании.
2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного
вносятся в Законодательное Собрание в течение 30 дней до истечения
срока полномочий Уполномоченного или со дня досрочного прекращения
полномочий Уполномоченного.
3. Законодательное Собрание перед рассмотрением вопроса о
назначении Уполномоченного размещает список кандидатов на указанную
должность на официальном сайте Законодательного Собрания в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 9. Порядок назначения на должность Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным
Собранием большинством голосов от установленного числа депутатов
Законодательного Собрания тайным голосованием.
Порядок рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного
устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
(Часть в редакции Закона Нижегородской области
от 26.10.2015 № 149-З)
2. Решение о назначении Уполномоченного оформляется
постановлением Законодательного Собрания без дополнительного
голосования.
3. Постановление Законодательного Собрания о назначении
Уполномоченного размещается на официальном сайте Законодательного
Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. При вступлении в должность Уполномоченный на заседании
Законодательного Собрания приносит присягу следующего содержания:
"Клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности,
защищать права и законные интересы ребенка в Нижегородской области,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными
принципами и нормами международного права, федеральным
законодательством, Уставом и законами Нижегородской области".
5. Уполномоченному, вступившему в должность, выдается
удостоверение, которое подписывается Председателем Законодательного
Собрания и является документом, удостоверяющим его статус.
В случае досрочного прекращения полномочий удостоверение
подлежит возврату в Законодательное Собрание.
Статья 10. Прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня принесения
присяги вновь назначенным Уполномоченным.
Истечение срока полномочий Законодательного Собрания или
досрочное прекращение его полномочий не влекут прекращения
полномочий Уполномоченного.
2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в
соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в
течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять
свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) его выезда за пределы Нижегородской области на постоянное
место жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13-1
Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О
противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О
противодействии коррупции");
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов,
установленных федеральными законами и законами области.
(Часть в редакции Закона Нижегородской области
от 26.10.2015 № 149-З)
3. Законодательное Собрание принимает постановление о досрочном
прекращении полномочий Уполномоченного большинством голосов от
установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного
новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием
не позднее трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий
предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном настоящей
главой. (В редакции Закона Нижегородской области
от 26.10.2015 № 149-З)
Статья 11. Ограничения и обязанности, налагаемые на
Уполномоченного
1. На Уполномоченного распространяются ограничения и
обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии
коррупции" и другими федеральными законами для лиц, замещающих
государственные должности. (В редакции Закона Нижегородской области
от 26.10.2015 № 149-З)
Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или
иного общественного объединения, преследующего политические цели. (В
редакции Закона Нижегородской области от 26.10.2015 № 149-З)
2. Уполномоченный обязан не позднее 14 дней со дня вступления в
должность прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, и
представить в Законодательное Собрание копию приказа (иного
документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых с его
статусом, либо копию документа, удостоверяющего, что им в
трехдневный срок было подано заявление об освобождении от таких
обязанностей, а также приостановить членство в политической партии на
период осуществления своих полномочий. (В редакции Закона
Нижегородской области от 26.10.2015 № 149-З)
В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не
выполнит установленное требование, Законодательное Собрание отменяет
постановление о назначении его на должность и производит назначение
нового Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Уполномоченный обязан представлять сведения о своих доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области. (В
редакции Закона Нижегородской области от 07.05.2013 г. N 60-З)
3-1. Уполномоченный обязан сообщать в порядке, установленном
федеральным законодательством и законодательством области, о
возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, а также принимать меры по предотвращению или
урегулированию такого конфликта. (Часть дополнена - Закон
Нижегородской области от 02.12.2015 № 183-З)
4. Уполномоченному, его супруге (супругу), а также
несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами. (Дополнен - Закон Нижегородской области
от 04.06.2013 г. N 80-З)
Глава 3. Полномочия и гарантии деятельности
Уполномоченного
Статья 12. Полномочия Уполномоченного
1. Уполномоченный действует в пределах компетенции,
установленной федеральными законами, Уставом Нижегородской области,
настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к
компетенции органов государственной власти, других государственных
органов, органов местного самоуправления муниципальных образований
области, их должностных лиц, организаций.
2. Уполномоченный:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения,
касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов ребенка, в том
числе жалобы на решения или действия (бездействие) органов
государственной власти области, органов местного самоуправления
муниципальных образований области, их должностных лиц, организаций,
нарушающие права и законные интересы ребенка;
2) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, должностными лицами сообщения о фактах
нарушения прав и законных интересов ребенка;
3) оказывает детям, а также их законным представителям
бесплатную юридическую и консультативную помощь по вопросам защиты
прав и законных интересов ребенка;
4) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения
прав и законных интересов ребенка;
5) вносит в органы государственной власти области, органы
местного самоуправления муниципальных образований области
предложения о совершенствовании работы по обеспечению соблюдения и
защиты прав и законных интересов ребенка;
6) принимает участие в разработке нормативных правовых актов
области, затрагивающих права и законные интересы ребенка;
7) вносит в органы государственной власти области, органы
местного самоуправления муниципальных образований области
предложения по совершенствованию нормативных правовых актов области,
муниципальных правовых актов, затрагивающих права и законные
интересы ребенка;
8) оказывает содействие деятельности организаций в сфере
обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
9) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам
обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
10) готовит доклад о своей деятельности и о соблюдении и защите
прав и законных интересов ребенка в Нижегородской области;
11) направляет заключение о возможных и необходимых мерах по
восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и
предотвращению подобных нарушений в дальнейшем органам
государственной власти области, иным государственным органам
области, органам местного самоуправления муниципальных образований
области, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях
или действиях (бездействии) которых Уполномоченный усматривает
нарушения прав и законных интересов ребенка;
12) оказывает в установленном порядке содействие в защите прав
и интересов ребенка в суде;
13) принимает в пределах своей компетенции меры к
урегулированию споров между детьми, их законными представителями, с
одной стороны, и органами государственной власти, органами местного
самоуправления муниципальных образований области, их должностными
лицами, организациями, с другой стороны, а также между детьми и их
законными представителями;
14) участвует в соответствии с федеральным законодательством в
региональном и международном сотрудничестве в сфере защиты прав и
законных интересов ребенка;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством области.
Статья 13. Гарантии деятельности Уполномоченного
1. Уполномоченный в целях выполнения возложенных на него задач
имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной власти области, органов местного самоуправления
муниципальных образований области, их должностных лиц, организаций
необходимые сведения, материалы и разъяснения по вопросам, связанным
с обеспечением и защитой прав и законных интересов ребенка;
2) беспрепятственно по предъявлении удостоверения посещать по
вопросам своей деятельности органы государственной власти области,
органы местного самоуправления муниципальных образований области,
организации;
3) принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания и
Правительства Нижегородской области, заседаниях совещательных и
консультативных органов при органах государственной власти области
по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов ребенка,
а также в случае грубого, систематического или массового нарушения
прав и законных интересов ребенка выступить со специальным докладом
на заседаниях Законодательного Собрания и Правительства
Нижегородской области;
4) по приглашению соответствующих органов государственной
власти, органов местного самоуправления муниципальных образований
области принимать участие в разработке проектов нормативных правовых
актов области, муниципальных правовых актов, затрагивающих права и
законные интересы ребенка;
5) на безотлагательный прием по вопросам своей деятельности
руководителями и другими должностными лицами органов государственной
власти области, органов местного самоуправления муниципальных
образований области, руководителями организаций;
6) проводить самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, их должностными лицами проверки по фактам
нарушения прав и законных интересов ребенка или обращаться с
просьбой о проведении такой проверки к органам государственной
власти, органам местного самоуправления муниципальных образований
области в соответствии с их компетенцией.
2. Органы государственной власти области, органы местного
самоуправления муниципальных образований области, их должностные
лица:
1) оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении его
полномочий;
2) бесплатно предоставляют по запросам Уполномоченного
сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимую для
осуществления его полномочий, в срок не позднее 30 дней со дня
получения письменного запроса, если в самом запросе не установлен
иной срок;
3) предоставляют по запросам Уполномоченного объяснения по
вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав и законных
интересов ребенка;
4) при получении заключения Уполномоченного, содержащего
рекомендации относительно возможных и необходимых мер по защите прав
и законных интересов ребенка, в тридцатидневный срок рассматривают
его и в письменной форме сообщают о принятых мерах Уполномоченному.
В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе
должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
3. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью
повлиять на его решения, а равно воспрепятствование его деятельности
в иной форме влекут ответственность, установленную федеральным
законодательством, а также Кодексом Нижегородской области об
административных правонарушениях.
4. Материальные гарантии деятельности Уполномоченного,
связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным
обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к
соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством области
для лиц, замещающих государственные должности области.
Статья 14. Порядок рассмотрения Уполномоченным обращений
граждан
1. При рассмотрении обращений Уполномоченный руководствуется
требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закона
Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 124-З "О
дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской
области" и настоящего Закона.
2. Уполномоченный рассматривает обращения граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе
жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной
власти области, органов местного самоуправления муниципальных
образований области, государственных гражданских служащих области,
муниципальных служащих области, руководителей и должностных лиц
организаций, нарушающие права и интересы ребенка. В адрес
Уполномоченного вправе обратиться дети, их законные представители, а
также третьи лица.
3. При рассмотрении жалобы Уполномоченный вправе предложить
органам государственной власти области, органам местного
самоуправления муниципальных образований области, их должностным
лицам, организациям, чьи решения или действия (бездействие)
обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим
выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в
целом. С представленными объяснениями может быть ознакомлен
заявитель.
4. Уполномоченный не может передавать жалобу или направлять ее
для проверки обстоятельств, указанных в жалобе, органам
государственной власти области, органам местного самоуправления
муниципальных образований области, их должностным лицам,
организациям, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
5. О результатах рассмотрения обращения Уполномоченный
уведомляет заявителя в установленные законодательством сроки.
6. В случае установления факта нарушения прав и законных
интересов ребенка Уполномоченный вправе:
1) направить органам государственной власти области, органам
местного самоуправления муниципальных образований области, их
должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он
усматривает нарушение прав и законных интересов ребенка, свое
заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и
необходимых мер восстановления нарушенных прав и законных интересов.
В случае необходимости заключение Уполномоченного может быть
направлено в вышестоящие по отношению к органам и должностным лицам,
допустившим нарушение прав и законных интересов ребенка, органы
государственной власти и должностным лицам, а также в
соответствующие федеральные органы;
2) обратиться в соответствующие органы с ходатайством о
возбуждении дисциплинарного или административного производства либо
уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или
действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и
законных интересов ребенка;
3) обратиться в органы прокуратуры с ходатайством о принятии
мер прокурорского реагирования.
Статья 15. Обжалование действий Уполномоченного
Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в судебном
порядке в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 16. Доклады Уполномоченного
1. Не позднее чем через три месяца по окончании календарного
года Уполномоченный представляет в Законодательное Собрание доклад о
своей деятельности и о соблюдении и защите прав и законных интересов
ребенка в Нижегородской области. В ежегодном докладе должны
содержаться данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению
жалоб, о результатах их рассмотрения, о принятых мерах по защите
прав и законных интересов ребенка в Нижегородской области. В
ежегодном докладе Уполномоченного должны также содержаться оценки,
выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и законных
интересов ребенка в Нижегородской области, должны указываться органы
государственной власти области, органы местного самоуправления
муниципальных образований области и их должностные лица,
организации, систематически нарушающие права и законные интересы
детей, уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.
2. Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседании
Законодательного Собрания. Копия доклада направляется Губернатору,
председателю областного суда, прокурору Нижегородской области,
Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам
ребенка.
3. По отдельным вопросам соблюдения и защиты прав и законных
интересов ребенка Уполномоченный вправе направлять в органы и
должностным лицам, которые указаны в части 2 настоящей статьи,
специальные доклады.
4. По результатам рассмотрения ежегодного и специальных
докладов Уполномоченного Законодательное Собрание принимает
постановление о мерах по устранению причин и условий, способствующих
нарушениям прав и законных интересов ребенка на территории
Нижегородской области.
Глава 4. Организационное и финансовое обеспечение
деятельности Уполномоченного
Статья 17. Аппарат Уполномоченного
1. Для реализации стоящих перед Уполномоченным задач и
обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат
Уполномоченного (далее - аппарат). Аппарат осуществляет правовое,
организационное, информационное и иное обеспечение деятельности
Уполномоченного.
2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным
органом области, который обладает правами юридического лица, имеет
гербовую печать со своим наименованием и бланки с изображением Герба
Нижегородской области и со своим наименованием.
3. Уполномоченный:
1) утверждает положение об аппарате;
2) утверждает структуру аппарата;
3) в пределах сметы расходов устанавливает численность и
штатное расписание аппарата;
4) назначает на должность, освобождает от замещаемой должности
и увольняет с гражданской службы сотрудников аппарата;
5) решает иные вопросы, связанные с деятельностью аппарата.
4. Численный состав аппарата и его структура согласовываются с
Законодательным Собранием и Правительством Нижегородской области.
5. Сотрудники аппарата являются государственными гражданскими
служащими области.
6. В штатное расписание аппарата могут быть включены должности,
не относящиеся к должностям государственной гражданской службы
области.
7. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата
определяются федеральным законодательством и законодательством
области о государственной гражданской службе, трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими
нормы трудового права.
8. По вопросам организации деятельности аппарата Уполномоченный
издает распоряжения.
Статья 18. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности Уполномоченного
1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата
осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на
финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата ежегодно
предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.
Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет смету
своих расходов.
2. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для
осуществления деятельности, является государственной собственностью
области и находится в оперативном управлении Уполномоченного.
3. Одновременно с ежегодным докладом Уполномоченного
Законодательным Собранием заслушивается его отчет о расходовании
финансовых средств. Копия финансового отчета направляется в
Правительство Нижегородской области и контрольно-счетную палату
Нижегородской области.
Статья 19. Обеспечение доступа к информации о деятельности
Уполномоченного
1. Уполномоченный в целях обеспечения доступа к информации о
своей деятельности размещает в установленном им порядке в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает
в средствах массовой информации принятые Уполномоченным решения и
иные документы.
2. Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного после его
рассмотрения Законодательным Собранием публикуется в средствах
массовой информации, одним из учредителей (соучредителей) которых
являются органы государственной власти области, и до 1 мая года,
следующего за отчетным, размещается на официальном сайте
Правительства Нижегородской области и на официальном сайте
Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о
деятельности Уполномоченного осуществляется в соответствии с
федеральным законодательством, законодательством области.
Статья 20. Помощники Уполномоченного, работающие на
общественных началах
1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на
общественных началах.
2. Помощник, работающий на общественных началах, назначается
Уполномоченным на срок его полномочий и подчиняется непосредственно
ему.
3. Положение о помощниках, работающих на общественных началах,
утверждается Уполномоченным.
4. Помощнику, работающему на общественных началах, выдается
удостоверение установленного образца, подтверждающее его статус,
которое подлежит возврату по завершении деятельности в качестве
помощника Уполномоченного.
Статья 21. Координационные и совещательные органы при
Уполномоченном
1. В целях обеспечения деятельности Уполномоченного и повышения
эффективности выполнения возложенных на него задач и полномочий
могут создаваться координационные и совещательные органы при
Уполномоченном.
2. Для оказания консультативной помощи, предварительного
рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений
рекомендательного характера по вопросам соблюдения и защиты прав и
законных интересов ребенка может создаваться экспертный совет при
Уполномоченном, состоящий из специалистов, имеющих необходимые
знания в области прав и законных интересов ребенка.
3. Положение об экспертном совете при Уполномоченном и его
состав утверждаются Уполномоченным.
Глава 5. Заключительные и переходные положения
Статья 22. Переходные положения
1. Полномочия заместителя Уполномоченного по правам человека -
Уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области,
назначенного в соответствии со статьей 29-1 Закона Нижегородской
области от 9 января 2004 года N 3-З "Об Уполномоченном по правам
человека в Нижегородской области", прекращаются 31 марта 2013 года.
2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного
вносятся в Законодательное Собрание до 15 февраля 2013 года.
3. Уполномоченный со дня назначения вправе принимать решения по
организационным и кадровым вопросам, связанным с обеспечением работы
его аппарата.
4. Срок начала полномочий Уполномоченного, впервые назначенного
на должность в соответствии с настоящим Законом, определяется в
постановлении Законодательного Собрания о его назначении.
5. Уполномоченный, впервые назначенный на должность в
соответствии с настоящим Законом, не позднее 15 марта 2013 года
направляет на согласование с Законодательным Собранием и
Правительством Нижегородской области численный состав аппарата и его
структуру.
Статья 23. Признание утратившими силу отдельных положений
законов области в связи с принятием настоящего Закона
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1) статью 29-1 Закона Нижегородской области от 9 января 2004
года N 3-З "Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородской
области";
2) статью 1 Закона Нижегородской области от 8 августа 2008 года
N 94-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской
области";
3) статью 1 Закона Нижегородской области от 3 февраля 2010 года
N 8-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской
области".
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2013 года, за
исключением глав 2 и 5 настоящего Закона.
2. Главы 2 и 5 настоящего Закона вступают в силу по истечении
десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области В.П. Шанцев
Нижний Новгород
28 декабря 2012 года
N 167-З
