Закон Нижегородской области от 09.01.2004 № 3-З

от 22.09.2015 № 117-З)

     Статья 22. Порядок подачи жалобы Уполномоченному

     1. Абзац   (Утратил   силу   -    Закон   Нижегородской   области
от 13.07.2006 г. N 72-З)
     Граждане  Российской  Федерации,  иностранные граждане и лица без
гражданства  (далее - заявители), права которых нарушены на территории
Нижегородской  области,  а  также  в  целях  содействия восстановлению
нарушенных  прав,  свобод и законных интересов человека и   гражданина
вправе  обратиться  с  жалобой к Уполномоченному. (В редакции   Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     Жалоба   может  быть  подана  в  письменной  форме  или  в  форме
электронного документа. Жалоба может быть подана заявителем лично либо
его   представителем.  (Дополнен  -  Закон  Нижегородской  области  от
04.06.2013 г. N 71-З)
     Жалобы  могут  подаваться также негосударственными организациями,
уставной  целью  которых  является  защита  прав человека, при условии
согласия  на  это  лица, права, свободы и законные интересы   которого
были    нарушены.   (В   редакции   Закона   Нижегородской     области
от 22.09.2015 № 117-З)
     2. Уполномоченный рассматривает жалобы на  решения  или  действия
(бездействие)    органов государственной власти,   органов    местного
самоуправления    осуществляющих     деятельность     на    территории
Нижегородской  области, а также их  должностных  лиц,  государственных
и муниципальных служащих, органов управления  иных  организаций,  если
ранее  заявитель обжаловал эти решения или действия  (бездействия )  в
судебном  либо административном порядке, но не  согласен  с  решением,
принятым по его жалобе. (В редакции Закона  Нижегородской  области  от
13.07.2006  г.  N  72-З; от 22.09.2015 № 117-З)
     3.  Абзац.  (Утратил    силу    -    Закон  Нижегородской области
от 22.09.2015 № 117-З)
     Подача   жалобы  Уполномоченному  не  является  препятствием  для
обращения  заявителя  в  межгосударственные  органы  по защите   прав,
свобод  и  законных интересов человека и гражданина в соответствии   с
международными  договорами  Российской Федерации.   (В редакции Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     Уполномоченный    обеспечивает    организацию    личного   приема
заявителей   по  вопросам  нарушений  их  прав,  свобод    и  законных
интересов.     (В     редакции    Закона    Нижегородской      области
от 22.09.2015 № 117-З)
     4.  Жалоба  должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес места
жительства   заявителя,   изложение   существа  решений  или  действий
(бездействия),  нарушивших  или  нарушающих,  по  мнению заявителя его
права  и  свободы,  а  также  сопровождаться  в  случае  необходимости
копиями  решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или
административном порядке.
     Анонимные жалобы к рассмотрению не принимаются.
     5.    (Часть утратила  силу  -    Закон   Нижегородской   области
от 07.04.2016 № 49-З)

     Статья 23. Полномочия Уполномоченного по рассмотрению жалоб

     1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:
     1) принять ее к рассмотрению; (В  редакции  Закона  Нижегородской
области от 04.06.2013 г. N 71-З)
     2) отказать в принятии ее к рассмотрению; (В    редакции   Закона
Нижегородской области от 04.06.2013 г. N 71-З)
     3)  разъяснить  заявителю порядок юридической защиты своих  прав,
свобод  и  законных  интересов;  (В    редакции  Закона  Нижегородской
области от 22.09.2015 № 117-З)
5)   направить   ее  по  подведомственности  органу государственной
власти,  органу   местного  самоуправления  или   должностному   лицу,
органу   управления  иных  организаций,к  компетенции  которого    она
относится.       (В     редакции    Закона    Нижегородской    области
от 22.09.2015 № 117-З)
(В редакции Закона Нижегородской области от 13.07.2006 г. N 72-З)
     2.  О принятом в соответствии с частью 1 настоящей статьи решении
Уполномоченный  письменно  извещает  заявителя  в срок не более десяти
дней  со  дня  поступления жалобы. В случае отказа в принятии жалобы к
рассмотрению Уполномоченный обязан указать причины отказа.
     О принятии жалобы к рассмотрению одновременно с заявителем должен
быть  извещен   орган   государственной    власти,    орган   местного
самоуправления  или  должностное лицо, действия или решения   которого
обжалуются.    При   рассмотрении   жалобы     Уполномоченный   обязан
предоставить   органу   государственной   власти,   органу    местного
самоуправления  или  должностному  лицу,  чьи  решения  или   действия
(бездействие)  обжалуются, возможность дать свои объяснения по   любым
вопросам,   подлежащим   выяснению  в  процессе  проверки,  а    также
мотивировать  свою позицию в целом. (В редакции Закона   Нижегородской
области от 22.09.2015 № 117-З)
     (Часть    2    в    редакции    Закона    Нижегородской   области
от 04.06.2013 г. N 71-З)
     3.   Отказ  в  принятии  жалобы  к  рассмотрению  обжалованию  не
подлежит.
     4.  Жалобы на действия и решения судей и судов могут быть приняты
к   рассмотрению   Уполномоченным  только  в  случаях  нарушения  прав
человека  в  процессе  судопроизводства  либо  отказа  судом  в приеме
жалобы  на  действия и решения органов государственной власти, органов
местного  самоуправления  и  их  должностных  лиц,  нарушающие права и
свободы человека.
     5.   Уполномоченный  обязан  возбудить  производство  по  делу  о
нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина   по
жалобе  только  в  том  случае,  если  у заявителя нет иных   правовых
средств  защиты либо все иные правовые средства не дали   результатов.
В  иных  случаях  Уполномоченный  обязан  дать заявителю   необходимые
разъяснения и указать меры, которые тот может предпринять для   защиты
своих  прав  и  охраняемых  законом  интересов.    (В  редакции Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     6.  Уполномоченный  вправе  сам  передать  жалобу  гражданина  по
подведомственности  должностному  лицу  или органу, компетентному в ее
разрешении.  К  жалобе  может быть приложено мнение Уполномоченного по
существу дела.
     7.  При  наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав
человека   либо  в  случаях,  имеющих  особое  общественное  значение,
Уполномоченный   вправе   возбудить  производство  по  этим  делам  по
собственной  инициативе,  известив  о возбуждении производства по делу
соответствующий   орган   государственной   власти,  орган    местного
самоуправления    или   должностное   лицо.     (В   редакции   Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     8.   О  результатах  рассмотрения  жалобы  Уполномоченный  обязан
известить заявителя. (Дополнен    -    Закон   Нижегородской   области
от 04.06.2013 г. N 71-З)
     9. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными   в
процессе   рассмотрения   жалобы  сведения  о  частной  жизни    лица,
подавшего   жалобу,  и  других  лиц  без  их  письменного  согласия.
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)

     Статья  24.  Содействие  Уполномоченным восстановлению нарушенных
прав,  свобод  и  законных  интересов  человека и гражда (В редакции
Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)

1.   При  подтверждении  нарушений    прав,   свобод   и   законных
интересов    человека   и   гражданина   Уполномоченный     направляет
государственному   органу,   органу   местного   самоуправления    или
должностному  лицу, органу управления иных организаций, решением   или
действием  (бездействием) которого они допущены, представление об   их
устранении с рекомендациями относительно возможных и необходимых   мер
по  их  предотвращению.  (В редакции Закона Нижегородской области   от
13.07.2006  г.  N  72-З; от 22.09.2015 № 117-З)
     Орган государственной власти, орган местного  самоуправления  или
должностное  лицо,  получив  представление  Уполномоченного, обязаны в
месячный   срок   рассмотреть   его,  и  о  принятых  мерах  письменно
информировать    Уполномоченного.    В   случае,   если   рекомендации
Уполномоченного  не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование
причин их невыполнения. (В   редакции   Закона  Нижегородской  области
;от  04.06.2013  г.  N 71-З; от 22.09.2015 № 117-З)
     Уполномоченный  имеет  право принимать непосредственное участие в
рассмотрении    и    обсуждении   его   представления   на   заседании
коллегиального   органа.   О  времени  и  месте  проведения  заседания
Уполномоченный  должен  быть извещен не позднее чем за три дня до даты
рассмотрения представления. (Дополнен  -  Закон  Нижегородской области
от 04.06.2013 г. N 71-З)
1-1.                         В  случае  нарушения  прав, свобод и   законных   интересов
человека  и  гражданина  федеральными  государственными органами   или
организациями,  учрежденными  федеральными  органами   государственной
власти,  их  должностными  лицами Уполномоченный вправе обратиться   к
Уполномоченному  по правам человека в Российской Федерации и (или)   в
федеральные органы государственной власти, федеральные учреждения,   к
компетенции   которых   относится   рассмотрение   данных    вопросов.
(Дополнен  - Закон Нижегородской области от 04.06.2013 г. N 71-З;    в
редакции Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     2.  В  целях  содействия  восстановлению нарушенных  прав, свобод
и   законных   интересов   человека   и  гражданина  по    результатам
рассмотрения   жалобы  Уполномоченный  вправе:    (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     1)  обратиться  в  суд  за  защитой  нарушенных  прав,  свобод  и
законных  интересов  человека  и  гражданина в  установленном  законом
порядке;       (В     редакции     Закона     Нижегородской    области
от 22.09.2015 № 117-З)
     2)  обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении
в  отношении  виновного  должностного  лица,  в решениях или действиях
(бездействии)  которого  усматриваются   нарушения   прав,   свобод  и
законных  интересов человека и гражданина, уголовного дела либо   дела
об административном правонарушении;   (В редакции Закона Нижегородской
области от 22.09.2015 № 117-З)
     3)  направить  ходатайство  о применении к виновному должностному
лицу дисциплинарного взыскания;
     4)  обратиться  к  компетентному  лицу  с ходатайством о проверке
вступившего   в   законную   силу   приговора,  решения,  определения,
постановления суда.

     Статья  25.  Реализация  Уполномоченным обобщений итогов проверок
жалоб

     1.  По результатам рассмотрения жалоб, обобщения,    изучения   и
анализа  информации  о  соблюдении прав, свобод и законных   интересов
человека    и    гражданина      в   Нижегородской   области,   итогам
межрегионального  и международного сотрудничества Уполномоченный:   (В
редакции Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     1) вносит Губернатору предложения:
     по  обеспечению прав и свобод человека и гражданина на территории
области;   совершенствованию   нормативных   правовых  актов  в  сфере
соблюдения  прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
(В редакции Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     по    привлечению    к    ответственности   должностных   лиц   и
государственных  служащих,  виновных  в  нарушении  прав,  свобод    и
законных   интересов   человека   и   гражданина,  вмешательстве     в
деятельность     Уполномоченного,     неисполнении       обязанностей,
предусмотренных   настоящим   Законом,   и   воспрепятствовании    его
деятельности  в иной форме.   (В редакции Закона Нижегородской области
от 22.09.2015 № 117-З)
     2) вносит в Законодательное Собрание предложения:
     по   совершенствованию   законодательства   области    о  правах,
свободах и законных интересах человека и гражданина и приведению   его
в  соответствие с Конституцией Российской Федерации,   общепризнанными
принципами  и  нормами  международного  права, Уставом   Нижегородской
области;     (В       редакции     Закона     Нижегородской    области
от 22.09.2015 № 117-З)
     о   создании  парламентских  комиссий  по  расследованию  случаев
массовых  или  грубых  нарушений  прав, свобод и  законных   интересов
человека  и  гражданина  либо нарушений, имеющих особое   общественное
значение;       (В     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 22.09.2015 № 117-З)
     о  проведении парламентских слушаний по вопросам соблюдения прав,
свобод  и  законных  интересов человека и гражданина в   Нижегородской
области  и  заслушивании  отчетов  должностных лиц и   государственных
служащих на его заседаниях;   (В редакции Закона Нижегородской области
от 22.09.2015 № 117-З)
     3)   обращается   в   прокуратуру   с  ходатайствами  о  внесении
представления  или  протеста  на нормативные правовые акты, нарушающие
права,   свободы  и  законные  интересы  человека  и    гражданина,  о
возбуждении  производства по делу об административном   правонарушении
либо  уголовных  дел  в отношении должностных лиц, государственных   и
муниципальных  служащих,  в  решениях  или  действиях    (бездействии)
которых усматриваются нарушения прав, свобод и   законных   интересовд
человека и гражданина; (В  редакции   Закона   Нижегородской   области
от 22.09.2015 № 117-З)
     3-1)  составляет протоколы  об  административных  правонарушениях
в соответствии с Кодексом Нижегородской  области  об  административных
правонарушениях;   (Дополнен   -  Закон   Нижегородской   области   от
13.07.2006 г. N 72-З)
     4)  информирует  полномочного представителя Президента Российской
Федерации   в   Приволжском   федеральном   округе   о  несоответствии
нормативных  правовых  актов  субъекта Российской Федерации, предметом
которых  являются  права,  свободы и  законные интересы   человека   и
гражданина,   Конституции   Российской   Федерации   и    федеральному
законодательству;     (В   редакции   Закона   Нижегородской   области
от 22.09.2015 № 117-З)
     5)  информирует  Уполномоченного  по правам человека в Российской
Федерации   о   нарушениях   прав,   свобод   и   законных   интересов
человека   и  гражданина,  допущенных  на  территории    Нижегородской
области  решениями или действиями (бездействием)  федеральных  органов
исполнительной  власти либо их территориальных органов в  области.  (В
редакции Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)

     Статья 26. Гласность в деятельности Уполномоченного

     1. Деятельность    Уполномоченного    осуществляется    гласно.
Уполномоченный в  целях  обеспечения доступа  к  информации о  своей
деятельности    размещает    в   установленном    им    порядке    в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и  опубликовывает
в  средствах  массовой  информации   принятые  им  решения  и   иные
документы.
     2. Опубликование в средствах массовой информации или размещение
в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет"  информации  о
деятельности  Уполномоченного   осуществляется   в  соответствии   с
федеральным  законодательством  и  законодательством   Нижегородской
области.
(Статья      в     редакции     Закона     Нижегородской     области
от 22.09.2015 № 117-З)

     Статья    27.    Содействие    Уполномоченным   совершенствованию
законодательства Нижегородской области

     Содействуя   совершенствованию   законодательства   Нижегородской
области  о защите прав и свобод человека и гражданина и приведению его
в  соответствие  с  Конституцией Российской Федерации, общепризнанными
принципами  и  нормами международного права, международными договорами
Российской Федерации и федеральными законами, Уполномоченный вправе:
     1)  в  соответствии  с Уставом Нижегородской  области  вносить  в
порядке   законодательной  инициативы   в   Законодательное   Собрание
проекты  законов  по  вопросам своего ведения, а  также  обращаться  к
иным    органам    и    должностным   лицам    с    предложениями    о
совершенствовании   принимаемых  ими   нормативных   правовых   актов,
касающихся  прав и свобод человека и гражданина;  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 13.07.2006 г. N 72-З)
     2)   принимать   участие   в  рабочих  группах,  создаваемых  для
разработки   проектов   законов  области,  касающихся  прав  и  свобод
человека и гражданина;
     3)   получать  планы  законопроектных  работ  и  проекты  законов
области  по  вопросам  защиты  прав  и  свобод  человека и гражданина,
внесенных в Законодательное Собрание.

     Статья 28. Содействие Уполномоченным правовому просвещению

     Содействуя  правовому  просвещению в сфере прав и свобод человека
и гражданина, форм и методов их защиты, Уполномоченный вправе:
     1)   беспрепятственно  распространять  сведения  и  информацию  о
правах и свободах человека и гражданина;
     2)  издавать  печатное  периодическое  издание  и  иные издания о
правах и свободах человека и гражданина;
     3) вносить в соответствующие органы и организации     предложения
по   совершенствованию    образовательных   программ      дошкольного,
начального общего,  основного общего,  среднего общего    образования,
среднего профессионального и  высшего образования   в  образовательных
организациях   Нижегородской   области,  а     также   дополнительного
профессионального   образования  государственных     и   муниципальных
служащих, юристов, работников правоохранительных органов,   учреждений
и   органов  уголовно-исполнительной  системы;    (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)
     4)   пропагандировать  правовые  и  этические  правила  поведения
личности.

     Статья 29. Обжалование действий Уполномоченного

     Действия   Уполномоченного   могут  быть  обжалованы  в  судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья  29-1.  (Утратила  силу  -  Закон Нижегородской области от
28.12.2012 г. N 167-З)

          Глава 5. Обеспечение деятельности Уполномоченного

     Статья 30. Задачи и статус аппарата Уполномоченного   (В редакции
     Закона Нижегородской области от 22.09.2015 № 117-З)

     1.  Для  обеспечения деятельности Уполномоченного и осуществления
им полномочий создается аппарат.
     2.     Сотрудники     аппарата     Уполномоченного     являются
государственными  гражданскими  служащими  области.      (В редакции
Закона   Нижегородской     области      от    13.07.2006  г.  N  72-З;
от 22.09.2015 № 117-З)
     3.    Аппарат    осуществляет     юридическое,   организационное,
научно-аналитическое,   информационно-справочное  и  иное  обеспечение
деятельности   Уполномоченного.    (В  редакции  Закона  Нижегородской
области от 22.09.2015 № 117-З)
     4.  Уполномоченный и   его   аппарат   являются   государственным
органом,   обладающим  правами  юридического  лица,  имеющим  гербовую
печать  и  бланки со своим наименованием, с правом открытия расчетного
счета  и  иных  счетов.  (В  редакции  Закона   Нижегородской  области
от 22.09.2015 № 117-З)
     5. Уполномоченный:
     1)   утверждает   структуру   аппарата,   положение   о   нем   и
непосредственно руководит его работой;
     2)  в пределах сметы расходов устанавливает численность и штатное
расписание аппарата;
     3)  издает  распоряжения  по  вопросам, связанным с деятельностью
аппарата.       (В     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 22.09.2015 № 117-З)

     Статья 31. Структура аппарата

     1.  В  состав  структуры  аппарата  могут входить соответствующие
отделы, управления и приемные граждан.
     Численный  состав  аппарата  и  его  структура  согласовываются с
Законодательным Собранием и Правительством области.
     2.  Для  обеспечения  своей  деятельности  Уполномоченный  вправе
создавать  в  городах  и  районах  области  общественные приемные, для
работы   в   которых   могут  привлекаться  граждане  и  правозащитные
организации.
     3.   Уполномоченный  самостоятельно   утверждает   положение   об
аппарате  и  его структурных  подразделениях,  должностные  регламенты
государственных    гражданских     служащих,     осуществляет    общее
руководство    деятельностью    аппарата.     (В    редакции    Закона
Нижегородской области от 13.07.2006 г. N 72-З)
     Уполномоченный  назначает   руководителя  аппарата,  осуществляет
прием  и  увольнение государственных  гражданских  служащих  аппарата,
поощряет  их  и  применяет к ним меры  дисциплинарного  взыскания.  (В
редакции Закона Нижегородской области от 13.07.2006 г. N 72-З)
     По  вопросам  организации  деятельности  аппарата  Уполномоченный
издает распоряжения.
     3-1. В  штатное  расписание   аппарата  могут    быть    включены
должности, не относящиеся  к должностям  государственной   гражданской
службы  Нижегородской  области.    (В  редакции  Закона  Нижегородской
области от 22.09.2015 № 117-З)
     4. Права, обязанности  и ответственность сотрудников     аппарата
определяются  федеральным   законодательством    и   законодательством
Нижегородской области о государственной гражданской   службе, трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми   актами, содержащими
нормы  трудового  права.  (В    редакции  Закона Нижегородской области
от 22.09.2015 № 117-З)
     Материальные,   социальные   и    иные    гарантии   деятельности
государственных   гражданских    служащих   аппарата   Уполномоченного
устанавливаются  в  порядке  и  на   условиях,   предусмотренных   для
государственных служащих аппарата министерства  области.  (В  редакции
Закона Нижегородской области от 13.07.2006 г. N 72-З)

    Статья 32.     Финансовое и  материально-техническое  обеспечение
деятельности Уполномоченного

     1. Финансирование   деятельности   Уполномоченного и его  аппарата
Осуществляется   за   счет бюджетных  ассигнований областного  бюджета.
Средства  на  финансирование   деятельности   Уполномоченного   и   его
аппарата ежегодно  предусматриваются  в  областном  бюджете   отдельной
строкой.
     Уполномоченный самостоятельно разрабатывает  и исполняет    смету
своих расходов.
     2. Имущество, необходимое  Уполномоченному и  его аппарату    для
осуществления деятельности, является государственной    собственностью
Нижегородской   области  и   находится   в  оперативном     управлении
Уполномоченного.
     3. Одновременно    с   ежегодным    докладом      Уполномоченного
Законодательным  Собранием заслушивается  его  отчет   о  расходовании
финансовых  средств.   Копия  финансового   отчета    направляется   в
Правительство  Нижегородской  области  и  контрольно-счетную    палату
Нижегородской области.
  (Статья      в     редакции     Закона     Нижегородской     области
от 22.09.2015 № 117-З)

     Статья 33. Место нахождения Уполномоченного

     1.  Местом  постоянного нахождения Уполномоченного является город
Нижний Новгород - административный центр Нижегородской области.
     2.  Над  зданием,  в  котором  располагается Уполномоченный и его
аппарат,  а  также  в  рабочем  кабинете  может помещаться изображение
Герба Нижегородской области.

     Статья  34.  Экспертный  и общественный советы по вопросам прав и
свобод человека

     1.  При  Уполномоченном  для  оказания ему консультативной помощи
могут  создаваться экспертный и общественный советы по вопросам прав и
свобод человека.
     2.  Положения  об  экспертном  и общественном советах по вопросам
прав и свобод человека утверждаются Уполномоченным.
     3.  Экспертный  и  общественный  советы по вопросам прав и свобод
человека работают на общественных началах.

     Статья 34-1. Помощники Уполномоченного

     1. Уполномоченный  вправе   иметь  помощников,    работающих   на
общественных началах. Помощники  назначаются Уполномоченным   на  срок
его полномочий и подчиняются непосредственно ему.
     2. Положение  о   помощниках    Уполномоченного,  работающих   на
общественных началах, утверждается Уполномоченным.
  (Статья      дополнена     -     Закон     Нижегородской     области
от 22.09.2015 № 117-З)

                  Глава 6. Заключительные положения

     Статья  35.  Сроки  назначения  на  учрежденную настоящим Законом
должность Уполномоченного

     Уполномоченный  назначается  Законодательным  Собранием в срок не
позднее шести месяцев со дня вступления  в  силу  настоящего  Закона.
(В редакции Закона Нижегородской области от 17.09.2004 г. N 102-З)

     Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 мая 2004 года.


     Губернатор          Г.М.Ходырев