|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 28.03.2006 № 55/49ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.03.2006 N 55/49 г. Киров Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2006-2008 годы В целях создания необходимых условий для обеспечения эффективного функционирования и дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области, реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2006-2008 годы (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области. 3. Департаменту финансов Кировской области (Русских Н. Д.) ежегодно предусматривать в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы. 4. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя Председателя Правительства области, главу департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области Данеляна С. Э. Губернатор Кировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2006 N 55/49 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2008 ГОДЫ ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2006-2008 годы --------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие системы ипотечного жилищного | | Программы | кредитования в Кировской области" | |----------------------+--------------------------------------------| | Основание для | подпункт 5.12 пункта 5 Плана мероприятий | | разработки Программы | по реализации Программы реформирования | | | системы управления общественными финансами | | | в Кировской области, утвержденного | | | распоряжением Председателя Правительства | | | области от 25.03.2005 N 54-пр | |----------------------+--------------------------------------------| | Государственный | департамент энергетики и жилищно- | | заказчик-координатор | коммунального хозяйства Кировской области | | Программы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Государственные | департамент финансов Кировской области, | | заказчики Программы | департамент строительства и архитектуры | | | Кировской области | |----------------------+--------------------------------------------| | Разработчик Программы| открытое акционерное общество "Кировская | | | региональная ипотечная корпорация" | |----------------------+--------------------------------------------| | Цель Программы | обеспечение в 2006-2008 годах доступности | | | ипотечных кредитов (займов) и приобретение | | | с их помощью комфортного современного | | | жилья для 10,5 тысяч семей - жителей | | | области (6% от общего числа семей, | | | нуждающихся в улучшении жилищных условий в | | | Кировской области - 179,2 тыс. семей), в | | | том числе: | | | обеспечение выдачи и рефинансирования 9000 | | | ипотечных кредитов (займов), оформленных | | | по государственной ипотечной программе на | | | условиях Стандартов процедур выдачи, | | | рефинансирования и сопровождения ипотечных | | | кредитов (займов), утвержденных приказом | | | генерального директора открытого | | | акционерного общества "Агентство по | | | ипотечному жилищному кредитованию" от | | | 01.03.2004 N 07, и других институтов | | | федеральной ипотечной системы, в том числе | | | по годам: | | | 2006 год - 2000 ипотечных кредитов | | | (займов); | | | 2007 год - 3000 ипотечных кредитов | | | (займов); | | | 2008 год - 4000 ипотечных кредитов | | | (займов). | | | Содействие выдаче 1500 ипотечных кредитов, | | | оформленных по стандартам коммерческих | | | банков, в том числе по годам: | | | 2006 год - 300 ипотечных кредитов; | | | 2007 год - 450 ипотечных кредитов; | | | 2008 год - 750 ипотечных кредитов | |----------------------+--------------------------------------------| | Задачи Программы | завершить формирование нормативной | | | правовой базы, обеспечивающей эффективное | | | функционирование системы ипотечного | | | жилищного кредитования в области; | | | сформировать инфраструктуру ипотечного | | | рынка во всех районах области; | | | обеспечить выдачу и рефинансирование | | | ипотечных кредитов на сумму более 4700 | | | млн. рублей; | | | обеспечить с помощью ипотечных кредитов | | | приобретение жителями области жилья | | | площадью не менее 600 тыс. кв. метров, из | | | них не менее 50% - в новостройках; | | | построить и ввести в эксплуатацию | | | "ипотечное" жилье площадью 325 тысяч кв. | | | метров, в том числе средствами открытого | | | акционерного общества "Кировская | | | региональная ипотечная корпорация" не | | | менее 30 тысяч кв. метров; | | | расселить с помощью предоставления | | | ипотечных кредитов (займов) и реализации | | | областной целевой программы | | | "Реформирование и модернизация жилищно- | | | коммунального комплекса Кировской области" | | | па 2004-2008 годы", утвержденной | | | постановлением Правительства области от | | | 15.07.2003 N 48/185, и областной целевой | | | программы "Переселение граждан Кировской | | | области из ветхого и аварийного жилищного | | | фонда" на 2003-2007 годы", утвержденной | | | постановлением Правительства области от | | | 07.07.2003 N 47/175, не менее 1 тысячи | | | семей из ветхого и аварийного жилищного | | | фонда (25% от всех семей, проживающих в | | | ветхом и аварийном жилищном фонде и | | | состоящих на учете по улучшению жилищных | | | условий); | | | предоставить в соответствии с Законом | | | Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО | | | "О социальной поддержке отдельных | | | категорий граждан, проживающих на | | | территории Кировской области, в сфере | | | ипотечного жилищного кредитования" за счет | | | средств областного бюджета социальную | | | поддержку в сфере ипотечного жилищного | | | кредитования и способствовать улучшению, | | | таким образом, | | | жилищных условий для 3 тысяч молодых семей | | | и семей работников бюджетной сферы; | | | организовать системную информационно - | | | разъяснительную работу с населением по | | | условиям приобретения жилья с помощью | | | ипотечных кредитов; | | | сформировать маневренный фонд жилых | | | помещений (далее - маневренный фонд жилья) | | | для временного поселения граждан, | | | утративших жилые помещения, приобретенные | | | за счет ипотечного кредита, в результате | | | обращения на него взыскания | |----------------------+--------------------------------------------| | Сроки реализации | 2006-2008 годы | | Программы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Исполнители Программы| департамент энергетики и жилищно- | | | коммунального хозяйства Кировской области, | | | департамент строительства и архитектуры | | | Кировской области, департамент финансов | | | Кировской области, департамент | | | экономического развития при Правительстве | | | области, департамент государственной | | | собственности Кировской области, | | | управление по делам молодежи Кировской | | | области, иные органы исполнительные власти | | | области, органы местного самоуправления | | | муниципальных образований области (по | | | согласованию), открытое акционерное | | | общество "Кировская региональная ипотечная | | | корпорация" | |----------------------+--------------------------------------------| | Объемы и источники | финансирование Программы осуществляется за | | финансирования | счет бюджетных и внебюджетных источников: | | Программы | общий объем финансирования - 12553,4 млн. | | | рублей*, | | | в том числе: | | | внебюджетные средства - 11529,3 млн. | | | рублей, из них: | | | средства открытого акционерного общества | | | "Кировская региональная ипотечная | | | корпорация" и прочих коммерческих | | | участников системы ипотечного жилищного | | | кредитования области - 763,7 млн. рублей, | | | средства граждан (в составе совокупных | | | инвестиций на рынок жилья) - 10765,6 млн. | | | рублей; | | | бюджетные средства - 1024,1 млн. рублей*, | | | из них: средства областного бюджета - | | | 1024,1 млн. рублей*, в том числе: в | | | денежной форме - 273,3 млн. рублей*; | | | в форме гарантий - 750,8 млн. рублей*. | | | Потребность в средствах бюджетов | | | муниципальных образований области | | | составляет 8,8 млн. рублей. Средства из | | | бюджетов муниципальных образований и | | | внебюджетных источников привлекаются по | | | согласованию сторон. | | | * Средства областного бюджета в заявленных | | | объемах предусматриваются при условии | | | внесения соответствующих изменений в закон | | | Кировской области "Об областном бюджете на | | | 2006 год" от 02.12.2005 N 384-ЗО. Объем | | | финансирования Программы из областного | | | бюджета на 2007-2008 годы корректируется с | | | учетом средств, утверждаемых на эти цели. | |----------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые социально- | улучшение жилищных условий 10500 семей | | экономические | (т.е. 6% нуждающихся в улучшении жилищных | | результаты от | условий), в том числе 3000 семей в | | реализации Программы | соответствии с Законом Кировской области | | | от 30.06.2005 N 339-ЗО "О социальной | | | поддержке отдельных категорий граждан, | | | проживающих на территории Кировской | | | области, в сфере ипотечного жилищного | | | кредитования"; | | | выдача ипотечных кредитов на сумму 4 844 | | | млн. рублей; | | | приобретение 600 тысяч кв. метров жилья, в | | | том числе: | | | на первичном рынке 313,5 тыс. кв. метров, | | | на вторичном рынке 284,3 тыс. кв. метров; | | | поступление совокупных инвестиций в | | | жилищную сферу области на сумму 10 765 | | | млн. рублей; | | | строительство 325 тыс. кв. метров | | | "ипотечного жилья"; | | | прирост валового регионального продукта - | | | 3567 млн. рублей; | | | привлечение внебюджетных инвестиций к | | | средствам областного бюджета в пропорции | | | 14/1 соответственно | |----------------------+--------------------------------------------| | Контроль за | департамент энергетики и жилищно- | | реализацией Программы| коммунального хозяйства Кировской области | | | и департамент экономического развития при | | | Правительстве области | --------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы и обоснование целей Программы 1.1. В соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, к 2010 году 30% населения России должно иметь возможность самостоятельно улучшить свои жилищные условия и приобрести доступное и комфортное жилье с помощью унифицированной системы ипотечного жилищного кредитования. Согласно ориентиров, заложенных в поручениях Президента Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также в решениях Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 19.04.2005 и Правительства Российской Федерации от 30.06.2005, объемы выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов в России к 2010 году должны достигать 1 млн. кредитов в год на сумму 415 млрд. рублей. При этом доля населения, улучшившего жилищные условия при помощи ипотечного жилищного кредитования, должна составлять не менее 7% от всех нуждающихся, а доля ипотечных кредитов в общем объеме валового внутреннего продукта - не менее 5,5%. Для обеспечения исполнения поставленных Президентом Российской Федерации задач в Кировской области необходимо ежегодно выполнять следующие объемы выдачи кредитов: в 2006 году - 10 ежедневно, в 2007 году - 15 ежедневно, в 2008 году - 20 ежедневно. Целевая динамика (целевые ориентиры) необходимого роста ежедневных, среднемесячных и годовых объемов выдачи ипотечных кредитов в Кировской области представлена в нижеследующей таблице 1. Таблица 1 --------------------------------------------------------------------- | Годы | 2006 | 2007 | 2008 | |--------------------------------------------+------+-------+-------| | Среднее количество выдаваемых кредитов в | 10 | 15 | 20 | | день, штук | | | | |--------------------------------------------+------+-------+-------| | Средний объем выдачи кредитов в день, млн. | 4,4 | 6,6 | 8,8 | | рублей | | | | |--------------------------------------------+------+-------+-------| | Среднее количество выдаваемых кредитов в | 180 | 270 | 360 | | месяц, штук | | | | |--------------------------------------------+------+-------+-------| | Средний объем выдачи кредитов в месяц, млн.| 79,2| 118,8| 158,4| | рублей | | | | |--------------------------------------------+------+-------+-------| | Ожидаемое количество выдаваемых кредитов в | 2160| 3240 | 4320 | | год, штук | | | | |--------------------------------------------+------+-------+-------| | Ожидаемый объем выдачи кредитов в год, млн.| 950,4| 1425,6| 1900,8| | рублей | | | | |--------------------------------------------+------+-------+-------| | Ожидаемая площадь приобретенного жилья с | 123,1| 184,7 | 246,2 | | помощью кредитов, тысяч кв. метров | | | | --------------------------------------------------------------------- На 1 января 2006 года в Кировской области в рамках государственной ипотечной программы, реализуемой по стандартам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК"), за период 2004-2005 годов было выдано 620 ипотечных кредитов на сумму 265,2 млн. рублей. В рамках коммерческих ипотечных программ кредитных организаций (банков) за тот же период выдано около 45 кредитов на сумму 18 млн. рублей. Региональным оператором системы ипотечного жилищного кредитования (далее - ИЖК) в Кировской области, а также исполнителем государственной ипотечной программы является открытое акционерное общество "Кировская региональная ипотечная корпорация" (далее - корпорация), реализующая свои полномочия в данном направлении на основании: трехстороннего соглашения между Правительством области, ОАО "АИЖК" и корпорацией о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования N 28/РС-43-03; стандартов процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), утвержденных приказом генерального директора ОАО "АИЖК" от 01.03.2004 N 07 (далее - стандарты); распоряжения Правительства области от 17.02.2003 N 60 "Об участии в ОАО "Кировская региональная ипотечная корпорация". В соответствии с функциями корпорации в областной системе ИЖК (схема организации региональной системы ИЖК приведена в приложениях 1 и 2 к Программе): корпорация - инвестор, осуществляющий рефинансирование (выкуп) закладных у банков и прочих первичных кредиторов и возмещение, таким образом, кредитным организациям оборотных ресурсов, выданных физическим лицам в виде ипотечных кредитов, оформленных по стандартам ОАО "АИЖК" на длительный срок. Корпорация является поручителем перед банком за каждого заемщика и обязуется выкупить его кредит. При данной схеме взаимоотношений участников системы ИЖК в Кировскую область поставляются "длинные" (сроком до 30 лет) ипотечные ресурсы федеральной системы ИЖК, а объемы ипотечного кредитования в области (в рамках государственной программы ОАО "АИЖК") напрямую зависят от размера уставного капитала корпорации, формируемого за счет средств областного бюджета области. На 1 млн. рублей уставного капитала корпорации потенциал выдачи и рефинансирования составляет 50 кредитов на сумму 24 млн. рублей. По состоянию на 01.12.2005 уставный капитал корпорации составил 20,7 млн. рублей. Динамика изменения размера уставного капитала и объемов кредитования за 2004-2005 годы приведена в таблице 2; корпорация - "буфер" финансовых рисков в системе ИЖК и агент по сопровождению кредитов физических лиц в течение всего срока кредитования. Выкупая кредиты у банков, и, поставляя их в ОАО "АИЖК" (другим новым кредиторам), корпорация принимает на себя риски по вероятностным невыплатам заемщиков по взятым кредитам, снимая эти риски с банков и поставщиков ипотечных ресурсов. Аккумулирование рисков на корпорации обеспечивает ипотечную систему гибкостью и доступностью для населения (минимальная процентная ставка, равная ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации + 1%), позволяет наращивать объемы кредитования в короткие сроки. В случае невозврата кредита заемщиком корпорация за счет собственных средств откупает закладную заемщика и выступает агентом по взысканию; корпорация - "единое окно" по взаимодействию с клиентами. Корпорация квалифицирует и оценивает платежеспособность заемщика, принимает решение о возможности кредитования и рефинансирования закладной заемщика; корпорация - уполномоченный Правительством области координатор системы ИЖК - региональный оператор. Оператор взаимодействует с компаниями - участниками ипотечного рынка, от имени государства определяет правила (стандарты) работы на этом рынке, является агентом по исполнению социальных программ и законов федерального и регионального уровня, предусматривающих бюджетную помощь отдельным категориям граждан в сфере ИЖК. Таблица 2 Динамика изменения размера уставного капитала корпорации и объемов ИЖК в Кировской области в 2003-2005 годах ------------------------------------------------------------------------------------------ | Годы | 2003 | 2004 | 2005 | | |-------------+-----------+-------------------------+-----------------------------| | | Периоды | IV | ито-| I | II| III| IV |ито-| I | II |III | IV | ито- | всего| | (кварталы) | | го | | | | | го | | | | | го | | |-------------+-----+-----+----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+------+------| | Количество | 2 | 2 | 5 | 22| 31| 27 | 85 | 50 | 69 |149 | 351 | 619 | 706 | | выданных | | | | | | | | | | | | | | | кредитов, | | | | | | | | | | | | | | | штук | | | | | | | | | | | | | | |-------------+-----+-----+----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+------+------| | Объем креди-| 0,3 | 0,3| 1,2| 5,9| 9,5| 12,4| 29 | 18,3| 37,3|67,4|142,1| 265,2|294,5 | | тования, | | | | | | | | | | | | | | | млн. рублей | | | | | | | | | | | | | | |-------------+-----+-----+----+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+-------------| | Темп при- | X | X | X | X | X | X | X | 46 | 104 | 81 | 111 | 815 | | роста объе- | | | | | | | | | | | | (к 2004 | | мов кредито-| | | | | | | | | | | | году) | | вания (к | | | | | | | | | | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | | | | | кварталу),% | | | | | | | | | | | | | |-------------+---------------------+---------------+-----+------------------------------| | Размер ус- | 2,5 | 4,9 | 16,7| 20,7 | X | | тавного ка- | | | | | | | питала кор- | | | | | | | порации, | | | | | | | млн. рублей | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ На текущий момент силами корпорации и аккредитованных банков - первичных кредиторов выдается 7-8 кредитов в день на сумму 2,5-3,0 млн. рублей, т.е. на 50-60 млн. рублей в месяц. С помощью ипотечных кредитов через корпорацию в 2004-2005 годах жители области приобрели 36,4 тыс. кв. метров жилья на сумму 618,8 млн. рублей. В октябре 2005 года состоялось IV Всероссийское совещание участников государственной системы рефинансирования ипотечных кредитов, где Кировская региональная ипотечная корпорация отмечена как один из наиболее динамично развивающихся ипотечных операторов России. Объемы кредитования в Кировской области за последний год выросли в 8,1 раза, по темпам ежемесячного прироста объемов ИЖК - Кировская область занимает 5-6 место в стране, по совокупному объему кредитования корпорация находится на 14 месте в России среди аналогичных компаний и на 3 месте в Приволжском федеральном округе после республики Башкирия и Самарской области. С 2005 года государственная ипотечная программа реализуется в следующих муниципальных образованиях области: г. Киров, г. Кирово- Чепецк, Кирово-Чепецкий район, Слободской район, Омутнинский район, г. Вятские Поляны, Вятскополянский район, Оричевский район, Котельничский район. С 1 ноября 2005 года программа начала работать во всех остальных районах области, консультации и прием заявлений граждан осуществляется в администрациях муниципальных образований. По статистике ипотечных сделок в Кировской области основной категорией заемщиков становятся жители областного центра в возрасте 31-33 лет, находящиеся в браке, имеющие одного ребенка, со среднедушевыми доходами 6-8 тыс. рублей в месяц (рис. 1, 2), что говорит о достаточной степени доступности условий ипотечной программы для населения. Рисунок 1 Социальная структура заемщиков ипотечных кредитов Специалист 10% руководитель высшего звена 7% руководитель среднего звена 10% ИТР 11% финансовый работник (бухгалтер и т.п.) 14% рабочий высокой квалификации, мастер, водитель 9% ИП, руководитель малого бизнеса 18% работник системы здравоохранения, образования 16% (диаграмма не приводится) Рисунок 2 Структура заемщиков ипотечных жилищных кредитов по среднедушевым доходам менее 3 тыс. рублей на человека; 5% 3,0-4,0 тыс. рублей на человека; 11% 4,0-5,0 тыс. рублей на человека; 15% 5,0-6,0 тыс. рублей на человека; 25% 6,0-7,0 тыс. рублей на человека; 16% 7,0-9,0 тыс. рублей на человека; 17% более 9,0 тыс. рублей на человека; 11% (диаграмма не приводится) Анализируя потенциал ипотечного рынка в Кировской области и популярность государственной ипотечной программы среди населения, следует обратить внимание па результаты опроса риэлтеров <*>, которые отмечают достаточно большую долю сделок купли-продажи жилья с ипотечными кредитами в общем объеме сделок (рисунок 3). Рисунок 3 Структура сделок купли-продажи жилья в III квартале 2005 года по источникам финансирования на рынке риэлтерских услуг (вторичный рынок жилья) Схемы финансирования приобретения жилья населением, не имеющим его в собственности 7% Личные накопления 9% Накопления семьи 18% Кредиты банков 10% Кредиты организаций 42% Ипотека 14% Государственные и муниципальные программы (диаграмма не приводится) <*> Опрос проводился в г. Кирове в августе 2005 года независимой консалтинговой компанией (г. Москва). Для анализа реальности целевых ориентиров настоящей Программы, поставленных перед Кировской областью в сфере ИЖК на в период 2006- 2008 годы (таблица 1), исходя из задач национального приоритетного проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", необходимо соотнести текущие объемы кредитования, емкость существующей потребности (спроса) со стороны граждан в улучшении жилищных условий с помощью ипотечных кредитов и емкость жилищного рынка (жилищного фонда). По данным Территориального органа Федеральной Службы государственной статистики по Кировской области численность населения Кировской области по состоянию на 09.10.2002 составляет 1503,5 тыс. человек (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года по Кировской области), т.е. около 485 тыс. семей, в том числе проживающих: в городах - 348 тыс. семей (71,8%), на селе - 137 тыс. семей (28,2%). По возрастному составу 60,6% - 293,9 тыс. семей - население в трудоспособном и кредитоспособном возрасте. По данным исследований Фонда "Институт экономики города"<*> в улучшении жилищных условий нуждается порядка 61% трудоспособного населения региона, т.е. 179,2 тыс. семей. Из них 83,7 тыс. семей (46,7% от всех нуждающихся) способны приобрести жилье самостоятельно на условиях государственной ипотечной программы, реализуемой ОАО "АИЖК". Целевыми ориентирами Программы является выдача в 2006-2008 годы (таблица 1) 10,5 тысячи ипотечных кредитов, благодаря которым 6% нуждающихся семей смогут за 3 года самостоятельно улучшить жилищные условия. Согласно целей национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" к 2010 году 7% нуждающихся семей должны самостоятельно приобрести жилье с помощью ипотечных кредитов. Как видно из таблицы 1, в Кировской области эту задачу можно будет выполнить уже в 2009 году, а к концу 2010 года удовлетворить ипотечным жильем 12,8% от всех нуждающихся. Для обеспечения жильем заявленной доли населения с помощью ипотечных кредитов в качестве предмета залога в обороте должен участвовать ликвидный (не ветхий, не аварийный, со степенью износа ниже средней <**>) жилой фонд, оборудованный всеми системами коммуникаций, находящийся в частной собственности граждан, общей площадью около 1313,2 тыс. кв. метров. При этом, планируемая площадь приобретения гражданами жилищного фонда с помощью ипотечных кредитов в период действия Программы, в 2006-2008 годы, составляет порядка 600 тыс. кв. метров (таблица 1). Жилищный фонд Кировской области на начало 2005 года составил 30100 тыс. кв. метров площади, из которых 70,9% приходится на города и поселки городского типа, 29,1% - на сельские населенные пункты. В структуре жилищного фонда преобладает частный фонд - 63,3%, из него 85% находится в собственности граждан, 30,7% составляет муниципальный фонд, оставшиеся 6% приходятся на иные формы собственности. ___________________ <*> См. Отчет "Оценка масштабов и динамики изменения платежеспособного спроса на жилье и объемов жилищного строительства в России". Фонд "Институт экономики города", Москва. 2004 г.,-69 с. <**> Степень износа ниже средней - до 43-45%, соответствует зданиям застройки, начиная с середины 1950-ых - начала 1960-ых годов. Из всей площади жилищного фонда области только 40% оборудованы всеми видами благоустройства одновременно (в городской местности - 53%, в сельской - 9%). В 2004 году в области было списано по ветхости и аварийности 54,8 тыс. кв. метров жилья. Проведен капитальный ремонт 88,6 тыс. кв. метров площади жилья. В ветхом и аварийном состоянии находится еще 1438,6 тыс. кв. метров (4,8% всего жилищного фонда области). Жилищный фонд области располагается в 232,3 тыс. зданиях, из них только 6,2% составляют каменные и кирпичные здания, 87,9% - деревянные. Основная часть жилья возведена в период с 1946 по 1995 годы - 84,7%. Доля жилья, возведенного после 1995 года, составляет всего 3,3%. Учитывая все ограничения, накладываемые требованиями кредиторов на предмет залога, следует вывод, что потенциально для нужд ипотечного кредитования подходит только малая доля имеющегося жилищного фонда Кировской области, общая площадь которого - 2 460 тыс. кв. метров. По статистике в обороте (сделках купли-продажи жилья) от этого объема участвует только 11,2%, что составляет 275,5 тыс. кв. метров. В связи с этим для достижения заявленных в Программе целей по объемам ипотечного кредитования в период 2006-2008 годов необходимо построить и ввести в эксплуатацию не менее 325 тыс. кв. метров нового жилья с последующей его продажей гражданам с ипотечными кредитами, так как за это время заемщиками ипотечных кредитов будет приобретено не менее 600 тыс. кв. метров. Кроме того, на начало 2005 года на учете для получения жилья состояло 53,1 тыс. семей. Из общего числа семей, состоящих в очереди на получение жилья, 18% проживает в коммунальных квартирах, 10% - в общежитиях, 8% -в ветхом и аварийном жилье. Свыше 20 тысяч семей (39%) ожидают жилье 10 лет и более. В 2004 году 293 семьи очередников купили квартиры и тем самым улучшили свои жилищные условия. По оценкам экспертов, около 25-30% граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, способны самостоятельно улучшить жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и выехать из аварийного и ветхого жилья, при условии предоставления им со стороны государства финансовой помощи в размере ликвидационной стоимости ветхого жилья, в котором они проживали. В этой связи есть основания полагать, что с помощью системы ИЖК в период действия Программы в Кировской области в 2006-2008 годы из аварийного и ветхого жилищного фонда можно расселить порядка 1 тысячи семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и, таким образом, сократить ветхий жилищный фонд на 51-55 тыс. кв. метров. 1.2. Опыт реализации государственной ипотечной программы в 2004- 2005 годах показал, что основными проблемами, сдерживающими развитие массовой ипотеки в Кировской области, являются: 1.2.1. Недостаточный размер уставного капитала корпорации. В настоящее время уставный капитал корпорации составляет 20,7 млн. рублей, идет размещение дополнительной эмиссии еще на 20 млн. рублей. Следует отметить, что, во-первых, подобный размер уставного капитала существенно ограничивает возможности по привлечению средств ОАО "АИЖК" на рефинансирование выдаваемых на территории области ипотечных кредитов, а, во-вторых, не позволяет инвестировать средства в жилищное строительство жилья "эконом класса" - наиболее востребованного гражданами - заемщиками ипотечных кредитов. На сегодняшний день лимит платежеспособности корпорации (исходя из размера уставного капитала) составляет - 11,2 млн. рублей <*>, то есть за один раз корпорация не может ыкупить и рефинансировать кредитов больше, чем данная сумма. Кроме того, в текущем году в результате высокоэффективной работы, корпорация почти полностью выбрала свой лимит выкупа объемов прав по закладным, находящимся на обслуживании <**>. Дополнительная эмиссия на 20 млн. рублей позволит в 2006 году выдать только 1000 кредитов, а далее снова потребуется увеличение уставного капитала. На 20 млн. рублей можно выдать и рефинансировать около 1000 кредитов, а, согласно целевых установок, в 2006 году корпорация должна выдать не менее 2000 кредитов, в 2007 году - не менее 3000 кредитов, а в 2008 году - не менее 4000 кредитов (таблица 1). Наращивание объема уставного капитала корпорации влечет увеличение долгосрочных инвестиций в область, обеспеченных федеральными гарантиями, на выдачу ипотечных кредитов через систему рефинансирования ОАО "АИЖК" и, таким образом, реализацию направления "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". ____________________ <*> Лимит платежеспособности регионального оператора устанавливается ОАО "АИЖК" и рассчитывается по (формуле: ЛП == рабочий капитал (РК) * 0,6. Лимит платежеспособности показывает максимальный объем кредитов (закладных), который оператор может выкупить у первичных кредиторов за один раз и удерживать их в своих активах до момента рефинансирования через ОАО "АИЖК". <**> Лимит выкупа объемов прав по закладным для регионального оператора устанавливается ОАО "АИЖК" и определяется по формуле: ЛПЗ = ЛП *30. Лимит по закладным показывает предельный (максимальный) объем кредитов, который региональный ипотечный оператор может рефинансировать у банков на протяжении одного финансового года. ОАО "АИЖК" определяет, что оператор в рамках действующего уставного капитала в течение года может совершить около 30 поставок закладных (сделок по рефинансированию кредитов), при этом объем каждой поставки будет максимально близок к установленному лимиту платежеспособности. 1.2.2. Проблема обеспечения доступности ипотечных кредитов для "отдельных" категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми государство несет обязательства по обеспечению доступным жильем согласно положениям федеральной программы "Жилище" и национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". К "отдельным" категориям граждан следует отнести: семьи работников бюджетной сферы; молодые семьи; молодые специалисты на селе; очередники (граждане, проживающие в общежитиях, ветхом и аварийном жилищном фонде, коммунальных квартирах); многодетные семьи. В 2005 году с принятием Закона Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО был сделан первый шаг по удешевлению ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан. К отдельным категориям граждан, получающим помощь из областного бюджета, отнесены молодые семьи, в которых оба супруга в возрасте до 35 лет (включительно) и работники бюджетной сферы, отработавшие в областных (муниципальных) учреждениях, организациях и органах власти более трех лет. Для данных категорий предусматривается предоставление социальной поддержки в трех видах: субсидии на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного кредита (от одной трети до одной второй от первоначального взноса); компенсации одной второй аннуитетных платежей по кредиту в течение первых 5 лет; компенсации одной четвертой остатка долга по ипотечному кредиту при рождении ребенка. Прогнозируется, что в общей массе заемщиков ипотечных кредитов в 2006 году доля льготных категорий составит не менее 41%, то есть около 820 семей. Значительной проблемой является недостаточное финансирование исполнения Закона Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО из областного бюджета в 2006 году - 15,6 млн. рублей, вместо необходимых 40,7 млн. рублей; при этом следует принять во внимание, что финансовые ассигнования на цели социальной поддержки в сфере ИЖК являются возвратными и обеспечивают получение не только социальных, но и значительных экономических эффектов (приложение 3 к Программе). Между тем, принятие Закона Кировской области от 30.06.2005 N 339 -ЗО стало одним из самых весомых достижений областной жилищной политики прошедшего 2005 года. 1.2.3. Отсутствие необходимого объема предложения жилья и, как результат, рост цен на недвижимость. Для реализации заявленных объемов ипотечного кредитования в 2006- 2008 годы необходимо построить и ввести в эксплуатацию не менее 325 тыс. кв. метров "ипотечного жилья". Строительные компании сегодня "с неохотой" продают жилье "по ипотеке" ввиду необходимости обеспечения прозрачности сделок, фиксирования окончательной цены и сроков окончания строительства. 93% нового жилья продается на ранних стадиях строительства (при степени готовности до 40%). Это значительно сужает рынок поиска жилья для заемщиков ипотечных кредитов, тем более, что большая часть ипотечных сделок совершается заемщиками с целью улучшения жилищных условий путем обмена старой квартиры на новую. Кроме того, длинные сроки строительства объектов (средний нормативный срок строительства девятиэтажного трехподъездного кирпичного дома в г. Кирове составляет 24 месяца) не позволяют заемщику взять кредит на ранних стадиях инвестирования, так как на этапе строительства, когда в обеспечение кредита закладываются имущественные права, ставка по кредиту выше на 3-5%, чем стандартная ставка по ипотечному кредиту на готовое жилье. При длительных сроках строительства дома не защищены и права кредитора. В результате заемщику при покупке жилья в новостройке выгодно брать ипотечный кредит в конце строительства и покупать практически готовую квартиру напрямую от застройщика, однако, в Кировской области предложений по таким квартирам недостаточно. Как правило, на этапе 95% степени готовности у застройщика остаются только непользующиеся массовым спросом категории квартир (неликвидные либо с площадью более 120 кв. метров). В связи с принятием Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ситуация осложнилась тем, что застройщики, неготовые брать на себя ответственность по данному закону перед гражданами - инвесторами долевого строительства, ищут новые пути привлечения финансовых ресурсов граждан, например, через систему кооперативов, в рамках деятельности которых, как правило, наступление ипотеки в силу закона затруднительно. В Кировской области, как и в большинстве регионов Российской Федерации, после 01.04.2005 практически не началось ни одной стройки, соответствующей положениям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, а администрациями муниципальных образований не выставлено на торги ни одной обустроенной площадки. Дефицит строительных площадок для городской застройки, долговременность и сложность их отведения, высокая доля административных обременений, олигополия на строительном рынке неизбежно ведут к стремительному росту цен за квадратный метр. По состоянию на 01.01.2006 в г. Кирове средняя стоимость 1 кв. метра жилья на этапе строительства дома составляет 19-20 тыс. рублей, на рынке готового жилья - 20-22 тыс. рублей. По прогнозам экспертов к середине 2006 года в центральных регионах России, в том числе в Кировской области, ожидается, что цена 1 кв. метра жилья достигнет 28- 30 тыс. рублей. Одним из выходов в сложившейся ситуации может стать привлечение инвестора для строительства ряда объектов "под ключ" (в том числе объектов незавершенного строительства) с последующей их реализацией через ипотеку, уполномочив его функциями заказчика-застройщика по данному жилью, предоставив площадки без обременения для возведения в период 2006-2008 годов "ипотечного квартала", общей площадью 200-300 тыс. кв. метров, и гарантии Правительства области <*> для привлечения кредитных ресурсов на цели строительства. Корпорация может разместить облигационный заем под гарантии Правительства области. Имея гарантии Правительства области и строительные площадки без обременений, корпорация могла бы самостоятельно привлечь дешевые инвестиционные ресурсы под застройку "ипотечного комплекса" и обеспечить относительно невысокую цену для граждан - 17 тыс. рублей за кв. метр. ________________________ <*> На сегодняшний день существуют достаточные возможности привлечения инвестиционных кредитных средств на цели строительства под 12% годовых в рублях под гарантии Правительства области на 1-2 года при условии возврата кредитных ресурсов закладными по ипотечным кредитам или залогами прав требования на строящееся жилье. Кроме того, выделяя квартал для ипотечной застройки, необходимо рассматривать вопрос о наделении функциями заказчика-инвестора по строительству коммуникаций и инфраструктуры по данной площадке в рамках софинансирования из федерального бюджета по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Собственный капитал корпорации полностью оборачивается в закладных, поэтому, чем больше объем гарантий, предоставленный Правительством области, тем больше последняя сможет возвести нового ипотечного жилья. С целью обеспечения объемов строительства жилья "под ипотеку" на 2006 год корпорации необходимо получить гарантии Правительства области в размере не менее 80 млн. рублей (таблица 3). 1.2.4. Недостаточная информированность населения. Проблемой является недостаточное внимание средств массовой информации, в том числе ведомственных, к реализации национального приоритетного проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Кировской области. В результате низкая информированность граждан о принципах работы федеральной системы ИЖК и условиях государственной ипотечной программы порождает множество "мифов" в обществе о недоступности ипотеки, что "тормозит" обращение граждан за ипотечными кредитами. Кроме того, в период 2002/2003 года в г. Кирове в результате неэффективной работы Фонда развития ипотечного кредитования, реализовавшего городскую ипотечную программу, в рамках которой выделялись крайне ограниченные средства, у ипотеки сложился "плохой имидж" среди населения, связанный с "мифом" о недоступности ипотеки для обыкновенных граждан. В 2004-2005 годы корпорация предпринимала максимум информационных усилий по нейтрализации данного имиджа и создания нового. Кроме того, в 2005 году корпорация провела 3 массовых бесплатных семинара в г. Кирове для населения: "Как купить квартиру в кредит" и 2 аналогичных семинара в районах области с целью разъяснения условий ипотечного кредитования и популяризации программы для граждан. Кроме того, по инициативе корпорации в 2005 году проведено 5 пресс-конференций. Между тем, в настоящее время необходимо содействие в проведении совместной информационно-разъяснительной и пропагандистской работы среди населения о доступности инструментов ипотечного кредитования, тем более, что сегодня для большинства граждан не осталось иных адекватных инструментов улучшения жилищных условий. 1.2.5. Недостаточный территориальный охват программы ИЖК. Из всех муниципальных образований области в программе ИЖК активно участвует всего 9. В четвертом квартале 2005 года за счет средств корпорации представители администраций 24 районов области прошли обучение. В результате этого в 2006 году имеется возможность организации сети представительств государственной программы ИЖК по стандартам ОАО "АИЖК" в администрациях муниципальных образований области. Задачей на 2006-2008 годы является необходимость создания консультационных пунктов корпорации, работающих в режиме "единого окна" и охватывающих территорию всей области. 1.2.6. Слабая профессиональная подготовка специалистов в сфере ИЖК, в компаниях - контрагентах. Особенно низкая подготовка и качество оказания услуг клиентам по подбору жилых помещений (предметам залога) у риэлтерских компаний. В результате программа "пробуксовывает" и недостаточными темпами происходит наращивание объемов кредитования. Решением данной проблемы может стать системное обучение специалистов, работающих в организациях -контрагентах в системе ИЖК. 1.2.7. Не завершена работа по созданию областной нормативной правовой базы в части защиты интересов кредиторов и прав заемщиков, обеспечения конституционных гарантий граждан на жилище. 1.2.8. Отсутствие системных подходов и общих мероприятий по достижению целей областной жилищной политики между настоящей и другими областными программами, отражающими прочие (помимо ипотечного жилищного кредитования) направления приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". К таким программам относятся: областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2004-2008 годы"; проект областной целевой программы "Жилье 600"; областная целевая программа "Переселение граждан Кировской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2007 годы"; областная целевая программа "Дом для молодой семьи" на 2003-2010 годы". Для решения данного вопроса необходимо в рамках деятельности совета 110 реализации в Кировской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденного распоряжением Председателя Правительства области от 21.12.2005 N 230- пр "О мерах по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", разработать единую систему мероприятий по эффективной реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Кировской области, согласовать общие цели, мероприятия и источники финансирования в рамках областной жилищной политики. Перечисленные проблемы и факторы, сдерживающие развитие системы ИЖК в Кировской области на текущем этапе, требуют программных методов решения и предопределяют постановку цели и задач Программы, а также перечень программных мероприятий. Таблица 3 Основные показатели финансирования Программы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Направление | Форма | Единица| Уровень | Объемы и сроки фи нансирования | | п/п | финансирования | участия | измере-| бюджета |---------+---------------------------| | | | | ния | | | в том ч исле по годам | | | | | | | итого |-----------+--------+------| | | | | | | | 2006 | 2007 | 2008 | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+---------+-----------+--------+------| | 1 | Бюджетные средства - всего, в том | | млн. | бюджеты | 1024,1 |161,42 <*> | 360,9 |501,75| | | числе: | | рублей | всех | | | | | | | | | | уровней | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+---------+-----------+--------+------| | 1.1 | Формирование уставного капитала | денежная | млн. | областной | 65 | 15 | 20 | 30 | | | корпорации | | рублей | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+---------+-----------+--------+------| | 1.2 | Формирование областного |квартиры, | млн. | областной | 6,4 | 3,2 <*> | 1,6 | 1,6 | | | маневренного фонда жилья для | комнаты | рублей | | | | | | | | временного поселения | | | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+---------+-----------+--------+------| | 1.3 | Реализация Закона Кировской области| денежная | млн. | областной | 141,82 | 15 | 47,80 | 51,4 | | | от 30.06.2005 N 339-ЗО, в том | | рублей | | |(+27,62<*>)| | | | | числе: | | | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+---------+-----------+--------+------| | | | | | | | | | | |1.3.1| Субсидии и компенсации молодым | денежная | млн. | областной | 130,7 | 40,7 <*>| 44,1 | 46,0 | | | семьям и семьям работников | | рублей | | | | | | | | бюджетной сферы | | | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+---------+-----------+--------+------| |1.3.2| Субсидии и компенсации категориям | денежная | млн. | областной | 11,09 | 1,95 <*>| 3,70 | 5,44 | | | граждан, которые предполагается | | рублей | | | | | | | | включить в Закон Кировской области | | | | | | | | | | от 30.06.2005 N 339-ЗО, в том | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | молодые специалисты на селе; | | | | | | | | | | очередники, проживающие в | | | | | | | | | | общежитиях, ветхом (аварийном) | | | | | | | | | | фонде; | | | | | | | | | | многодетные семьи | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ------------------- <*> Объем средств по пунктам 1.2 и 1.3 предусматривается при условии внесения соответствуюших изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2006 год" от 02.12.2005 N 384-ЗО. Объем финансирования Программы из областного бюджета на 2007-2008 годы корректируется с учетом средств, утверждаемых на эти цели. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Направление | Форма | Единица| Уровень | Объемы и сроки финансирования | | п/п | финансирования | участия | измере-| бюджета |--------+--------------------------| | | | | ния | | | в том числе по годам | | | | | | | итого |--------------------------| | | | | | | | 2006 | 2007 | 2008 | |-----+------------------------------------+----------+--------+------------+--------+---------+--------+-------| | 1.4 | Предоставление бюджетных гарантий | гарантии | млн. | областной | 750,85 |80,60 <*>| 271,50| 398,75| | | (до 2 лет) по обязательствам корпо-| | рублей | | | | | | | | рации - всего, в том числе: | | | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+------------+--------+---------+--------+-------| | | | | | | | | | | |1.4.1| Обязательства по кредитам банков, | гарантии | млн. | областной | 509,00 | 50,00 | 204,00| 255,00| | | занимаемых корпорацией для | | рублей | | | | | | | | инвестирования в жилищное | | | | | | | | | | строительство | | | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+------------+--------+---------+--------+-------| |1.4.2| Софинансирование по подпрограмме | гарантии | млн. | областной, | 221,85 | 30,60 | 67,5 | 123,8| | | "Обеспечение земельных участков | | рублей | в том | | | | | | | коммунальной инфраструктурой" | | | числе | | | | | | | национального проекта "Доступное и | | | федераль- | | | | | | | комфортное жилье - гражданам | | | ный | | | | | | | России", предоставленное наряду со | | | | | | | | | | средствами федерального бюджета | | | | | | | | | | корпорации на обустройство | | | | | | | | | | земельных участков под | | | | | | | | | | строительство | | | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+------------+--------+---------+--------+-------| |1.4.3| Обязательства корпорации, | гарантии | млн. | областной | 20,00 | | | 20,00| | | возникающие по облигационным | | рублей | | | | | | | | займам, привлекаемым для увеличения| | | | | | | | | | оборотного капитала и | | | | | | | | | | рефинансирования закладных | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------- <*> Объем средств по пункту 1.4 предусматривается при условии внесения соответствующих изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2006 год" от 02.12.2005 N 384-ЗО. Объем финансирования Программы из областного бюджета на 2007-2008 годы корректируется с учетом средств, утверждаемых на эти цели. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Направление | Форма | Единица| Уровень | Объемы и сроки финансирования | | п/п | финансирования | участия | измере-| бюджета |----------+---------------------------| | | | | ния | | | в том числе по годам | | | | | | | итого |------------------------- -| | | | | | | | 2006 | 2007 | 2008 | |-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------| | 1.5 | Передача ряда объектов | денежная | млн. | областной | 60 | 20 <*>| 20 | 20 | | | незавершенного жилищного | | рублей | | | | | | | | строительства корпорации для | | | | | | | | | | завершения строительства за | | | | | | | | | | собственный счет и продажи по | | | | | | | | | | ипотеке на утвержденных | | | | | | | | | | Правительством области условиях | | | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------| | | Бюджетные средства (областной бюд- | | млн. | |1024,1<**>| 161,42 | 360,9 | 501,75 | | | жет) - всего, в том числе: | | рублей | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------| | | в денежной форме | | млн. | | 273,25 | 80,82 | 89,4 | 103 | | | | | рублей | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------| | | в форме гарантий | | млн. | | 750,85 | 80,60 | 271,50| 398,75 | | | | | рублей | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------| | 2 | Внебюджетные средства, в том числе:| | млн. | бюджеты | 11529,31 | 2337,72 | 3731,01| 5460,63| | | | | рублей | всех | | | | | | | | | | уровней | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------| | 2.1 | Объем выданных и рефинансированных | денежная | млн. | корпорация,| 4 844,5 | 1012,0 | 1552,5| 2 280,0| | | ипотечных кредитов жителям области | | рублей | банки | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+------------+----------+---------+--------+--------| | 2.2 | Средства заемщиков - физических лиц| денежная | млн. | средства | 5921,1 | 1236,9 | 1897,5| 2 786,7| | | | | рублей | граждан | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Объем средств по пункту 1.5 предусматривается при условии внесения соответствующих изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2006 год" от 02.12.2005 N 384-ЗО. <**> Общий объем средств по пункту 1. предусматривается при условии внесения соответствующих дополнений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2006 год" от 02.12.2005 N 384-ЗО. Объем финансирования Программы из областного бюджета на 2007-2008 годы корректируется с учетом средств, утверждаемых на эти цели. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Направление | Форма | Единица| Уровень | Объемы и сроки финансирования | | п/п | финансирования | участия | измере-| бюджета |----------+----------------------------| | | | | ния | | | в том числе по годам | | | | | | | итого |----------------------------| | | | | | | | 2006 | 2007 | 2008 | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------| | 2.3 | Средства на создание кредитного | денежная | млн. | корпора- | 0,92 | 0,20 | 0,32 | 0,40 | | | бюро в системе ИЖК области | | рублей| ция, банки| | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------| | 2.4 | Привлеченные инвестиционные | денежная | млн. | кредиты, | 730,85 | 80,6 | 271,5 | 378,8 | | | средства под гарантии Правительства| | рублей| инвестиции| | | | | | | области на цели обустройства | | | | | | | | | | земельных площадок инфраструктурой | | | | | | | | | | под строительство "ипотечного | | | | | | | | | | комплекса" и цели инвестирования в | | | | | | | | | | строительство | | | | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------| | 2.5 | Поступление средств от вексельной | денежная | млн. | корпора- | 19,0 | 4,0 | 5,0 | 10,0 | | | программы корпорации | | рублей| ция, | | | | | | | | | | страховые | | | | | | | | | | компании, | | | | | | | | | | инвестиции| | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------| | 2.6 | Средства на формирование сети | денежная | млн. | корпорация| 0,6 | 0,1 | 0,2 | 0,3 | | | консультационных пунктов Программы | | рублей| | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------| | 2.7 | Создание в системе ИЖК области | денежная | млн. | корпора- | 0,72 | 0,16 | 0,24 | 0,32 | | | биржи недвижимости - потенциального| | рублей| ция, | | | | | | | залогового фонда на базе корпорации| | | риэлтеры, | | | | | | | | | | строитель-| | | | | | | | | | ные | | | | | | | | | | компании | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------| | 2.8 | Реализация информационной кампании | денежная | млн. | корпора- | 10,23 | 3,3406 | 3,367 | 3,5184 | | | | | рублей| ция, | | | | | | | | | | другие | | | | | | | | | | участники | | | | | | | | | | Программы | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------| | | Внебюджетные средства - всего, в | | млн. | бюджеты | 11529,31 | 2337,72 | 3731,01 | 5460,63| | | том числе: | | рублей| всех | | | | | | | | | | уровней | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------| | | средства граждан | | млн. | | 10765,6 | 2248,9 | 3 450,0 | 5066,7 | | | | | рублей| | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------| | | средства корпорации и других | | млн. | | 763,71 | 88,82 | 281,01 | 393,96 | | | участников Программы | | рублей| | | | | | |-----+------------------------------------+----------+--------+-----------+----------+---------+---------+--------| | | Всего по Программе | | млн. | | 12553,41 | 2499,14 | 4091,9 | 5962,38| | | | | рублей| | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Цели и задачи Программы 2.1. Цель Программы определена исходя из ориентиров по формированию в России рынка доступного жилья до 2010 года, поставленных Президентом Российской Федерации, а также в результате анализа емкости спроса и предложения на ипотечные жилищные кредиты в Кировской области. Одним из ключевых ориентиров является удовлетворение к 2010 году ипотечными кредитами на приобретение жилья 7% семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В среднесрочной перспективе (2006-2008 годы) в Кировской области эта доля составит 10,5 тысячи семей. Для обеспечения выдачи данного объема ипотечных кредитов к концу 2008 года в 2006 году в Кировской области необходимо выдавать - 10 кредитов в день, в 2007 году - 15 кредитов в день, в 2008 году - 20 кредитов в день (таблица 1). Исходя из вышеизложенного, целью Программы является обеспечение в 2006-2008 годах доступности ипотечных кредитов (займов) и приобретение с их помощью комфортного современного жилья 10500 семьями, проживающими в Кировской области (6% от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в Кировской области), в том числе: 2.1.1. Обеспечение выдачи и рефинансирования 9000 ипотечных кредитов (займов), оформленных на условиях стандартов государственной ипотечной программы (ОАО "АИЖК" и аналогичных институтов в федеральной ипотечной системе), в том числе в разрезе по годам: 2006 год - 2000 ипотечных кредитов (займов); 2007 год - 3000 ипотечных кредитов (займов); 2008 год - 4000 ипотечных кредитов (займов). 2.1.2. Содействие выдаче 1500 ипотечных кредитов, оформленных по стандартам коммерческих банков, в том числе в разрезе по годам: 2006 год - 300 ипотечных кредитов; 2007 год - 450 ипотечных кредитов; 2008 год - 750 ипотечных кредитов. 2.2. Для достижения поставленной цели в период действия Программы необходимо реализовать следующие задачи: 2.2.1. Завершить формирование единой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное управление жилищной политикой и функционирование системы ИЖК в Кировской области, в том числе: 2.2.1.1. Разработать и утвердить областную целевую программу "Жилье-600" для создания условий по увеличению объемов жилищного строительства в Кировской области, учитывая цели и мероприятия настоящей Программы. 2.2.1.2. Сформировать маневренный фонд жилья для временного проживания граждан, не справившихся с погашением кредита, на жилье которых обращено взыскание. Определить уполномоченный орган исполнительной власти области по управлению данным фондом. 2.2.1.3. Внести изменения в областную целевую программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2004-2008 годы" в части унифицирования целей, задач и программных мероприятий в соответствии с настоящей Программой. 2.2.1.4. Разработать механизм предоставления государственных (бюджетных) гарантий для корпорации. 2.2.1.5. Внести организационные и содержательные изменения и дополнения в Закон Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО. Рассмотреть возможность включения в сферу действия закона по кругу получателей социальной поддержки: 2.2.1.5.1. Молодых специалистов на селе. 2.2.1.5.2. Граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, в том числе проживающих в общежитиях, ветхом и аварийном жилищном фонде, коммунальных квартирах. 2.2.1.5.3. Многодетных семей. 2.2.1.6. Разработать областные стандарты работы для аккредитованных участников государственной ипотечной программы в области согласно требованиям ISO 9000. 2.2.1.7. Предложить администрации муниципального образования г. Киров рассмотреть вопрос об отводе корпорации земельных строительных участков с целью строительства "ипотечных жилых комплексов" (квартальная застройка) общей площадью не менее 325 тыс. кв. метров в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". 2.2.1.8. Рассмотреть вопрос о содействии в реализации "пилотного" проекта по строительству малоэтажного ипотечного городка "Молодежный" общей площадью 12,4 тыс. кв. метров. 2.2.1.9. Предложить администрациям районов и городов области создать представительства и консультационные пункты государственной ипотечной программы. 2.2.2. Корпорации совместно с органами местного самоуправления области сформировать инфраструктуру ипотечного рынка, создать представительства государственной ипотечной программы и консультационные пункты на базе районных и городских администраций. 2.2.3. Обеспечить выдачу и рефинансирование ипотечных кредитов в Кировской области на сумму более 4700 млн. рублей. 2.2.4. Обеспечить приобретение жителями Кировской области с помощью ипотечных кредитов жилья площадью не менее 600 тыс. кв. метров, в том числе в новостройках - не менее половины. 2.2.5. Построить и ввести в эксплуатацию "ипотечного" жилья общей площадью не менее 325 тыс. кв. метров, в том числе непосредственно силами корпорации (в роли инвестора) не менее 30 тыс. кв. метров. 2.2.6. Расселить с помощью предоставления ипотечных кредитов (займов) и реализации областной целевой программы "Переселение граждан Кировской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003-2007 годы" не менее 1 тысячи семей, проживающих в ветхом и аварийном жилье общей площадью 51,2 тыс. кв. метров (2% от всех состоящих на учете по улучшению жилищных условий граждан или 25% от всех семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде). 2.2.7. Предоставить в соответствии с Законом Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО бюджетную помощь в сфере ИЖК (ипотечные кредиты на льготных условиях) и способствовать, таким образом, улучшению жилищных условий не менее, чем для 3 тысяч молодых семей и семей работников бюджетной сферы. 2.2.8. Предоставить в случае внесения соответствующих изменений в Закон Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО в рамках настоящей Программы социальную поддержку из средств областного бюджета не менее, чем четыремстам семьям из числа дополнительных категорий граждан. 2.2.9. Организовать системную информационно-разъяснительную работу в средствах массовой информации по условиям и преимуществам приобретения жилья с помощью ипотечных кредитов. Совместно с департаментом информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области разработать и реализовать комплекс мероприятий по популяризации государственной ипотечной программы. 2.2.10. Организовать комплекс мероприятий по регулярной подготовке (переподготовке) кадров для организаций-участников государственной ипотечной программы. 3. Сроки реализации Программы Мероприятия Программы реализуются в 2006-2008 годах. 4. Перечень программных мероприятий В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий подразделяется на 5 комплексов (приложения 3 и 4 к Программе): организационный; финансово-экономический; инвестиционно-строительный; информационный; нормативно-правовой. 5. Ресурсное обеспечение Программы Объемы и источники финансирования мероприятий Программы представлены в таблице 3 и в приложении 3 к Программе. Источниками финансирования Программы являются: 5.1. Внебюджетные источники - 11529,31 млн. рублей: 5.1.1. Заемные и привлеченные ресурсы: облигационные займы, кредиты банков, накопления граждан и т.д. 5.1.2. Средства ОАО "АИЖК" и прочих новых кредиторов, осуществляющих рефинансирование на условиях стандартов ОАО "АИЖК". 5.1.3. Собственные средства корпорации. 5.1.4. Средства юридических лиц - участников региональной ипотечной системы (банки, оценочные, риэлтерские, строительные, страховые компании, прочие аккредитованные участники ипотечного рынка); ресурсы средств массовой информации в части организации информационной компании и разъяснительной работы среди населения. 5.2. Бюджетные источники - 1024,1 млн. рублей: 5.2.1. Увеличение объема уставного капитала корпорации. 5.2.2. гарантии Правительства области по обязательствам корпорации. 5.2.3. Расходы областного бюджета на реализацию Закона Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО. 5.2.4. Средства бюджетов муниципальных образований области - 8,8 млн. рублей. Средства из бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников привлекаются по согласованию сторон. Общий объем финансирования по программе за 2006-2008 годы составляет 12553,4 млн. рублей (таблица 3). 6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы Качественные и количественные социально-экономические результаты от реализации Программы представлены в приложениях 4 и 5 к настоящей Программе. За период действия Программы совокупные инвестиции граждан в жилищную сферу области составят 10765,6 млн. рублей. За 3 года с помощью ипотечных кредитов самостоятельно улучшить жилищные условия смогут 29,4 тыс. человек (6% от всех нуждающихся) и приобрести - 600 тыс. кв. метров жилья, в том числе на первичном рынке (в новостройках) - 313,5 тыс. кв. метров, на вторичном рынке - 284,3 тыс. кв. метров. Прирост валового регионального продукта (далее - ВРП) в результате реализации Программы только за счет прироста добавленной стоимости у вовлеченных напрямую в ипотечную программу подрядных организаций и сервисных компаний составит 3576,0 млн. рублей. Потенциально прирост ВРП будет значительно выше в результате сетевого взаимодействия отраслей в экономике. Однако, данную, значительно большую часть экономических эффектов сложно оценить путем проведения стандартных расчетов. Дополнительные доходы областного и местных бюджетов Кировской области, полученные от работы Программы только в результате уплаты прямыми участниками ипотечного рынка подоходного налога, налога на прибыль и налога на добавленную стоимость составят 277,55 млн. рублей. Между тем, потенциальные доходы областного бюджета от реализации Программы будут также значительно выше в результате работы макроэкономических законов и мультипликативного эффекта. Объем частных (внебюджетных) прямых инвестиций в систему ИЖК, привлеченных на один бюджетный рубль за 3 года реализации Программы, составит 14 рублей. Количество семей, улучшивших жилищные условия посредством получения ипотечных кредитов в рамках государственной ипотечной программы, достигнет 10,5 тыс. семей, из которых с бюджетной помощью в рамках Закона Кировской области от 30.06.2005 N 339-ЗО улучшат жилищные условия 3,4 тыс. семей (1,9% от общего числа нуждающихся). Средний размер субсидии на оплату части первоначального взноса для данных граждан составит 95 тыс. рублей, а средний размер компенсации части оставшегося долга по кредиту в случае рождения ребенка - 148 тыс. рублей. 7. Управление и контроль за ходом реализации Программы и представление отчетности о ее выполнении Общее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - координатор - департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области. Оперативный контроль за выполнением Программы на территории области осуществляет департамент экономического развития при Правительстве области. Контроль за расходованием средств, выделяемых из областного бюджета, осуществляет департамент финансов Кировской области. Корпорация 1 раз в полугодие в срок до 10 числа месяца, следующего, за отчетным периодом, направляет государственному заказчику - координатору и другим государственным заказчикам Программы отчет о ходе реализации Программы. После окончания срока реализации Программы корпорация представляет в департамент финансов Кировской области и департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области итоговый отчет о ее реализации не позднее 20 января года, следующего за последним годом реализации, указанным в Программе. Отчет за полугодие и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать: данные о финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации; процент реализации Программы; уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности. В случае, когда Программа имеет процент реализации ниже 100%, указывается перечень мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей реализации. Вопросы контроля и отчетности при реализации Программы, не урегулированные в ней, разрешаются в порядке, установленном законодательством. Приложение 1 к Программе Схема организации системы ипотечного жилищного кредитования в России и Кировской области в соответствии со стандартами открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Национальный уровень | | ------------------------- ипотечной системы | | | | | | | Правительство РФ-ВС | | | | | | | ------------------------- | | Уставный | ^ Гарантии | | капитал | | | | V | | | --------------------------- ------------------------- -------------------------- | | | Институциональные | Инвестиции | | Инвестиции | | | | | инвесторы |---------------->| ОАО "Агенство по |<----------------| Корпоратиные | | | | (Пенсионный фонд РФ, | | ипотечному жилищному | | инвесторы - ВПС, ПС | | | | внебюджетные фонды, |<----------------| кредитованию" - ВПС |---------------->| | | | | ПИФы) - ВПС, ПС | Доходные | | Доходные | | | | --------------------------- эмиссионные ------------------------- эмиссионные -------------------------- | | ипотечные | ^ ипотечные | | ценные | Пулы | ценные | | бумаги | Деньги региональных | бумаги | | | закладных | | | | | | |----------------------------------------------|----------------------|--------------------------------------------| | Уставный капитал V | Возможно участие | | -------------------------- (100%) -------------------------- в уставном ------------------------- | | | |---------------->| Региональный оператор- | капитале до 49% | Субъекты | | | | Правительство | | ОАО "Кировская |<--------------->| предпринимательства | | | | области - ВС |---------------->| региональная ипотечная | Корпоративные | - ПС | | | | | Компенсация | корпорация" - ВПС | и/или ипотечные | | | | -------------------------- разницы % -------------------------- обязательства ------------------------- | | ставок, субсидии | | ^ | ^ | | заемщикам | | | | | | | | | | | ----------- | | Работа с населением, | | | | | | | андеррайтинг, подготовка | | | |--------- | Кредитование на | | кредитного дела, сбор ----------- | | | | цели | | заявлений, поручительство | | ------- Деньги инвестирования | | перед кредитором, агентские | | | | | строительства | | услуги и т.п. | | | | | | | | | Закладные | | | | | Закладная | | | | | V | | V | | | ------------------------ | ------------------------- | | | |--------------------->| | | | | | Ипотечный | | | | ---->| Заемщики - ДХ | кредит | Кредитор - Банки - ПС | | | | | | | | | | | | | |<---------------------| | | | | ------------------------ | ------------------------- | | | | | | | | | | | Кредитование | | | | | | строительства | | | | Инвестиции на рынок жилья (инвестиции в | | | | | | строительство) | | | | V V V | | | Готовое ------------------------------------------------ | | | жилье | | | | ----------------| Риэлторы, строительные организации - ПС | | | | | Региональный уровень | | ------------------------------------------------ ипотечной системы | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Условные обозначения: ДХ - домашние хозяйства ПС - предпринимательские структуры ВС - властные структуры ВПС - властно-предпринимательские структуры Приложение 2 к Программе Схема организации выдачи ипотечных кредитов в Кировской области через открытое акционерное общество "Кировская региональная ипотечная корпорация" Работа с заемщиками, оформление кредитных дел ------------------ и документов на субсидии, первичных андерратинг, -------------------- --------------| ОАО "Кировская | рекомендация банку выдать кредит на преобретение | Клиентский отдел | | | региональная | (строительство жилья) | корпорации | | генеральные | ипотечная |<--------------------------------------------------------| "единое окно" | | соглашения | корпорация" | | | | ------------------ -------------------- | ^ ^ ^ ^ | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | | |--------------------------------------------- | | | | | | | | | | |------------------------- | | | | | | | | | | Генеральные соглашения с банками и выкуп | | | | | (приобретение) закладных | | | | | | | | | | | | | | | | V V V V | | ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- | | | Аккредитованные | | Аккредитованные | | Аккредитованные | | Аккредитованные | | | | банки | | банки | | банки | | банки | | | | (первичные | | (первичные | | (первичные | | (первичные | | | | кредиторы) | | кредиторы) | | кредиторы) | | кредиторы) | | | ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- | | | закладная ^ | закладная ^ | закладная ^ | закладная ^ | | V кредит | V кредит | V кредит | V кредит | | | | | | | | | Заемщики - жители Кировской области <--------------------------| | | | | Деньги- | ^ Жилье по договору | ^ | ^ Жилье по | 100% | | долевого участия с | Деньги- | Жилье по | Деньги- | договору-цессии | | | возникновением | 100% | договору | 100% | с возникновением | | | иптеки по | | купли-продажи | | ипотеки по | | | вступлению заемщика | | и ипотеки | | вступлению | | | в права | | | | заемщика в права | V | собственности V | V | собственности | --------------------- ---------------------- ---------------------- | | Аккредитованные | | Продавцы | | Инвесторы | |----------------| застройщики | | готового жилья | | строительства | | | | на вторичном рынке | | | --------------------- ---------------------- ---------------------- Приложение 3 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | Объемы финансирования и cpoки исполнения| | N | | | |-----------------------------------------| | п/п | Содержание мероприятий | Исполнитель | Единица | источники | |в том числе по годам| | | | |измерения | финансиро-| всего |--------------------| | | | | | вания | | 2006 | 2007 | 2008 | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 1 | Организационный комплекс | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 1.1 | Эмиссия и размещение дополнительных | корпорация <*> | млн. | корпорация | 0,44 | 0,13 | 0,14 | 0,17 | | | выпусков обыкновенных акций | | рублей | | | | | | | | корпорации | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 1.2 | Формирование маневренного фонда жилья| уполномоченный | площадь | областной | 648 | 324 | 162 | 162 | | | для временного проживания граждан | орган | квартир, | бюджет | | | | | | | | | домов, | | | | | | | | | | комнат, | | | | | | | | | |кв. метры | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 1.3 | Создание сети консультационных | корпорация, | | корпорация,| 39 | 18 | 13 | 8 | | | пунктов в администрациях | администрации | | местные | | | | | | | муниципальных образований области по | муниципальных | | бюджеты | | | | | | | работе с населением в режиме "единого| образований <*> | | | | | | | | | окна". Функции: представительства | | | | | | | | | | государственной ипотечной программы, | | | | | | | | | | формирование кредитных заявок | | | | | | | | | | граждан, прием заявлений и учет | | | | | | | | | | предоставленной по Закону Кировской | | | | | | | | | | области от 30.06.2005 N 339-ЗО | | | | | | | | | | социальной поддержки | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 1.4 | Создание кредитного бюро в системе | корпорация, | млн. | корпорация,| 0,92 | 0,20 | 0,32 | 0,40 | | | ИЖК области, открытие филиалов |банки <*>, другие | рублей | банки, | | | | | | | | участники | | другие | | | | | | | | ипотечного | |коммерческие| | | | | | | | рынка <*> | |участники<*>| | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 1.5 | Создание в системе ИЖК области биржи | корпорация, | млн. | корпорация,| 0,72 | 0,16 | 0,24 | 0,32 | | | недвижимости - потенциального | риэлтерские <*>, | рублей |риэлтерские,| | | | | | | залогового фонда на базе корпорации | строительные | |строительные| | | | | | | | компании <*> | | компании | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 1.6 | Разработка программы обучения |корпорация, банки |количество| корпорация,| 32 | 8 | 12 | 12 | | | специалистов организаций, работающих | |семинаров | банки | | | | | | | в системе ИЖК области, утверждение | | | | | | | | | | плана-графика профессиональных | | | | | | | | | | семинаров-треннингов, проведение | | | | | | | | | | семинаров | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 2 | Финансово-экономический комплекс | | | | | | | | | | (Объем средств по пункту 2 настоящего| | | | | | | | | | Перечня предусматривается при условии| | | | | | | | | | внесения соответствующих дополнений в| | | | | | | | | | Закон Кировской области "Об областном| | | | | | | | | | бюджете на 2006 год" от 02.12.2005 | | | | | | | | | | N 384-ЗО). Объем финансирования Про- | | | | | | | | | | граммы из областного бюджета на 2007-| | | | | | | | | | 2008 годы корректируется с учетом | | | | | | | | | | средств, утверждаемых на эти цели. | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 2.1 | Увеличение уставного капитала | департамент | млн. | областной | 65 | 15 | 20 | 30 | | | корпорации | государственной | рублей | бюджет | | | | | | | | собственности | | | | | | | | | | Кировской области| | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 2.2 | Исполнение Закона Кировской области | департамент | млн. | областной |141,82 |42,62 | 47,80| 51,4 | | | от 30.06.2005 N 339-ЗО, в том числе: | финансов | рублей | бюджет | | | | | | | | Кировской области| | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| |2.2.1| В действующей редакции | департамент | млн. | областной | 130,7 | 40,7 | 44,1 | 46,0 | | | | финансов | рублей | бюджет | | | | | | | | Кировской области| | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| |2.2.2| В части обеспечения финансирования (в| департамент | млн. | областной | 11,09 | 1,95 | 3,70 | 5,44 | | | случае включения дополнительных | финансов | рублей | бюджет | | | | | | | категорий граждан в число получателей| Кировской области| | | | | | | | | мер социальной поддержки): работники | | | | | | | | | | села и молодые специалисты, граждане,| | | | | | | | | | состоящие на очереди по улучшению | | | | | | | | | | жилищных условий, проживающие в | | | | | | | | | | общежитиях, ветхом и аварийном | | | | | | | | | | жилищном фонде, коммунальных | | | | | | | | | | квартирах, многодетные семьи | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 2.3 | Предоставление гарантий Правительства| департамент | млн. | областной |730,85 |80,60 |271,50|378,75| | | области корпорации - всего, в том | финансов | рублей | бюджет | | | | | | | числе на цели: | Кировской области| | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| |2.3.1| Привлечение кредитов банков для | департамент | млн. | областной |509,00 |50,00 |204,00|255,00| | | участия в инвестировании | финансов | рублей | бюджет | | | | | | | строительства "ипотечных" объектов | Кировской области| | | | | | | | | площадью 30 тыс. кв. метров с | | | | | | | | | | последующей продажей по ипотеке на | | | | | | | | | | утвержденных Правительством области | | | | | | | | | | условиях | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| |2.3.2| Привлечение кредитов банков с целью | департамент | млн. | областной |221,85 |30,60 | 67,5 | 123,8| | | обустройства земельных участков | финансов | рублей | бюджет | | | | | | | инфраструктурой и расселения граждан | Кировской области| | | | | | | | | из ветхого и аварийного жилья для | | | | | | | | | | строительства "под ипотеку", площадью| | | | | | | | | | 100 тыс кв. метров | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 2.4 | Разработка и реализация вексельной | корпорация, | млн. |корпорация, | 19,0 | 4,0 | 5,0 | 10,0 | | | программы с целью привлечения | страховые | рублей | страховые | | | | | | | денежных средств страховых компаний | компании* | | компании, | | | | | | | на рефинансирование ипотечных | | | прочие | | | | | | | кредитов, инвестиции в строительство | | | инвесторы | | | | | | | и приобретение жилья - предмета | | | | | | | | | | залога | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 2.5 | Эмиссия и размещение ипотечных | корпорация, | млн. | инвестиции | 0 | 0 | 0 | 0 | | | облигаций корпорации | трастовая | рублей | | | | | | | | | компания <*> | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 3 | Инвестиционно-строительный комплекс | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 3.1 | Обустройство инженерной | департамент | тыс. кв. | средства, | 100 | 15 | 30 | 55 | | | инфраструктурой земельных участков, | энергетики и | метров |привлеченные| | | | | | | выделенных под засторойку "ипотечного| жилищно- | |под гарантии| | | | | | | квартала" | коммунального | | областного | | | | | | | | хозяйства | | бюджета, | | | | | | | | Кировской | | средства | | | | | | | | области, | | инвесторов | | | | | | | | администрации | | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | | образований, | | | | | | | | | | корпорация | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 3.2 | Рассмотрение вопроса передачи | департамент | тыс. кв. |привлеченные| 30 | 10 | 10 | 10 | | | незавершенных объектов строительства | энергетики и | метров | средства | | | | | | | корпорации для инвестирования в | жилищно- | |корпорации, | | | | | | | строительство | коммунального | | прочих | | | | | | | | хозяйства | | инвесторов | | | | | | | | Кировской | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | департамент | | | | | | | | | | государственной | | | | | | | | | | собственности | | | | | | | | | | Кировской | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | департамент | | | | | | | | | | строительства и | | | | | | | | | | архитектуры | | | | | | | | | | Кировской | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | администрации | | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | | образований | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 3.3 | Участие в инвестировании | корпорация, | тыс. кв. |привлеченные| 30.00 | 3,00 | 12,00| 15,00| | | строительства и ввод в эксплуатацию | прочие инвесторы | метров | средства | | | | | | | "ипотечных" жилых домов | | | заемщиков, | | | | | | | | | | соинвесто- | | | | | | | | | |ров, кредиты| | | | | | | | | | банков | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 4 | Информационная кампания и | | | | | | | | | | популяризация ИЖК среди населения | | | | | | | | | | области | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 4.1 | Информационная кампания с | корпорация, | млн. | средства | 6,48 | 2,16 | 2,16 | 2,16 | | | привлечением средств массовой | уполномоченные | рублей |корпорации, | | | | | | | информации для организации работы по | средства массовой| | участников | | | | | | | освещению условий и мероприятий | информации, | |системы ИЖК | | | | | | | государственной ипотечной программы и| департамент | | | | | | | | | продвижению услуг ИЖК среди населения| информационно- | | | | | | | | | области | аналитической | | | | | | | | | | работы и связей с| | | | | | | | | | общественностью | | | | | | | | | | Кировской области| | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 4.2 | Проведение выездных семинаров для | корпорация | млн. | корпорация | 1 |0,192 | 0,288| 0,48 | | | населения области | | рублей | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 4.3 | Выпуск специализированной | корпорация, | млн. |корпорация, | 1,80 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | | | телевизионной программы "Ипотека в | уполномоченный | рублей | рекламода- | | | | | | | Вятке" | телевизионный | | тели <*> | | | | | | | | канал | | | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 4.4 | Создание и информационная поддержка | корпорация | млн. |корпорация, | 0,59 |0,244 | 0,174| 0,174| | | Интернет-сайта "Ипотека в Вятке" | | рублей |аккредитован| | | | | | | | | | ные | | | | | | | | | | участники | | | | | | | | | |системы ИЖК | | | | | |-----+--------------------------------------+------------------+----------+------------+-------+------+------+------| | 4.5 | Внедрение автоматизированной | корпорация, | млн. |корпорация, | 0,39 |0,145 | 0,145| 0,1 | | | информационной системы предоставления| уполномоченный | рублей |аккредитован| | | | | | | услуг по приобретению жилья с помощью| телевизионный | | ные | | | | | | | ипотечного кредитования по стандартам| канал | | участники | | | | | | | ОАО "АИЖК" | | |системы ИЖК | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Участвуют в реализации программных мероприятий по согласованию. Приложение 4 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО КОМПЛЕКСА -------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Содержание мероприятия | Исполнитель | Форма | |п/п| | | исполнения | |---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------| | 1 | Внесение изменений в Закон Кировской области | департамент энергетики и | проект закона| | | от 30.06.2005 N 339-ЗО организационно- | жилищно-коммунального | Кировской | | | содержательного порядка | хозяйства Кировской области, | области | | | | управление по делам молодежи | | | | | Кировской области | | |---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------| | 2 | Разработка и утверждение областных стандартов| корпорация | приказ | | | ипотечного жилищного кредитования в | | | | | соответствии с требованиями ISO 9000 | | | |---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------| | 3 | Унифицирование целей, задач, программных | департамент энергетики и | проект | | | методов реализации между областными целевыми | жилищно-коммунального | постановления| | | программами: "Развитие системы ипотечного | хозяйства Кировской области. | Правительства| | | жилищного кредитования в Кировской области", | департамент строительства и | области | | | "Жилье - 600" (проект), "Реформирование и | архитектуры Кировской | | | | модернизация жилищно-коммунального комплекса | области, управление по делам | | | | Кировской области". "Дом для молодой семьи", | молодежи Кировской области | | | | "Переселение граждан Кировской области из | | | | | ветхого и аварийного жилищного фонда" | | | |---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------| | 4 | Рассмотрение вопроса о предоставлении | департамент энергетики и | совещание | | | корпорации земельных участков для | жилищно-коммунального | | | | строительства "ипотечных комплексов" | хозяйства Кировской области. | | | | (квартальная застройка) в рамках реализации | департамент строительства и | | | | на территории области национального проекта | архитектуры Кировской | | | | "Доступное и комфортное жилье - гражданам | области, администрации. | | | | России" | муниципальных образований | | | | | области | | |---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------| | 5 | Рассмотрение вопроса о передаче корпорации | департамент строительства и | совещание | | | ряда объектов незавершенного строительства | архитектуры Кировской | | | | области (площадью 20-30 тыс. кв. метров) с | области, департамент | | | | целью завершения строительства и реализации | государственной | | | | гражданам по ипотеке, на утвержденных | собственности Кировской | | | | Правительством области условиях | области | | |---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------| | 6 | Рассмотрение вопроса содействия в реализации | департамент строительства и | совещание | | | "пилотного" проекта по строительству | архитектуры Кировской | | | | малоэтажного ипотечного городка "Молодежный" | области, департамент | | | | общей площадью 12,4 тыс. кв. метров | энергетики и жилищно- | | | | | коммунального хозяйства | | | | | Кировской области | | |---+----------------------------------------------+------------------------------+--------------| | 7 | Решение вопроса о размещении в администрациях| корпорация, администрации | переговоры | | | муниципальных образований области | муниципальных образований | | | | представительств и консультационных пунктов | области | | | | государственной ипотечной программы | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к Программе ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ---------------------------------------------------------------------- | N | | Единица| Годы | | |п/п | Наименование показателя| измере-|--------------------| Итого | | | | ния | 2006 | 2007 | 2008 | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 1 | Совокупные инвестиции | мл 11. |2248,9|3450,0|5066,7|10765,6| | | граждан на рынок жилья | рублей | | | | | | | в рамках ипотечной | | | | | | | | программы | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 1.1 | Первоначальный взнос - | млн. |1236,9|1897,5|2786,7| 5921,1| | | средства граждан | рублей | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 1.2 | Сумма ипотечных | млн. |1012,0|1552,5|2280,0| 4844,5| | | кредитов | рублей | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 2 | Общее количество | тыс. | 132 | 192 | 274 | 598 | | | приобретенных кв. | кв. | | | | | | | метров | метров | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 3 | Средняя цена за кв. | тыс. | 17 | 18 | 19 | | | | метр | рублей | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 4 | Совокупные инвестиции | млн. |1574,2|1725,0|1773,3| 5072,6| | | граждан на рынок | рублей | | | | | | | готового жилья в рамках| | | | | | | | ипотечной программы | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | | Количество кв. метров, | тыс. | 92,6 | 95,8 | 95,9 | 284,3 | | | приобретенных на | кв. | | | | | | | вторичном рынке | метров | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 5 | Совокупные инвестиции | млн. | 674,7|1725,0|3293,3| 5693,0| | | граждан на рынок | рублей | | | | | | | жилищного строительства| | | | | | | | в рамках программы | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | | Количество кв. метров, | тыс. | 39,7 | 95,8 |178,0 |313,538| | | приобретенных на | кв. | | | | | | | первичном рынке | метров | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 6 | Прирост ВРП за счет | млн. | | | | | | | прироста добавленной | рублей | | | | | | | стоимости у подрядных и| | | | | | | | вовлеченных организаций| | | | | | | | в ипотечную программу | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 6.1 | Прирост ВРП за счет | млн. | 25,30|38,81 |57,00 | 121,11| | | добавленной стоимости у| рублей | | | | | | | банков | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| |6.1.1| Маржа за пользование | млн. | 15,18|23,29 |34,20 | 72,67 | | | ипотечным кредитом | рублей | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| |6.1.2| Единовременная плата | млн. | 10,12|15,53 |22,80 | 48,45 | | | банку за выдачу кредита| рублей | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 6.2 | Прирост ВРП за счет | млн. | 31,48|34,50 |35,47 | 101,45| | | добавленной стоимости у| рублей | | | | | | | риэлторских компаний | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 6.3 | Прирост ВРП за счет | млн. | 4,63 |26,95 |60,52 | 92,10 | | | добавленной стоимости у| рублей | | | | | | | оценочных компаний | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 6.4 | Прирост ВРП за счет | млн. |101,20|258,75|494,00| 853,95| | | добавленной стоимости у| рублей | | | | | | | застройщиков и | | | | | | | | подрядчиков | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 6.5 | Прирост ВРП за счет | млн. | 20,24|51,75 |98,80 | 170,79| | | добавленной стоимости у| рублей | | | | | | | проектных компаний | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 6.6 | Прирост ВРП за счет | млн. |202,40|517,50|988,00|1707,90| | | добавленной стоимости у| рублей | | | | | | | производителей | | | | | | | | строительных материалов| | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 6.7 | Прирост ВРП за счет | млн. | 33,73|86,25 |164,67| 284,65| | | добавленной стоимости у| рублей | | | | | | | собственников | | | | | | | | строительных машин и | | | | | | | | механизмов (кранов, | | | | | | | | эксковаторов и т.д.) | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 6.8 | Прирост ВРП за счет | млн. | 24,10|36,42 |50,24 | 110,76| | | добавленной стоимости у| рублей | | | | | | | регионального оператора| | | | | | | | и сопряженных структур | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 6.9 | Прирост ВРП за счет | млн. | 12,34|27,87 |50,67 | 90,87 | | | добавленной стоимости у| рублей | | | | | | | страховых компаний | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| |6.10 | Прирост ВРП за счет | млн. | 6,75 |10,35 |25,33 | 42,43 | | | добавленной стоимости у| рублей | | | | | | | прочих участников рынка| | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 7 | Дополнительные прямые | млн. | | | | | | | доходы регионального и | рублей | | | | | | | местного бюджетов | | | | | | | | Кировской области, | | | | | | | | полученные от работы | | | | | | | | ипотечной программы в | | | | | | | | результате уплаты | | | | | | | | организациями- | | | | | | | | участниками налога па | | | | | | | | добавленную стоимость и| | | | | | | | подоходного налога | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 8 | Объем прямых бюджетных | млн. | 58 | 68 | 81 | 207 | | | инвестиций в денежной | рублей | | | | | | | форме на реализацию | | | | | | | | ипотечной программы - | | | | | | | | всего, в том числе: | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 8.1 | На цели увеличения | млн. | 15 | 20 | 30 | 65 | | | уставного капитала | рублей | | | | | | | регионального оператора| | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 8.2 | На исполнение Закона | млн. | 43 | 48 | 51 | 142 | | | Кировской области от | рублей | | | | | | | 30.06.2005 N 339-ЗО | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 9 | Индекс прямой | | | | | | | | доходности бюджетных | | | | | | | | инвестиций, | | | | | | | | осуществленных в | | | | | | | | денежной форме | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 10 | Объем внебюджетных | рублей | 39,03|50,89 |62,24 | | | | инвестиций в денежной | | | | | | | | форме, привлеченный в | | | | | | | | экономику через систему| | | | | | | | ипотечного | | | | | | | | кредитования, на 1 | | | | | | | | бюджетный рубль прямых | | | | | | | | инвестиций в денежной | | | | | | | | форме | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 11 | Объем реальных | млн. | | | | | | | бюджетных инвестиций, | рублей | | | | | | | включая гарантии и | | | | | | | | прочие неденежные формы| | | | | | | | участия в системе ИЖК | | | | | | |-----+------------------------+--------+------+------+------+-------| | 12 | Объем частных | рублей | | | | | | | (внебюджетных) | | | | | | | | инвестиций в денежной | | | | | | | | форме, привлеченный в | | | | | | | | экономику области через| | | | | | | | систему ИЖК, на 1 | | | | | | | | бюджетный рубль | | | | | | | | реальных инвестиций, в | | | | | | | | том числе натуральной и| | | | | | | | неденежной форме | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Приложение 6 к Программе СОЦИАЛЬНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ---------------------------------------------------------------- | | |Единица| Годы | | | N | Наименование |измере-|--------------------| Итого | |п/п| показателя | ния | 2006| 2007| 2008| | |---+---------------------+-------+------+------+------+-------| | 1 | Количество семей, | семья | 2300| 3450| 4750| 10 500| | | улучшивших жилищные | | | | | | | | условия с помощью | | | | | | | | Программы | | | | | | |---+---------------------+-------+------+------+------+-------| | 2 | Доля населения, | % | | 2 | 3 | 6 | | | улучшившая жилищные | | | | | | | | условия с помощью | | | | | | | | МЖК, в объеме всех | | | | | | | | нуждающихся | | | | | | |---+---------------------+-------+------+------+------+-------| | 3 | Количество семей, | семья | 696 | 1681| 3 123| 5501 | | | купивших квартиру в | | | | | | | | кредит на этапе | | | | | | | | строительства | | | | | | |---+---------------------+-------+------+------+------+-------| | 4 | Количество семей, | кв. | 1604| 1769| 1627| 4999 | | | купивших квартиру в | метр | | | | | | | кредит на рынке | | | | | | | | готового жилья | | | | | | | | (вторичный рынок) | | | | | | |---+---------------------+-------+------+------+------+-------| | 5 | Среднее количество | семья | 10 | 15 | 20 | | | | семей, совершающих | | | | | | | | сделки по | | | | | | | | приобретению жилья | | | | | | | | с ипотечными | | | | | | | | кредитами в | | | | | | | | Кировской области | | | | | | | | за один день | | | | | | |---+---------------------+-------+------+------+------+-------| | 6 | Количество молодых | семья | 820 | 1050| 1200| 3070 | | | семей-получателей | | | | | | | | социальной | | | | | | | | поддержки по Закону | | | | | | | | Кировской области | | | | | | | | от 30.06.2005 N 339-| | | | | | | | ЗО, улучшивших | | | | | | | | жилищные условия с | | | | | | | | помощью ипотечных | | | | | | | | кредитов | | | | | | |---+---------------------+-------+------+------+------+-------| | 7 | Количество детей, |человек| 123 | 158 | 180 | 461 | | | родившихся за 2006- | | | | | | | | 2008 годы в семьях | | | | | | | | заемщиков, | | | | | | | | улучшивших жилищные | | | | | | | | условия с помощью | | | | | | | | ипотечных кредитов | | | | | | |---+---------------------+-------+------+------+------+-------| | 8 | Количество семей, | семей | 207,0| 310,5| 522,5| 1040,0| | | выехавших из | | | | | | | | ветхого и | | | | | | | | аварийного жилья с | | | | | | | | помощью ИЖК | | | | | | |---+---------------------+-------+------+------+------+-------| | 9 | Общая площадь | кв. | 10350| 15525| 26125| 52000| | | расселенного | метров| | | | | | | ветхого и | | | | | | | | аварийного жилья | | | | | | | | через систему ИЖК | | | | | | |---+---------------------+-------+------+------+------+-------| | 10| Количество семей - | семей | 276 | 414 | 570 | 1260 | | | очередников, | | | | | | | | проживающих в | | | | | | | | общежитиях и | | | | | | | | коммунальных | | | | | | | | квартирах, | | | | | | | | улучшивших жилищные | | | | | | | | условия с помощью | | | | | | | | ипотечных кредитов | | | | | | ---------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
