Распоряжение Главы Чувашской Республики от 30.04.2013 № 115-рг

Изложить план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Чувашской Республике», утвержденный распоряжением Главы Чувашской Республики от 28 февраля 2013 г. № 51-рг, в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

               Глава

Чувашской Республики – М.Игнатьев

г. Чебоксары

30 апреля 2013 года

№ 115-рг

Приложение

к распоряжению Главы

Чувашской Республики

от 30.04.2013   № 115-рг

П Л А Н

мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях

социальной сферы, направленные на повышение эффективности

образования и науки в Чувашской Республике»

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные

на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования

1. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

получение Чувашской Республикой субсидий из федерального бюджета на финансирование реализации подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы» Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. № 293;

создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р) включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации.

Финансовое обеспечение мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенных с этапами перехода к эффективному контракту, приведено в приложении к настоящему плану мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Чувашской Республике» (далее – план).

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности дошкольных образовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей в возрасте 1 – 7 лет	тыс. человек	90,2	94,2	96,9	97,7	98,9	98,8	98,7
Охват детей программами дошкольного образования	процентов	68,0	68,2	72,2	72,5	71,6	71,7	71,8
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	тыс. человек	61,307	64,315	69,960	70,850	70,850	70,850	70,850
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях	тыс. человек	13,057	9,543	6,535	0,890
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) – всего             в том числе:	тыс. человек	3,514	3,008	5,645	0,890
за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания	тыс. человек			0,175
за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования	тыс. человек	0,005	0,120	0,120
за счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях – всего,             из них:	тыс. человек	3,509	2,888	5,350
строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций: 2013 год – 8 зданий (по два – в г. Че­боксары и Комсомольском районе, по одному – в г. Канаш, Ибресинском, Чебоксарском и Яльчикском районах); 2014 год – 15 зданий (в г. Чебоксары – 8, Ибресинском районе – 2, по одному – в г. Новочебоксарск, Вурнарском, Урмарском, Цивильском и Ядринском районах); 2015 год – 4 здания (в гг. Алатырь, Шумерля, Алатырском и Красночетайском районах)	тыс. человек	1,095	1,323	2,645	0,700
создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (реконструкция)		0,389	0,265	0,225
возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций: 2013 год – 3 здания (в г. Шумерля, Козловском и Моргаушском районах); 2014 год – 14 зданий (в г. Чебоксары – 5, г. Канаш – 3, г. Новочебоксарск – 2, по одному – в Аликовском, Канашском, Шумерлинском и Янтиковском районах); 2015 год – 2 здания (в Урмарском и Мариинско-Посадском районах)	тыс. человек	0,405	0,420	1,855	0,190
реконструкция с увеличением мощности дошкольных образовательных организаций: 2013 год – 63 группы в зданиях 51 дошкольной образовательной организации, 18 групп в зданиях общеобразовательных организаций (в Батыревском, Вурнарском, Ибресинском, Канашском, Козловском, Красноармейском, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Моргаушском, Цивильском, Чебоксарском, Шумерлинском, Ядринском, Яльчикском районах, гг. Алатырь, Канаш, Новочебоксарск и Чебоксары); 2014 год – 34 группы в зданиях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций; 2015 год – 25 групп в зданиях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций	тыс. человек	1,620	0,880	0,625
Численность работников дошкольных образовательных организаций – всего	тыс. человек	13,561	13,715	13,895	14,057	14,057	14057	14,057
в том числе педагогических работников	тыс. человек	5,816	5,850	5,884	5,965	5,965	5,965	5,965
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	человек	10,5	11,0	11,9	11,9	11,9	11,9	11,9

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования

№  пп		Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок  реализации	Показатели
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.		Использование субсидий из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы» Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы	Минобразования Чувашии	2013 год	отношение численности детей 3–7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3–7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5–7 лет, обучающихся в школе
1.1.		Внесение изменений в подпрограмму «Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы» Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы	Минобразования Чувашии	2013 год	принятие постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о внесении изменений в Республиканскую целевую программу развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы
1.2.		Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о реализации подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы» Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы	Минобразования Чувашии	2013–2018 годы	ежеквартальное составление аналитического отчета о результатах реализации подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы» Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы
2.		Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования на территории Чувашской Республики	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Чувашской Республики* (далее – органы местного самоуправления)	2013–2018 годы	отношение численности детей 3–7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3–7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5–7 лет, обучающихся в школе
2.1.		Реализация плана мероприятий («дорожной карты») по ликвидации очередности и максимальному охвату детей местами в дошкольных образовательных организациях в Чувашской Республике	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления*	2013– 2015 годы
3.		Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения
3.1.		Организация применения на территории Чувашской Республики обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и других) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования	Минобразования Чувашии	2013–2018 годы	проведение обучающих семинаров по применению обновленных регулирующих документов – не менее 5 ежегодно
3.2.		Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов. Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	Минобразования Чувашии	2013–2018 годы	проведение ежемесячного мониторинга выполнения предписаний надзорных органов по выявленным нарушениям
4.		Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования на территории Чувашской Республики	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления*	2013–2018 годы	удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации: в 2013 году – 5%, в 2018 году – 10%
4.1.		Формирование и утверждение методики расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования	Минобразования Чувашии	2013 год	принятие нормативных правовых актов в части финансового обеспечения получения гражданами дошкольного образования в имеющих лицензию негосударственных дошкольных образовательных организациях
4.2.		Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Чувашской Республики по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру	Минобразования Чувашии	2013 год	утверждение и направление методических рекомендаций в муниципальные образования Чувашской Республики
4.3.		Контроль за разработкой нормативных правовых актов органов местного самоуправления, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса	Минобразования Чувашии	2013 год	осуществление проверок по контролю за изданием нормативных правовых документов органов местного самоуправления, закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.		Обеспечение внедрения ФГОС дошкольного образования на территории Чувашской Республики	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления*	2013– 2018 годы	отношение численности детей 3–7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3–7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5–7 лет, обучающихся в школе: 2013 год – 85%; 2014 год – 90%; с 2015 года – 100%
5.1.		Разработка и утверждение нормативных правовых актов Чувашской Республики, обеспечивающих реализацию ФГОС дошкольного образования	Минобразования Чувашии	2013 год	приказ Минобразования Чувашии о реализации ФГОС дошкольного образования
5.2.		Разработка и утверждение плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее – ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования	Минобразования Чувашии, БОУ ДПО (ПК) С «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии	2013 год	утверждение плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования
5.3.		Разработка образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	руководители дошкольных образовательных организаций*	2014– 2016 годы	утверждение локальным актом дошкольной образовательной организации образовательной программы, направленной на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
6.		Кадровое обеспечение системы дошкольного образования
6.1.		Разработка и реализация программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования	Минобразования Чувашии, БОУ ДПО (ПК) С «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии	2013– 2018 годы	удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций к 2018 году 100%
6.2.		Разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций	Минобразования Чувашии, БОУ ДПО (ПК) С «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии	2013– 2017 годы	удельный вес численности руководящих работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации, в общей численности руководящих работников дошкольных образовательных организаций: 2013 год – 20%; 2014 год – 20%; 2015 год – 20%; 2016 год – 20%; 2017 год – 20%. Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций: 2013 год – 20%; 2014 год – 20%; 2015 год – 20%; 2016 год – 20%; 2017 год – 20%
7.		Обеспечение внедрения системы оценки качества дошкольного образования в Чувашской Республике
7.1.		Разработка показателей эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления*	2013– 2014 годы	удельный вес муниципальных образований Чувашской Республики, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций – не менее чем в 80 % муниципальных образований
7.2.		Разработка методических рекомендаций по формированию положений об оплате труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций	Минобразования Чувашии	2013– 2014 годы
	7.3.	Разработка и валидизация инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников	БОУ ДПО (ПК) С «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии	2013 год
	7.4.	Разработка методических рекомендаций по подготовке экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников	БОУ ДПО (ПК) С «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии	2013 год
	7.5.	Разработка порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию	органы местного самоуправления*	2013– 2014 годы	издание распоряжения об утверждении порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества услуг по дошкольному образованию
	Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
	8.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций
	8.1.	Организация мероприятий по разъяснению механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления* с участием руководителей дошкольных образовательных организаций*	2014 год	проведение методических семинаров по разъяснению механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций
	8.2.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций в связи с введением эффективного контракта	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления* с участием руководителей дошкольных образовательных организаций*	2013– 2018 годы	составление ежеквартального аналитического отчета о мероприятиях по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров)
	9.	Поэтапное повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления*	2013– 2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования в Чувашской Республике – ежегодно с 2013 года 100%
	10.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления*	2013– 2014 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании по Чувашской Республике
	10.1.	Организация мероприятий по разъяснению механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления* с участием руководителей дошкольных образовательных организаций*	2013– 2014 годы	проведение семинаров по разъяснению механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций
	10.2.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) с руководителями дошкольных образовательных организаций	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления*	2013– 2014 годы	заключение дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) к 2014 году – 100%
	11.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта			удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования
	11.1.	Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе дошкольного образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления* с участием руководителей дошкольных образовательных организаций*	2013– 2018 годы	ежеквартальный аналитический отчет о внедрении эффективного контракта
	11.2.	Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик	Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления* с участием руководителей дошкольных образовательных организаций*	2015 год, 2017 год	удовлетворенность населения доступностью и качеством дошкольного образования