КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.12.2000 N 235
Утратило силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 15.05.2004 № 104
Вопросы Министерства социальной
политики Чувашской Республики
(В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики
от 26.01.2001 г. N 9; от 11.04.2003 г. N 87)
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 10
ноября 2000 г. N 95 "Об изменениях в структуре органов исполнительной
власти Чувашской Республики" Кабинет Министров Чувашской Республики
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Министерстве социальной политики Чувашской
Республики;
Перечень организаций, находящихся в ведении Министерства
социальной политики Чувашской Республики.
2. Министерству социальной политики Чувашской Республики
осуществить прием-передачу документов, материалов и имущества в части
функций, выполняемых ранее Министерством труда Чувашской Республики.
3. Министерству имущественных отношений Чувашской Республики
закрепить переданное имущество за Министерством социальной политики
Чувашской Республики на праве оперативного управления в установленном
порядке.
4. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров
Чувашской Республики от 13 марта 1998 г. N 51 "Вопросы Министерства
социальной защиты Чувашской Республики", 18 мая 1998 г. N 152 "Вопросы
Министерства труда Чувашской Республики", 11 сентября 1998 г. N 263 "О
создании Центра охраны труда Министерства труда Чувашской Республики".
Председатель
Кабинета Министров
Чувашской Республики Э.Аблякимов
УТВЕРЖДЕНО:
постановление Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 01.12.2000 N 235
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве социальной политики Чувашской Республики
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Министерство социальной политики Чувашской Республики -
Чаваш Республикин Социалла политика министерстви (далее -
Министерство), является органом исполнительной власти Чувашской
Республики, подотчетным Президенту Чувашской Республики, Кабинету
Министров Чувашской Республики, проводящим государственную политику в
области труда и социальной защиты населения и координирующим по этим
направлениям деятельность органов исполнительной власти Чувашской
Республики.
1.2. Министерство в своей работе взаимодействует с
территориальными органами, федеральных органов исполнительной власти,
органами местного самоуправления, общественными и другими
организациями Чувашской Республики.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики,
федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Чувашской
Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, а также настоящим
Положением.
1.4. Имущество, находящееся на балансе Министерства, является
собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ним на праве
оперативного управления в установленном законодательством порядке.
1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать со
своим наименованием и изображением Государственного герба Чувашской
Республики, другие необходимые для осуществления своей деятельности
печати, штампы и бланки, текущие, лицевые и другие счета в банковских
и казначейских учреждениях.
1.6. Финансирование аппарата Министерства осуществляется за счет
средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
1.7. Место нахождения Министерства - г. Чебоксары, ул. Урицкого,
д. 43.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
2.1. Основными задачами Министерства являются разработка
предложений и реализация основных направлений и приоритетов
государственной социальной политики по:
решению комплексных проблем социального развития;
совершенствованию системы оплаты труда, улучшению условий и
охраны труда;
обеспечению социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан
пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей;
организации социального обслуживания; (В редакции Постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.01.2001 г. N 9)
совершенствованию законодательства о труде, занятости и
социальной защите населения.
III. ФУНКЦИИ
3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие функции:
а) в области комплексных проблем социальной политики
разрабатывает с участием органов исполнительной власти Чувашской
Республики предложения по основным направлениям и приоритетам
государственной политики в области труда, демографии, миграции и
социальной защиты населения и представляет их на рассмотрение
Президенту Чувашской Республики и Кабинету Министров Чувашской
Республики;
подготавливает при участии органов исполнительной власти
Чувашской Республики и органов местного самоуправления проекты
концепций и республиканских социальных программ, организует их
выполнение и контроль;
организует и проводит мониторинг в сфере труда и социальной
защиты населения;
обобщает практику применения законодательства по вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает совместно с
органами исполнительной власти Чувашской Республики предложения по их
совершенствованию;
обеспечивает единообразное применение законодательства по труду и
социальной защите населения на территории республики;
осуществляет совместно с органами исполнительной власти Чувашской
Республики, органами местного самоуправления и общественными
объединениями контроль за реализацией законодательства о труде и
социальной защите населения;
участвует в установленном порядке в деятельности международных
организаций, занимающихся вопросами труда, демографии и социальной
защиты населения;
обеспечивает подготовку предложений к проектам соглашений в
области международного сотрудничества по вопросам труда и социальной
защиты населения;
определяет совместно с представителями общественных организаций
систему распределения и использования гуманитарной помощи, поступающей
из-за рубежа;
б) в области повышения уровня жизни и доходов населения, оплаты
труда
разрабатывает методику расчета величины прожиточного минимума
различных социально-демографических групп населения и осуществляет ее
расчет;
подготавливает совместно с Министерством финансов Чувашской
Республики и с участием других заинтересованных органов исполнительной
власти Чувашской Республики предложения о минимальных размерах оплаты
труда, мерах поддержания уровня жизни населения, включая создание и
совершенствование механизма защиты денежных доходов граждан от
инфляционных процессов;
участвует в разработке социальных стандартов в пределах своей
компетенции;
разрабатывает предложения и обеспечивает осуществление мер по
повышению мотивации и эффективности труда;
осуществляет тарификацию работ, профессий и должностей в пределах
своей компетенции;
устанавливает по согласованию с Министерством финансов Чувашской
Республики и по представлению органов исполнительной власти Чувашской
Республики, органов местного самоуправления размеры тарифных ставок и
окладов для отдельных должностей и категорий работников бюджетных
организаций применительно к условиям оплаты труда, утвержденным
Кабинетом Министров Чувашской Республики;
обеспечивает совершенствование регулирования оплаты труда и
других денежных доходов населения;
осуществляет меры по совершенствованию методологии нормирования
труда;
в) в области занятости населения
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по
вопросам регулирования занятости населения, реализации согласованных с
органами исполнительной власти Чувашской Республики, профессиональными
союзами, объединениями работодателей и другими общественными
объединениями мероприятий на рынке труда, программ и соглашений по
вопросам содействия занятости населения;
г) в области социального страхования
участвует в реализации мер по развитию социального страхования,
проведении государственной политики в этой области;
подготавливает с участием органов исполнительной власти Чувашской
Республики предложения по совершенствованию системы социального
страхования;
д) в области развития кадрового потенциала
разрабатывает и организует реализацию предложений по содействию
развитию персонала на производстве, осуществляет методическое
руководство подготовкой отраслевых, территориальных и внутрифирменных
программ развития персонала;
подготавливает проекты нормативных правовых актов по проведению
квалификационных экзаменов, аттестации и сертификации персонала,
переподготовке и повышению квалификации кадров;
осуществляет организационное и методическое руководство
подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников на
производстве;
е) в области условий и охраны труда
осуществляет государственное управление охраной труда на
территории Чувашской Республики, координирует работу органов
исполнительной власти Чувашской Республики и местного самоуправления в
этой области;
реализует государственную политику в области улучшения условий и
охраны труда;
разрабатывает и вносит в Министерство труда и социального
развития Российской Федерации и Кабинет Министров Чувашской Республики
предложения по совершенствованию государственного регулирования
условиями и охраной труда, правовой и нормативной базы для создания
безопасной для здоровья работы, осуществляет оперативный контроль за
исполнением законодательства об охране труда, обеспечением социальных
гарантий и прав работников на охрану труда;
представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики ежегодные
доклады о состоянии условий и охраны труда и мерах по их улучшению;
организует работу Межведомственной комиссии по охране труда для
координации деятельности органов государственного управления, надзора
и контроля;
содействует в организации обучения безопасности труда во
внешкольных и общеобразовательных учреждениях, учебного процесса в
профессионально-технических, средних специальных и высших учебных
заведениях;
организует обучение и проверку знаний по охране труда
руководителей, специалистов и работников организаций;
осуществляет организационно-методическое руководство
государственной экспертизой условий труда, проводит экспертизу
соответствия проектов на строительство и реконструкцию объектов
требованиям условий и охраны труда, организует работу по аттестации
рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в
организациях, экспертизу условий безопасности при лицензировании
отдельных видов деятельности;
организует лабораторные исследования факторов производственной
среды на рабочих местах;
участвует в разработке правил и норм по охране труда в пределах
своей компетенции, осуществляет оперативный контроль за их
исполнением, а также устанавливает оперативно-методические и
общетехнические требования к проведению работ по охране труда;
осуществляет контроль за правильностью предоставления льгот и
компенсаций за неблагоприятные условия труда, льготных пенсий и
дополнительных отпусков;
готовит предложения о запрещении производственной деятельности
организаций или их структурных подразделений в случаях возникновения
опасности для жизни и здоровья работников и населения;
разрабатывает предложения о совершенствовании экономического
механизма реализации требований по обеспечению безопасных и здоровых
условий труда, рекомендации о порядке финансирования мероприятий по
охране труда, совершенствованию государственной статистической
отчетности по условиям и охране труда;
организует проведение мониторинга условий труда и состояния
безопасности производственных объектов, участвует в создании
республиканского и всероссийского банка данных о состоянии условий и
охраны труда, единой информационной компьютерной сети Чувашской
Республики в сфере охраны труда, установлении информационной связи в
области условий и охраны труда;
организует информационно-справочную и рекламно-издательскую
деятельность по проблемам обеспечения безопасности труда, улучшения
условий и охраны труда;
ж) в области социальной защиты населения и социального
обслуживания
разрабатывает предложения по формированию государственной
политики в области социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан
пожилого возраста и ветеранов, инвалидов и реализует ее во
взаимодействии с органами исполнительной власти Чувашской Республики,
органами местного самоуправления и организациями;
осуществляет организационно-методическое руководство и
координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской
Республики, органов местного самоуправления и организаций по
социальной защите граждан, пострадавших в результате радиационных
аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их
последствий, а также контроль за предоставлением установленных
законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики льгот и
компенсаций этим гражданам;
координирует и контролирует разработку и реализацию
республиканских программ социальной поддержки и улучшения положения
семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов,
инвалидов;
представляет ежегодные доклады в Кабинет Министров Чувашской
Республики о состоянии и мерах по улучшению положения семьи, женщин и
детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией
социальных гарантий, установленных законодательством Российской
Федерации и Чувашской Республики для семьи, женщин и детей, граждан
пожилого возраста и ветеранов, инвалидов;
осуществляет методическое обеспечение работы по назначению и
выплате пособий гражданам, имеющим детей;
разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными
органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного
самоуправления и общественными объединениями меры по устранению
детской безнадзорности, социального сиротства, профилактике
асоциального поведения подростков, охране прав детей, созданию
нормальных условий для их жизнедеятельности;
осуществляет меры по организации и развитию государственных служб
медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
определяет потребность и осуществляет заказы на производство
специальных транспортных средств, приспособлений производственного и
бытового характера, других технических средств реабилитации инвалидов
и ухода за ними;
обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи
населению, контроль за предоставлением гражданам льгот и преимуществ
при протезировании, содействует увеличению производства и
совершенствованию технологии изготовления протезно-ортопедических
изделий;
координирует взаимодействие органов исполнительной власти
Чувашской Республики, общественных объединений, а также других
организаций при разработке и реализации программ и мер по социальной
адаптации граждан, уволенных с военной службы;
обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей
военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;
организует совместно с органами местного самоуправления,
организациями создание и развитие сети комплексных и
специализированных государственных, муниципальных, частных и иных
социальных служб, в том числе стационарных, полустационарных и других
учреждений социального обслуживания населения, осуществляет
координацию их деятельности и методическое обеспечение;
участвует в разработке предложений по совершенствованию системы
льгот и компенсаций, оказанию социальной помощи, предоставлению
социальных услуг и материальной помощи гражданам, оказавшимся в
трудных жизненных и экстремальных ситуациях, в том числе гражданам,
пострадавшим в результате радиационных аварий, промышленных и
экологических катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, беженцам,
вынужденным переселенцам, лицам без определенного места жительства и
занятий;
содействует созданию негосударственных служб и учреждений,
оказывающих социальную помощь и услуги гражданам пожилого возраста,
инвалидам, семьям с детьми и другим группам населения, нуждающимся в
социальной поддержке;
з) в области обеспечения пособиями
осуществляет контроль, методическое обеспечение работы по
назначению, перерасчету и выплате, государственных пособий;
взаимодействует с Фондом социального страхования Чувашской
Республики в вопросах финансирования выплаты пособий по социальному
обеспечению
(Статья в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики от 26.01.2001 г. N 9)
и) в области организационной, финансовой и хозяйственной
деятельности
организует планово-финансовую работу в системе Министерства,
финансирование мероприятий по организации труда и социальной защите
населения и мероприятий, проводимых организациями, находящимися в его
ведении;
рассматривает балансы и отчеты по хозяйственной деятельности
организаций, находящихся в ведении Министерства;
организует в системе Министерства контрольно-ревизионную работу и
осуществляет внутриведомственный контроль;
организует работу по строительству новых, реконструкции,
техническому перевооружению и капитальному ремонту действующих
объектов Министерства;
обеспечивает привлечение средств государственных и
негосударственных организаций, учреждений, предприятий, различных
фондов для финансирования программ по труду и социальной помощи
населению;
вносит предложения о направлениях расходования средств
республиканского фонда социальной поддержки населения и обеспечивает
контроль за их своевременным поступлением и целевым использованием;
проводит работу по подбору, расстановке кадров, повышению их
квалификации;
осуществляет массово-разъяснительную работу среди населения по
вопросам труда и социальной защиты населения;
рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает
по ним необходимые меры, контролирует состояние этой работы в
организациях, находящихся в ведении Министерства;
организует работу по охране труда, технике безопасности и
производственной санитарии, охране государственной собственности и
соблюдению правил пожарной безопасности в организациях, находящихся в
ведении Министерства;
взаимодействует с государственным органом исполнительной власти
Чувашской Республики по делам архивов в вопросах организации
делопроизводства и работы ведомственных архивов. Организует работу по
созданию информационных систем и банков данных по различным
направлениям деятельности Министерства, обеспечивает их сохранность,
экспертизу и передачу на государственное хранение.
3.2. Министерство наряду с выполнением перечисленных функций:
разрабатывает нормативные требования и осуществляет
лицензирование отдельных видов деятельности в порядке, установленном
законодательством, в области охраны труда, социального обслуживания
населения и реабилитации инвалидов;
организует разработку и внедрение единых информационных
технологий и автоматизированных систем обработки информации в области
труда и социальной защиты населения;
организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и
гражданской обороне в соответствии с действующим законодательством.
IV. ПРАВА
4.1. Министерство для обеспечения выполнения своих задач и
функций имеет право:
координировать деятельность органов исполнительной власти
Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций по
вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
принимать в пределах своей компетенции постановления, издавать
приказы;
разрабатывать методические и информационные материалы,
рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;
контролировать выполнение органами исполнительной власти
Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями
республики указов и распоряжений Президента Российской Федерации и
Президента Чувашской Республики, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской
Республики и иных нормативных правовых актов по вопросам труда и
социальной защиты населения;
посещать организации независимо от их организационно-правовых
форм с целью изучения вопросов, относящихся к его компетенции;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного
самоуправления и организаций республики информацию, необходимую для
выполнения возложенных на него задач;
готовить и вносить в установленном порядке предложения по
созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в
ведении Министерства, утверждать их уставы;
создавать в установленном порядке консультативные советы для
рассмотрения и внесения предложений по проблемам труда и социальной
защиты населения;
определять направления научных исследований в области труда и
социальной защиты населения;
привлекать в установленном порядке для разработки вопросов,
входящих в его компетенцию, ученых и специалистов учебных заведений,
органов исполнительной власти Чувашской Республики;
осуществлять сотрудничество и организовывать в установленном
порядке связи с иностранными государствами, предприятиями,
организациями по вопросам труда и социальной защиты населения.
4.2. Министерство принимает в установленном порядке постановления
и дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области
труда и социальной защиты населения, подлежащие обязательному
исполнению органами исполнительной власти Чувашской Республики,
органами местного самоуправления и организациями республики. В случае
необходимости решения принимаются Министерством совместно или по
согласованию с другими органами исполнительной власти Чувашской
Республики.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Чувашской Республики по
представлению Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики.
Министр имеет трех заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Кабинетом Министров Чувашской Республики по
представлению министра. Распределение обязанностей между заместителями
производится министром.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
5.2. Министр:
руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента
Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты
нормативных актов по вопросам, относящимся к ведению Министерства;
издает на основе и во исполнение актов законодательства в
пределах компетенции Министерства приказы, дает указания, проверяет их
исполнение;
действует без доверенности от имени Министерства, представляет
его интересы, распоряжается имуществом Министерства, заключает
договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в
банковских и казначейских учреждениях текущие, лицевые и другие счета,
пользуется правом распоряжения средствами;
утверждает в пределах установленных численности работников
аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание, Положение
и регламент работы Министерства, структурных подразделений,
организаций и учреждений Министерства, а также смету расходов на его
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных
ассигнований:
устанавливает обязанности и определяет ответственность
руководителей структурных подразделений;
назначает и освобождает в установленном порядке от должности
работников Министерства, руководителей организаций, находящихся в
ведении Министерства;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к поощрению, присвоению почетных званий и наград;
осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
5.3. В Министерстве образуется коллегия в составе министра
(председатель коллегии), его заместителей и других работников
Министерства. В состав коллегии могут входить также представители иных
республиканских государственных органов, руководители подведомственных
и других организаций. Члены коллегии утверждаются Кабинетом Министров
Чувашской Республики по представлению министра.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы, связанные с
деятельностью Министерства и его учреждений.
Решения коллегии реализуются, при необходимости, приказами
министра. В случае разногласия между министром и коллегией министр
принимает свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Кабинет
Министров Чувашской Республики.
Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий Министерства
и других органов исполнительной власти Чувашской Республики,
объявляются совместными приказами министра и руководителей
соответствующих органов исполнительной власти Чувашской Республики.
5.4. Численность и фонд оплаты труда на содержание работников
аппарата Министерства утверждаются Кабинетом Министров Чувашской
Республики.
5.5. В состав Министерства входят следующие учреждения:
Центр охраны труда
ГУ "Государственная служба МСЭ" (Дополнен - Постановление
Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.04.2003 г. N 87)
Главное бюро медико-социальной экспертизы
Бюро медико-социальной экспертизы N 1
Бюро медико-социальной экспертизы N 2
Бюро медико-социальной экспертизы N 3
Алатырское бюро медико-социальной экспертизы
Канашское бюро медико-социальной экспертизы
Комсомольское бюро медико-социальной экспертизы
Новочебоксарское бюро медико-социальной экспертизы
Шумерлинское бюро медико-социальной экспертизы
Цивильское бюро медико-социальной экспертизы
Бюро специализированной глазной медико-социальной экспертизы
Бюро специализированной пульмо-фтизиатрической медикосоциальной
экспертизы
Бюро специализированной кардиологической медико-социальной
экспертизы
Бюро специализированной онкологической медико-социальной
экспертизы
Бюро специализированной психиатрической медико-социальной
экспертизы N 1
Бюро специализированной психиатрической медико-социальной
экспертизы N 2
Бюро специализированной педиатрической медико-социальной
экспертизы N 1
Бюро специализированной педиатрической медико-социальной
экспертизы N 2
Центр охраны труда действует на основании Положения о Центре
охраны труда, утвержденного министром социальной политики Чувашской
Республики, бюро медико-социальной экспертизы - на основании Положения
об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы,
утвержденного Кабинетом Министров Чувашской Республики.
5.6. Уставы государственных учреждений республиканской
собственности Министерства утверждаются министром по согласованию с
Министерством имущественных отношений Чувашской Республики.
5.7. Деятельность Министерства документируется. Система
документообразования и обеспечения сохранности документов определяется
и утверждается министром в соответствии с действующим
законодательством.
При смене министра документальная часть имущества передается по
акту.
VI. СОЗДАНИЕ, ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВА
6.1. Министерство создается, ликвидируется и реорганизуется на
основании Указа Президента Чувашской Республики в порядке,
установленном действующим законодательством.
УТВЕРЖДЕН:
постановление Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 01.12.2000 N 235
ПЕРЕЧЕНЬ
организаций, находящихся в ведении Министерства
социальной политики Чувашской Республики
Центр по организации назначения и выплаты социальных пособий и
информатизации (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики от 26.01.2001 г. N 9)
Атратский психоневрологический интернат
Ибресинский психоневрологический интернат
Калининский психоневрологический интернат
Тарханский психоневрологический интернат
Шомиковский психоневрологический интернат
Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей
Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов
Территориальный санаторно-оздоровительный центр "Вега"
