|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.05.2004 № 122По инициативе органов местного самоуправления в республике ведется работа по подготовке ежегодных муниципальных докладов о состоянии условий и охраны труда в районах и городах. По итогам 2003 года муниципальные доклады приняты в 13 районах и городах республики. В докладах дается характеристика состояния условий и охраны труда: развитие системы муниципального управления охраной труда, результаты работы органов местного самоуправления, надзора и контроля на территории муниципального образования, финансирование мероприятий по охране труда, состояние и причины производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, количество работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, обучение по охране труда. В разделах докладов подробно анализируются причины несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, положительные и отрицательные тенденции, ставятся конкретные задачи по улучшению условий и охраны труда, намечаются мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Подготовка муниципальных докладов позволяет проводить оценку эффективности работы муниципального управления охраной труда, состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в районах и городах. Эффективность управления охраной труда в районах и городах во многом определяется тем, насколько отлажено взаимодействие государственного и муниципального уровней управления. Важной положительной стороной совместной работы являются соглашения о взаимодействии в области труда и охраны труда между Минсоцполитики Чувашии и администрациями районов и городов республики, которые заключены со всеми органами местного самоуправления. В этом главной задачей остается оказание практической и методической помощи администрациям районов и городов республики в проведении районных и городских семинаров по проблемам охраны труда, организации месячников, разработке районных и городских программ по улучшению условий и охраны труда, обеспечению нормативной документацией. Р а з д е л V. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенных машин и оборудования, технологических процессов, несоблюдение требований безопасности приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода. Крупные и средние предприятия промышленности, сельского, лесного хозяйств, транспорта, связи, строительства, оптовой торговли, материально-технического снабжения и сбыта, заготовок, геологии и разведки недр, геодезической и гидрометеорологической службы, жилищно-коммунального хозяйства и непроизводственных видов бытового обслуживания населения, а также здравоохранения обследовались на основе сплошного наблюдения, субъекты малого предпринимательства - на основе выборочного. Сведения о травматизме на производстве сформированы на основании учетных данных организаций. Комитетом государственной статистики Чувашской Республики - Чувашии (далее - Комгосстат Чувашии) в 2003 году обследовано 1770 организаций, из них в 297 (16,8%, в 2002 году - 19,1%) зарегистрированы несчастные случаи. В течение года пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 650 человек (в 2002 году - 801, 2001 году - 823), в том числе 174 (26,8%) женщины и 5 (0,8%) подростков до 18 лет. Общее число пострадавших от несчастных случаев на производстве по сравнению с 2002 годом снизилось на 18,9 процента, с 1995 годом - 64,7 (таблица 1.1). От производственных травм в обследуемых предприятиях за это время погибли 49 человек (7,5%), что больше чем в 2002 году на 8 человек (в 2002 году - 41 человек). Среди погибших в 2003 году - 1 женщина (в 2002 году - 1,2001 году - 2) и 2 подростка до 18 лет. В республике на протяжении ряда лет наблюдается устойчивое снижение производственного травматизма. Если в 1995 году он составлял 3,8 пострадавших в расчете на 1000 работающих, то в 2003 году - 2,3 человека. Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике представлена на гистограмме 1.1. В 2003 году на 20% уменьшился уровень травматизма среди женщин, который составил 1,2 пострадавшего на 1000 работающих, при этом число случаев со смертельным исходом среди женщин остался на уровне прошлого года - 0,007 погибших. Уровень женского травматизма выше среднереспубликанского в геологии и разведке недр, геодезической и гидрометеорологической службах и строительстве соответственно в 11,8 и 1,9 раза (14,2 и 2,3 пострадавших на 1000 работающих женщин). Таблица 5.1 Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике ------------------------------T--------------------------------------- ¦ Годы Показатели +-------T-------T-------T-------T------- ¦ 1995 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ------------------------------+-------+-------+-------+-------+------- Число пострадавших при не- 1839 995 823 801 650 счастных случаях на произ- водстве с утратой трудоспо- собности на один рабочий день и более, человек всего на 1000 работающих 3,8 3,0 2,6 2,6 2,3 в том числе: 553 274 218 233 174 женщин на 1000 работающих 2,2 1,7 1,4 1,5 1,2 Из общего числа пострадав- 71 48 44 41 49 ших - со смертельным исхо- дом, человек всего на 1000 работающих 0,145 0,146 0,137 0,132 0,171 в том числе: 1 5 2 1 1 женщин на 1000 работающих 0,004 0,032 0,013 0,007 0,007 Число человеко-дней нетру- 56060 32313 28503 25500 21073 доспособности у пострадав- ших с утратой трудоспособ- ности на 1 рабочий день и более и со смертельным ис- ходом, всего на 1 пострадавшего, дней 30,5 32,5 34,6 31,8 32,4 Гистограмма 5.1 Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике (Рисунок) Таблица 5.2 Уровень производственного травматизма в Приволжском федеральном округе ----------------------T-------------------------------T---------------------------------- Регионы ¦ Число пострадавших в рас- ¦ Из общего числа пострадавших со- ¦ чете на 1000 работающих ¦ смертельным исходом +---------------T---------------+----------------T----------------- ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. +-------T-------+-------T-------+-------T--------+-------T--------- ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ щин ¦ ¦ щин ¦ ¦ щин ¦ ¦ щин ----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+--------- Республика Башкор- 2,2 1,3 2,0 1,2 0,169 0,040 0,166 0,032 тостан Республика Марий 6,7 4,1 5,8 4,3 0,193 0,054 0,202 0,044 Эл Республика Мордо- 5,3 3,1 4,9 2,9 0,180 0,022 0,112 - вия Республика Татар- 3,1 1,9 2,6 1,6 0,130 0,012 0,146 0,038 стан Удмуртская Рес- 5,6 3,6 5,3 3,6 0,103 0,026 0,118 - публика Чувашская Респуб- 2,6 1,5 2,3 1,2 0,132 0,007 0,171 0,007 лика Кировская область 10,8 6,0 9,8 5,5 0,136 0,012 0,167 0,020 Нижегородская об- 3,5 2,1 3,0 1,8 0,107 0,013 0,092 0,016 ласть Оренбургская об- 4,7 2,7 3,9 2,3 0,147 0,010 0,138 - ласть Пензенская область 3,4 1,6 3,0 1,8 0,114 - 0,121 0,008 Пермская область 5,8 3,4 4,8 3,0 0,145 0,014 0,153 0,025 Самарская область 3,6 2,4 3,0 2,3 0,104 0,008 0,072 0,017 Саратовская область 3,2 1,7 2,8 1,7 0,106 0,017 0,105 0,014 Ульяновская область 3,6 2,2 3,1 2,2 0,155 0,026 0,136 0,014 Гистограмма 5.2 Уровень производственного травматизма в регионах Приволжского федерального округа в 2003 году (количество пострадавших на 1000 работающих, человек) (Рисунок) Среди отраслей экономики наиболее высокий уровень травматизма отмечен в геологии и разведке недр, геодезической и гидрометеорологической службе (14,6 пострадавшего на 1000 работающих), строительстве (4,5), промышленности (2,8), на транспорте (2,4). Из общего числа получивших смертельные травмы 20 человек погибли в промышленности, 11 - в сельском хозяйстве, 10 - в строительстве, по 3 - в оптовой торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения, 2 человека на транспорте. В таких отраслях, как лесное хозяйство, связь, заготовки, геология и разведка, геодезическая и гидрометеорологическая службы, здравоохранение, материально-техническое снабжение и сбыт, погибших на производстве нет. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом вырос и составил 0,171 пострадавшего на 1000 работающих (в 2002 году - 0,132). Основные показатели производственного травматизма представлены в таблице 1.3 и диаграмме 1.1. Уровень травматизма со смертельным исходом выше среднереспубликанского (0,171 погибшего на 1000 работающих) наблюдался на предприятиях оптовой торговли (1,212), строительства (0,504), сельского хозяйства (0,182) и жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания (0,178). Диаграмма 5.1 Уровень производственного травматизма по отраслям экономики в 2003 году (количество пострадавших на 1000 работающих, человек) Все отрасли 2,3 Промышленность 2,8 Сельское хозяйство 1,8 Строительство 4,5 Транспорт 2,4 Связь 1,2 Оптовая торговля 1,2 Заготовки 1,8 Жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения 2,1 Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы Здравоохранение 0,6 Таблица 5.3 Основные показатели производственного травматизма по отраслям экономики ----------------------------T------T---------------------T-------------T--------------- Отрасли экономики ¦ Годы ¦ Число человеко-дней ¦ на 1000 ра- ¦ на 1 постра- ¦ ¦ нетрудоспособности ¦ ботающих ¦ давшего, дней ----------------------------+------+---------------------+-------------+--------------- Промышленность 1995 15356 100,2 27,9 2000 12488 99,3 32,0 2001 11776 92,7 32,4 2002 10112 79,8 27,9 2003 9623 78,3 28,4 Сельское хозяйство 1995 25166 225,8 33,1 2000 11224 119,5 33,9 2001 9220 106,4 38,4 2002 7629 97,1 38,3 2003 4049 67,0 36,8 Строительство 1995 4611 131,8 34,7 2000 3397 137,3 30,6 2001 3028 128,9 33,3 2002 3289 148,9 34,6 2003 3006 151,6 33,8 Лесное хозяйство 1995 259 70,9 37,0 2000 119 38,8 29,8 2001 315 107,8 63,0 2002 252 88,8 126,0 2003 - - - Транспорт 1995 1695 84,7 28,7 2000 2730 147,5 36,9 2001 1960 110,2 38,4 2002 1928 114,4 27,9 2003 1872 113,4 48,0 Связь 1995 219 34,7 54,8 2000 150 23,2 15,0 2001 367 56,1 36,7 2002 103 15,3 17,2 2003 216 32,4 27,0 Оптовая торговля 1995 X X X 2000 173 69,3 21,6 2001 51 19,9 12,8 2002 63 26,0 21,0 2003 - - - Материально-техническое снабжение и сбыт 1995 165 44,6 27,5 2000 149 50,1 18,6 2001 93 27,1 15,5 2002 8 2,8 8,0 2003 - - - Заготовки 1995 187 147,2 187,0 2000 - - - 2001 170 263,2 85,0 2002 - - - 2003 62 111,9 62,0 Геология и разведка недр, геодезическая и гидроме- теорологическая службы 1995 - - - 2000 - - - 2001 - - - 2002 - - - 2003 107 390,5 26,8 Жилищно-коммунальное хозяйство и непроизвод- ственные виды бытового обслуживания населения 1995 970 83,5 23,7 2000 1329 81,1 35,9 2001 1194 69,6 32,3 2002 1110 66,8 31,7 2003 1730 102,5 48,1 Здравоохранение 1995 2086 66,3 24,0 2000 554 16,5 25,2 2001 329 10,0 23,5 2002 1006 29,8 34,7 2003 408 12,0 19,4 Число пострадавших при несчастных случаях на производстве в промышленности в 2003 году по сравнению с 2002 годом уменьшилось на 23 человека, или на 6,4 процента. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих снизился с 2,9 до 2,8 пострадавшего. Число случаев со смертельным исходом увеличилось с 0,087 до 0,163 погибшего на 1000 работающих. Высокий уровень производственного травматизма наблюдался в большинстве отраслей промышленности: в черной металлургии (12,3 пострадавшего на 1000 работающих), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (4,9), промышленности строительных материалов (4,6), химической и нефтехимической промышленности (3,6), пищевой промышленности (3,5), в машиностроении и металлообработке (2,7) и мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (2,6). Уровень производственного травматизма в сельском хозяйстве на 35,7% ниже, чем в промышленности и составил 1,8 пострадавшего на 1000 работающих. Положительным фактом в 2003 году явилось дальнейшее снижение уровня производственного травматизма по сравнению с 2002 годом на 15,7%, при этом произошло снижение и смертельного травматизма с 0,216 в 2002 году до 0,182 пострадавшего на 1000 работающих в 2003 году. В строительных организациях уровень травматизма в прошедшем году составил 4,5 пострадавшего на 1000 работающих, что в 1,6 раза выше, чем в промышленности, в 2,5 раза выше, чем в сельском хозяйстве, и в 2 раза выше, чем по республике. Количество погибших в расчете на 1000 работающих по сравнению с 2002 годом увеличилось на 39,2% и составило 0,504. Рост (в 1,33 раза) производственного травматизма по сравнению с предыдущим годом произошел в связи, где количество пострадавших на 1000 работающих в 2003 году составило 1,2 (в 2002 году - 0,9). Дальнейшее снижение производственного травматизма наблюдается в материально-техническом снабжении, лесном хозяйстве, где в 2003 году нет пострадавших, а также на транспорте (на 41,5%) и здравоохранении (на 33,3%). В 2002 году значительно снизился уровень производственного травматизма на предприятиях государственной формы собственности - с 2,5 пострадавшего на 1000 работающих в 2002 году до 1,8 - в 2003 году, муниципальной собственности - с 1,7 до 1,4, частной собственности - с 2,9 до 2,4, а также совместной российской и иностранной собственности - с 1,6 до 1,4. Рост производственного травматизма произошел в организациях собственности общественных объединений (в 2 раза - с 2,1 до 4,3) и на предприятиях потребительской кооперации (в 1,6 раза - с 2,4 до 3,9, таблица 1.4). Из общего числа предприятий обследовано 125 субъектов малого предпринимательства, на 17 из которых зарегистрирован 21 (на уровне 2002 года) пострадавший от несчастных случаев на производстве, в том числе 8 (в 2002 году - 1) - со смертельным исходом. На малых предприятиях промышленности пострадало 8 человек, строительства - 9, оптовой торговли - 3, сельского хозяйства - 1. Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности работников по причине травматизма на производстве снизились по сравнению с предыдущим годом (21,1 тыс. человеко-дней против 25,5 тыс.). Каждый пострадавший от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в среднем за год отсутствовал на рабочем месте 32,4 дня (в 2002 году - 31,8, в 2001 году - 34,6, в 2000 году - 32,5, в 1995 году - 30,5 дня). С большей потерей дней трудоспособности чем в среднем по республике заканчивались травмы на предприятиях заготовки (62,0 рабочих дня на одного пострадавшего), жилищно-коммунального хозяйства и непроизводственных видов бытового обслуживания населения (48,1), транспорта (48,0), сельского хозяйства (36,8), строительства (33,8). В разрезе районов и городов республики наибольшее число пострадавших в расчете на тысячу работающих отмечалось на предприятиях и организациях Алатырского (4,5), Аликовского (2,4), Красночетайского (2,5), Мариинско-Посадского и Чебоксарского (по 2,7), гг. Алатыря (4,0), Новочебоксарска (3,3), Канаша (3,1) и Шумерли (2,6). Таблица 5.4 Основные показатели производственного травматизма по формам собственности ---------------------T--------------------T-----------------T---------------------- Формы ¦ Число пострадав- ¦ В том числе со ¦ Число человеко-дней собственности ¦ ших на производст- ¦ смертельным ис- ¦ нетрудоспособности у ¦ ве, человек ¦ ходом, человек ¦ пострадавших на про- ¦ ¦ ¦ изводстве +--------T-----------+-------T---------+-------T-------------- ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1 постра- ¦ ¦ работаю- ¦ ¦ рабо- ¦ ¦ давшего, ¦ ¦ щих ¦ ¦ тающих ¦ ¦ дней ---------------------+--------+-----------+-------+---------+-------+-------------- Всего 2000 995 3,0 48 0,146 32313 32,5 2001 823 2,6 44 0,137 28503 34,6 2002 801 2,6 41 0,132 25500 31,8 2003 650 2,3 49 0,171 21073 32,4 в том числе по формам собствен- ности: государственная 2000 171 2,8 12 0,197 5012 29,3 2001 136 2,6 6 0,113 4843 35,6 2002 129 2,5 5 0,096 4091 31,7 2003 87 1,8 3 0,061 2951 33,9 муниципальная 2000 78 1,6 4 0,082 1910 24,5 2001 57 1,2 5 0,105 1554 27,3 2002 81 1,7 3 0,063 2835 35,0 2003 65 1,4 7 0,150 2312 35,6 собственность об- щественных и ре- лигиозных объеди- нений (организа- ций) 2000 1 0,7 - - 80 80,0 2001 4 1,4 1 0,362 91 22,8 2002 7 2,1 - - 286 40,9 2003 11 4,3 - - 562 51,1 частная 2000 457 3,7 23 0,186 15676 34,3 2001 364 2,9 21 0,168 13307 36,6 2002 344 2,9 25 0,210 11936 34,7 2003 248 2,4 26 0,248 8211, 33,1 смешанная россий- ская собственность 2000 288 3,1 9 0,098 9635 33,5 2001 233 2,9 10 0,126 7755 33,3 2002 218 2,9 7 0,093 5826 26,7 2003 202 3,5 10 0,171 5282 26,1 собственность по- требительской коо- перации 2000 - - - - - - 2001 7 4,6 - - 282 40,3 2002 4 2,4 - - 42 10,5 2003 6 3,9 1 0,651 356 59,3 совместная рос- сийская и ино- странная собствен- ность 2000 - - - - - - 2001 22 1,9 1 0,086 671 30,5 2002 18 1,6 1 0,089 484 26,9 2003 31 1,4 2 0,088 1399 45,1 Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом значительно выше были в Красночетайском (0,637), Шумерлинском (0,590), Вурнарском (0,572), Батыревском (0,526), Янтиковском (0,347), Цивильском (0,294), Алатырском (0,282), Аликовском (0,221) и Комсомольском (0,194) районах, а также в гг. Алатыре (0,351) и Канаше (0,293). Динамика снижения производственного травматизма отмечена в таких районах как Ибресинский, Канашский, Красноармейский, Моргаушский, Чебоксарский, Шемуршинский, Шумерлинский (таблица 5.5). По данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Госинспекция труда в Чувашской Республике), охватывающим полный круг организаций, за прошедший год в республике произошло 48 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (в 2002 году - 49), 178 - с тяжелым исходом (в 2002 году - 205), 11 - групповых (в 2002 году - 15), при которых погибли 54 человека (в 2002 году - 55). Причем среди погибших 2 несовершеннолетних. Сравнительные показатели количества погибших на производстве по районам и городам республики представлена в таблице 5.6. Анализ причин несчастных случаев показал следующее. Большинство несчастных случаев, происшедших на производстве, стали результатом неудовлетворительной организации производства работ и нарушения трудовой дисциплины. Каждый третий погибший на производстве находился в состоянии алкогольного опьянения (в 38% случаях), большинство несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом произошло в результате эксплуатации неисправных машин, механизмов, оборудования, несовершенства технологических процессов, неприменения средств индивидуальной защиты, из-за нарушения трудовой и производственной дисциплины, недостатков обучения безопасности труда, 24% - в результате дорожно-транспортных происшествий. Производственный травматизм представляет серьезную опасность для здоровья людей, вызывает человеческие и материальные потери. К указанным причинам можно также добавить: несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда; пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого предпринимательства; снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда и другие. Таблица 5.5 Состояние производственного травматизма в районах и городах Чувашской Республики за период с 1995 по 2001 годы -------------------T------T------------------T----------------------T--------------------- Районы и го- ¦ Годы ¦ Число пострадав- ¦ В том числе со смер- ¦ Число человеко-дней рода ¦ ¦ ших на производ- ¦ тельным исходом, ¦ нетрудоспособности ¦ ¦ стве, человек ¦ человек ¦ у пострадавших на ¦ ¦ ¦ ¦ производстве ¦ +-------T----------+-------T--------------+-------T------------- ¦ ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1000 ра- ¦ всего ¦ на одного ¦ ¦ ¦ работаю- ¦ ¦ ботающих ¦ ¦ пострадав- ¦ ¦ ¦ щих ¦ ¦ ¦ ¦ шего, дней -------------------+------+-------+----------+-------+--------------+-------+------------- Алатырский 1995 76 11,5 2 0,303 2135 28,1 2000 19 3,7 1 0,194 327 17,2 2001 17 4,0 - - 459 27,0 2002 22 5,2 - - 959 43,6 2003 16 4,5 1 0,282 414 25,9 Аликовский 1995 43 5,6 2 0,261 1069 24,9 2000 20 3,3 1 0,163 589 29,5 2001 13 2,2 1 0,171 418 32,2 2002 21 3,9 1 0,185 517 24,6 2003 11 2,4 1 0,221 162 14,7 Батыревский 1995 80 5,4 2 0,136 2838 35,5 2000 17 1,8 2 0,212 510 30,0 2001 14 1,5 1 0,110 432 30,9 2002 14 1,8 3 0,385 419 29,9 2003 9 1,6 3 0,526 371 41,2 Вурнарский 1995 76 5,1 7 0,469 2505 33,0 2000 33 3,4 3 0,312 1436 43,5 2001 21 2,5 2 0,235 837 39,9 2002 32 3,8 - - 1085 33,9 2003 13 1,9 4 0,572 433 33,3 Ибресинский 1995 36 4,4 4 0,487 1909 53,0 2000 19 3,3 1 0,176 791 41,6 2001 15 2,8 2 0,370 373 24,9 2002 17 3,4 1 0,198 637 37,5 2003 7 1,7 - - 253 36,1 Канашский 1995 66 5,7 4 0,346 1454 22,0 2000 33 3,4 1 0,104 1421 43,1 2001 22 2,6 3 0,356 875 39,8 2002 15 1,8 2 0,244 587 39,1 2003 6 1,0 1 0,162 140 23,3 Козловский 1995 29 3,5 1 0,120 929 32,0 2000 6 1,1 - - 162 27,0 2001 8 1,5 1 0,183 179 22,4 2002 4 0,8 - - 105 26,3 2003 3 0,8 - - 43 14,3 Комсомольский 1995 41 4,1 1 0,099 1259 30,7 2000 21 3,2 5 0,756 642 30,6 2001 9 1,4 - - 307 34,1 2002 8 1,3 - - 509 63,6 2003 7 1,4 1 0,194 254 36,3 Красноармейский 1995 37 4,9 2 0,267 1200 32,4 2000 12 2,4 2 0,392 180 15,0 2001 9 1,9 - - 813 90,3 2002 9 1,9 2 0,429 255 28,3 2003 - - - - 161 - Красночетайский 1995 26 3,5 3 0,406 881 33,9 2000 25 5,6 1 0,224 605 24,2 2001 8 1,9 1 0,243 554 69,3 2002 3 0,8 - - 57 19,0 2003 8 2,5 2 0,637 328 41,0 Мариинско-Посад- ский 1995 25 3,0 1 0,122 753 30,1 2000 11 2,0 - - 187 17,0 2001 12 2,4 2 0,392 278 23,2 2002 10 2,2 1 0,221 414 41,4 2003 10 2,7 - - 462 46,2 Моргаушский 1995 94 7,0 3 0,224 3759 40,0 2000 61 6,3 2 0,208 1880 30,8 2001 39 4,2 - - 1008 25,8 2002 27 3,1 1 0,116 1277 47,3 2003 9 1,2 - - 541 60,1 Порецкий 1995 32 5,6 - - 709 22,2 2000 7 2,0 - - 159 22,7 2001 8 2,5 1 0,318 402 50,3 2002 3 1,0 1 0,331 117 39,0 2002 6 2,3 - - 132 22,0 Урмарский 1995 24 2,6 2 0,220 681 28,4 2000 8 1,4 - - 351 43,9 2001 2 0,4 1 0,189 10 5,0 2002 1 0,2 - - 34 34,0 2003 2 0,6 - - 45 22,5 Цивильский 1995 23 1,9 1 0,083 591 25,7 2000 25 3,0 3 0,365 529 21,2 2001 17 2,1 2 0,253 813 47,8 2002 11 1,5 - - 576 52,4 2003 13 1,9 2 0,294 563 43,3 Чебоксарский 1995 73 4,4 5 0,301 2199 30,1 2000 38 3,1 4 0,328 1209 31,8 2001 26 2,3 1 0,090 1411 54,3 2002 37 3,4 2 0,182 1122 30,3 2003 27 2,7 - - 609 22,6 Шемуршинский 1995 34 5,8 2 0,340 777 22,9 2000 7 1,9 1 0,267 822 117,4 2001 6 1,6 - - 267 44,5 2002 4 1,3 1 0,319 204 51,0 2003 - - - - - - Шумерлинский 1995 12 3,3 1 0,274 290 24,2 2000 13 3,1 - - 526 40,5 2001 18 4,5 - - 831 46,2 2002 14 3,5 4 0,988 385 27,5 2003 5 1,5 2 0,590 94 18,8 Ядринский 1995 106 8,4 3 0,237 3249 30,7 2000 33 3,8 1 0,114 1207 36,6 2001 25 2,9 - - 1117 44,7 2002 29 3,5 1 0,120 868 29,9 2003 18 2,3 1 0,130 334 18,6 Яльчикский 1995 42 4,6 2 0,218 1395 33,2 2000 20 3,2 1 0,159 738 36,9 2001 23 3,9 - - 736 32,0 2002 14 2,5 1 0,178 789 56,4 2003 9 1,9 1 0,212 563 62,6 Янтиковский 1995 27 4,0 - - 1065 39,4 2000 11 2,4 2 0,442 270 24,5 2001 9 2,1 - - 325 36,1 2002 7 1,8 - - 185 26,4 2003 5 1,7 1 0,347 124 24,8 г. Алатырь 1995 24 1,6 - - 1128 47,0 2000 20 2,2 1 0,111 530 26,5 2001 19 2,0 - - 970 51,1 2002 23 2,6 - - 752 32,7 2003 34 4,0 3 0,351 842 24,8 г. Канаш 1995 80 3,2 1 0,040 2635 32,9 2000 28 1,9 2 0,139 772 27,6 2001 36 2,5 3 0,211 1059 29,4 2002 31 2,3 1 0,075 1410 45,5 2003 43 3,1 4 0,293 1668 38,8 г. Новочебоксарск 1995 118 3,2 - - 2985 25,3 2000 99 3,4 3 0,104 2889 29,2 2001 88 3,1 5 0,176 2312 26,3 2002 89 3,2 2 0,072 2094 23,5 2003 86 3,3 3 0,114 2647 30,8 г. Чебоксары 1995 560 2,8 22 0,112 16093 28,7 2000 383 3,0 10 0,078 12895 33,7 2001 337 2,6 16 0,122 11226 33,3 2002 332 2,5 16 0,122 9668 29,1 2003 285 2,2 18 0,140 9423 33,1 г. Шумерля 1995 55 3,4 - - 1572 28,6 2000 26 3,4 1 0,130 686 26,4 2001 22 3,0 2 0,276 491 22,3 2002 24 3,5 1 0,145 475 19,8 2003 18 2,6 1 0,145 467 25,9 Всего по Чувашской Республике 1995 1839 3,8 71 0,145 56060 30,5 2000 995 3,0 48 0,146 32313 32,5 2001 823 2,6 44 0,137 28503 34,6 2002 801 2,6 41 0,132 25500 31,8 2003 650 2,3 49 0,171 21073 32,4 Таблица 5.6 Сравнительные показатели производственного травматизма по районам и городам Чувашской Республики в 2002-2003 годах (по данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике) --------------------T-----------------------------------T------------------------------------ Районы и города ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. +--------T-------------T------T-----+--------T-------------T-------T----- ¦ всего ¦ в том чис- ¦ В ¦ тя- ¦ всего ¦ в том чис- ¦ в том ¦ тя- ¦ погиб- ¦ ле в состо- ¦ том ¦ же- ¦ погиб- ¦ ле в состо- ¦ числе ¦ же- ¦ ших ¦ янии алко- ¦ чис- ¦ лые ¦ ших ¦ янии алко- ¦ в ДТП ¦ лые ¦ ¦ гольного ¦ ле в ¦ ¦ ¦ гольного ¦ ¦ ¦ ¦ опьянения ¦ ДТП ¦ ¦ ¦ опьянения ¦ ¦ --------------------+--------+-------------+------+-----+--------+-------------+-------+----- Алатырский - - - 2 1 - 1 1 Аликовский 1 - - 1 1 - 1 - Батыревский 2 - - 1 3 2 2 1 Вурнарский 1 1 - 10 3 1 - 6 Ибресинский 1 - - 1 - - - 2 Канашский 1 1 - 2 1 - - 1 Козловский - - - 1 - - - 1 Комсомольский - - - 8 1 1 - 4 Красноармейский 2 - 1 2 - - - Красночетайский - - - 1 2 1 1 3 Мариинско-Посад- 1 - 1 4 - - - 4 ский Моргаушский 2 1 1 8 - - - 5 Порецкий 1 - - 1 - - - 2 Урмарский - - - 1 - - - - Цивильский 1 1 5 2 1 1 2 Чебоксарский 8 - 3 4 1 - - 3 Шемуршинский 1 1 - 2 - - - 1 Шумерлинский 4 1 2 2 2 1 - - Ядринский 1 - - 8 1 - 1 3 Яльчикский 1 - - 3 2 1 1 4 Янтиковский - - - 4 1 1 - 1 г. Алатырь - - - 7 3 1 1 2 г. Канаш 1 - - 8 3 1 1 6 г. Новочебоксарск 2 - - 17 3 2 - 19 г. Чебоксары 21 7 6 98 23 6 5 105 г. Шумерля 2 - 3 1 1 - 2 Всего по Чуваш- 55 13 14 205 54 21 13 178 ской Республике Р а з д е л VI. УСЛОВИЯ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависят от состояния условий труда. Устранение вредных и опасных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, модернизация оборудования и технологических процессов, создание, таким образом, безопасных и безвредных условий труда ведет к снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На период учета списочная численность работников обследованных Комгосстатом Чувашии организаций (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 151,3 тыс. человек, из них 70,2 тыс. женщин (46,4%). В обследованных отраслях 55,5 тыс. человек (36,7% списочной численности) работали в неблагоприятных условиях труда, из них 21,7 тыс. женщин (31,0% списочной численности). В целом количество работающих в неблагоприятных условиях труда по сравнению с 2002 годом сократилось на 868 человек. В промышленности в таких условиях трудилось 44,1 тыс. человек, на транспорте - 5,3, в строительстве - 5,3, связи - 0,8 тыс. человек. Удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, иллюстрирует таблица 6.1. Таблица 6.1 Удельный вес работников промышленности, строительства, транспорта и связи, занятых во вредных условиях труда (в процентах от общей численности работников) -----------------------------------T---------------------------------- Условия труда ¦ Годы +------T------T------T------T------ ¦ 1995 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 -----------------------------------+------+------+------+------+------ Работники, занятые: 35,8 36,7 35,5 35,8 36,7 в неблагоприятных условиях труда в условиях, не отвечающих сани- тарно-гигиеническим нормам 16,7 14,6 15,1 15,8 16,5 тяжелым физическим трудом 2,5 1,5 1,9 2,1 2,7 на оборудовании, не отвечающем 0,2 0,1 0,1 0,0 0,1 требованиям безопасности Доля занятых в неблагоприятных условиях труда по учтенному кругу организаций государственной и муниципальной формы собственности ниже, чем в организациях с негосударственными формами собственности. Женщины среди работающих в этих условиях в организациях с государственной и муниципальной формой собственности составляли 30,6 процента, в частных организациях - 38,8, в организациях других негосударственных форм собственности - 41,9 процента. В 2003 году на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 25,0 тыс. человек (на 97 человек больше, чем в 2002 году), что составляло 16,5% от списочной численности работников, из них 9,3 тыс. человек (13,2%) - женщины. В организациях промышленности в этих условиях трудились 22,2 тыс. человек (из них 40,2% женщин), транспорта - 1,7 тыс. (10,6%), строительства - 1,0 тыс. (13,1%), связи - 0,1 тыс. человек (13,8%). В промышленности на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, было занято 6 человек в возрасте моложе 18 лет, что на 9 человек меньше, чем в 2002 году. Значительный удельный вес работников (20,1 - 38,2%), занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, отмечен в полиграфической промышленности, машиностроении и металлообработке, легкой промышленности, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности. В гг. Чебоксары, Канаше, Шумерле, а также Алатырском и Красноармейском районах доля занятых в таких условиях работников превысила среднереспубликанский уровень (16,5%). В 2003 году уменьшение доли лиц, рабочие места которых не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, наблюдалось на предприятиях гг. Канаша, Новочебоксарска, Шумерли, Батыревского, Вурнарского, Комсомольского, Мариинско-Посадского, Порецкого, Урмарского, Цивильского, Шумерлинского и Яльчикского районов. Из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения санитарно-гигиенических норм на рабочих местах, 58,3% работников испытывали воздействие повышенного шума, ультразвука, инфразвука, 54,8% работали при повышенной загазованности или запыленности, а на 5,7% работников действовал повышенный уровень вибрации. Среди отраслей промышленности повышенный уровень шума, ультра- и инфразвука преобладал в организациях легкой (82,9%), целлюлозно-бумажной (82,5%), мукомольно-крупяной и комбикормовой (70,2%), полиграфической (70,1%) промышленности. Работники мукомольно-крупяной и комбикормовой, целлюлозно-бумажной промышленности в значительной мере были подвержены действию повышенного уровня вибрации (18,5% и 21,7% соответственно). В условиях с повышенным уровнем запыленности трудились работники мукомольно-крупяной и комбикормовой (66,1%), целлюлозно-бумажной промышленности (60,3%), а загазованности - черной металлургии (93,8%) и химической промышленности (61,4%). Удельный вес работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, по обследованным отраслям экономики представлен в таблице 6.2. Воздействие повышенного уровня неионизирующего излучения испытывали 158 человек (по обследованному кругу отраслей), что больше по сравнению с 2002 годом на 63 человека, из них основная часть (80 человек, или 50,6%) была занята в организациях транспорта. На 26 рабочих местах (в 2002 году - 36) был зафиксирован повышенный уровень ионизирующего излучения, из них 13 (50,0%) - в строительстве, 11 (42,3%) - в промышленности, 2 человека (7,7%) - на транспорте. Таблица 6.2 Удельный вес численности работников, пользующихся правом на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда (в % к общей численности работников соответствующей отрасли) ----------------------------------------------T------------------------------------------------ ¦ Отрасли экономики Работники +------------T---------------T-----------T------- ¦ промышлен- ¦ строительство ¦ транспорт ¦ связь ¦ ность ¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------+------------+---------------+-----------+------- Работали в неблагоприятных усло- виях труда 38,5 38,5 33,5 10,8 мужчины 42,2 44,3 40,5 21,0 женщины 34,7 23,3 17,7 5,3 из них число работников, пользую- щихся правом на: дополнительный отпуск 21,5 17,9 18,9 0,7 мужчины 27,3 21,9 24,9 1,8 женщины 15,5 7,5 5,5 0,1 сокращенный рабочий день 3,3 0,4 0,4 2,9 мужчины 4,2 0,5 0,5 1,5 женщины 2,5 0,1 0,1 3,7 бесплатное лечебно- профилактическое питание 4,1 0,2 - - мужчины 5,1 0,3 - - женщины 3,0 - - - бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов 27,4 19,0 12,4 2,3 мужчины 30,7 19,3 13,6 5,5 женщины 24,1 18,3 9,6 0,5 повышенные тарифные ставки и оклады 23,6 10,8 7,4 6,0 мужчины 26,7 11,9 9,0 16,8 женщины 20,5 7,9 3,9 0,3 государственную пенсию на льготных условиях 17,9 21,4 17,6 4,1 мужчины 22,0 27,2 22,6 2,9 женщины 13,8 6,2 6,2 4,8 В целом в республике 16,5% работников трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. По этому показателю в Приволжском федеральном округе Чувашия уступает лишь Республике Марий Эл, Республике Мордовия и Пензенской области (таблица 6.3). В 2003 году физические перегрузки испытывали 4017 работников (2,7% от всех занятых на предприятиях обследованных отраслей), что больше чем в 2002 году на 18,9% (в 2002 году физические перегрузки испытывали 3378 человек). Среди них 40,8% - женщины. Выше среднего уровня по республике (в два и более раза) сложился удельный вес занятых тяжелым физическим трудом в обследованных организациях г. Канаша, Цивильского, Алатырского и Чебоксарского районов. Таблица 6.3 Сравнительные данные о доле занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по Приволжскому федеральному округу в 2003 году (в % от общей численности работников соответствующей отрасли) --------------------------T-------T----------T----------T--------T------- Республика, область ¦ Всего ¦ Промыш- ¦ Строи- ¦ Транс- ¦ Связь ¦ ¦ ленность ¦ тельство ¦ порт ¦ --------------------------+-------+----------+----------+--------+------- Республика Башкортостан 18,4 22,5 12,1 9,3 4,2 Республика Марий Эл 10,4 12,8 5,6 6,5 2,9 Республика Мордовия 14,8 18,4 6,6 6,5 2,1 Республика Татарстан 17,2 20,6 6,3 10,2 3,1 Удмуртская Республика 18,5 20,5 9,7 18,6 1,3 Чувашская Республика 16,5 19,4 7,5 10,4 1,1 Кировская область 17,3 18,6 10,9 18,4 3,3 Нижегородская область 16,8 19,1 10,1 11,9 0,4 Оренбургская область 24,3 31,6 14,7 9,5 2,7 Пензенская область 9,6 11,6 7,2 4,6 1,4 Пермская область 25,3 27,7 14,0 24,8 6,5 Самарская область 20,5 25,3 6,6 10,0 3,3 Саратовская область 17,0 21,3 13,6 11,1 1,5 Ульяновская область 22,7 26,5 7,7 14,3 0,2 В 2003 году на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, работало 106 человек, или 0,1% от общей численности занятых обследованных отраслей (в 2002 г оду - 68 человек). Основная часть этих работников (64 человека) была сосредоточена в промышленности, из них 85,9% - работники организаций машиностроения и металлообработки. На техническом состоянии оборудования в определенной мере сказывается сокращение финансирования организациями затрат на развитие и совершенствование производства. В целом по основным фондам Чувашской Республики на конец 2002 года степень износа составляла 42,4 процента. В организациях промышленности, транспорта, связи и строительства износ основных фондов составляет от 46,3 до 58,4 процента. В прошедшем году каждый пятый работник промышленности, транспорта и строительства пользовался правом на дополнительный отпуск, каждый четвертый работник промышленности имел право на повышенные тарифные ставки и оклады, бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, каждый шестой работник промышленности и транспорта будет пользоваться правом на государственную пенсию на льготных условиях по достижению определенного стажа работы во вредных и тяжелых условиях труда. Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты в 2003 году обследованными организациями составляли 271,4 млн. рублей, из них 13,5% израсходовано на оплату дополнительного отпуска, 30,1% - на оплату труда в повышенном размере, 9,8% - на оплату лечебно-профилактического питания, 12,7% - на оплату молока или других равноценных пищевых продуктов и 33,9% - на оплату спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. В среднем на одного работника приходился 1271 рубль компенсаций. Неблагоприятные условия труда, травмоопасное оборудование влекут за собой инвалидизацию и профзаболеваемость трудоспособного населения. В 2003 году инвалидами вследствие трудового увечья или профзаболевания впервые были признаны 138 человек (в 2002 году - 144, в 2001 году - 123, в 2000 году - 149), в том числе 59 человек по профессиональной патологии. В 2003 году в обследуемых отраслях экономики по данным Комгосстата Чувашии зарегистрировано 99 лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием (в 2002 году - 122). Среди них 60,6% - на предприятиях промышленности, 28,3% - в сельском хозяйстве, 5,1% - в строительстве, 4% - в здравоохранении и 2,0% - на транспорте. Наибольшее количество профзаболеваний в расчете на тысячу работающих зарегистрировано в г. Новочебоксарске (1,180), в районах: Яльчикский (2,333), Алатырский (1,976), Аликовский (1,326), Канашский (0,647), Батыревский (0,526). Сведения о пострадавших, частично утративших трудоспособность, и лицах с профзаболеванием представлены в таблице 6.4. Практически в организациях всех форм собственности произошло снижение количества профбольных, кроме организаций совместной российской и иностранной собственности, где произошло их увеличение (с 13 до 16). Таблица 6.4 Сведения о пострадавших, частично утративших трудоспособность, лицах с профзаболеванием по отраслям экономики и формам собственности (по данным Комгосстата Чувашии по выборочному кругу отраслей экономики) --------------------------------------------T-------------------------------------- Отрасли экономики, формы ¦ Число лиц с установленным в отчетном собственности ¦ году профзаболеванием +-------------T------------T----------- ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. --------------------------------------------+-------------+------------+----------- Всего 117 122 99 По отраслям экономики: промышленность 85 80 60 сельское хозяйство 23 30 28 лесное хозяйство 1 - - транспорт 3 4 2 связь - 1 - строительство 2 3 5 оптовая торговля - - - материально-техническое снабжение и сбыт 2 1 - геология и разведка недр, геодезическая и - - - гидрометеорологическая службы жилищно-коммунальное хозяйство и непро- - 1 - изводственные виды бытового обслуживания населения здравоохранение 1 2 4 По формам собственности: государственная 15 19 8 муниципальная 1 3 6 собственность общественных объединений - - 1 (организаций) частная 32 36 29 смешанная российская собственность 59 51 38 собственность потребительской кооперации - - 1 совместная российская и иностранная соб- 10 13 16 ственность В 2003 году только на подконтрольных учреждениям Госсанэпиднадзора предприятиях у 107 работающих (в 2002 году - у 127), в том числе у 51 женщины (47,7% от общего числа), установлен диагноз профессионального заболевания (таблица 6.5). Острых заболеваний не выявлялось. Число больных, у которых одновременно установлено два и более диагнозов профзаболеваний, составило 53,27% (в 2002 году - 47,2%) от общего числа вновь выявленных больных (среди женщин - 54,9%). В структуре профессиональных заболеваний в подконтрольных учреждениях ведущее место занимают болезни периферической нервной системы (36,5%), на втором месте - заболевания органов дыхания (17,8%), на третьем - болезни опорно-двигательной системы (14,0%). Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости в 2003 году, как и в предыдущие годы, регистрировался на предприятиях сельского хозяйства, доля которых снизилась до 43,9% (в 2002 году - 55,1%), тракторного и сельскохозяйственного машиностроения - 12,1% (13,4%), доля предприятий легкой и текстильной промышленности составила 7,4% (2,4%), электротехнической - 6,5% (9,4%), строительства и строительной индустрии - 5,6% (6,3%). Таблица 6.5 Количество профессиональных больных, взятых на учет ФГУ "ЦГСЭН в Чувашской Республике" (в абсолютных цифрах и на 10000 работающих) ------------------------T----------------------------------------------------------------- Профессиональные ¦ Годы больные +---------------T----------------T---------------T---------------- ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 +-------T-------+-------T--------+-------T-------+-------T-------- ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ жен- ¦ ¦ женщин ¦ ¦ жен- ¦ ¦ женщин ¦ ¦ щин ¦ ¦ ¦ ¦ щин ¦ ¦ ------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------- Всего (в абсолютных 85 41 111 49 127 55 107 51 цифрах) На 10000 1,7 - 2,28 - 3,04 - 2,55 - работающих в том числе у которых установлены: хронические 85 41 111 49 125 54 107 51 заболевания острые отравления - - - - 2 1 - - два и более 29 10 53 20 60 24 57 28 диагнозов Чаще всего профзаболевания выявляются среди механизаторов (удельный вес от общего числа профбольных в 2003 году составил 22,4%), животноводов, доярок (21,5%), водителей (8,4%), штукатуров-маляров (4,7%), газоэлектросварщиков (2,8%). По количеству случаев профзаболеваний лидируют г. Чебоксары (39 случаев), Яльчикский (12), Алатырский и г. Алатырь (10), Комсомольский (8), Аликовский и Канашский (по 5) районы (таблица 6.6). Вместе с тем в Ибресинском, Козловском, Мариинско-Посадском, Цивильском, Шемуршинском районах и г. Канаше из года в год профессиональные заболевания выявляются 1-2 случая в год, что свидетельствует о низком качестве проводимых медосмотров. Динамику профессиональной заболеваемости в Чувашской Республике за период 1998-2003 годов иллюстрирует гистограмма 6.1. Гистограмма 6.1 Динамика профессиональной заболеваемости в Чувашской Республике за 1998-2003 годы (в абсолютных цифрах и на 10000 работающих по данным ФГУ "ЦГСЭН в Чувашской Республике) (Рисунок) Таблица 6.6 Показатели профессиональной заболеваемости в республике в 2001-2003 годах (по данным ФГУ "ЦГСЭН в Чувашской Республике") --------------------T-------------------------------------------------------------- Районы, города ¦ Годы +--------------------T--------------------T-------------------- ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 +---------T----------+---------T----------+---------T---------- ¦ всего ¦ на 10000 ¦ всего ¦ на 10000 ¦ всего ¦ на 10000 ¦ больных ¦ рабо- ¦ больных ¦ работа- ¦ больных ¦ работа- ¦ ¦ тающих ¦ ¦ ющих ¦ ¦ ющих --------------------+---------+----------+---------+----------+---------+---------- Алатырский 4 4,9 11 18,8 9 15,36 Аликовский 6 7,0 10 14,3 5 7,14 Батыревский 4 4,9 11 9,3 3 2,53 Вурнарский 2 1,5 4 3,3 7 5,83 Ибресинский 2 2,5 3 4,1 - - Канашский - - 3 2,8 5 4,73 Козловский 1 2,0 - - - - Комсомольский 3 3,4 7 8,5 8 9,7 Красноармейский 2 4,1 2 3,3 1 1,63 Красночетайский - - 1 1,8 - - Мариинско-По- - - - - 1 1,44 садский Моргаушский 3 3,5 1 0,9 1 0,86 Порецкий 5 6,1 5 11,3 3 6,76 Урмарский 1 2,1 2 3,1 1 1,55 Цивильский - - 3 2,7 - - Чебоксарский 4 2,0 1 0,7 1 0,65 Шемуршинский 1 1,2 1 2,3 2 4,53 Шумерлинский - - 3 5,9 - - Ядринский 2 2,4 3 2,6 1 0,86 Яльчикский 13 15,6 3 3,9 12 15,59 Янтиковский 7 17,6 5 9,0 2 3,61 г. Алатырь 3 3,7 - - 1 0,86 г. Канаш 1 0,5 1 0,6 - - г. Новочебоксарск 3 1,8 4 1,1 4 1,10 г. Чебоксары 36 2,0 43 2,5 39 2,26 г. Шумерля 8 4,7 - - 1 1,08 Всего по Чуваш- 111 2,28 127 3,0 107 2,55 ской Республике На состояние профессиональной заболеваемости работающих влияет и профилактическая работа, проводимая лечебно-профилактическими учреждениями и ФГУ "ЦГСЭН в Чувашской Республике". В последние годы в республике отмечается некоторое улучшение работы по организации и проведению профилактических медосмотров работающих. В 2003 году охват медосмотром, из числа подлежащих работников, составил 95,02% против 94,4% в 2002 году. Однако снизился охват медосмотром работающих женщин с 96,0% до 95,32%. Кроме того, несмотря на положительную динамику в целом по республике, имеет место снижение охвата профилактическим медицинским осмотром работающих в Аликовском, Вурнарском, Канашском, Козловском, Красночетайском, Янтиковском районах, где он составил всего от 72,95 до 89,7 процента. На периодических медицинских осмотрах выявлены 303 работника с признаками профессиональных заболеваний, что составило 0,44% от общего числа осмотренных. Установлены заключительные диагнозы профессиональных заболеваний у 0,15% от общего числа осмотренных. В профпатологическом центре Минздрава Чувашии в течение 2003 года обследован 9331 человек. Медицинский осмотр прошли 995 человек. Среди больных, принятых впервые по направлению на обследование и экспертизу, выявлено подозрение на связь заболевания с профессией у 303 человек, из них в г. Чебоксары - 67 (0,2% от общего числа осмотренных), других районах и городах - 236 (0,63%), первично установлен диагноз "Профессиональное заболевание" у 108 больных. Прошли стационарное лечение 508 человек. Снижение профессиональной заболеваемости по сравнению с предыдущим годом в республике составило 18,8 процента. По состоянию на 1 января 2004 г. на диспансерном учете состояли 2335 профбольных (в 2002 году - 2263, в 2001 году - 2181, в 2000 году - 2100). Средний возраст профессиональных больных составляет 50-54 года, причем у мужчин - 50-54 года, у женщин - 45-49 лет. Из общего количества профбольных первое место по численности занимают больные с хроническим бронхитом (17,2%), на втором месте - с вибрационной болезнью (15,0%), на третьем - с нейросенсорной тугоухостью (14,0%). Утрата трудоспособности и первичный выход на инвалидность по профессиональной патологии произошла у 59 человек (в 1999 году - у 141, в 2000 году - 149, в 2001 году - 46 человек, в 2002 году - 59). Таким образом, в республике наблюдается снижение профессиональной заболеваемости, которое связано с некоторым улучшением условий труда и проводимой профилактической работой на всех уровнях. Таблица 6.7 Удельный вес охвата профилактическим медицинским осмотром работающих во вредных условиях труда (по данным ФГУ "ЦГСЭН в Чувашской Республике) (процентов) ---------------------T--------------------------- Районы, города ¦ Годы +------T------T------T------ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ---------------------+------+------+------+------ Алатырский 83,0 86,8 92,6 95,9 Аликовский 77,0 91,4 89,8 86,2 Батыревский 96,0 96,8 96,8 96,9 Вурнарский 92,5 89,8 82,2 79,8 Ибресинский 83,0 77,0 55,8 78,3 Канашский 83,1 81,6 86,6 76,2 Козловский 79,9 79,9 82,6 72,9 Комсомольский 91,2 92,0 95,0 95,6 Красноармейский 93,8 95,9 89,6 98,9 Красночетайский 77,0 94,8 94,9 86,5 Мариинско-Посад- 89,0 87,0 89,7 91,2 ский Моргаушский 93,7 92,5 90,8 89,7 Порецкий 97,8 97,8 96,5 92,0 Урмарский 94,0 90,2 95,9 93,1 Цивильский 99,6 99,0 99,2 98,4 Чебоксарский 96,3 96,6 98,7 95,2 Шемуршинский 91,0 90,0 87,0 92,5 Шумерлинский 91,1 90,0 95,3 93,4 Ядринский 96,0 89,0 91,3 94,5 Яльчикский 97,0 97,9 83,9 88,8 Янтиковский 84,0 90,0 82,1 70,2 г. Канаш 97,3 98,8 97,6 99,4 г. Новочебоксарск 95,7 98,0 96,3 98,1 г. Чебоксары 96,5 97,7 93,6 98,5 Всего по Чувашской 92,9 94,3 94,4 95,0 Республике Р а з д е л VII. ЗАТРАТЫ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКОВ, РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Состояние условий и охраны труда характеризуется затратами на мероприятия по охране труда и возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. Одним из важных социальных направлений является медицинская и профессиональная реабилитация пострадавших на производстве, которая заключается в системе мероприятий, направленных на восстановление их трудоспособности или, возможно, полную компенсацию ограничений жизнедеятельности. На мероприятия по охране труда в 2003 году израсходовано 336,2 млн. рублей, или 121,8% к уровню 2002 года (таблица 7.1 и диаграмма 7.1). В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 1176,5 рубля, (в 2002 году - 889,5 рубля). Наибольшие вложения в охрану труда составили в таких отраслях, как промышленность (1904,3 рубля на одного работника), лесное хозяйство (1859,5), материально-техническое снабжение и сбыт (1722,9), связь (1295,3), транспорт (1218,2), геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы (1189,8 рубля на одного работника). Ниже среднереспубликанского уровня затраты производились в сельском хозяйстве (250,5 рубля на одного работника), оптовой торговле (286,1), здравоохранении (416,9), заготовки (566,8), жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения (810,5), строительстве (981,5). На низком уровне остаются затраты на мероприятия по охране труда в субъектах малого предпринимательства, причем они с каждым годом снижаются. Если в 2002 году субъектами малого предпринимательства на мероприятия по охране труда было потрачено 5 млн. рублей, или 626,4 рубля на одного работающего, то в 2003 году - 3,7 млн. рублей, что составило 481,0 рубль в среднем на каждого работника. Затраты на мероприятия по охране труда по формам собственности иллюстрирует таблица 7.2. Обращает внимание явно недостаточное финансирование охраны труда в организациях муниципальной (в 2 раза ниже среднереспубликанского уровня), общественных объединений (в 1,8 раза), потребительской кооперации (в 1,6 раза), частной собственности (в 1,4 раза). В таблице 7.3 представлены затраты на мероприятия по охране труда в разрезе районов и городов республики. Наиболее высокий уровень финансирования по-прежнему имеют организации гг. Новочебоксарска (в 1,9 раза выше среднереспубликанского), Канаша (в 1,6), Алатыря и Чебоксары (в 1,2). Заметно выросли затраты на мероприятия по охране труда в организациях г. Шумерли (в 1,2 раза выше среднереспубликанского уровня), где в 2002 году этот показатель был ниже среднереспубликанского. Во всех районах затраты на охрану труда на 1 работающего намного ниже, чем в среднем по республике. Наиболее низкие затраты отмечены в таких районах, как Аликовском (167,6 рубля на одного работающего), Урмарском (179,8), Комсомольском (249,6), Порецком (264,7) и Янтиковском (288,0). При этом снижение расходов на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего по сравнению с предыдущим годом произошло в Аликовском (с 183,5 до 167,6 рубля) и Урмарском (с 199,4 до 179,8 рубля) районах. Таблица 7.1 Затраты на мероприятия по охране труда по отраслям экономики ----------------------T-------------------------------------------------------------------- Отрасли экономики ¦ Годы +----------------------T----------------------T---------------------- ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2002 +-----------T----------+-----------T----------+-----------T---------- ¦ всего, ¦ на 1 ¦ всего, ¦ на 1 ра- ¦ всего, ¦ на 1 ¦ тыс. руб- ¦ рабо- ¦ тыс. руб- ¦ ботаю- ¦ тыс. руб- ¦ рабо- ¦ лей ¦ тающе- ¦ лей ¦ щего, ¦ лей ¦ тающе- ¦ ¦ го, руб- ¦ ¦ рублей ¦ ¦ го, руб- ¦ ¦ лей ¦ ¦ ¦ ¦ лей ----------------------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+---------- Промышленность 182098,8 1433,3 197543,8 1559,5 234136 1904,3 Сельское хозяйство 12055,9 139,1 14265,8 181,5 15127 250,5 Строительство 17090,6 727,7 18395,3 832,5 19467 981,5 Лесное хозяйство 2819,5 964,9 4245,2 1495,8 5175 1859,5 Транспорт 15525,7 872,6 15673,7 929,9 20117 1218,2 Связь 4686,5 716,8 4591,9 684,0 8641 1295,3 Оптовая торговля 371,7 145,1 600,5 247,4 708 286,1 Материально-тех- 2231,9 650,5 2429,7 838,4 4409 1722,9 ническое снабже- ние и сбыт Заготовки 420,7 651,2 255,7 422,6 314 566,8 Геология и развед- 294,3 1172,5 195,4 743,0 326 1189,8 ка недр, геодезиче- ская и гидрометео- рологическая служ- бы Жилищно-комму- 7219,6 421,1 8793,8 529,3 13680 810,5 нальное хозяйство и непроизводствен- ные виды бытового обслуживания на- селения Здравоохранение 5059,9 154,3 9056,7 268,1 14141 416,9 Всего по 249875,1 777,8 276047,5 889,5 336241 1176,5 Чувашской Республике Диаграмма 7.1 Затраты на мероприятия по охране труда по отраслям экономики Все отрасли 1176,5 Промышленность 1904,3 Сельское хозяйство 250,5 Строительство 981,5 Лесное хозяйство 1859,5 Транспорт 1218,2 Связь 1295,3 Оптовая торговля 286,1 Материально-техническое снабжение и сбыт 1722,9 Заготовки 566,8 Жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения 810,5 Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы 1189,8 Здравоохранение 416,9 Таблица 7.2 Затраты на мероприятия по охране труда по формам собственности ---------------------T-------------------------------------------------------------------- Формы ¦ Годы собственности +----------------------T----------------------T---------------------- ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 +-----------T----------+-----------T----------+-----------T---------- ¦ всего, ¦ на 1 ра- ¦ всего, ¦ на 1 ра- ¦ всего, ¦ на 1 ра- ¦ тыс. руб- ¦ ботающе- ¦ тыс. руб- ¦ ботаю- ¦ тыс. руб- ¦ ботаю- ¦ лей ¦ го, руб- ¦ лей ¦ щего, ¦ лей ¦ щего, ¦ ¦ лей ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ---------------------+-----------+----------+-----------+----------+-----------+---------- Государственная 47283,1 889,7 47514,6 916,6 60675 1240,8 собственность Муниципальная 15527,7 326,4 17508,1 370,4 26444 567,5 собственность Собственность об- 1644,7 595,3 1878,1 570,3 1666 656,9 щественных и рели- гиозных объедине- ний (организаций) Частная собствен- 69894,5 558,4 60289,3 505,2 87223 830,7 ность Смешанная россий- 99697,8 1255,8 131222,5 1734,5 121128 2073,3 ская собственность Собственность по- 423,1 275,1 462,8 278,6 1125 732,9 требительской коо- перации Совместная россий- 15404,2 1318,5 16494,9 1473,4 37980 1667,3 ская и иностранная собственность Всего по Чувашской 249875,1 777,8 276047,5 889,5 336241 1176,5 Республике В 2003 году в республике впервые признаны инвалидами 10944 человека, из них 79 человек вследствие травм, полученных на производстве, 59 человек вследствие профессиональных заболеваний. Повторно инвалидами были признаны 23170 человек, в том числе 430 - по причинам травм на производстве, 308 - профзаболеваний. Кроме того, у 354 человек в прошедшем году была впервые установлена частичная потеря трудоспособности, еще у 1579 человек частичная потеря трудоспособности повторно подтверждена. Среди первично признанных инвалидов производства 75 (94%) человек трудоспособного возраста, среди профессиональных больных-инвалидов - 50 (84%) человек. Среди повторно освидетельствованных инвалидов производства 413 (96%) также трудоспособного возраста, среди повторно освидетельствованных профессиональных больных-инвалидов - 284 (92%). Таблица 7.3 Затраты на мероприятия по охране труда по районам и городам ----------------------T----------------------------------------------------- Районы, города ¦ Годы +--------------------------T-------------------------- ¦ 2002 ¦ 2003 +-------------T------------+-------------T------------ ¦ всего, ¦ на 1 рабо- ¦ всего, ¦ на 1 рабо- ¦ тыс. рублей ¦ тающего, ¦ тыс. рублей ¦ тающего, ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ----------------------+-------------+------------+-------------+------------ Алатырский 1278,3 303,1 2089 589,8 Аликовский 989,3 183,5 758 167,6 Батыревский 2015,9 258,8 2185 383,3 Вурнарский 4985,0 589,2 6829 977,4 Ибресинский 1857,7 367,3 2034 484,4 Канашский 2037,4 248,9 2121 342,9 Козловский 1960,4 401,6 1957 503,6 Комсомольский 836,1 135,8 1285 249,6 Красноармейский 1533,5 328,9 2289 601,7 Красночетайский 1288,6 352,1 1302 414,6 Мариинско-Посадский 1454,7 321,5 1579 426,2 Моргаушский 2178,2 252,7 2881 371,0 Порецкий 693,5 229,6 694 264,7 Урмарский 849,3 199,4 571 179,8 Цивильский 1678,0 229,8 3396 499,6 Чебоксарский 6029,6 549,2 8437 844,0 Шемуршинский 430,2 137,3 909 483,0 Шумерлинский 1745,3 430,9 1504 443,9 Ядринский 3306,0 395,7 3184 415,2 Яльчикский 1625,9 289,0 1606 340,6 Янтиковский 802,1 204,8 831 288,0 г. Алатырь 11035,2 1226,1 12108 1416,8 г. Канаш 18367,0 1382,7 25672 1879,8 г. Новочебоксарск 58771,8 2129,1 59474 2263,2 г. Чебоксары 144817,0 1102,7 180867 1405,4 г. Шумерля 3481,5 505,7 9679 1399,7 Всего по Чувашской 276047,5 889,5 336241 1176,5 Республике Основными причинами (78%) инвалидизации на производстве стали последствия травм головы и опорно-двигательного аппарата. Реабилитация инвалидов осуществляется на основе индивидуальных программ реабилитации с учетом степени утраты трудоспособности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных, социальных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. В случае согласия инвалида на проведение мероприятий по профессиональной реабилитации инвалиду разрабатывается программа профессиональной реабилитации, которая определяет: противопоказанные по состоянию здоровья факторы профессиональной деятельности или противопоказания к выполнению работы по прежней профессии в целом; показанные инвалиду условия труда (тяжесть и напряженность, режим труда и отдыха, форму организации труда, санитарно-гигиенические факторы); в случае возможности продолжения инвалидом работы в своей профессии с уменьшением объема работы - необходимые ограничения в отношении выполнения отдельных должностных и функциональных обязанностей, плановых заданий, норм выработки, продолжительности рабочего дня и др.; в показанных случаях - необходимые для выполнения работы по профессии рабочие приспособления и специальные требования по организационно-технической и эргономической адаптации рабочего места применительно к особенностям патологии инвалида; перечень примерных профессий, видов и условий труда. Трудовые рекомендации определяются с учетом комплекса показателей, отражающего характер и условия труда инвалида, который оформляется согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда", "Картой аттестации рабочих мест по условиям труда". В 2003 году разработано и реализовано 1569 программ реабилитации пострадавшим на производстве, в том числе 690 (44%) программ для инвалидов производства и 862 (56%) программы для пострадавших с частичной утратой трудоспособности. 1524 программы реализованы с целью восстановления здоровья, еще 25 - с целью профессиональной реабилитации, 87 программ были направлены на социальную реабилитацию (протезирование, обеспечение техническими средствами). В результате реализации программ реабилитации полностью реабилитировано 20% инвалидов производства, 28% частично реабилитированы (уменьшена степень трудоспособности или группа инвалидности). Одной из проблем остается профессиональная реабилитация пострадавших на производстве, задачей которой является возвращение в активный трудовой процесс инвалидов производства и пострадавших с частичной утратой трудоспособности. В этой связи необходимо усиление разъяснительной работы среди работодателей о важности профессиональной реабилитации, а также разработка эффективных мер по профессиональной реабилитации пострадавших на производстве. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем предоставления всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2004 г. зарегистрировано 16159 страхователей, из которых 1283 являются причинителями вреда. Таким образом, количество предприятий, зарегистрированных в качестве страхователей, за год увеличилось более чем на 2,5 тысячи. Количество застрахованных по данному виду страхования за указанный период уменьшилось примерно на 2 тысячи и составило 490,924 тыс. человек. Ежегодно количество застрахованных, имеющих право на страховые выплаты в связи с утратой профессиональной трудоспособности, и лиц, имеющих право на страховое обеспечение в связи со смертью застрахованного, увеличивается примерно на 500. На сегодня насчитывается 5267 личных учетных дел пострадавших. Количество получателей выплат по итогам 2003 года составило 5679. За прошедший год ГУ - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - отделение Фонда) назначены и произведены единовременные страховые выплаты 3254,4 тыс. рублей; ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, в сумме 106707,2 тыс. рублей; расходы, связанные с доставкой и пересылкой страховых выплат - 3100,1 тыс. рублей; расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию - 28521,7 тыс. рублей. Общая сумма выплат в прошлом году составила 154288,6 тыс. рублей (в 2002 году - 123339,8 тыс. рублей) или 95,3% от доходов по данному виду страхования. Средний размер ежемесячных страховых выплат, приходящихся на одного пострадавшего, увеличился с 1442 тыс. рублей в 2002 году до 1457 тыс. рублей. Выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с производственным травматизмом составили: в 1998 году - 1106,6 тыс. рублей, в 1999 году - 1279,5 тыс. рублей, в 2000 году - 1810,1 тыс. рублей, в 2001 году - 2368,4 тыс. рублей, в 2002 - 2968,5 тыс. рублей, в 2003 - 3953,9 тыс. рублей. Продолжали расти затраты на реабилитацию пострадавших на производстве. В 2000 году отделением Фонда пострадавшим на производстве выделено 1060 путевок на санаторно-курортное лечение, в 2001 году - 1268, в 2002 году - 1721, в 2003 году - 1859 путевок (таблица 7.4). Таблица 7.4 Сведения о произведенных расходах на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших за 2002-2003 годы -----------------------------------------------T------------------------------------- Виды расходов ¦ Израсходовано средств (тыс. рублей) +-----------------T------------------- ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. -----------------------------------------------+-----------------+------------------- Дополнительная медицинская помощь 85,16 12,4 Приобретение лекарств и изделий медицинского 932,3 1226,7 назначения Дополнительное питание 51,4 64,7 Посторонний специальный медицинский уход 86,5 131,2 Посторонний бытовой уход 105,1 116,9 Санаторно-курортное лечение, проезд 15914,1 25413,3 Протезно-ортопедическая помощь 17,6 56,2 Эндопротезирование 60,8 - Слухопротезирование 40,6 18,2 Обеспечение приспособлениями, необходимыми 10,2 116,0 для трудовой деятельности в быту Обеспечение кресло-колясками и принадлежно- 57,9 24,8 стями к ним Обеспечение транспортными средствами 2364,2 1020,4 Текущий ремонт транспортных средств и приоб- 34,7 48,5 ретение горюче-смазочных материалов Прочие расходы 40,8 272,4 Всего 19801,4 28521,7 Анализ показывает, что в республике с каждым годом улучшается финансовое обеспечение охраны труда в организациях, которое подтверждается ростом затрат на одного работающего (в 1,3 раза по сравнению с 2002 годом). Вместе с тем финансирование мероприятий по охране труда остается недостаточным в организациях частной и муниципальной собственности, а также на селе. Наблюдающийся рост затрат на возмещение причиненного вреда здоровью работников вызван увеличением количества тяжелых несчастных случаев и человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве, а также индексацией выплат. Вследствие этого растут и произведенные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. В этой связи одним из путей улучшения условий и охраны труда является экономическое стимулирование работодателей в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающее механизмы скидок к страховому тарифу в зависимости от состояния безопасности труда в организациях. Механизмы реализации данной задачи заключаются в дифференциации страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, в установлении скидки и надбавки к страховым тарифам. Среднеотраслевой тариф страховых взносов по предприятиям Чувашской Республики в 2003 году сложился в размере 0,9% и остался на уровне 2002 года. В 2003 году 13 страхователей получили скидки к страховому тарифу на сумму 1745 тыс. рублей. 36 страхователям, имеющим неблагоприятные показатели по охране труда и травматизму, установлены надбавки. Сумма надбавок составила 2941 тыс. рублей. Таким образом, сумма надбавок превысила сумму скидок на 1196 тыс. рублей. В 2002 году - 7 страхователей получили скидку к страховому тарифу на 378 тыс. рублей, 37 - надбавки на сумму 2358 тыс. рублей. Одной из основных задач страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В 2003 году отделением Фонда дано разрешение на направление страховых взносов на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников 72 страхователям на сумму 8869,5 тыс. рублей. Своим правом на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний воспользовались 69 страхователей, что на 37 страхователей больше, чем в 2002 году. Объем финансирования составил 8751,3 тыс. рублей (в 5,8 раза больше, чем в 2002 году) или 98,7% от суммы, запланированной страхователями и согласованной с отделением Фонда (таблица 7.5 и диаграмма 7.2). Диаграмма 7.2 Средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленные на превентивные мероприятия (Рисунок) Таблица 7.5 Средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленные на превентивные мероприятия -------------------------------------------------------T--------------------------------- Перечень предупредительных мер по сокращению ¦ Размер средств страхования, на- производственного травматизма и профзаболеваний ¦ правленных на частичное фи- работников ¦ нансирование предупредитель- ¦ ных мер, тыс. рублей +----------------T---------------- ¦ 2002 ¦ 2003 -------------------------------------------------------+----------------+---------------- Проведение обязательных периодических медицин- 700,1 3010,2 ских осмотров работников, занятых на работах с вред- ными и опасными производственными факторами Оплата стоимости путевок на профилактическое сана- 138,3 3586,8 торно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственны- ми факторами Оплата расходов на приобретение сертифицирован- 0 1346,9 ных средств индивидуальной защиты работникам, за- нятым на работах с вредными и опасными условиями труда, и на работах, выполняемых в особых темпера- турных условиях Проведение аттестации рабочих мест по условиям 318,5 363,4 труда Приобретение приборов контроля за состоянием усло- 357,3 444,0 вий труда Всего 1514,2 8751,3 Средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были использованы: на оплату стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, - 3586,8 тыс. рублей, или 41,0% от общей суммы финансирования, в результате 539 застрахованных получили профилактическое санаторно-курортное лечение, что на 520 человек больше чем за 2002 год; на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, - 3010,2 тыс. рублей, или 34,4% от общей суммы, в результате обязательные периодические медицинские осмотры за счет средств страхования прошли 18163 застрахованных, что на 13291 больше чем в 2002 году; на оплату расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты - 1346,9 тыс. рублей, или 15,4% от общей суммы работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях; на приобретение приборов контроля за состоянием условий труда - 444,0 тыс. рублей, или 5,1% от общей суммы, в результате 6464 застрахованных обеспечены средствами индивидуальной защиты; на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 363,4 тыс. рублей, или 4,1% от общей суммы, в результате за счет средств страхования проведена аттестация по условиям труда на 2539 рабочих местах, что на 1344 рабочих места больше чем в 2002 году. Р а з д е л VIII. ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Обучение по охране труда играет важную роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На протяжении ряда лет Чувашия занимает лидирующие позиции в области обучения по охране труда. В 2003 году обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных проводилось в соответствии с Соглашением между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством социальной политики Чувашской Республики, которым определен порядок взаимодействия и финансирования обучения отдельных категорий застрахованных за счет средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В республике в 2003 году обучением по охране труда было охвачено 7963 человека (в 2002 году - 10838, в 2001 году - 10454, в 2000 году - 4028, в 1999 году - 2510, в 1998 году - 1064 человека), в том числе 1325 (16,64%) руководителей организаций и предпринимателей, 344 (4,32%) работника служб охраны труда, 2634 (33,08%) члена комиссий по охране труда, 2397 (30,10%) уполномоченных лиц профсоюзов. Из этого количества 7049 человек (88%) составляют отдельные категории застрахованных, которые обучены за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на общую сумму 5125,61 тыс. рублей. В рамках подготовки инструкторов-реаниматоров по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях на производстве в ГУЗ "Республиканский центр медицины катастроф" Минздрава Чувашии прошли обучение 159 человек из организаций республики. Таблица 8.1 и гистограмма 8.1 иллюстрируют динамику обучения по охране труда в республике в последние годы. Анализ учебного процесса в прошедшем году показал, что наибольшее количество отдельных категорий застрахованных было обучено в промышленности - 1714 человек (24%), сельском хозяйстве - 1290 человека (18%) и образовании - 875 человек (12%), что иллюстрирует диаграмма 8.1. Среди районов по количеству обученных отдельных категорий застрахованных в 2003 году лидируют Ибресинский (435 человек), Мариинско-Посадский (328 человек) и Цивильский (243 человека) районы. Наибольшее количество обученных приходится по-прежнему на г. Чебоксары (2190 человек), на втором месте среди городов - Канаш (810 человек). Недостаточно активными темпами ведется обучение в г. Шумерле (262 человека). Практически не велось обучение в Моргаушском (4 человека), Шумерлинском (27), Козловском (31), Порецком (44) и в ряде других районов. На гистограмме 8.2 представлены показатели обучения отдельных категорий застрахованных в 2003 году в разрезе районов и городов республики. Таблица 8.1 Сведения о работе учебных центров по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, человек ------------------------------T------------------------------------------- Наименование ¦ Годы учебного центра +------T------T------T-------T-------T------ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ------------------------------+------+------+------+-------+-------+------ ГУ "Республиканский центр 115 1047 1740 3101 3000 2070 охраны труда" Минсоцполи- тики Чувашии ГУ "Чувашский центр научно- 224 333 742 2380 1707 1558 технической информации" Учебный центр Торгово- - 45 259 814 500 801 промышленной палаты Чу- вашской Республики Чувашский институт перепод- 429 508 448 2334 1515 792 готовки и повышения квали- фикации руководящих кадров агропромышленного комплек- са Учебно-курсовой комбинат - - - - - 471 "Нива" Минсельхоза Чува- шии Учебно-курсовой комбинат 50 98 123 607 644 428 жилищно-коммунального комплекса Министерства энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Чу- вашской Республики Чебоксарский учебный ком- - - - - - 235 бинат ОАО "Чувашэнерго" Алатырский сельскохозяйст- - 35 290 744 502 441 венный техникум Цивильский сельскохозяйст- 21 118 132 271 - - венный техникум Чебоксарский строительный 130 162 224 203 - 253 техникум Вурнарский сельскохозяйст- 60 67 - - - - венный техникум Учебно-методический центр 24 21 25 - - - Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Чувашская государственная 11 9 - - - - сельскохозяйственная акаде- мия Алатырский автодорожный - 67 - - - - техникум Другие категории обученных - - - - 2970 914 Всего 1064 2510 4023 10454 10838 7963 Диаграмма 8.1 Обучение по охране труда в разрезе отраслей экономики в 2003 году (Рисунок) Гистограмма 8.2 Показатели обучения по охране труда в районах и городах Чувашской Республики в 2003 году (Рисунок) В республике продолжается тесное взаимодействие в области обучения по охране труда с органами местного самоуправления. Обучение по охране труда по отраслевым и муниципальным направлениям способствует решению главной задачи в области охраны труда в республике - снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 2003 году Министерством социальной политики разработан целый ряд типовых учебных программ по охране труда по отраслевым направлениям. Среди них учебные программы для организаций энергетики, сельского хозяйства, сферы потребительского рынка. Кроме того, разработано методическое издание "Руководство по охране труда. Пособие по обучению отдельных категорий застрахованных", которое получило высокую оценку и нашло широкое распространение на российском уровне. Введение бесплатной системы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации привело не только к значительному росту числа обучаемых, но и к улучшению качества обучения. Обучаемым бесплатно выдавался комплект справочной, учебной и методической литературы по охране труда. В систему обучения успешно внедряются технические средства (манекены-тренажеры, проекторы, плакаты, знаки безопасности и другие). В обучении и проверке знаний по охране труда активно участвуют специалисты отделов охраны труда Минсоцполитики Чувашии, Госинспекции труда в Чувашской Республике, ФГУ "ЦГСЭН в Чувашской Республике", Управления государственной противопожарной службы МЧС России Чувашской Республики, Чувашского республиканского совета профсоюзов. Результаты обучения и проверки знаний по охране труда регулярно освещаются в республиканских и местных средствах массовой информации. Информация об опыте работы по обучению в Чувашской Республике опубликована в центральных журналах. Постоянно проводится взаимообмен информацией, опытом работы, учебно-методической литературой по охране труда со Всероссийским центром охраны труда Минтруда России, региональными центрами и обучающими организациями Чувашской Республики. Итоги обучения по охране труда в 2003 году, несмотря на некоторое снижение количества обученных, можно охарактеризовать в целом положительно. Введение системы бесплатного обучения по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике позволяет проводить выездное обучение в сельских районах, обучать руководителей и специалистов бюджетных отраслей, развивать обучение по отраслевым и муниципальным направлениям, содействует развитию института общественного контроля за охраной труда путем обучения уполномоченных лиц профсоюзов и членов комитетов (комиссий) по охране труда, и в целом способствует снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В ходе обучения повышается уровень культуры слушателей, расширяется их кругозор. Важное место в учебных программах уделяется вопросам трудового законодательства, что способствует повышению правовой грамотности слушателей. Р а з д е л IX. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда в прошедшем году Минсоцполитики Чувашии подготовлено и издано 5 информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике", книги и пособия: "Руководство по охране труда. Пособие по обучению отдельных категорий застрахованных", "Руководство по охране труда на малых предприятиях" (новая редакция), "Руководство по охране труда для руководителей организаций", "Сборник нормативных документов по вопросам расследования несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и аварий", "Справочно-информационный сборник по охране труда" и ряд методических рекомендаций, а также опубликовано свыше 60 различных статей по вопросам охраны труда, в том числе в российской печати и местной прессе. Велась активная работа со средствами массовой информации. В радио- и телепередачах ФГУП "ГТРК "Чувашия", "Европа+", телекомпаний "Канал 5+" и "Местное телевидение" в прошлом году были представлены более 30 информационных материалов и интервью по вопросам охраны труда. Большая информационная работа проводилась органами местного самоуправления. В различных районных и городских средствах массовой информации было опубликовано более 200 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда. Информация по вопросам охраны труда публиковалась на сайте Министерства социальной политики Чувашской Республики в системе "Интранет-Чувашия". В 2003 году в республике прошел межрегиональной семинар по вопросам сертификации работ по охране труда, в котором приняли участие представители Минтруда России, Научно-исследовательского института охраны труда в г. Иваново и 12 регионов, всего 110 человек. В ходе семинара прошли подготовку 84 эксперта по сертификации работ по охране труда республики. 16 сентября в г. Чебоксары прошло Всероссийское совещание по охране труда под председательством Министра труда и социального развития А.П.Починка, в работе которого приняли участие более 500 человек, в том числе более 250 из других регионов России. В рамках совещания прошла выставка спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты ведущих российских и чувашских производителей. Кроме того, было организовано и проведено три республиканских отраслевых и более 230 районных и городских семинаров-совещаний по охране труда для руководителей и специалистов организаций, состоялось четыре расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда. Среди основных вопросов на республиканских семинарах-совещаниях рассмотрены: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита прав работников профсоюзами; результаты работы по улучшению состояния охраны труда в Чувашской Республике; анализ причин производственного травматизма и меры по его сокращению; вопросы аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда; состояние условий и охраны труда в малом бизнесе; состояние условий и охраны труда в строительстве; состояние условий и охраны труда в сельском хозяйстве и ряд других. Всего за год в семинарах-совещаниях по охране труда приняло участие около 1000 человек (таблица 9.1). На семинарах участникам давались консультации по вопросам безопасности труда и организовывались выставки средств индивидуальной защиты и нормативной правовой литературы по охране труда. Все семинары проводились с привлечением средств массовой информации. В рамках работы по информационному обеспечению делегация Чувашской Республики приняла активное участие в VII Московской международной выставке "Безопасность и охрана труда - 2002" и была отмечена дипломом лауреата выставки. Таблица 9.1 Итоги информационной работы в области охраны труда в Чувашской Республике за 2003 год ----------------------------------------------------------------------T------------- Наименование мероприятий ¦ Количество ¦ мероприятий ----------------------------------------------------------------------+------------- Проведено: республиканских семинаров-совещаний 3 в том числе отраслевых 3 расширенных заседаний Межведомственной комиссии по охране 4 труда рассмотрено вопросов 20 приняло участие, человек более 1000 Проведено совещаний, семинаров по охране труда в районах и городах, 228 всего Издано информационно-аналитических вестников, учебных, методиче- 15 ских и иных пособий Опубликовано статей и информационных материалов в средствах мас- более 260 совой информации, всего в том числе в районных и городских 203 средствах массовой информации Организовано и проведено выставок 4 Участие в международных и российских выставках 2 В целях выявления лучших организаций и пропаганды их передового опыта в области охраны труда в 2003 году впервые был проведен республиканский смотр-конкурс по охране труда между организациями Чувашской Республики. Участниками смотра-конкурса согласно положению стали победители аналогичных смотров-конкурсов по охране труда в районах и городах. Основным условием конкурса было отсутствие несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом, а также групповых. Подведение итогов осуществлялось по специальной методике, основанной на весовых коэффициентах. Итоги смотра-конкурса утвердила конкурсная комиссия, в состав которой вошли представители Минсоцполитики Чувашии, Госинспекции труда в Чувашской Республике, Чувашрессовпрофа, ЦГСЭН в Чувашской Республике, Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике. В этом году в смотре-конкурсе приняло участие 19 организаций из 5 районов и 3 городов республики. Победители выявлялись по четырем группам организаций в зависимости от численности работающих. По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек смотр-конкурс не проводился по причине отсутствия заявок. По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: I место заняло ОАО "Фабрика "Пике" г. Новочебоксарск, набрав 63,5 балла; II место - ОАО "Чебоксарский хлебокомбинат" г. Чебоксары, Ленинский район (63,2 балла); III место - филиал "Алатырский механический завод" ОАО "Российские железные дороги" г. Алатырь (62,9 балла). По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до 500 человек I место заняло МУП "Новочебоксарские городские электрические сети" г. Новочебоксарска, которое набрало 149,3 балла; II место - "Алатырьгаз" - филиал ОАО "Чувашсетьгаз" г. Алатыря (142,2 балла); III место - МУП "Новочебоксарские городские тепловые сети" (139 баллов) г. Новочебоксарска. По четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек I место заняло МУП "Горремстрой" г. Новочебоксарска (40,1 балла); II место - МУП "Строитель", г. Алатыря (34 балла); III место - МУП "Учебно-производственный комбинат "Облик" г. Чебоксары, Калининский район (32,4 балла). Организации, занявшие первые места в республиканском смотре-конкурсе, будут рекомендованы Министерством социальной политики Чувашской Республики для участия во Всероссийском смотре-конкурсе по охране труда среди организаций. Развитие информационной работы является одним из приоритетных направлений в сфере улучшения условий и охраны труда республики, поэтому ему уделяется большое внимание. В прошедшем году заметно улучшилась информационная работа органов местного самоуправления: увеличилось количество районных и городских семинаров и совещаний, месячников по охране труда, а также число публикаций в средствах массовой информации по вопросам охраны труда. Проводимая работа позволяет повысить информированность, грамотность руководителей и специалистов, культуру производства, выявить и распространить передовой опыт, предупредить повторение ошибок, приводящих к несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям. Р а з д е л X. ЗАДАЧИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2003 ГОД Представленные в предыдущих разделах материалы о состоянии условий и охраны труда в республике свидетельствуют о том, что в республике за последние годы сформирована эффективная государственная система управления, включающая в себя три уровня: республиканский, муниципальный и корпоративный. Основной задачей государственной системы является совершенствование взаимодействия органов государственного управления, надзора и контроля, местного самоуправления, профсоюзов и работодателей в области улучшения условий и охраны труда. Усилия последних лет позволяют сохранить положительную динамику уменьшения числа пострадавших от травм на производстве и удельного веса работающих во вредных условиях труда. Однако анализ состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости показывает, что ситуация в области условий и охраны труда во многих организациях отраслей экономики республики продолжает оставаться сложной и является серьезной социально-экономической проблемой. При общем снижении травматизма, серьезного снижения числа погибших на производстве за 2003 год нет, растет тяжесть получаемых на производстве травм, профессиональных заболеваний. Все это приводит к потере дней трудоспособности работников, росту инвалидизации и, в конечном итоге, к увеличению размеров страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что наносит социальный и экономический ущерб производству и республике. Анализ производственного травматизма показывает, что большинство несчастных случаев на производстве происходит по-прежнему по организационным причинам, не требующим особых материальных затрат, из-за отсутствия должной организации труда, низкой трудовой и производственной дисциплины, пьянства на производстве, невыполнения должностными лицами и работниками своих прямых обязанностей по соблюдению безопасных условий труда. В некоторых отраслях экономики не наблюдается улучшение состояния здоровья работников и сохраняется риск профессиональной патологии, особенно в сельском хозяйстве. Таким образом, проблемы охраны труда носят комплексный характер и требуют решения правовых, организационных, социальных, экономических и других задач. Все эти задачи решаются в рамках Республиканской программы улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 2002-2004 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 июля 2001 г. N 156. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
