|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.06.2005 № 145Эффективность управления охраной труда в районах и городах во многом определяется тем, насколько отлажено взаимодействие государственного и муниципального уровней управления. В этом направлении главными задачами Минсоцполитики Чувашии остаются координация деятельности служб охраны труда администраций, оказание им практической и методической помощи в разработке районных и городских программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, анализе состояния условий охраны труда в организациях, развитии аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, проведении районных и городских семинаров по проблемам охраны труда, обеспечении нормативной документацией. Раздел V. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенных, морально и физически устаревших оборудования и технологических процессов, несоблюдение требований безопасности приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода. В данном разделе проанализировано состояние производственного травматизма на крупных и средних предприятиях сельского, лесного хозяйств и охоты; рыболовства и рыбоводства; добывающих полезные ископаемые; обрабатывающих производств; производства и распределения электроэнергии, газа и воды; строительства; оптовой и розничной торговли; по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; занимающихся операциями с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг; здравоохранения и предоставления социальных услуг; предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; в гостиницах и ресторанах; на транспорте и связи. В 2004 году Чувашстатом обследовано 1625 организаций, из них на 270 (16,6%, в 2003 году - 16,8%) зарегистрированы несчастные случаи на производстве. В течение года пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 553 человека (в 2002 году - 801, 2003 году - 650), в том числе 177 (32,0%) женщин и 3 (0,5%) подростка до. 18 лет. Общее число пострадавших от несчастных случаев на производстве по сравнению с 2003 годом снизилось на 14,9%, с 2000 годом - на 44,4% (таблица 5.1). От производственных травм на обследуемых предприятиях за это время погибли 32 человека, что на 17 (на 34,7%) меньше, чем в 2003 году (49 человек). Среди погибших в 2004 году - 4 женщины (в 2003 и 2002 годах по 1). В 2004 году уровень травматизма среди женщин увеличился по отношению к 2003 году на 8,3% и составил 1,3 пострадавшего на 1000 работающих, число случаев со смертельным исходом - в 4,3 раза и достигло 0,030 погибшего. Уровень женского травматизма выше среднереспубликанского в сельском, лесном хозяйствах и охоте, обрабатывающих производствах, строительстве, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (соответственно 2,0; 1,7 и по 1,5 пострадавшего на 1000 работающих женщин). В республике на протяжении ряда лет наблюдается устойчивое снижение производственного травматизма. Если в 1995 году он составлял 3,8 пострадавшего на 1000 работающих, то в 2004 году - 2,1 человека. Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике представлена в гистограмме 5.1. Таблица 5.1 Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике ----------------------------T--------------------------------------- Показатели ¦ Годы +-------T-------T-------T-------T------- ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ----------------------------+-------+-------+-------+-------+------- Число пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, че- ловек всего 995 823 801 650 553 на 1000 работающих 3,0 2,6 2,6 2,3 2,1 в том числе: женщин 274 218 233 174 177 на 1000 работающих 1,7 1,4 1,5 1,2 1,3 Из общего числа постра- давших - со смертельным исходом, человек всего 48 44 41 49 32 на 1000 работающих 0,146 0,137 0,132 0,171 0,122 в том числе: женщин 5 2 1 1 4 на 1000 работающих 0,032 0,013 0,007 0,007 0,030 Число человеко-дней не- 32313 28503 25500 21073 18026 трудоспособности у по- страдавших с утратой тру- доспособности на 1 рабо- чий день и более и со смертельным исходом, всего на 1 пострадавшего, дней 32,5 34,6 31,8 32,4 32,6 Гистограмма 5.1 Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике ---------------T---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Количество ¦ 66 ¦ 61 ¦ 48 ¦ 44 ¦ 41 ¦ 49 ¦ 32 ¦ ¦ погибших на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пострадавших ¦ 1181 ¦ 1043 ¦ 995 ¦ 823 ¦ 801 ¦ 650 ¦ 553 ¦ ¦ на производ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стве, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- Таблица 5.2 Уровень производственного травматизма в Приволжском федеральном округе ---------------------T------------------------------T------------------------------- Регионы ¦ Число пострадавших в рас- ¦ Из общего числа пострадав- ¦ чете на 1000 работающих ¦ ших - со смертельным исходом +--------------T---------------+---------------T--------------- ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. +------T-------+-------T-------+-------T-------+-------T------- ¦ все- ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ го ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ щины ¦ ¦ щины ¦ ¦ щины ¦ ¦ щины ---------------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------- Республика Баш- 2,0 1,2 1,8 1,0 0,166 0,032 0,118 0,015 кортостан Республика Марий 5,8 4,3 5,1 3,5 0,202 0,044 0,146 0,030 Эл Республика Мор- 4,9 2,9 3,8 2,3 0,112 - 0,135 0,036 довия Республика Татар- 2,6 1,6 2,2 1,4 0,146 0,038 0,146 0,030 стан Удмуртская Рес- 5,3 3,6 5,0 3,1 0,118 - 0,081 0,006 публика Чувашская Респуб- 2,3 1,2 2,1 1,3 0,171 0,007 0,122 0,030 лика Кировская область 9,8 5,5 8,4 4,7 0,167 0,020 0,172 0,021 Нижегородская об- 3,0 1,8 2,5 1,6 0,092 0,016 0,089 0,009 ласть Оренбургская об- 3,9 2,3 3,0 1,9 0,138 - 0,145 0,012 ласть Пензенская область 3,0 1,8 2,3 1,2 0,121 0,008 0,118 0,009 Пермская область 4,8 3,0 4,2 2,5 0,153 0,025 0,159 0,030 Самарская область 3,0 2,3 2,7 2,0 0,072 0,017 0,095 0,012 Саратовская об- 2,8 1,7 2,4 1,6 0,105 0,014 0,137 0,030 ласть Ульяновская об- 3,1 2,2 2,7 1,7 0,136 0,014 0,129 0,023 ласть В Чувашской Республике уровень производственного травматизма среди регионов ПФО остается самым низким после Республики Башкортостан. В обрабатывающих производствах наиболее высокий уровень травматизма отмечен в обработке древесины и производстве изделий из дерева (7,2 пострадавшего на 1000 работающих), целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (4,6), производстве готовых металлических изделий (4,1), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (3,6), предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (3,4). Среди женщин высокий уровень производственного травматизма наблюдался в обработке древесины и производстве изделий из дерева (5,5 пострадавшего на 1000 работающих), производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак (2,9), молочные продукты (5,3). Гистограмма 5.2 Уровень производственного травматизма в регионах Приволжского федерального округа в 2004 году (количество пострадавших на 1000 работающих, человек) Республика Башкортостан - 1,8 Чувашская Республика - 2,1 Республика Татарстан - 2,2 Пензенская область - 2,3 Саратовская область - 2,4 Нижегородская область - 2,5 Самарская область - 2,7 Ульяновская область - 2,7 Оренбургская область - 3,0 Республика Мордовия - 3,8 Пермская область - 4,2 Удмуртская область - 5,0 Республика Марий Эл - 5,1 Кировская область - 8,4 Уровень производственного травматизма в сельском, лесном хозяйствах и охоте на 30,8% меньше, чем в обрабатывающих производствах, а со смертельным исходом в 2,7 раза больше. В строительных организациях уровень травматизма в 2004 году составил 3,3 пострадавшего на 1000 работающих, что на 26,9% выше, чем в обрабатывающих производствах, и в 1,8 раза выше, чем в сельском, лесном хозяйствах и охоте, в 1,6 раза выше, чем по республике. Количество погибших в расчете на 1000 работающих уменьшилось с 0,504 в 2003 году до 0,136 погибшего в 2004 году. Из общего числа получивших смертельные травмы 11 человек погибли в сельском, лесном хозяйствах и охоте; 9 - в обрабатывающих производствах, по 3 - в строительстве; оптовой и розничной торговле, в сферах ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; 2 - на производстве и распределении электроэнергии, газа и воды; 1 - человек на транспорте и в связи. В таких видах экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, текстильное и швейное производство, рыболовство и рыбоводство, производство кожи, изделий из кожи и обуви, пищевых продуктов, включая напитки, погибших на производстве нет. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом составил 0,122 пострадавшего на 1000 работающих (в 2003 году - 0,171). Основные показатели производственного травматизма представлены в диаграмме 5.1 и таблице 5.3. Уровень травматизма со смертельным исходом выше среднереспубликанского (0,122 погибшего на 1000 работающих) наблюдался в организациях оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (0,501), строительства (0,136), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (0,225), предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (0,794), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (0,147). Диаграмма 5.1 Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2004 году (количество пострадавших на 1000 работающих, человек) Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 1,5 Обрабатывающие производства 2,6 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 1,8 Строительство 3,3 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 2,2 Транспорт и связь 1,8 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 0,8 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 0,6 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 3,4 Большинство несчастных случаев, произошедших на производстве, стали результатом неудовлетворительной организации производства работ. В 2004 году по этой причине травмы получил 61 человек, что составило 11,0% от общего числа пострадавших. Из-за нарушения трудовой и производственной дисциплины пострадали 50 человек, или 9,0%. Недостатки в обучении безопасным приемам труда привели к возникновению 49 несчастных случаев (8,9%). В результате нарушения технологического процесса получили травмы 39 человек (7,1%). Вследствие нарушения правил дорожного движения пострадали 33 человека (6,0%), нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 32 (5,8%). Таблица 5.3 Основные показатели производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2004 году -------------------------------T-----------------T---------------T--------------- Виды экономической ¦ Число человеко- ¦ На 1000 рабо- ¦ На 1 постра- деятельности ¦ дней нетрудо- ¦ тающих ¦ давшего, дней ¦ способности ¦ ¦ -------------------------------+-----------------+---------------+--------------- Сельское хозяйство, охота и 3278 67,0 37,7 лесное хозяйство Обрабатывающие производст- 9197 84,7 32,3 ва Производство и распределение 575 42,4 28,8 электроэнергии, газа и воды Строительство 3084 140,0 42,8 Оптовая и розничная торгов- 248 41,4 19,1 ля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Транспорт и связь 1001 44,1 25,0 Операции с недвижимым 35 13,3 17,5 имуществом, аренда и предос- тавление услуг Здравоохранение и предостав- 396 11,6 18,9 ление социальных услуг Предоставление прочих ком- 212 56,1 16,3 мунальных, социальных и персональных услуг В структуре количества несчастных случаев по видам преобладают воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей (27,8% от общего числа пострадавших), а также падения, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли и т.п. (16,1%). Отмечены такие случаи, как падение пострадавшего с высоты (11,2%), воздействие экстремальных температур (4,2%), повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися (3,1%), поражение электрическим током (1,3%). Основные причины производственного травматизма иллюстрирует диаграмма 5.2. Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве составили в целом 18,0 тыс. человеко-дней и снизились по сравнению с 2003 годом на 14,5%. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 32,6 рабочего дня (в 2003 году - 32,4). С большей потерей трудоспособности, чем в среднем по республике, заканчивались травмы в организациях строительства (42,8 рабочего дня на одного пострадавшего), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (37,7). Диаграмма 5.2 Основные причины несчастных случаев на производстве в 2004 году Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и предметов - 27,80% Падения, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли и т.п. - 16,10% Падение пострадавшего с высоты - 11,20 Воздействие экстремальных температур - 4,20% Повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися - 3,10% Поражение электрическим током - 1,30% Из общего числа организаций обследовано 156 субъектов малого предпринимательства. На 23 из них зарегистрировано 35 (в 2003 году - 21) пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе 6 (8) - со смертельным исходом. В малых организациях строительства пострадало 19 человек, по 6 - на обрабатывающих производствах; в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, транспорте и связи - 4. Положительным фактом явилось дальнейшее снижение уровня производственного травматизма по сравнению с 2003 годом на 8,7%, при этом произошло снижение и смертельного травматизма с 0,171 в 2003 году до 0,122 пострадавшего на 1000 работающих в 2004 году. В 2004 году значительно снизился уровень производственного травматизма в организациях государственной формы собственности - с 1,8 пострадавшего на 1000 работающих в 2003 году до 1,4 - в 2004 году; муниципальной - с 1,4 до 1,3; смешанной российской - с 3,5 до 2,4; собственности потребительской кооперации с 3,9 до 1,8; собственности общественных организаций - с 4,3 до 0,8. Рост производственного травматизма произошел в организациях частной собственности с 2,4 до 2,6; совместной российской и иностранной - с 1,4 до 1,5 (таблица 5.4). В разрезе районов и городов республики наибольшее число пострадавших в расчете на 1000 работающих отмечалось в организациях Алатырского (3,6), Моргаушского (3,6), Чебоксарского (2,8), Ибресинского (2,6), Красночетайского (2,2) районов, гг. Алатыре (3,9), Новочебоксарске (2,9). Таблица 5.4 Основные показатели производственного травматизма по формам собственности ---------------------T------------------T-----------------T-------------------- Формы ¦ Число пострадав- ¦ В том числе со ¦ Число человеко- собственности ¦ ших на производ- ¦ смертельным ис- ¦ дней нетрудоспо- ¦ стве, человек ¦ ходом человек ¦ собности у постра- ¦ ¦ ¦ давших на произ- ¦ ¦ ¦ водстве +-------T----------+-------T---------+-------T------------ ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1 по- ¦ ¦ рабо- ¦ ¦ рабо- ¦ ¦ страдав- ¦ ¦ тающих ¦ ¦ тающих ¦ ¦ шего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дней ---------------------+-------+----------+-------+---------+-------+------------ Всего 2000 995 3,0 48 0,146 32313 32,5 2001 823 2,6 44 0,137 28503 34,6 2002 801 2,6 41 0,132 25500 31,8 2003 650 2,3 49 0,171 21073 32,4 2004 553 2,1 32 0,122 18026 32,6 в том числе по формам собствен- ности: Государственная 2000 171 2,8 12 0,197 5012 29,3 2001 136 2,6 6 0,113 4843 35,6 2002 129 2,5 5 0,096 4091 31,7 2003 87 1,8 3 0,061 2951 33,9 2004 65 1,4 4 0,087 2074 31,9 Муниципальная 2000 78 1,6 4 0,082 1910 24,5 2001 57 1,2 5 0,105 1554 27,3 2002 81 1,7 3 0,063 2835 35,0 2003 65 1,4 7 0,150 2312 35,6 2004 59 1,3 5 0,111 1512 25,6 Собственность об- щественных объе- динений (органи- заций) 2000 1 0,7 - - 80 80,0 2001 4 1,4 1 0,362 91 22,8 2002 7 2,1 - - 286 40,9 2003 11 4,3 - - 562 51,1 2004 1 0,8 - - 37 37,0 Частная 2000 457 3,7 23 0,186 15676 34,3 2001 364 2,9 21 0,168 13307 36,6 2002 344 2,9 25 0,210 11936 34,7 2003 248 2,4 26 0,248 8211 33,1 2004 303 2,6 20 0,172 10311 34,0 Смешанная рос- сийская собствен- ность 2000 288 3,1 9 0,098 9635 33,5 2001 233 2,9 10 0,126 7755 33,3 2002 218 2,9 7 0,093 5826 26,7 2003 202 3,5 10 0,171 5282 26,1 2004 112 2,4 3 0,064 3756 33,5 Собственность по- требительской коо- перации 2000 - - - - - - 2001 7 4,6 - - 282 40,3 2002 4 2,4 - - 42 10,5 2003 6 3,9 1 0,651 356 59,3 2004 2 1,8 - - 6 3,0 Совместная рос- сийская и ино- странная собствен- ность 2000 - - - - - - 2001 22 1,9 1 0,086 671 30,5 2002 18 1,6 1 0,089 484 26,9 2003 31 1,4 2 0,088 1399 45,1 2004 11 1,5 - - 330 30,0 Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом значительно выше в таких районах, как Моргаушский (0,726 погибшего на 1000 работающих), Шемуршинский (0,654), Ибресинский (0,585), Красноармейский (0,330), Вурнарский (0,323). Динамика снижения производственного травматизма отмечена в Аликовском, Батыревском, Канашском, Порецком, Янтиковском районах (таблица 5.5). По данным ГИТ в Чувашской Республике, охватывающим полный круг организаций, за прошедший год произошло 28 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (в 2003 году - 48), 170 - с тяжелым исходом (в 2003 году - 181), 8 - групповых (в 2003 году - 13), при которых погибли 35 человек (в 2003 году - 54). Сравнительные показатели количества погибших на производстве по районам и городам республики представлены в таблице 5.6. Анализ причин несчастных случаев показал, что большинство несчастных случаев, произошедших на производстве, стали результатом неудовлетворительной организации производства работ и нарушения трудовой дисциплины. При этом наблюдается снижение количества лиц, находившихся в момент несчастного случая в состоянии алкогольного опьянения с 23 (42,6% от общего количества в 2003 году) до 9 (26,4% в 2004 году). Большинство несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом произошло в результате эксплуатации неисправных машин, механизмов, оборудования, несовершенства технологических процессов, неприменения средств индивидуальной защиты, из-за нарушения трудовой и производственной дисциплины, недостатков обучения безопасным приемам работ, а также в результате дорожно-транспортных происшествий. Производственный травматизм представляет серьезную опасность для здоровья людей, вызывает человеческие и материальные потери. К его причинам можно также отнести: несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда; пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого предпринимательства; снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда и другие. Таблица 5.5 Состояние производственного травматизма в районах и городах Чувашской Республики ----------------T------T------------------T---------------------T--------------------- Районы ¦ Го- ¦ Число пострадав- ¦ В том числе со ¦ Число человеко- и города ¦ ды ¦ ших на производ- ¦ смертельным исхо- ¦ дней нетрудоспо- ¦ ¦ стве, человек ¦ дом, человек ¦ собности у постра- ¦ ¦ ¦ ¦ давших на произ- ¦ ¦ ¦ ¦ водстве ¦ +-------T----------+-------T-------------+-------T------------- ¦ ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1000 ра- ¦ всего ¦ на 1 по- ¦ ¦ ¦ рабо- ¦ ¦ ботающих ¦ ¦ страдав- ¦ ¦ ¦ таю- ¦ ¦ ¦ ¦ шего, ¦ ¦ ¦ щих ¦ ¦ ¦ ¦ дней ----------------+------+-------+----------+-------+-------------+-------+------------- Алатырский 1995 76 11,5 2 0,303 2135 28,1 2000 19 3,7 1 0,194 327 17,2 2001 17 4,0 - - 459 27,0 2002 22 5,2 - - 959 43,6 2003 16 4,5 1 0,282 414 25,9 2004 11 3,6 - - 624 56,7 Аликовский 1995 43 5,6 2 0,261 1069 24,9 2000 20 3,3 1 0,163 589 29,5 2001 13 2,2 1 0,171 418 32,2 2002 21 3,9 1 0,185 517 24,6 2003 11 2,4 1 0,221 162 14,7 2004 5 1,4 - - 285 57,0 Батыревский 1995 80 5,4 2 0,136 2838 35,5 2000 17 1,8 2 0,212 510 30,0 2001 14 1,5 1 0,110 432 30,9 2002 14 1,8 3 0,385 419 29,9 2003 9 1,6 3 0,526 371 41,2 2004 1 0,2 - - 168 168,0 Вурнарский 1995 76 5,1 7 0,469 2505 33,0 2000 33 3,4 3 0,312 1436 43,5 2001 21 2,5 2 0,235 837 39,9 2002 32 3,8 - - 1085 33,9 2003 13 1,9 4 0,572 433 33,3 2004 8 1,3 2 0,323 247 30,9 Ибресинский 1995 36 4,4 4 0,487 1909 53,0 2000 19 3,3 1 0,176 791 41,6 2001 15 2,8 2 0,370 373 24,9 2002 17 3,4 1 0,198 637 37,5 2003 7 1,7 - - 253 36,1 2004 9 2,6 2 0,585 369 41,0 Канашский 1995 66 5,7 4 0,346 1454 22,0 2000 33 3,4 1 0,104 1421 43,1 2001 22 2,6 3 0,356 875 39,8 2002 15 1,8 2 0,244 587 39,1 2003 6 1,0 1 0,162 140 23,3 2004 5 1,1 - - 170 34,0 Козловский 1995 29 3,5 1 0,120 929 32,0 2000 6 1,1 - - 162 27,0 2001 8 1,5 1 0,183 179 22,4 2002 4 0,8 - - 105 26,3 2003 3 0,8 - - 43 14,3 2004 3 0,8 - - 34 11,3 Комсомоль- 1995 41 4,1 1 0,099 1259 30,7 ский 2000 21 3,2 5 0,756 642 30,6 2001 9 1,4 - - 307 34,1 2002 8 1,3 - - 509 63,6 2003 7 1,4 1 0,194 254 36,3 2004 8 1,8 1 0,225 258 32,3 Красноар- 1995 37 4,9 2 0,267 1200 32,4 мейский 2000 12 2,4 2 0,392 180 15,0 2001 9 1,9 - - 813 90,3 2002 9 1,9 2 0,429 255 28,3 2003 - 161 - 2004 2 0,7 1 0,330 170 85,0 Красноче- 1995 26 3,5 3 0,406 881 33,9 тайский 2000 25 5,6 1 0,224 605 24,2 2001 8 1,9 1 0,243 554 69,3 2002 3 0,8 - - 57 19,0 2003 8 2,5 2 0,637 328 41,0 2004 6 2,2 - - 125 20,8 Мариинско- 1995 25 3,0 1 0,122 753 30,1 Посадский 2000 11 2,0 - - 187 17,0 2001 12 2,4 2 0,392 278 23,2 2002 10 2,2 1 0,221 414 41,4 2003 10 2,7 - - 462 46,2 2004 6 2,0 - - 322 53,7 Моргауш- 1995 94 7,0 3 0,224 3759 40,0 ский 2000 61 6,3 2 0,208 1880 30,8 2001 39 4,2 - - 1008 25,8 2002 27 3,1 1 0,116 1277 47,3 2003 9 1,2 - - 541 60,1 2004 25 3,6 5 0,726 588 23,5 Порецкий 1995 32 5,6 - - 709 22,2 2000 7 2,0 - - 159 22,7 2001 8 2,5 1 0,318 402 50,3 2002 3 1,0 1 0,331 117 39,0 2003 6 2,3 - - 132 22,0 2004 1 0,4 - - 50 50,0 Урмарский 1995 24 2,6 2 0,220 681 28,4 2000 8 1,4 - - 351 43,9 2001 2 0,4 1 0,189 10 5,0 2002 1 0,2 - - 34 34,0 2003 2 0,6 - - 45 22,5 2004 2 0,8 - - 66 33,0 Цивильский 1995 23 1,9 1 0,083 591 25,7 2000 25 3,0 3 0,365 529 21,2 2001 17 2,1 2 0,253 813 47,8 2002 11 1,5 - - 576 52,4 2003 13 1,9 2 0,294 563 43,3 2004 4 0,7 1 0,171 141 35,3 Чебоксар- 1995 73 4,4 5 0,301 2199 30,1 ский 2000 38 3,1 4 0,328 1209 31,8 2001 26 2,3 1 0,090 1411 54,3 2002 37 3,4 2 0,182 1122 30,3 2003 27 2,7 - - 609 22,6 2004 25 2,8 - - 718 28,7 Шемуршин- 1995 34 5,8 2 0,340 777 22,9 ский 2000 7 1,9 1 0,267 822 117,4 2001 6 1,6 - - 267 44,5 2002 4 1,3 1 0,319 204 51,0 2003 - - - - 2004 1 0,7 1 0,654 - - Шумерлин- 1995 12 3,3 1 0,274 290 24,2 ский 2000 13 3,1 - - 526 40,5 2001 18 4,5 - - 831 46,2 2002 14 3,5 4 0,988 385 27,5 2003 5 1,5 2 0,590 94 18,8 2004 2 0,8 - - 220 110,0 Ядринский 1995 106 8,4 3 0,237 3249 30,7 2000 33 3,8 1 0,114 1207 36,6 2001 25 2,9 - - 1117 44,7 2002 29 3,5 1 0,120 868 29,9 2003 18 2,3 1 0,130 334 18,6 2004 12 1,8 - - 487 40,6 Яльчикский 1995 42 4,6 2 0,218 1395 33,2 2000 20 3,2 1 0,159 738 36,9 2001 23 3,9 - - 736 32,0 2002 14 2,5 1 0,178 789 56,4 2003 9 1,9 1 0,212 563 62,6 2004 7 1,7 1 0,243 215 30,7 Янтиковский 1995 27 4,0 - - 1065 39,4 2000 11 2,4 2 0,442 270 24,5 2001 9 2,1 - - 325 36,1 2002 7 1,8 - - 185 26,4 2003 5 1,7 1 0,347 124 24,8 2004 3 1,1 - - 64 21,3 г. Алатырь 1995 24 1,6 - - 1128 47,0 2000 20 2,2 1 0,111 530 26,5 2001 19 2,0 - - 970 51,1 2002 23 2,6 - - 752 32,7 2003 34 4,0 3 0,351 842 24,8 2004 31 3,9 1 0,125 689 22,2 г. Канаш 1995 80 3,2 1 0,040 2635 32,9 2000 28 1,9 2 0,139 772 27,6 2001 36 2,5 3 0,211 1059 29,4 2002 31 2,3 1 0,075 1410 45,5 2003 43 3,1 4 0,293 1668 38,8 2004 22 1,6 2 0,149 1166 53,0 г. Новочебок- 1995 118 3,2 - - 2985 25,3 сарск 2000 99 3,4 3 0,104 2889 29,2 2001 88 3,1 5 0,176 2312 26,3 2002 89 3,2 2 0,072 2094 23,5 2003 86 3,3 3 0,114 2647 30,8 2004 74 2,9 1 0,040 1984 26,8 г. Чебоксары 1995 560 2,8 22 0,112 16093 28,7 2000 383 3,0 10 0,078 12895 33,7 2001 337 2,6 16 0,122 11226 33,3 2002 332 2,5 16 0,122 9668 29,1 2003 285 2,2 18 0,140 9423 33,1 2004 268 2,2 13 0,105 8615 32,1 г. Шумерля 1995 55 3,4 - - 1572 28,6 2000 26 3,4 1 0,130 686 26,4 2001 22 3,0 2 0,276 491 22,3 2002 24 3,5 1 0,145 475 19,8 2003 18 2,6 1 0,145 467 25,9 2004 12 1,7 1 0,145 251 20,9 Всего по 1995 1839 3,8 71 0,145 56060 30,5 Чувашской 2000 995 3,0 48 0,146 32313 32,5 Республике 2001 823 2,6 44 0,137 28503 34,6 2002 801 2,6 41 0,132 25500 31,8 2003 650 2,3 49 0,171 21073 32,4 2004 553 2,1 32 0,122 18026 32,6 Таблица 5.6 Состояние производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом по районам и городам Чувашской Республики за 2004 год по сравнению с аналогичным периодом 2003 года (по данным ГИТ в Чувашской Республике) ------------------T-------------------------------------------------------------------- Районы и города ¦ Количество пострадавших со смертельным и тяжелым исходом +---------------------------------T---------------------------------- ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. +-------T-----------------T-------+--------T-----------------T------- ¦ всего ¦ в том числе ¦ с ¦ всего ¦ в том числе ¦ с ¦ по- +-----------T-----+ тяже- ¦ погиб- +-----------T-----+ тяже- ¦ гиб- ¦ в состоя- ¦ в ¦ лым ¦ ших ¦ в состоя- ¦ в ¦ лым ¦ ших ¦ нии ал- ¦ ДТП ¦ исхо- ¦ ¦ нии ал- ¦ ДТП ¦ исхо- ¦ ¦ коголь- ¦ ¦ дом ¦ ¦ коголь- ¦ ¦ дом ¦ ¦ ного ¦ ¦ ¦ ¦ ного ¦ ¦ ¦ ¦ опьяне- ¦ ¦ ¦ ¦ опьяне- ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ ------------------+-------+-----------+-----+-------+--------+-----------+-----+------- Алатырский 1 - 1 - - - - 1 Аликовский 1 - 1 - - - - 2 Батыревский 3 2 1 1 - - - 1 Вурнарский 4 2 - 6 2 - - 1 Ибресинский - - - 1 2 - 2 4 Канашский 1 - - 1 - - - - Козловский - - - 1 - - - - Комсомольский 1 1 - 4 1 1 - 1 Красноармей- - - - - 1 - - - ский Красночетай- 2 1 1 3 - - - - ский Мариинско- - - - 5 - - - 4 Посадский Моргаушский - - - 5 5 5 5 3 Порецкий - - - 2 - - - - Урмарский - - - - - - - 1 Цивильский 2 1 1 3 1 - 1 3 Чебоксарский - - - 2 - - 1 6 Шемуршинский - - - 1 1 1 - - Шумерлинский 2 1 - - 1 1 - - Ядринский 1 - 1 3 - - - 5 Яльчикский 2 1 1 4 1 - - 1 Янтиковский 1 - - 1 - - - - г. Алатырь 3 1 - 2 2 - - 3 г. Канаш 3 1 1 6 2 - - 8 г. Новочебок- 3 3 - 23 1 - - 18 сарск г. Чебоксары 23 8 6 104 15 1 6 106 г. Шумерля 1 1 - 2 - - - 2 Всего по Чу- 54 23 15 181 35 9 15 170 вашской Рес- публике Раздел VI. УСЛОВИЯ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависят от состояния условий труда. Устранение вредных и опасных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, модернизация оборудования и технологических процессов, создание, таким образом, безопасных и безвредных условий труда ведут к снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 2004 году Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда на крупных и средних организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, строительстве, на транспорте и в связи. На период учета списочная численность работников обследованных организаций (без находящихся в отпуске по беременности, родам и уходу за детьми) составила 141,1 тыс. человек, из них 65,2 тыс. женщин (46,2%). 52,9 тыс. граждан (на 2608 человек меньше, чем в 2003 году), или 37,5% от численности работников обследованных организаций, работали в неблагоприятных условиях труда, из них 20,2 тыс. женщин (30,9% от списочной численности). На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 25,3 тыс. граждан (на 258 человек больше, чем в 2003 году), или 17,9% работников обследованных организаций, из них в обрабатывающих производствах - 20,7, на транспорте и в связи - 1,8, в строительстве - 1,1 тыс. человек. Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 37,1% (9,4 тыс. человек). В организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, строительстве, на транспорте и в связи физические нагрузки испытывали 5218 работников, или 3,7% от всех занятых в обследуемых видах экономической деятельности. Доля женщин среди них составила 32,9% (1716 человек). На транспорте и в связи тяжелым физическим трудом были заняты 329 человек (1,5% от списочной численности работников данного вида деятельности); в строительных организациях - 1080 (9,3%), в обрабатывающих производствах - 3809 (3,8%), из которых 24,0% работали в производстве транспортных средств и оборудования, 20,8% - в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий. Удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, иллюстрирует таблица 6.1. Анализ состояния условий труда в районах и городах Чувашии показывает, что в прошедшем году наблюдается уменьшение доли лиц, рабочие места которых не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, в организациях гг. Новочебоксарска, Шумерли, Алатырского, Ибресинского, Канашского, Мариинско-Посадского и Ядринского районов. Таблица 6.1 Удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда (в % от общей численности работников) ----------------------------T----------------------------------------- Условия труда ¦ Годы +------T------T------T------T------T------ ¦ 1995 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ----------------------------+------+------+------+------+------+------ Работники, занятые: в неблагоприятных усло- 35,8 36,7 35,5 35,8 36,7 37,5 виях труда в условиях, не отвечаю- 16,7 14,6 15,1 15,8 16,5 17,9 щих санитарно-гигиени- ческим нормам тяжелым физическим тру- 2,5 1,5 1,9 2,1 2,7 3,7 дом на оборудовании, не отве- 0,2 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 чающем требованиям безопасности Продолжает сохраняться неблагополучное состояние условий труда на предприятиях тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, электроэнергетики, легкой и текстильной промышленности, строительства и сельского хозяйства, что отрицательно влияет на состояние здоровья работающих. На многих предприятиях, как и прежде, недостаточно активно проводятся работы по реконструкции и техническому перевооружению производств, внедрению новых технологий, механизации и автоматизации технологических процессов, в том числе тяжелых физических работ, особенно при использовании труда женщин. Значительный удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, отмечен в обрабатывающих производствах, строительстве, на транспорте и в связи. В гг. Чебоксары, Канаше, а также в Красноармейском районе доля занятых в таких условиях работников превысила среднереспубликанский уровень (17,9%). В обрабатывающих производствах значительный удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (26,2-43,0%), отмечен в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, производстве транспортных средств и оборудования, текстильном и швейном производстве, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий. В обследованных организациях из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения санитарно-гигиенических норм на их рабочих местах, 60,7% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, 60,2% работали при повышенной загазованности или запыленности, а на 5,8% работников действовал повышенный уровень вибрации. Повышенный уровень шума, ультра-, инфразвука в основном наблюдается в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (87,2%), текстильном и швейном производстве (84,3%), производстве пищевых продуктов (73,7%), транспортных средств и оборудования (68,4%). Работники целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности, обработки древесины и производства изделий из дерева в значительной мере были подвержены действию повышенного уровня вибрации (22,8% и 12,5% соответственно). Запыленность является одним из основных факторов неблагоприятного воздействия на работников металлургического производства и производства готовых металлических изделий (77,8%), целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности (57,8%), а загазованность - производства машин, оборудования (65,1%) и резиновых и пластмассовых изделий (50,0%). На конец 2004 года на рабочих местах с повышенным уровнем шума, ультразвука, инфразвука работало 5,8 тыс. женщин (62,1% от общей численности женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам), запыленности или загазованности воздуха рабочей зоны - 4,8 тыс. женщин (50,9%). В прошедшем году воздействие повышенного уровня неионизирующего излучения испытывали 294 работника (по обследованному кругу видов экономической деятельности)* что больше, чем в 2003 году, на 136 человек. Из них основная часть - 188 (63,9%) - была занята в обрабатывающих производствах, 72 (24,5%) - в организациях транспорта. На рабочих местах 39 человек (в 2003 году - 26) был зафиксирован повышенный уровень ионизирующего излучения, из них 30 работников (76,9%) были заняты в строительстве; 5 (12,8%) - на транспорте; 4 (10,3%) - в обрабатывающих производствах. Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на льготы и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда. При этом можно воспользоваться одним или несколькими видами льгот и компенсаций. В 2004 году каждый четвертый работник обрабатывающего производства пользовался правом на дополнительный отпуск, бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, повышенные тарифные ставки и оклады, а каждый пятый - правом на государственную пенсию на льготных условиях по достижении определенного стажа работы во вредных и опасных условиях труда. В организациях по добыче полезных ископаемых каждый пятый работник пользовался правом на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, в организациях транспорта и связи каждый шестой работник - на дополнительный отпуск (таблица 6.2). Таблица 6.2 Удельный вес работников, пользующихся правом на льготы и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда (в % к общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности) ---------------------------------T-------------------------------------------- Работники ¦ Виды экономической деятельности +------------T-----------T----------T-------- ¦ добыча по- ¦ обрабаты- ¦ строи- ¦ транс- ¦ лезных ис- ¦ вающие ¦ тельство ¦ порт и ¦ копаемых ¦ производ- ¦ ¦ связь ¦ ¦ ства ¦ ¦ ---------------------------------+------------+-----------+----------+-------- Работали в неблагоприятных ус- ловиях труда 29,5 39,5 40,0 28,3 мужчины 26,8 44,0 44,8 40,8 женщины 35,8 35,2 25,7 11,0 из них число работников, поль- зующихся правом на: дополнительный отпуск 13,1 23,3 18,6 16,4 мужчины 16,1 30,1 21,8 26,5 женщины 5,7 16,8 9,2 2,6 сокращенный рабочий день - 3,7 0,1 1,4 мужчины - 4,6 0,1 0,7 женщины - 2,8 0,0 2,3 бесплатное лечебно-профилак- тическое питание - 4,4 - - мужчины - 5,9 - - женщины - 3,0 - - бесплатное получение молока или других равноценных пище- вых продуктов 21,1 28,1 19,3 9,7 мужчины 15,1 32,4 19,3 9,7 женщины 35,8 23,9 19,1 5,1 оплата труда в повышенном раз- мере 8,8 26,0 11,1 7,0 мужчины 12,1 29,4 11,5 11,1 женщины 0,8 22,8 9,9 1,5 досрочное назначение пенсии по старости 8,1 19,4 22,4 14,1 мужчины 11,1 25,0 27,1 20,3 женщины 0,8 14,0 8,1 5,6 В прошлом году фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты составили 275,8 млн. рублей, из них 14,7% израсходовано на оплату дополнительного отпуска; 27,1% - труда в повышенном размере; 9,4% - лечебно-профилактического питания; 13,2% - молока или других равноценных пищевых продуктов и 35,6% - спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. В среднем на одного работника компенсации составили 1329 рублей. Данные о льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по ПФО приведены в таблице 6.3. Таблица 6.3 Удельный вес работников, которым установлены льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда, в регионах Приволжского федерального округа за 2004 год (в % от общей численности работников) ----------------------T---------T----------------------------------------------------------- Республики, области ¦ Рабо- ¦ Из них пользовались правом на: ¦ тали в +-------T--------T----------T-----------T---------T--------- ¦ небла- ¦ до- ¦ сокра- ¦ бесплат- ¦ бесплат- ¦ оплату ¦ досроч- ¦ гопри- ¦ пол- ¦ щен- ¦ ное ле- ¦ ное полу- ¦ труда в ¦ ное на- ¦ ятных ¦ ни- ¦ ный ¦ чебно- ¦ чение мо- ¦ повы- ¦ значе- ¦ услови- ¦ тель- ¦ рабо- ¦ профи- ¦ лока или ¦ шен- ¦ ние ¦ ях тру- ¦ ный ¦ чий ¦ лактиче- ¦ других ¦ ном ¦ пенсии ¦ да ¦ от- ¦ день ¦ ское пи- ¦ пищевых ¦ разме- ¦ по ста- ¦ ¦ пуск ¦ ¦ тание ¦ продук- ¦ ре ¦ рости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тов ¦ ¦ ----------------------+---------+-------+--------+----------+-----------+---------+--------- Республика Башкор- 40,5 26,8 4,9 2,3 23,6 26,2 20,3 тостан Республика Марий 27,8 14,6 0,4 0,0 17,5 13,1 12,3 Эл Республика Мордо- 37,8 24,5 1,4 1,6 24,0 17,6 16,4 вия Республика Татар- 44,8 29,0 1,7 3,1 31,1 27,2 16,6 стан Удмуртская Респуб- 43,7 30,4 2,0 0,7 29,2 24,1 16,5 лика Чувашская Респуб- 37,5 21,9 2,9 3,2 24,2 21,5 18,4 лика Кировская область 43,2 29,7 2,6 2,3 24,8 26,1 18,0 Нижегородская об- 37,9 25,8 2,3 2,2 22,0 21,7 17,6 ласть Оренбургская об- 46,3 36,7 5,5 2,0 33,2 27,6 24,1 ласть Пензенская область 31,7 22,9 3,1 0,5 17,2 15,3 12,6 Пермская область 49,8 35,7 5,6 2,9 30,9 27,2 23,8 Самарская область 43,9 31,3 2,3 2,5 25,0 31,2 17,3 Саратовская область 28,7 27,3 2,9 3,3 19,4 21,0 15,7 Ульяновская область 38,0 21,2 0,7 0,1 25,2 22,2 12,1 Анализ свидетельствует, что состояние условий труда на рабочих местах существенно не изменилось, а по отдельным физическим факторам отмечается ухудшение. Из 1639 предприятий промышленности и сельского хозяйства, состоящих на учете в ТУ Роспотребнадзора по Чувашской Республике, санитарно-гигиеническим обследованием охвачено 732 предприятия (44,3% от числа обследованных), из них лабораторными методами - 295 (40,3%). Неудовлетворительные условия труда работающих сохраняются по воздействию на них таких физических факторов производственной среды, как повышенные уровни шума, вибрации, неблагоприятные микроклиматические условия. Используемое на предприятиях легкой, текстильной промышленности оборудование является источником повышенного уровня шума, которые на многих рабочих местах превышают предельно допустимый уровень до 16 дБА. На предприятиях строительства и строительной индустрии высоким остается процент ручного труда, уровень механизации трудоемких процессов составляет всего 40-60%. На сельскохозяйственных предприятиях условия труда, санитарно-бытовое обеспечение работников в целом оцениваются как неудовлетворительные. Малыми темпами обновляются машинно-тракторный парк, ремонтная база, 70-80% имеющихся бытовых помещений не используются по назначению, высок износ сельскохозяйственной техники, показатель которого достигает 80% и более. В животноводстве, несмотря на значительное снижение объемов работ, механизация трудоемких работ составляет всего 20-50%, в овощеводстве - 20-30%. Физические перегрузки в 2004 году испытывали 5218 работников (3,7% от общей численности занятых в обследованных организациях), что больше, чем в 2003 году, на 29,9%, среди них 32,9% - женщины. Несмотря на принимаемые меры, за последние годы не отмечается существенного улучшения условий труда женщин. Из общего количества работающих в отраслях экономики почти 50,0% составляют женщины, которые заняты на основных и вспомогательных процессах, сопряженных с выполнением ручных операций, в условиях непосредственного воздействия вредных производственных факторов. Недостаточно проводится мероприятий по предотвращению негативных последствий применения труда женщин во вредных условиях производства, созданию безопасных условий труда с учетом анатомо-физиологических особенностей их организма, сохранению здоровья работающих женщин на основе комплексной гигиенической оценки вредных 'факторов производственной среды и трудового процесса. В последние годы в республике отмечается улучшение работы по организации и проведению профилактических медосмотров работающих. В 2004 году охват медосмотром из числа подлежащих работников составил 95,04%. При этом увеличился охват медосмотром работающих женщин с 95,32 до 95,71%. Но, несмотря на положительную динамику в целом по республике, имеет место снижение охвата профилактическим медицинским осмотром работающих в Аликовском, Вурнарском, Канашском, Козловском, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Янтиковском районах, где он составляет всего от 62,9 до 84,5%. В 2004 году по сравнению с 2003 годом произошло улучшение условий труда по некоторым показателям физических факторов. Так, удельный вес объектов, обследованных по производственному шуму, увеличился с 13 до 13,5% (при этом отмечается снижение удельного веса объектов, не отвечающих санитарным нормам, с 44,6 до 37,6%, рабочих мест - с 21,9 до 20,8%); по вибрации увеличился с 2,5 до 3,9% (при этом наблюдается снижение удельного веса объектов, не отвечающих санитарным нормам, с 37,5 до 35,9%); по микроклимату повысился с 27,5 до 28,9% (отмечается также повышение процента не отвечающих санитарным нормам объектов с 20,9 до 23%, рабочих мест - с 8,3 до 11%). Наблюдается увеличение обследованных объектов по освещенности с 31,3 до 31,8%, при этом количество объектов, не соответствующих санитарным нормам, снизилось с 39,5 до 36,1%, однако удельный вес рабочих мест, не отвечающих санитарным нормам, возрос с 14,4 до 16,8%. В целом в республике 17,9% работников трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (таблица 6.4). В 2004 году на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, работали 55 человек, или 0,04% от общей численности занятых в обследованных видах экономической деятельности (в 2003 году - 106). Основная часть этих работников (30 человек) была сосредоточена в обрабатывающих производствах, из них 90,0% работали на производстве изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов. Женщины составляли 41,8% всех занятых на такого рода рабочих местах. На неудовлетворительном техническом состоянии оборудования в определенной мере сказывается сокращение финансирования организациями затрат на развитие и совершенствование производства. В целом по основным фондам Чувашской Республики на конец 2003 года степень износа составляла 42,3%. В связи, промышленности, на транспорте и в строительстве износ основных фондов на конец 2003 года составил от 36,8 до 58,6%. Неудовлетворительные условия труда являются причиной формирования у работающих профессиональных заболеваний. В 2004 году впервые зарегистрированы профессиональные заболевания у 65 работающих, из них у 30 женщин, или 46,2% от общего количества (в 2003 году - 107 и 51 (47,7%) соответственно). Таким образом, показатель профессиональной заболеваемости в 2004 году составил 1,49 на 10000 работающих (в 2003 году - 2,55). Необходимо отметить, что в последние 3 года в республике отмечается снижение выявляемости профессиональных заболеваний, при этом все вновь зарегистрированные случаи являются хроническими заболеваниями и отравлениями. Динамику профессиональной заболеваемости в Чувашской Республике 2000-2004 годы иллюстрирует гистограмма 6.1. Таблица 6.4 Сравнительные данные о доле занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по Приволжскому федеральному округу в 2004 году (в % от общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности) ------------------------T------T----------T-----------T----------T----------- Республика, область ¦ Все- ¦ Добыча ¦ Обраба- ¦ Строи- ¦ Транспорт ¦ го ¦ полезных ¦ тываю- ¦ тельство ¦ и связь ¦ ¦ ископае- ¦ щие про- ¦ ¦ ¦ ¦ мых ¦ изводства ¦ ¦ ------------------------+------+----------+-----------+----------+----------- Республика Башкорто- 19,3 24,4 23,1 10,5 11,0 стан Республика Марий Эл 10,6 4,7 9,9 4,0 10,3 Республика Мордовия 14,8 - 18,1 8,1 6,9 Республика Татарстан 17,6 15,8 21,2 6,7 9,6 Удмуртская Республика 18,5 7,6 22,2 7,2 11,7 Чувашская Республика 17,9 0,2 20,6 9,7 8,4 Кировская область 19,5 12,9 18,9 13,7 16,2 Нижегородская область 18,0 - 20,6 9,0 11,0 Оренбургская область 30,0 38,5 34,1 7,4 22,7 Пензенская область 10,1 8,7 12,2 8,5 5,8 Пермская область 28,3 10,5 31,1 12,2 25,4 Самарская область 21,9 11,5 26,1 6,6 10,5 Саратовская область 17,8 16,8 18,7 11,4 12,1 Ульяновская область 24,0 4,6 30,0 9,6 11,8 В структуре хронических профессиональных заболеваний преобладают заболевания, связанные с воздействием физических факторов, промышленных аэрозолей и химических веществ, заболевания от физических перегрузок и перенапряжения отдельных органов и систем, а в последние годы регистрируются заболевания, вызванные воздействием биологических факторов. Гистограмма 6.1 Динамика профессиональных заболеваний за 2000-2004 годы в Чувашской Республике (в абсолютных цифрах и на 10000 работающих, по данным ТУ Роспотребнадзора по Чувашской Республике) -------------------T---------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ +------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выявленных ¦ 85 ¦ 111 ¦ 127 ¦ 107 ¦ 65 ¦ ¦ профзаболеваний, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выявленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профбольных на ¦ 1,7 ¦ 2,28 ¦ 3,04 ¦ 2,55 ¦ 1,49 ¦ ¦ 10000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------+---------+---------+---------+---------+---------- В структуре профессиональных заболеваний в 2004 году первое место занимают болезни периферической нервной системы - 29,2% (в 2003 году - 36,45%), на второе место с четвертого переместились заболевания вибрационной болезнью - 21,5% (в 2003 году - 11,2%), на третьем - органов дыхания - 20,0% (в 2003 году - 17,8%), на четвертое место с третьего переместились заболевания опорно-двигательного аппарата - 15,4% ( в 2003 году - 14,02%), на пятом - органов слуха - 6,2% (в 2003 году - 11,2%). Наибольшее количество профзаболеваний регистрируется на предприятиях сельского хозяйства, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, строительства и строительной индустрии, легкой и текстильной промышленности. Среди женщин наибольшее количество профзаболеваний выявлено в сельском хозяйстве. Их доля от общего числа вновь выявленных больных женщин в 2004 году составила 36,7%, в организациях текстильной, электротехнической промышленности, здравоохранения - по 13,3%, деревообработки, общественного питания - по 6,7%. Профессии, среди которых наиболее часто выявляются профзаболевания, - механизаторы (удельный вес от общего числа профбольных - 2,3%), животноводы, доярки (16,9%), водители (7,69%). Среди районов и городов республики наибольшее количество профессиональных заболеваний (таблица 6.5) зарегистрировано в г. Чебоксары - 20 случаев (в 2003 году - 39), Комсомольском - 9 случаев (в 2003 году - 8), Аликовском, Батыревском, Вурнарском районах - по 5 случаев (в 2003 году - 5, 3 и 7 соответственно), г. Алатыре и Алатырском районе - 3 случая (в 2003 году - 9). Причинами и условиями возникновения хронических профзаболеваний в 2004 году послужили несовершенство технологических процессов - 36,9%, конструктивные недостатки машин и оборудования - 40,0%, несовершенство санитарно-технических установок, нарушения режима труда и отдыха - по 4,62%. В центре профпатологии Минздрава Чувашии в 2004 году обследованы 10815 человек (в 2003 году - 9331). Медицинский осмотр прошли 692 человека (в 2003 году - 995). Среди больных, принятых впервые по направлению на обследование и экспертизу, выявлено подозрение на связь заболевания с профессией у 251 человека (в 2003 году - у 303), из них в г. Чебоксары - у 61 (0,2% от общего числа осмотренных), других районах и городах республики - у 190 (0,63%), первично установлен диагноз "профессиональное заболевание" у 74 больных (в 2003 году - у 108). Прошли стационарное лечение 523 человека (в 2003 году - 508). Снижение профессиональной заболеваемости по сравнению с предыдущим годом в республике составило 18,8%. По состоянию на 1 января 2005 г. на диспансерном учете состояли 2369 профбольных (в 2003 году - 2335, 2002 году - 2263, 2001 году - 2181, 2000 году - 2100). Средний возраст профессиональных больных составляет 50-54 года, у мужчин - 50-54 года, у женщин - 45-49 лет. Из общего количества профбольных первое место по численности занимают больные с хроническим бронхитом (17,1%), на втором - с вибрационной болезнью (15,3%), на третьем - с нейросенсорной тугоухостью (14,2%). Структуру общей профессиональной заболеваемости по нозологическим формам в 2004 году иллюстрирует гистограмма 6.2. Гистограмма 6.2 Структура общей профессиональной заболеваемости по нозологическим формам в 2004 году (в % от общего количества профбольных, по данным Центра профпатологии Минздрава Чувашии) Хронический бронхит 17,1% Вибрационная болезнь 15,3% Нейросенсорная тугоухость 14,2% Радикулопатия 12,4% Деформирующие артрозы 12,0% Пневмокониозы, силикозы 7,4% Полиневропатия 9,3% Вегетомиофиброз верхних 3,2% конечностей Хронические интоксикации 2,6% Бронхиальная астма 2,3% Таблица 6.5 Показатели профессиональной заболеваемости в республике в 2001-2004 годах (по данным ТУ Роспотребнадзора по Чувашской Республике) --------------------T------------------------------------------------------------------ Районы, города ¦ Годы +---------------T---------------T------------------T--------------- ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 +-------T-------+-------T-------+-------T----------+-------T------- ¦ всего ¦ на ¦ всего ¦ на ¦ всего ¦ на 10000 ¦ всего ¦ на ¦ боль- ¦ 10000 ¦ боль- ¦ 10000 ¦ боль- ¦ рабо- ¦ боль- ¦ 10000 ¦ ных ¦ рабо- ¦ ных ¦ рабо- ¦ ных ¦ тающих ¦ ных ¦ рабо- ¦ ¦ таю- ¦ ¦ таю- ¦ ¦ ¦ ¦ таю- ¦ ¦ щих ¦ ¦ щих ¦ ¦ ¦ ¦ щих* --------------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+------- Алатырский 4 4,9 11 18,8 9 15,36 3 Аликовский 6 7,0 10 14,3 5 7,14 5 Батыревский 4 4,9 11 9,3 3 2,53 5 Вурнарский 2 1,5 4 3,3 7 5,83 5 Ибресинский 2 2,5 3 4,1 - - 1 Канашский - - 3 2,8 5 4,73 - Козловский 1 2,0 - - - - - Комсомольский 3 3,4 7 8,5 8 9,7 9 Красноармейский 2 4,1 2 3,3 1 1,63 1 Красночетайский - 1 1,8 - - - Мариинско-По- - - - - 1 1,44 1 садский Моргаушский 3 3,5 1 0,9 1 0,86 2 Порецкий 5 6,1 5 11,3 3 6,76 3 Урмарский 1 2,1 2 3,1 1 1,55 - Цивильский - - 3 2,7 - - - Чебоксарский 4 2,0 1 0,7 1 0,65 2 Шемуршинский 1 1,2 1 2,3 2 4,53 2 Шумерлинский - - 3 5,9 - - - Ядринский 2 2,4 3 2,6 1 0,86 - Яльчикский 13 15,6 3 3,9 12 15,59 2 Янтиковский 7 17,6 5 9,0 2 3,61 1 г. Алатырь 3 3,7 - 1 0,86 1 г. Канаш 1 0,5 1 0,6 - - - г. Новочебоксарск 3 1,8 4 1,1 4 1,10 - г. Чебоксары 36 2,0 43 2,5 39 2,26 20 г. Шумерля 8 4,7 - - 1 1,08 2 Всего по Чуваш- 111 2,28 127 3,0 107 2,55 65 1,49 ской Республике ___________ * Данных по районам и городам нет. Раздел VII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА, ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКОВ, РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ С каждым годом в республике улучшается финансовое обеспечение охраны труда в организациях, которое подтверждается ростом затрат на одного работающего (в 1,3 раза по сравнению с 2003 годом). Вместе с тем финансирование мероприятий по охране труда остается недостаточным в организациях частной и муниципальной собственности, а также на селе. Наблюдающийся рост затрат на возмещение причиненного вреда здоровью работников вызван увеличением количества тяжелых несчастных случаев и человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве, а также индексацией выплат. Вследствие этого растут и произведенные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. В этой связи одним из путей улучшения условий и охраны труда является экономическое стимулирование работодателей в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающее механизмы скидок к страховому тарифу в зависимости от состояния безопасности труда в организациях. Механизмом реализации данной задачи являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам. Среднеотраслевой тариф страховых взносов по предприятиям Чувашской Республики в 2004 году составляет 0,8%, что на 0,1% ниже показателя за 2003 год. В 2004 году 20 страхователей (в 2003 году - 13) получили скидки к страховому тарифу на сумму 2074,7 тыс. рублей. 38 страхователям, имеющим неблагоприятные показатели по охране труда и травматизму (в 2003 году - 36), установлены надбавки, сумма которых составила 2338 тыс. рублей. Таким образом, сумма надбавок превысила сумму скидок на 263,3 тыс. рублей. Одной из основных задач страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является принятие предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В 2004 году Отделением Фонда дано разрешение на направление страховых взносов на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников 85 страхователям, что на 16 человек больше, чем в 2003 году. Объем финансирования сложился на 2293,2 тыс. рублей меньше, чем в 2003 году, и составил 6458,1 тыс. рублей, или 94,7% от суммы, запланированной страхователями и согласованной с Отделением Фонда (диаграмма 7.1 и таблица 7.1). Диаграмма 7.1 Средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленные на превентивные мероприятия 2003 г. 2004 г. Приобретение приборов (5%) Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение (46,2%) Проведение аттестации Проведение медосмотров (22%) рабочих мест по условиям труда (4%) Приобретение средств Приобретение средств индивидуальной защиты (15%) индивидуальной защиты (17%) Проведение медосмотров Проведение аттестации работников (34%) рабочих мест по условиям труда (14,8%) Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение (40%) Таблица 7.1 Средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленные на превентивные мероприятия в 2004 году ------------------------------------------------------------T---------------------- Перечень предупредительных мер по сокращению производ- ¦ Размер средств стра- ственного травматизма и профзаболеваний работников ¦ хования, направлен- ¦ ных на частичное ¦ финансирование ¦ предупредительных ¦ мер, тыс. рублей +-----------T---------- ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ------------------------------------------------------------+-----------+---------- Проведение обязательных периодических медицинских ос- 3010,2 1420,0 мотров работников, занятых на работах с вредными и опас- ными производственными факторами Оплата стоимости путевок на профилактическое санаторно- 3586,8 2984,6 курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами Оплата расходов на приобретение сертифицированных 1346,9 1098,0 средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда и на рабо- тах, выполняемых в особых температурных условиях Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда 363,4 955,5 Приобретение приборов контроля за состоянием условий 444,0 - труда Всего 8751,3 6458,1 Средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были использованы на: оплату стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, - 2984,6 тыс. рублей, или 46,2% от общей суммы финансирования, в результате 417 застрахованных получили профилактическое санаторно-курортное лечение, что на 122 человека меньше, чем в 2003 году; проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, - 1420,0 тыс. рублей, или 22,0% от общей суммы, в итоге обязательные периодические медицинские осмотры за счет средств страхования прошли 8762 застрахованных, что на 9401 застрахованного меньше, чем в 2003 году; оплату расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты - 1098,0 тыс. рублей, или 17,0% от общей суммы, в результате 3052 застрахованных обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты, что на 3412 человек меньше, чем в 2003 году; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 955,5 тыс. рублей, или 14,8% от общей суммы, в результате за счет средств страхования проведена аттестация по условиям труда на 3471 рабочем месте, что на 932 рабочих места больше, чем в 2003 году. Состояние условий и охраны труда характеризуется затратами на мероприятия по охране труда, которые в 2004 году составили 402,9 млн. рублей, или 119,8% к уровню 2003 года (диаграмма 7.2 и таблица 7.2). В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 1530,3 рубля (в 2003 году - 1176,5 рубля). Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в таких видах экономической деятельности, как производство, передача, распределение электроэнергии, газа и воды (2582,9 рубля на одного работника); добывающие производства (2333,1); гостиницы и рестораны (1729,2); транспорт и связь (1680,7); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (1209,8); строительство (1204,1). Сохраняются низкие расходы на мероприятия по охране труда при достаточно высоком уровне производственного травматизма в сельском и лесном хозяйствах, охоте - 19,3 млн. рублей (4,8% всех расходов), или 394,9 рубля на одного занятого в данном виде экономической деятельности, что в 3,9 раза меньше среднереспубликанского показателя. Ниже среднереспубликанского уровня затраты производились в рыболовстве, рыбоводстве (272,7 рубля на одного работника); операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (450,4); здравоохранении и предоставлении социальных услуг (527,7); добыче полезных ископаемых (707,0); оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (965,3). Диаграмма 7.2 Затраты на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности в 2004 году Все виды экономической деятельности - 1530,3 Обрабатывающие производства - 2333,1 Сельское, лесное хозяйства и охота - 394,9 Рыболовство и рыбоводство - 272,7 Добыча полезных ископаемых - 707 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 2582,9 Строительство - 1204,1 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 965,3 Гостиницы и рестораны - 1729,2 Транспорт и связь - 1680,7 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 1209,8 Здравоохранение и предоставление социальных услуг - 527,7 Таблица 7.2 Затраты на мероприятия по охране труда по формам собственности в 2004 году -------------------------------------------T-------------T------------------- Вид собственности ¦ Всего, ¦ На 1 работающего, ¦ тыс. рублей ¦ рублей -------------------------------------------+-------------+------------------- Государственная собственность 83545 1818,8 Муниципальная собственность 30487 677,9 Собственность общественных объединений 1279 1030,6 (организаций) Частная собственность 159239 1372,7 Смешанная российская собственность 109097 2332,0 Собственность потребительской кооперации 1583 1457,6 Совместная российская и иностранная 17623 2438,5 собственность Среди районов и городов республики (таблица 7.3) выше среднереспубликанского уровня вложено средств в охрану труда в гг. Новочебоксарске (2765,2 рубля на одного работника), Канаше (2709,6), Алатыре (1951,5), Чебоксары (1773,9), Шумерле (1639,5) и Вурнарском районе (1550,3 рубля). Очень низкие вложения в охрану труда производились в Аликовском (191,8 рубля на одного работника), Порецком (283,0), Урмарском (327,1), Красночетайском (328,7), Моргаушском (343,2) районах. На мероприятия по охране труда в субъектах малого предпринимательства затрачено 7,1 млн. рублей, или 724,8 рубля в среднем на каждого работника, что на 50,7% больше, чем в 2003 году. Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость зачастую становятся причинами нетрудоспособности и инвалидности трудоспособного населения. Так, в 2004 году в республике впервые признаны инвалидами 9064 человека, из них 47 - вследствие травм, полученных на производстве, 36 - вследствие профессиональных заболеваний. Повторно инвалидами были признаны 21842 человека, в том числе 288 - по причинам травм на производстве, 234 - профзаболеваний. Кроме того, в прошедшем году была впервые установлена частичная потеря трудоспособности у 187 работников, у 1463 частичная потеря трудоспособности повторно подтверждена, а у 248 определены дополнительные виды возмещения. В динамике показателей первичной инвалидности по причинам за анализируемый период отмечается снижение на 7% числа впервые признанных инвалидами вследствие производственной травмы или профессионального заболевания. Уровень первичной инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания по сравнению с 2003 годом стабилен. В структуре повторной инвалидности отмечается преобладание числа инвалидов трудоспособного возраста (93%). При этом основными причинами более 90% несчастных случаев на производстве с инвалидным исходом стали последствия травм головы и опорно-двигательного аппарата. В республике действует эффективная система реабилитация инвалидов вследствие производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, которая осуществляется на основе индивидуальных программ реабилитации. Индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных, социальных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. В случае согласия инвалида на проведение мероприятий по профессиональной реабилитации для инвалида разрабатывается соответствующая программа, которая определяет: противопоказанные по состоянию здоровья факторы профессиональной деятельности или к выполнению работы по прежней профессии в целом; показанные инвалиду условия труда (тяжесть и напряженность, режим труда и отдыха, форму организации труда, санитарно-гигиенические факторы); в случае возможности продолжения инвалидом работы в своей профессии с уменьшением объема работы - необходимые ограничения в отношении выполнения отдельных должностных и функциональных обязанностей, плановых заданий, норм выработки, продолжительности рабочего дня и другие; Таблица 7.3 Затраты на мероприятия по охране труда по районам и городам ----------------------T------------------------------------------------- Районы, города ¦ Годы +------------------------T------------------------ ¦ 2003 ¦ 2004 +-----------T------------+-----------T------------ ¦ всего, ¦ на 1 рабо- ¦ всего ¦ на 1 рабо- ¦ тыс. руб- ¦ тающего, ¦ тыс. руб- ¦ тающего, ¦ лей ¦ рублей ¦ лей ¦ рублей ----------------------+-----------+------------+-----------+------------ Алатырский 2089 589,8 1563 506,2 Аликовский 758 167,6 701 191,8 Батыревский 2185 383,3 2008 436,5 Вурнарский 6829 977,4 9587 1550,3 Ибресинский 2034 484,4 2033 595,1 Канашский 2121 342,9 1860 408,7 Козловский 1957 503,6 1745 469,1 Комсомольский 1285 249,6 1660 373,3 Красноармейский 2289 601,7 2097 692,8 Красночетайский 1302 414,6 895 328,7 Мариинско-Посадский 1579 426,2 1939 643,5 Моргаушский 2881 371,0 2365 343,2 Порецкий 694 264,7 634 283,0 Урмарский 571 179,8 793 327,1 Цивильский 3396 499,6 2129 364,7 Чебоксарский 8437 844,0 8829 994,1 Шемуршинский 909 483,0 842 550,7 Шумерлинский 1504 443,9 1228 494,0 Ядринский 3184 415,2 4138 633,4 Яльчикский 1606 340,6 1601 389,6 Янтиковский 831 288,0 1751 647,6 г. Алатырь 12108 1416,8 15614 1951,5 г. Канаш 25672 1879,8 36325 2709,6 г. Новочебоксарск 59474 2263,2 69988 2765,2 г. Чебоксары 180867 1405,4 219258 1773,9 г. Шумерля 9679 1399,7 11270 1639,5 Всего по Чувашской 336241 1176,5 402853 1530,3 Республике в показанных случаях - необходимые для выполнения работы по профессии рабочие приспособления и специальные требования по организационно-технической и эргономической адаптации рабочего места применительно к особенностям патологии инвалида; перечень примерных профессий, видов и условий труда. Трудовые рекомендации определяются с учетом комплекса показателей, отражающих характер и условия труда инвалида, который оформляется согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда", Картой аттестации рабочего места по условиям труда. В 2004 году разработано 1849 программ реабилитации пострадавших на производстве, в том числе 118 (6,4%) программ для инвалидов производства и 1731 (93,6%) программа для пострадавших с частичной утратой трудоспособности. 311 программ реализованы с целью восстановления здоровья, 32 были направлены на социальную реабилитацию (протезирование, обеспечение техническими средствами). В результате реализации полностью реабилитированы 9,8% инвалидов производства, 13,3% из них частично реабилитированы (уменьшена степень трудоспособности или группа инвалидности). Одной из острых проблем остается профессиональная реабилитация пострадавших на производстве, задачей которой является возвращение в активный трудовой процесс инвалидов производства и пострадавших с частичной утратой трудоспособности. В связи с этим необходимы усиление разъяснительной работы среди работодателей о важности профессиональной реабилитации, а также разработка эффективных мер по профессиональной реабилитации пострадавших на производстве. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем предоставления всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Отделением Фонда по состоянию на 1 января 2005 г. зарегистрировано 18218 страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 1292 страхователя имеют пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Число предприятий, зарегистрированных в качестве страхователей, за год увеличилось более чем на 2 тысячи. Количество застрахованных по данному виду страхования за указанный период уменьшилось примерно на 12 тыс. и составило 478223 человека. Ежегодно количество застрахованных, имеющих право на страховые выплаты в связи с утратой профессиональной трудоспособности, и лиц, имеющих право на страховое обеспечение в связи со смертью застрахованного, увеличивается примерно на 250. По состоянию на 1 января 2005 г. насчитывалось 5033 личных учетных дела пострадавших, а количество получателей ежемесячных страховых выплат составило 5228. За прошедший год Отделением Фонда назначены и произведены единовременные страховые выплаты по 185 страховым случаям на сумму 2142,9 тыс. рублей, что на 122 выплаты меньше, чем за 2003 год. На ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, направлено 102414,9 тыс. рублей; на расходы, связанные с доставкой и пересылкой страховых выплат, - 2117,3 тыс. рублей, или 2% от суммы страховых выплат; на расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию - 43530,8 тыс. рублей. Общая сумма выплат в прошлом году составила 161031,4 тыс. рублей (в 2003 году - 154288,6 тыс. рублей), или 87,7% от доходов по данному виду страхования, включая недоимки, пени и штрафы. Средний размер ежемесячных страховых выплат, приходящихся на одного пострадавшего, увеличился с 1,457 тыс. рублей в 2003 году до 1,8 тыс. рублей. Выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с производственным травматизмом составили в 2000 году 1810,1 тыс. рублей, в 2001 - 2368,4 тыс. рублей, в 2002 - 2968,5 тыс. рублей, в 2003 - 3953,9 тыс. рублей, в 2004 - 4367,4 тыс. рублей. Продолжали расти затраты на реабилитацию пострадавших на производстве. В 2000 году Отделением Фонда пострадавшим на производстве выделено 1060 путевок на санаторно-курортное лечение, в 2001 году - 1268, в 2002 - 1721, в 2003 - 1859, в 2004 - 2074 путевки (таблица 7.4). Таблица 7.4 Сведения о произведенных расходах на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших за 2003-2004 годы -------------------------------------------T----------------------- Виды расходов ¦ Израсходовано средств ¦ (тыс. рублей) +-----------T----------- ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. -------------------------------------------+-----------+----------- Дополнительная медицинская помощь 12,4 - Приобретение лекарств и изделий медицин- 1226,7 1502,9 ского назначения Дополнительное питание 64,7 - Посторонний специальный медицинский 131,2 - уход Посторонний бытовой уход 116,9 - Санаторно-курортное лечение, проезд 25413,3 34277,0 Дополнительные отпуска для санаторно-ку- 1547,9 рортного лечения Протезно-ортопедическая помощь 56,2 1418,1 Эндопротезирование - - Слухопротезирование 18,2 - Обеспечение приспособлениями, необходи- 116,0 - мыми для трудовой деятельности в быту Обеспечение кресло-колясками и принад- 24,8 - лежностями к ним Обеспечение транспортными средствами 1020,4 3481,8 Текущий ремонт транспортных средств и 48,5 - приобретение горюче-смазочных материалов Прочие расходы 272,4 - Всего 28521,7 43530,8 Раздел VIII. ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Обучение по охране труда играет важную роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На протяжении ряда лет Чувашия занимает лидирующие позиции в этой области. В 2004 году обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных проводилось в соответствии с Соглашением между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики, которым определен порядок взаимодействия и финансирования обучения отдельных категорий застрахованных за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В республике в 2004 году обучением по охране труда было охвачено 7718 человек (в 2003 году - 7963; в 2002 - 10838; в 2001 - 10454; в 2000 - 4023; в 1999 - 2510; в 1998 - 1064), из них отдельных категорий застрахованных - 6213 (80,5%), обученных на платной основе - 1505 человек (19,5%). В 2004 году по заявке Минсоцполитики Чувашии обучение осуществляли 8 обучающих организаций, прошедших конкурс на размещение средств на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных. За год ими обучено 4498 граждан (при плане - 4000 человек), из них 258 работников служб охраны труда, 1830 членов комитетов (комиссий) по охране труда, 1890 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов, 430 руководителей бюджетных организаций. Кроме того, участвовавшие в конкурсе на размещение средств на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации ФГОУ ДПОС "Чувашский институт повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК" и ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" за 2004 год обучили 1715 человек, из них 81 работник служб охраны труда, 1049 членов комитетов (комиссий) по охране труда, 538 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов, 47 руководителей бюджетных организаций. Таблица 8.1 и гистограмма 8.1 иллюстрируют динамику обучения по охране труда в республике в последние годы. Анализ учебного процесса в прошедшем году показал, что наибольшее количество отдельных категорий застрахованных было обучено в промышленности - 1176 человек (19%), здравоохранении - 963 (15,5%), сельском хозяйстве - 746 (12%) и образовании - 776 (12,5%), что иллюстрирует диаграмма 8.1. Среди районов по количеству обученных отдельных категорий застрахованных в 2004 году лидируют Чебоксарский (489 человек), Цивильский (407) и Вурнарский (382) районы. Наибольшее количество обученных приходится по-прежнему на г. Чебоксары (2236 человек), на втором месте среди городов - г. Алатырь (351). Недостаточно активными темпами ведется обучение в г. Шумерле (164 человека). Практически не велось обучение в Порецком (1) и Красноармейском (1) районах. На гистограмме 8.2 представлены показатели обучения отдельных категорий застрахованных в 2004 году в разрезе районов и городов республики. Таблица 8.1 Сведения о работе учебных центров по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, человек -----------------------------T--------------------------------------------------- Наименование ¦ Годы учебного центра +------T------T-------T-------T-------T------T------ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 -----------------------------+------+------+-------+-------+-------+------+------ ГУ "Республиканский центр 115 1047 1740 3101 3000 2070 844 охраны труда" Минсоцпо- литики Чувашии ГУ "Чувашский центр на- 224 333 742 2380 1707 1558 917 учно-технической информа- ции" Учебный центр Торгово- - 45 259 814 500 801 886 промышленной палаты Чу- вашской Республики ФГОУ ДПОС "Чувашский 429 508 448 2334 1515 792 850 институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров АПК" Учебно-курсовой комбинат - - - - - 471 1448 "Нива" Минсельхоза Чува- шии Учебно-курсовой комбинат 50 98 123 607 644 428 537 жилищно-коммунального комплекса Минстроя Чу- вашии НОУ "Чувашский учебно- - - - - - 235 182 курсовой комбинат" (ЧУК ОАО "Чувашэнерго") ФГОУ "Алатырский сель- - 35 290 744 502 441 277 скохозяйственный техни- кум" ФГОУ "Цивильский сель- 21 118 132 271 - - - скохозяйственный техни- кум" ГОУ "Чебоксарский техни- 130 162 224 203 - 253 268 кум строительства и город- ского хозяйства" ФГОУ СПО "Вурнарский 60 67 - - - - - сельскохозяйственный тех- никум" Учебно-методический центр 24 21 25 - - - - ГКЧС Чувашии ФГОУ ВПО "Чувашская го- 11 9 - - - - - сударственная сельскохо- зяйственная академия" ФГОУ СПО "Алатырский - 67 - - - - - автомобильно-дорожный техникум" Другие категории обучен- - - - - 2970 914 1505 ных Всего 1064 2510 4023 10454 10838 7963 7718 Диаграмма 8.1 Обучение по охране труда в разрезе отраслей экономики в 2004 году Здравоохранение - 16% Образование - 12% ЖКХ и бытовое обслуживание - 7% Госуправление - 3% Культура и искусство - 3% Промышленность - 19% Сельское хозяйство - 12% Транспорт - 2% Торговля и общепит - 8% Строительство - 9% Прочие виды деятельности - 5% В республике действуют обучающие организации отраслевого направления: в сельском хозяйстве - Чувашский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров агропромышленного комплекса, учебно-курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза Чувашии и Алатырский сельскохозяйственный техникум, в строительстве - Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства, в системе жилищно-коммунального хозяйства - Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального комплекса Минстроя Чувашии, в сфере малого предпринимательства - учебный центр Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики. В целях повышения эффективности обучения, большего охвата обучаемых, сокращения расходов на командировки обучающими организациями практиковалось выездное обучение по охране труда. В систему обучения успешно внедряются технические средства (оверхет-проектор, видеодвойка, манекен-тренажер, плакаты, мультимедийные системы и т.п.). Обучаемым бесплатно выдается комплект справочной, учебной и методической литературы по охране труда. Наряду с традиционным лекционным методом обучения используется модульная система обучения, которая получила одобрение со стороны слушателей, руководителей и специалистов служб охраны труда, преподавательского состава. Гистограмма 8.1 Показатели обучения по охране труда в районах и городах Чувашской Республики в 2004 году г. Чебоксары - 2236 Чебоксарский р-н - 486 Цивильский р-н - 407 Вурнарский р-н - 382 г. Алатырь - 351 г. Новочебоксарск - 279 Комсомольский р-н - 235 Моргаушский р-н - 212 Ядринский р-н - 199 г. Канаш - 193 Яльчикский р-н - 179 г. Шумерля - 164 Алатырский р-н - 152 Батыревский р-н - 124 Шемуршинский р-н - 119 Красночетайский р-н - 91 Аликовский р-н - 78 Ибресинский р-н - 75 Шумерлинский р-н - 66 Канашский р-н - 61 Мариинско-Посадский р-н - 46 Урмарский р-н - 29 Янтиковский р-н - 25 Козловский р-н - 19 Красноармейский р-н - 1 Порецкий р-н - 1 Результаты обучения и проверки знаний по охране труда регулярно освещаются в республиканских и местных средствах массовой информации. Постоянно проводится обмен информацией, опытом работы, учебно-методической литературой по охране труда со Всероссийским центром охраны труда, региональными центрами и обучающими организациями Чувашской Республики. Организация активного обучения по охране труда по отраслевым и муниципальным направлениям способствует решению главной задачи в области охраны труда в республике - снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В последние шесть лет наметилось их устойчивое снижение. Выездное обучение по охране труда в сельских районах стало основной составляющей перелома состояния смертельного травматизма в сельском хозяйстве. Так, если в 2004 году в целом по республике количество пострадавших со смертельным исходом составило 35 человек (в 2003 году - 54), то в сельском хозяйстве - 10 против 12 по сравнению с 2003 годом. Результаты обучения по охране труда в 2004 году, несмотря на некоторое снижение количества обученных, можно охарактеризовать в целом положительно. Система бесплатного обучения по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации позволяет проводить выездное обучение в сельских районах республики, обучать руководителей и специалистов бюджетных организаций, развивать обучение по отраслевым и муниципальным направлениям, содействует развитию института общественного контроля за охраной труда путем обучения уполномоченных лиц профсоюзов и членов комитетов (комиссий) по охране труда и в целом способствует снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Раздел IX. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда в прошедшем году Минсоцполитики Чувашии подготовлены и выпущены: государственный доклад о состоянии условий и охраны труда в Чувашии в 2003 году, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 мая 2004 г. N 122; информационно-аналитические вестники "Охрана труда в Чувашской Республике" N 1(27), 2(28), 3(29); методические рекомендации по охране труда инвалидов; методические рекомендации по охране труда в загородных детских оздоровительных лагерях. Еженедельно представлялась информация о наиболее значимых событиях для размещения на сайте Минсоцполитики Чувашии системы Интранет-Чувашия, а также оперативная информация о состоянии производственного травматизма в организациях районов и городов - на сайт Кабинета Министров Чувашской Республики. Велась активная работа со средствами массовой информации по пропаганде положительного опыта в области охраны труда. Всего в республиканских средствах массовой информации в прошедшем году было опубликовано более 50 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда. Большая информационная работа проводилась органами местного самоуправления. В различных районных и городских средствах массовой информации было опубликовано более 260 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда. 19-22 мая 2004 г. в г. Чебоксары прошла межрегиональная выставка "Безопасность и охрана труда - 2004". На выставке была представлена продукция ведущих российских и чувашских производителей - ЗАО "ТехноавияКазань", ООО "Тракт" г. Нижнего Новгорода, ООО "Яхтинг" г. Чебоксары, ЗАО "Рабочая одежда" г. Чебоксары, ЗАО "Чебоксарский завод электроустановочных изделий", МУЛ "Доркомсервис" г. Новочебоксарска и других. Кроме того, в 2004 году проведены 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций, 2-дневный республиканский семинар-совещание для председателей координационных советов и специалистов по охране труда администраций районов и городов. На них были рассмотрены вопросы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; защиты профсоюзами прав работников; аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда; результаты работы по улучшению состояния охраны труда в Чувашской Республике; проанализированы причины производственного травматизма и меры по его сокращению; состояние условий и охраны труда в малом бизнесе, строительстве, сельском хозяйстве и ряде других отраслей экономики. Всего за год в семинарах-совещаниях по охране труда приняло участие около 1000 человек (таблица 9.1). Для участников семинаров были организованы консультации по вопросам безопасности труда, выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Таблица 9.1 Итоги информационной работы в области охраны труда в Чувашской Республике за 2004 год -------------------------------------------------------------T------------ Наименование мероприятий ¦ Количество -------------------------------------------------------------+------------ Проведено: республиканских семинаров-совещаний 3 расширенных заседаний Межведомственной комиссии по 4 охране труда рассмотрено вопросов 20 Приняло участие, человек более 1000 Проведено совещаний, семинаров по охране труда в районах и 203 городах Издано информационно-аналитических вестников, учебных, 5 методических и иных пособий Опубликовано статей и информационных материалов в сред- более 260 ствах массовой информации в том числе в районных и городских средствах массовой ин- 228 формации Организовано и проведено выставок 4 Участие в международных и российских выставках 1 Делегация Чувашской Республики приняла участие на VIII международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2004" в г. Москве. Три организации - производителя спецодежды и спецобуви (ООО "Яхтинг", ООО "Цивиль+", ПО "Атал" УИН Минюста России по Чувашии) представили свою продукцию на выставочных стендах и павильонах общей площадью 22 кв. метра. В 2004 году в республике впервые отметили Всемирный день охраны труда. Во многих районах и городах были организованы и проведены семинары, совещания, круглые столы, встречи с трудовыми коллективами по вопросам охраны труда, Дни охраны труда и расширенные заседания координационных советов по охране труда. В целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда в 2004 году был проведен республиканский смотр-конкурс по охране труда. Его участниками согласно положению стали победители аналогичных смотров-конкурсов по охране труда в районах и городах. Основным условием участия в смотре-конкурсе было отсутствие несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом, а также групповых несчастных случаев. Подведение итогов осуществлялось по специальной методике, основанной на весовых коэффициентах. Итоги смотра-конкурса утвердила конкурсная комиссия, в состав которой вошли представители Минсоцполитики Чувашии, ГИТ в Чувашской Республике, отраслевых министерств, Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики, Чувашрессовпрофа, Отделения Фонда. В этом году в смотре-конкурсе приняли участие 16 организаций из 2 районов и 3 городов республики. Победители выявлялись по четырем группам организаций в зависимости от численности работающих. Впервые для подведения итогов смотра-конкурса при поддержке кафедры информационно-вычислительной техники Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова была разработана и внедрена компьютерная программа. По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек I место в смотре-конкурсе заняло ОАО "ЧНППП "Элара", II место - ОАО "Чебоксарский агрегатный завод". По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: I место заняло ОАО "Дорисс", II место - ОАО "Завод электроники и механики", III место - ОАО "ВНИИР". По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до 500 человек I место заняла Чебоксарская ТЭЦ-2 ОАО "Чувашская генерирующая компания", II место - Северные электрические сети ОАО "Чувашэнерго", III место - "Алатырьгаз" - филиал ОАО "Чувашсетьгаз". По четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек I место заняло ООО "Элита-плюс", г. Новочебоксарск; II место - МУЛ "Учебно-производственный комбинат "Облик" г. Чебоксары; III место - поликлиника N 2 "Детская стоматология" МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника", г. Чебоксары. Организации, занявшие первые места в республиканском смотре-конкурсе, были награждены дипломами, а руководители служб охраны труда организаций-победителей - почетными грамотами Минсоцполитики Чувашии. Развитие информационной работы является одним из приоритетных направлений в сфере улучшения условии и охраны труда республики. Проводимая работа позволяет повысить информированность, грамотность руководителей и специалистов, культуру производства, выявить и распространить передовой опыт, предупредить несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания. Раздел X. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2005 ГОДУ Приведенная в настоящем докладе информация свидетельствует о том, что проведенная органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления Чувашской Республики, объединениями работодателей и профсоюзами совместная работа по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в 2004 году позволила сохранить тенденцию дальнейшего снижения общего числа пострадавших от травм на производстве, количества групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом. Анализ производственного травматизма показывает, что большинство несчастных случаев на производстве происходит по организационным причинам, не требующим особых материальных затрат, в результате отсутствия должной организации труда, низкой трудовой и производственной дисциплины, невыполнения должностными лицами и работниками своих обязанностей по соблюдению безопасных условий труда. Оценка имеющейся ситуации в области травматизма и профзаболеваемости на производстве в республике показывает, что проблемы охраны труда требуют выполнения комплекса организационных, экономических и других мероприятий. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
