Расширенный поиск

Указ Президента Чувашской Республики от 25.06.2003 № 61

                                                                                                                     существующих образовательных учреж-
                                                                                                                     дениях

   1.5.2.    Повышение эффек-         Функционируют 6            В Республике Татар-      Данных нет                 Центры психологического сопровожде-
             тивности работы по       центров психолого-         стан в 2001 году                                    ния детей, учащихся обеспечивают пси-
             профилактике безнад-     педагогической помо-       функционировал 21                                   холого-медико-педагогическую помощь
             зорности, правонару-     щи детям                   центр психолого-                                    детям, их родителям на основе коррек-
             шений, наркомании                                   педагогической по-                                  ционно-диагностической деятельности,
             на базе центров пси-                                мощи. В Республике                                  психолого-педагогического просвеще-
             холого-педагогичес-                                 Марий Эл таких цен-                                 ния, ранней профилактики отклоняюще-
             кой помощи                                          тров 7                                              гося поведения. В 10 районах и 1 городе
                                                                                                                     республики такие центры отсутствуют

    1.6.     Адаптация объемов и      Согласование объе-         В Республике Марий       Согласование через         Структура подготовки кадров рабочих и
             структуры подготов-      мов и профилей под-        Эл в 2002 году 92%       службу занятости в         специалистов в учреждениях высшего и
             ки кадров к требова-     готовки кадров в уч-       профессий прошли         2000 году прошло по        начального профессионального образова-
             ниям рыночной эко-       реждениях начально-        согласование через       71% профессий, по це-      ния требует изменений с учетом демогра-
             номики                   го профессионального       службу занятости, в      левой подготовке в         фических тенденций и потребностей рын-
                                      образования с органа-      2001 году - 100%;        2000 году осуществля-      ка труда. Развитие высшего и начального
                                      ми самоуправления          в 2000 году по целе-     лась подготовка кадров     профессионального образования должно
                                      районов, городов и         вой подготовке осу-      по 16,4% профессий         приблизиться к потребностям Чувашской
                                      республиканской            ществлялась подго-                                  Республики. Необходимо снижение
                                      службой занятости          товка кадров по                                     удельного веса безработных граждан,
                                      составляет 50% к           11,3% профессий, в                                  имеющих профессиональное образование,
                                      приему;                    2001 году - по 12,1%                                не в полной мере используются возмож-
                                      целевая подготовка         профессий                                           ности участия в федеральных программах
                                      кадров для работода-                                                           и проектах по подготовке кадров, уровень
                                      телей на договорной                                                            менеджмента на предприятиях остается
                                      основе - 28,2% к                                                               недостаточно высоким
                                      контрольным цифрам
                                      приема

                                                                     2. Культура и искусство

    2.1.     Неудовлетворитель-       В 2002 году требуют        В 2000 году требуют      В 2000 году, требуют       Остается слабой материально-
             ное состояние мате-      капитального ремонта       ремонта: клубы           ремонта: клубы - 32%,      техническая база многих учреждений
             риально-технической      46,1% клубов, 18,2%        26,5%,                   библиотеки - 12,2%         культуры и искусства и киноотрасли,
             базы учреждений          библиотек, 50% школ        библиотеки - 9,7%                                   учреждения культуры требуют капи-
             культуры, несоответ-     дополнительного обра-                                                          тального ремонта, в незавершенной ста-
             ствие технического       зования.                                                                       дии строительства находится 21 сель-
             оснащения современ-      Количество киноус-                                                             ский клуб. Необходимы реконструкция
             ным требованиям          тановок в 2002 году                                                            Чувашского государственного театра
                                      сократилось с 179 до                                                           оперы и балета, Чувашского государст-
                                      152                                                                            венного театра кукол, Чувашского на-
                                                                                                                     ционального музея, Чувашской государ-
                                                                                                                     ственной филармонии, строительство
                                                                                                                     пристроя к зданию Национальной биб-
                                                                                                                     лиотеки Чувашской Республики и их
                                                                                                                     техническое переоснащение.
                                                                                                                     Необходима полная модернизация су-
                                                                                                                     ществующих кинотеатров. Устарело мо-
                                                                                                                     рально и физически большинство кино-
                                                                                                                     проекционного, звуковоспроизводящего
                                                                                                                     оборудования, акустических систем

    2.2.     Улучшение качест-        В 2002 году на 100         В 2000 году поступи-     В 2000 году поступило      Книжный фонд в библиотеках респуб-
             венного состава          человек поступило 16       ло книг на 100 чело-     книг на 100 человек -      лики морально устарел и физически из-
             книжных фондов           экз. книг, среднее ко-     век - 11,1 экземпляров   13,1 экземпляров           носился. "Модельный стандарт деятель-
             библиотек, соблюде-      личество периодиче-                                                            ности публичной библиотеки" рекомен-
             ние норм и стандар-      ских изданий, полу-                                                            дует иметь в составе книжного фонда
             тов информационно-       чаемых одной биб-                                                              общедоступной библиотеки до 50% на-
             библиотечного об-        лиотекой в первом                                                              именований новых изданий, приобре-
             служивания населе-       полугодии 2003 года                                                            тенных за последние 5 лет. В Чувашии
             ния                      составило 11,3 экз.                                                            этот показатель составляет менее 10%

    2.3.     Слабая компьютери-       За 2002 год общее ко-      В 2000 году общее        В 2000 году общее ко-      Информатизация отрасли культуры име-
             зация, отсутствие ус-    личество компьюте-         количество компью-       личество компьютеров:      ет положительную динамику: в 2002 го-
             ловий доступа к сети     ров в 685 общедос-         теров:                   в общедоступных биб-       ду подключены к электронной почте все
             Интернет и к базам       тупных библиотеках         в общедоступных          лиотеках республики (в     государственные учреждения культуры
             данных учреждений        Чувашии увеличилось        библиотеках респуб-      среднем в каждом субъ-     и центральные районные и городские
             культуры и искусства     с 106 до 157 ед., в На-    лики (в среднем в ка-    екте Федерации) - 125;     библиотеки.
                                      циональной библио-         ждом субъекте Феде-                                 Национальная библиотека Чувашской
                                      теке Чувашской Рес-        рации) - 118;            в центральных научных      Республики подключена к спутниковой
                                      публики с 31 до            в центральных науч-      библиотеках (в среднем     связи, ее электронный каталог выстав-
                                      53 ед., в музеях с         ных библиотеках (в       в каждом субъекте Фе-      лен в сеть Интернет. Все центральные
                                      19 до 22 ед., в театрах    среднем в каждом         дерации) - 37;             районные и городские библиотеки ведут
                                      с 14 до 21 ед.             субъекте Федера-         в среднем на 1 музей -     электронные каталоги новых поступле-
                                      в среднем на 1 музей       ции) - 48;               2,1 компьютера;            ний.
                                      приходится 1,8 ком-        в среднем на 1 му-       в среднем в 1 театре -     Однако имеющийся уровень информа-
                                      пьютера, на 1 театр -      зей - 0,9 компьютера;    3,1;                       тизации не обеспечивает в полной мере
                                      3 компьютера, к элек-      в среднем в 1 теат-      наличие электронной        сохранность и развитие культурного на-
                                      тронной почте под-         ре - 2,9;                почты в музеях (в сред-    следия Чувашской Республики, не по-
                                      ключены 28 государ-        наличие электронной      нем в каждом субъекте      зволяет организовать свободный доступ
                                      ственных учреждений        почты в музеях (в        Федерации) - 2,6           к мировым достижениям культуры каж-
                                      культуры и 27 биб-         среднем в каждом                                    дому члену общества
                                      лиотек                     субъекте Федера-
                                                                 ции) - 2,2

    2.4.     Сохранение культур-      30% памятников ис-         Данных нет               Данных нет                 Ряд памятников находится под угрозой
             ного наследия, охрана    тории и культуры                                                               утраты и нуждается в проведении неза-
             памятников истории и     (195 из 655) нужда-                                                            медлительных реставрационных работ
             культуры                 ются в срочной рес-                                                            (дом Курбатова в г. Цивильске, дом ба-
                                      таврации и восста-                                                             рона Жомени в г. Козловке, дом Зелен-
                                      новлении.                                                                      щикова в г. Чебоксары и др.).
                                                                                                                     Из 655 памятников 195 нуждаются в ре-
                                                                                                                     монтно-восстановительных работах

    2.5.     Отсутствие места в       Загруженность рес-         Данных нет               Загруженность архиво-      Хранение документов сверх установ-
             архивохранилищах         публиканских архи-                                  хранилищ России со-        ленного срока в ведомствах является
             для приема докумен-      вохранилищ состав-                                  ставляет 85 процентов      главной причиной их утраты.
             тов от организаций на    ляет 98 процентов                                                              Республиканские учреждения не распо-
             государственное хра-                                                                                    лагают техническими средствами для
             нение                                                                                                   создания страхового фонда на архивные
                                                                                                                     документы. Отсутствие страховых ко-
                                                                                                                     пий на особо ценные документы, приво-
                                                                                                                     дит к невосполнимым потерям зафикси-
                                                                                                                     рованной на них информации. Возмож-
                                                                                                                     ности приема документов на государст-
                                                                                                                     венное хранение от организаций крайне
                                                                                                                     ограничены. В то же время в самих ор-
                                                                                                                     ганизациях сверх установленного срока
                                                                                                                     хранится 53 тыс. дел. Страховой фонд
                                                                                                                     создан всего лишь на один процент до-
                                                                                                                     кументов Архивного фонда Чувашской
                                                                                                                     Республики

                                                                       3. Здравоохранение

    3.1.     Ухудшение репро-                                                                                        В условиях наметившихся тенденций
             дуктивного здоровья                                                                                     позитивного развития экономики, сни-
             женщин и здоровья                                                                                       жения темпов падения рождаемости
             детей,                                                                                                  особенно важное значение приобретает
               в том числе:                                                                                          создание оптимальных условий для ма-
   3.1.1.    Рост частоты ослож-      Анемии беременных          Анемии беременных        Анемии беременных          теринства, сохранения здоровья женщи-
             нений беременности,      составляют 50,5%,          составляют 47,4%, бо-    составляют 42,7%, бо-      ны-матери и обеспечение рождения и
             родов и послеродово-     болезни почек - 20,8%,     лезни почек - 20,6%,     лезни почек - 18,6%,       развития здорового ребенка. Основные
             го периода и экстраге-   болезни системы кро-       болезни системы кро-     болезни системы кро-       показатели в службе охраны материнст-
             нитальной патологии      вообращения - 10,3%,       вообращения - 10,6%,     вообращения - 9,8%.        ва и детства в Чувашской Республике в
             беременных               гестозы - 22,9%. Про-      гестозы - 20,2%. Про-    Процент нормальных         2002 году.: младенческая смертность -
                                      цент родов в срок со-      цент нормальных ро-      родов составляет           11,8 на 1000 родившихся живыми; мате-
                                      ставляет 30,5%. Пока-      дов составляет 30,2%.    31,2%. Показатели ос-      ринская смертность - 7,8 на 100000 жи-
                                      затели осложненных         Показатели ослож-        ложненных поздним          ворожденных. Сохраняет остроту про-
                                      поздним токсикозом         ненных поздним ток-      токсикозом беременно-      блема невынашивания беременности.
                                      беременностей 267,7        сикозом беременно-       стей 198,1 на 1000 ро-     Одной из основных причин перинаталь-
                                      на 1000 родов, крово-      стей 262,8 на 1000 ро-   дов, кровотечением-        ной заболеваемости и смертности оста-
                                      течением - 36,3 на         дов, кровотечением -     20,1 на 1000 родов, в      ются преждевременные роды. Внедре-
                                      1000 родов, в том          29,6 на 1000 родов, в    том числе в связи с от-    ние современных методов профилакти-
                                      числе в связи с от-        том числе в связи с      слойкой и предлежани-      ки позволяет пролонгировать беремен-
                                      слойкой и предлежа-        отслойкой и предле-      ем плаценты - 11,2 на      ность до оптимальных сроков родораз-
                                      нием плаценты - 16,6       жанием плаценты -        1000 родов                 решения у 97,4% женщин, в 2,5 раза
                                      на 1000 родов              14,1 на 1000 родов                                  снизить перинатальную заболеваемость
                                                                                                                     и смертность. Увеличение выживаемо-
                                                                                                                     сти детей прежде всего связано с совер-
                                                                                                                     шенствованием системы выхаживания в
                                                                                                                     родовспомогательных учреждениях вы-
                                                                                                                     сокого риска, перинатальных центрах
                                                                                                                     отделений реанимации и интенсивной
                                                                                                                     терапии, оснащенных современным ме-
                                                                                                                     дицинским оборудованием и аппарату-
                                                                                                                     рой, повышением профессиональной
                                                                                                                     подготовки медицинских кадров

   3.1.2.    Невынашивание бе-        Процент преждевре-         Процент преждевре-       Процент преждевре-         Для решения этой проблемы в респуб-
             ременности, обуслов-     менных родов 4,0%,         менных родов 3,7%,       менных родов 4,1%,         лике формируется современная перина-
             ленное высокой рас-      самопроизвольных           самопроизвольных         самопроизвольных вы-       тальная служба. В настоящее время
             пространенностью         выкидышей 6,2%             выкидышей 5,9%           кидышей - 4,7%             функционируют три перинатальных
             инфекций, передава-                                                                                     центра, создаются межрайонные аку-
             емых половым путем                                                                                      шерские отделения на базе крупных му-
                                                                                                                     ниципальных лечебно-профилактичес-
                                                                                                                     ких учреждений

   3.1.3.    Рост перинатальной       Общая заболевае-           Общая заболевае-         Общая заболеваемость       В результате строительства республи-
             заболеваемости, вы-      мость новорожден-          мость новорожден-        новорожденных в род-       канского перинатального центра про-
             сокая смертность не-     ных в роддомах 473,4       ных в роддомах 568,6     домах 580,18 на 1000       изошло слияние в едином комплексе
             доношенных детей.        на 1000 родившихся.        на 1000 родившихся.      родившихся. Число ро-      республиканского родильного дома, уч-
             Выхаживание недо-        Процент родившихся         Число родившихся         дившихся недоношен-        реждения для оказания высокоспециали-
             ношенных детей с         недоношенными со-          недоношенными на         ными на 1000 родив-        зированной медицинской помощи бере-
             экстремально низкой      ставляет 6,4%. Часто-      1000 родившихся жи-      шихся живыми состав-       менным женщинам крайне высокой
             массой тела при рож-     та рождений детей с        выми составляет 59,8.    ляет 58,0. Частота рож-    группы риска, отделений реанимации
             дении                    массой тела ниже           Частота рождений де-     дений детей с массой       новорожденных, отделения выхаживания
                                      1000,0 граммов со-         тей с массой тела ни-    тела ниже 1000,0 грам-     недоношенных детей и патологии ново-
                                      ставляет 0,39%             же 1000,0 граммов        мов составляет 0,26%       рожденных. Ранее эти отделения находи-
                                                                 составляет 0,46%                                    лись в различных лечебных учреждениях
                                                                                                                     города и республики. Строительство вто-
                                                                                                                     рой очереди перинатального центра по-
                                                                                                                     зволит ликвидировать разрозненность
                                                                                                                     функциональных подразделений центра;
                                                                                                                     сконцентрирует в одном учреждении
                                                                                                                     основные этапы оказания медицинской
                                                                                                                     помощи семьям
   3.1.4.    Высокая доля перина-     В структуре младен-        В структуре младен-      В структуре младенче-      с высоким риском рождения детей с на-
             тальных потерь в         ческой смертности          ческой смертности        ской смертности пери-      следственной патологией и врожденны-
             структуре младенче-      перинатальные при-         перинатальные при-       натальные причины со-      ми уродствами; увеличит рождаемость
             ской смертности          чины составляют            чины составляют          ставляют 67,3%             за счет эффективной медицинской по-
                                      64,9%                      59,6%                                               мощи бесплодном супружеским парам;
                                                                                                                     приведет к снижению частоты осложне-
                                                                                                                     ний в течение беременности, родов и
                                                                                                                     послеродового периода;
                                                                                                                     качественному улучшению состояния
                                                                                                                     здоровья новорожденных; снижению
                                                                                                                     материнской и младенческой смертно-
                                                                                                                     сти

   3.1.5.    Ухудшение состояния      Распространенность         Распространенность       Распространенность         Дети и подростки являются интеллекту-
             здоровья детей и под-    заболеваний среди де-      заболеваний среди де-    заболеваний среди де-      альным, кадровым и оборонным потен-
             ростков                  тей до 14 лет в 2002       тей до 14 лет в 2000     тей до 14 лет в 2001 го-   циалом общества.
                                      году составила 1759,6      году составила 1745,4    ду составила 1871,4        В последнее десятилетие на фоне неаде-
                                      случаев на 1000 насе-      случаев на 1000 насе-    случаев на 1000 насе-      кватного физиологическим возможно-
                                      ления соответствую-        ления соответствую-      ления соответствующе-      стям учащихся изменения системы об-
                                      щего возраста (в 2001      щего возраста, среди     го возраста, среди под-    разования, ликвидации эффективных
                                      году - 1616,5 случа-       подростков (15-17        ростков (15-17 лет) -      форм физического воспитания, ранней
                                      ев), среди подростков      лет) - 1843,4 на 1000    1549,2 на 1000 населе-     трудовой деятельности увеличилась ин-
                                      (15-17 лет) - 1797,9 на    населения соответст-     ния соответствующего       тенсивность воздействия на детей и
                                      1000 населения соот-       вующего возраста         возраста                   подростков факторов экологического и
                                      ветствующего возрас-                                                           медико-социального риска, ухудшилась
                                      та (в 2001 году -                                                              структура питания, снизилась эффек-
                                      1918,6 случаев)                                                                тивность проведения профилактических
                                                                                                                     мероприятий, росла заболеваемость, ин-
                                                                                                                     валидность, наметилась тенденция к де-
                                                                                                                     целерации в физическом развитии детей,
                                                                                                                     увеличилось число социально дезадап-
                                                                                                                     тированных детей. С целью выявления
                                                                                                                     истинного состояния здоровья детей Чу-
                                                                                                                     вашской Республики

   3.1.6.    Рост числа детей-        Распространенность         Распространенность       Распространенность         В 2002 году проведена диспансеризация
             инвалидов                детской инвалидности       детской инвалидности     детской инвалидности       детей. По итогам диспансеризации в
                                      (от 0 до 14 лет вклю-      (от 0 до 14 лет вклю-    (от 0 до 14 лет вклю-      2003 году осуществляется анализ основ-
                                      чительно) в 2002 году      чительно) в 2001 году    чительно) в 2001 году      ных тенденций в динамике качества
                                      составила 168,4 на         составила 196,1 на       составила 183,9 на         здоровья детей, разрабатываются про-
                                      10000 детского насе-       10000 детского насе-     10000 детского населе-     филактические, лечебные и реабилита-
                                      ления (в 2001 году -       ления                    ния                        ционные мероприятия. Для решения по-
                                      171,2)                                                                         ставленных целей необходимо дальней-
                                                                                                                     шее укрепление материально-техничес-
                                                                                                                     кой базы лечебно-профилактических
                                                                                                                     учреждений службы детства, в том чис-
                                                                                                                     ле завершение строительства центра
                                                                                                                     восстановительного лечения для детей
                                                                                                                     Республиканской детской клинической
                                                                                                                     больницы на 500 посещений в смену
                                                                                                                     и 200 коек совместного пребывания
                                                                                                                     матери и ребенка. Создание ком-
                                                                                                                     плексной системы восстановительного
                                                                                                                     лечения детей с хроническими заболе-
                                                                                                                     ваниями, включающей этапы стацио-
                                                                                                                     нарной, амбулаторной, санаторной реа-
                                                                                                                     билитации, позволит проводить совме-
                                                                                                                     стное восстановительное лечение ребен-
                                                                                                                     ка и матери, закрепить достигнутые ре-
                                                                                                                     зультаты в лечении

   3.1.7.    Сохранение эпидеми-      Охват детей первого        Охват детей первого      Охват детей первого        Проведение профилактических приви-
             ческих случаев забо-     года жизни в 2002 го-      года жизни в             года жизни в 2001 году     вок населению позволило снизить за-
             леваний, управляе-       ду вакцинацией про-        2001 году вакцинаци-     вакцинацией против         болеваемость только за 2002 год кок-
             мых средствами вак-      тив дифтерии соста-        ей против дифтерии       дифтерии составил          люшем в 5,6 раза, корью - в 5 раз, крас-
             цинопрофилактики         вил 98,0%, против          составил 97,3%, про-     96,2%, против коклюша -    нухой в 1,5 раза. Случаи заболевания
                                      коклюша - 97,1%,           тив коклюша - 97,4%,     96,5%, против полио-       полиомиелитом в республике не регист-
                                      против полиомиелита -      против полиомиелита -    миелита - 98,8%; охват     рируются с 1986 года. В то же время со-
                                      98,2% (в 2001 году -       99,1%; охват детей в     детей в возрасте 2 года    храняется вспышечная заболеваемость
                                      соответственно             возрасте 2 года ревак-   ревакцинацией против       паротитом, краснухой как по Чуваш-
                                      98,4%, 97,2%, 97,6%);      цинацией против          дифтерии - 94,5%, про-     ской Республике, так и по Российской
                                      охват детей в возрасте     дифтерии - 96,4%,        тив коклюша - 93,2%,       Федерации. Обязательным условием для
                                      2 года ревакцинацией       против коклюша -         против полиомиелита        поддержания заболеваемости управляе-
                                      против дифтерии -          95,2%, против полио-     98,1%                      мыми инфекциями на спорадическом
                                      97,4%, против кок-         миелита 99,1%                                       уровне является охват прививками не
                                      люша - 96,7%, против                                                           менее 95% детей первых лет жизни
                                      полиомиелита 96,3%
                                      (в 2001 году - соот-
                                      ветственно. 95,2%,
                                      94,3%, 95,4%)

    3.2.     Рост заболеваемости                                                                                     Рост заболеваемости хроническими не-
             хроническими неин-                                                                                      инфекционными заболеваниями является
             фекционными заболе-                                                                                     в Чувашской Республике одной из ос-
             ваниями, определяю-                                                                                     новных причин, определяющих высокий
             щими высокий уро-                                                                                       уровень инвалидности и смертности
             вень инвалидности и
             смертности населе-
             ния,
               в том числе:
   3.2.1.    Болезни системы кро-     В 2002 году уровень        В 2001 году уровень      В 2001 году уровень        Одной из приоритетных проблем здраво-
             вообращения              смертности составил        смертности составил      смертности составил        охранения в настоящее время является
                                      709,2 тыс. населения       972,8 на 100 тыс. на-    852,2 на 100 тыс. насе-    профилактика и лечение болезней систе-
                                                                 селения                  ления                      мы кровообращения. Сегодня практиче-
                                                                                                                     ски каждый шестой житель республики
                                                                                                                     имеет то или иное сердечно-сосудистое
                                                                                                                     заболевание. Около половины социаль-
                                                                                                                     но-экономических потерь вследствие
                                                                                                                     смерти и инвалидности определяются
                                                                                                                     указанной группой заболеваний

   3.2.2.    Сахарный диабет          В 2002 году заболе-        В 2001 году заболе-      В 2001 году заболевае-     Затраты на лекарственное обеспечение
                                      ваемость составила         ваемость составила       мость составила 142,2      больных сахарным диабетом в год со-
                                      93,8 человек на 100        139,2 на 100 тыс. на-    на 100 тыс. населения      поставимы с годовым бюджетом здраво-
                                      тыс. населения, в          селения                                             охранения района со средней численно-
                                      2001 году - 77,6                                                               стью населения 18 тыс. человек

   3.2.3.    Заболевания щито-        В 2002 году заболе-        В 2001 году заболе-      В 2001 году заболевае-     В структуре эндокринных заболеваний в
             видной железы, обу-      ваемость составила         ваемость составила       мость составила 382,2      Чувашской Республике на первом месте
             словленные недостат-     427,8 на 10 тыс. насе-     332,2 на 1 тыс. насе-    на 1 тыс. населения        стоят болезни щитовидной железы
             ком йода                 ления                      ления                                               (57,2%). Одной из главных причин этих
                                                                                                                     болезней является природно-обуслов-
                                                                                                                     ленный дефицит йода в биосфере. Ос-
                                                                                                                     новной угрозой йодной недостаточности
                                                                                                                     является ее влияние на течение бере-
                                                                                                                     менности и внутриутробное развитие
                                                                                                                     ребенка, проявляющееся в его физиче-
                                                                                                                     ском, половом, нервно-психическом
                                                                                                                     развитии, снижении умственных спо-
                                                                                                                     собностей

   3.2.4.    Онкопатология            В 2002 году уровень        В 2001 году уровень      В 2001 году уровень        Злокачественные новообразования - од-
                                      смертности составил        смертности составил      смертности 204,4 на        на из трех основных причин смертности
                                      136,8 на 100 тыс. на-      198,8 на 100 тыс. на-    100 тыс. населения         во всех возрастных группах старше
                                      селения                    селения                                             5 лет. Продолжающийся рост онкологи-
                                                                                                                     ческой заболеваемости и смертности
                                                                                                                     существенным образом влияет на раз-
                                                                                                                     меры невосполнимых потерь населения
                                                                                                                     и наносит значительный ущерб трудо-
                                                                                                                     вому потенциалу республики
    3.3.     Рост социально обу-
             словленных заболева-
             ний,
               в том числе:
   3.3.1.    Туберкулез               В 2002 году заболе-        В 2001 году заболе-      В 2001 году заболевае-     Крайне неблагоприятным в эпидемиоло-
                                      ваемость составила         ваемость составила       мость составила 90,4 на    гической ситуации по заболеваемости
                                      69,3 на 100 тыс. насе-     85,2 на 100 тыс. насе-   100 тыс. населения         туберкулезом является факт увеличения
                                      ления                      ления                                               количества больных среди лиц молодого
                                                                                                                     возраста (20-40 лет). Из числа больных
                                                                                                                     активным туберкулезом 30 процентов
                                                                                                                     являются инвалидами, из них 70 про-
                                                                                                                     центов - лица трудоспособного возраста.
                                                                                                                     Социальная значимость проблемы обу-
                                                                                                                     славливается продолжающимся ростом
                                                                                                                     смертности от туберкулеза, которая со-
                                                                                                                     ставила в 2001 году 12,6 на 100 тыс. на-
                                                                                                                     селения

   3.3.2.    Психиатрия               В 2002 году заболе-        В 2001 году заболе-      В 2000 году заболевае-     Крайне неблагоприятным в эпидемиоло-
                                      ваемость составила         ваемость составила       мость составила 374 на     гической ситуации является факт увели-
                                      671,3 на 100 тыс. на-      255,0 на 100 тыс. на-    100 тыс. населения         чения количества лиц с психическими
                                      селения                    селения                                             расстройствами. Прирост заболеваемо-
                                                                                                                     сти психическими расстройствами за
                                                                                                                     10 лет составляет 53,4% и в 2001 году
                                                                                                                     данный показатель составил 61,74 на 10
                                                                                                                     тыс. населения. Из числа психически
                                                                                                                     больных 19,6% являются инвалидами, из
                                                                                                                     них 64,4% - лица трудоспособного воз-
                                                                                                                     раста. Социальная значимость проблемы
                                                                                                                     обуславливается продолжающимся рос-
                                                                                                                     том инвалидизации психически больных,
                                                                                                                     первичный выход на инвалидность в
                                                                                                                     2001 году составила 68,7 на 100 тыс. на-
                                                                                                                     селения (по России в 1999 году 40,8 на
                                                                                                                     100 тыс. населения). При этом остается
                                                                                                                     низким показатель обеспеченности вра-
                                                                                                                     чами-психиатрами на 10 тыс. населения.
                                                                                                                     Обеспеченность населения психиатрами
                                                                                                                     (занятые должности врачей-психиатров)
                                                                                                                     в 2001 году составляет 0,87 (по России
                                                                                                                     данный показатель в 1999 году составлял
                                                                                                                     1,49). Обеспеченность койками по Чу-
                                                                                                                     вашской Республике в 2001 году состав-
                                                                                                                     ляла 8,87 на 10 тыс. населения (по Рос-
                                                                                                                     сии в 1999 году - 11,9). Остается низкой
                                                                                                                     материально-техническая оснащенность
                                                                                                                     учреждений, оказывающих психиатриче-
                                                                                                                     скую помощь

  3.3.2.1.   Суицидология             В 2002 году показа-        В 2001 году показа-      В 2001 году показатель     Суицидологическая ситуация в Чуваш-
                                      тель смертности от         тель смертности от       смертности от само-        ской Республике долгие годы остается
                                      самоубийств составил       самоубийств составил     убийств составил 26,4      напряженной. Республика наряду с Уд-
                                      60,8 на 100 тыс. насе-     28,4 на 100 тыс. насе-   на 100 тыс. населения      муртией и Марий Эл относится к регио-
                                      ления                      ления                                               нам с высоким уровнем завершенных
                                                                                                                     суицидов. Если в 1995 году показатель
                                                                                                                     смертности от самоубийств в Чувашской
                                                                                                                     Республике составил 34,6 на 100 тыс. на-
                                                                                                                     селения, то к 2001 году он вырос до 58,4.
                                                                                                                     Свыше 80% самоубийств приходится на
                                                                                                                     долю мужчин. Наибольшее количество
                                                                                                                     суицидентов приходится на трудоспо-
                                                                                                                     собный возраст (более 78%). Для рес-
                                                                                                                     публики характерен более высокий пока-
                                                                                                                     затель самоубийств в сельской местности
                                                                                                                     и в районах с коренным чувашским на-
                                                                                                                     селением. Крайнюю озабоченность вы-
                                                                                                                     зывает также тот факт, что имеют место
                                                                                                                     завершенные детские и подростковые
                                                                                                                     суициды. На фоне общероссийской тен-
                                                                                                                     денции к снижению в Чувашской Рес-
                                                                                                                     публике наблюдается рост числа завер-
                                                                                                                     шенных суицидов. Снижение показате-
                                                                                                                     лей суицидов в 1994 и 1995 годах оказа-
                                                                                                                     лось нестабильным. Структура суицидо-
                                                                                                                     логической службы сформирована не
                                                                                                                     полностью

   3.3.3.    Заболевание, вызван-     В 2002 году заболе-        В 2001 году заболе-      В 2001 году заболевае-     Медико-социальные последствия рас-
             ное вирусом иммуно-      ваемость составила         ваемость составила       мость составила 121,0      пространения ВИЧ-инфекции определя-
             дефицита человека        8,4 на 100 тыс. насе-      50,7 на 100 тыс. насе-   на 100 тыс. населения      ются развитием тяжелых форм заболева-
                                      ления                      ления                                               ний, связанных с состоянием иммунного
                                                                                                                     дефицита, значительными экономиче-
                                                                                                                     скими затратами на лечение больных, их
                                                                                                                     преждевременной смертностью и воспи-
                                                                                                                     танием сирот умерших от СПИДа роди-
                                                                                                                     телей

   3.3.4.    Заболевания, переда-     В 2002 году заболе-        В 2001 году заболе-      В 2001 году заболевае-     По данным мировых исследований од-
             ваемые половым пу-       ваемость составила         ваемость составила       мость составила 747,0      ной из ведущих причин прогрессирова-
             тем                      777,1 на 100 тыс. на-      750,7 на 100 тыс. на-    на 100 тыс. населения      ния ухудшения здоровья детей является
                                      селения                    селения                                             инфицирование во внутриутробном пе-
                                                                                                                     риоде и при родах такими инфекциями,
                                                                                                                     передаваемыми половым путем, как
                                                                                                                     трихомониаз, хламидиоз, урогениталь-
                                                                                                                     ный герпес и другие. Внутриутробное
                                                                                                                     инфицирование обусловливает от 5 до
                                                                                                                     28 процентов случаев внутриутробной
                                                                                                                     гибели плода, до 60 процентов случаев
                                                                                                                     младенческой смерти

   3.3.5.    Травматизм, как фак-     В 2002 году уровень        В 2001 году уровень      В 2001 году уровень        Инвалидность и смертность населения
             тор преждевременной      смертности составил        смертности составил      смертности составил        от травматизма в трудоспособном воз-
             смертности и инва-       232,9 на 100 тыс. на-      228,9 на 100 тыс. на-    220,6 на 100 тыс. насе-    расте оказывает неблагоприятное воз-
             лидности населения       селения                    селения                  ления                      действие на формирование и состав тру-
                                                                                                                     довых ресурсов республики. Травмы по
                                                                                                                     количеству не доживших вследствие
                                                                                                                     преждевременной смерти обуславлива-
                                                                                                                     ют более трети потерь трудового потен-
                                                                                                                     циала, что в три раза превышает таковые
                                                                                                                     от болезней сердечно-сосудистой систе-
                                                                                                                     мы. Прирост общественного производ-
                                                                                                                     ства в результате полного устранения
                                                                                                                     гибели от травм в трудоспособном воз-
                                                                                                                     расте привел бы к увеличению объемов
                                                                                                                     валового национального продукта в
                                                                                                                     сумме, сопоставимой с годовым консо-
                                                                                                                     лидированным бюджетом здравоохра-
                                                                                                                     нения

    3.4.     Повышение эффек-         В 2002 году количе-        В 2001 году количе-      В 2001 году количество     В республике обеспеченность врачами
             тивности системы         ство коек составило        ство коек составило      коек составило 115,9 на    выше среднероссийских показателей,
             здравоохранения,         109,9 на 10 тыс. насе-     119,4 на 10 тыс. насе-   10 тыс. населения          однако основное число их сосредоточе-
             достижение эконо-        ления                      ления                                               но в крупных городах и в стационарном
             мичности и сбаланси-                                                                                    секторе, тогда как в сельской местности,
             рованности медицин-                                                                                     в амбулаторно-профилактических учре-
             ского обслуживания                                                                                      ждениях врачей не хватает. Низким ос-
                                                                                                                     тается соотношение врачей и средних
                                                                                                                     медицинских работников. В республике
                                                                                                                     недостаточно эффективно используются
                                                                                                                     больничные койки, недостаточно разви-
                                                                                                                     ваются стационарозамещающие техно-
                                                                                                                     логии

    3.5.     Обеспечение доступ-      В 2002 году количе-        В 2001 году количе-      В 2001 году количество     Важная роль села в устойчивом соци-
             ности качественной       ство врачей составило      ство врачей составило    врачей составило 13,4      ально-экономическом развитии респуб-
             медицинской помощи       42,0 на 10 тыс. насе-      16,6 на 10 тыс. насе-    на 10 тыс. населения       лики определяет необходимость созда-
             в сельской местности     ления                      ления                                               ния адекватной инфраструктуры его
                                                                                                                     жизнедеятельности, в том числе систе-
                                                                                                                     мы медицинского обслуживания. Разви-
                                                                                                                     тие сельского здравоохранения, укреп-
                                                                                                                     ление материально-технической и ле-
                                                                                                                     чебно-диагностической базы сельских
                                                                                                                     лечебно-профилактических учреждений,
                                                                                                                     укрепление их квалифицированными
                                                                                                                     кадрами является одним из приоритет-
                                                                                                                     ных направлений развития отрасли

                                                                 4. Физическая культура и спорт

    4.1.     Развитие массового       Обеспеченность пло-        Данных нет               Обеспеченность пло-        В настоящее время лишь 21% населе-
             спорта и укрепление      скостными спортив-                                  скостными спортивны-       ния занимается физической культурой и
             материально-техни-       ными сооружениями                                   ми сооружениями в          спортом, что недостаточно для массово-
             ческой базы для заня-    в 2002 году составила                               2001 году составила        го оздоровления и профилактики соци-
             тий физической куль-     52,4% к нормативу                                   56% к нормативу            ально опасных явлений. Имеющаяся ба-
             турой и спортом                                                                                         за недостаточна для широкого охвата
                                                                                                                     населения занятиями физической куль-
                                                                                                                     турой и спортом. Существующие спор-
                                                                                                                     тивные сооружения морально и физиче-
                                                                                                                     ски устарели и не отвечают междуна-
                                                                                                                     родным стандартам. Не достигнута
                                                                                                                     обеспеченность спортивными сооруже-
                                                                                                                     ниями согласно нормативам, рекомен-
                                                                                                                     дованным Минэкономразвития России.
                                                                                                                     В связи с недостаточным финансирова-
                                                                                                                     нием слаба обеспеченность спортивных
                                                                                                                     объектов необходимым спортивным
                                                                                                                     оборудованием и инвентарем согласно
                                                                                                                     нормативным требованиям.
                                                                                                                     Для решения проблемы требуется со-
                                                                                                                     хранение и укрепление существующих
                                                                                                                     спортивных сооружений, проведение
                                                                                                                     реконструкции устаревших и строитель-
                                                                                                                     ство новых объектов физкультурно-
                                                                                                                     оздоровительной направленности. Не-
                                                                                                                     обходимо приобретение спортивного
                                                                                                                     оборудования и инвентаря для органи-
                                                                                                                     зации массовой физкультурно-спортив-
                                                                                                                     ной работы, открытие новых спортив-
                                                                                                                     ных школ и отделений в функциони-
                                                                                                                     рующих детско-юношеских спортивных
                                                                                                                     школах

    4.2.     Развитие спорта выс-     По данным Всерос-          Данных нет               По данным ВФЛА луч-        Проведение V Кубка Европы по спор-
             ших достижений,          сийской федерации                                   шими скороходами           тивной ходьбе в 2003 году в г. Чебокса-
             обеспечение проведе-     легкой атлетики                                     России признаны в          ры позволит России и Чувашской Рес-
             ния на должном           (ВФЛА) лучшими                                      2001 году 85 спортсме-     публике внести вклад в развитие спорта
             уровне международ-       скороходами России                                  нов России                 высших достижений на международном
             ных соревнований         признаны в 2001 году                                                           уровне, развитие международных связей
                                      18 спортсменов Чу-                                                             и обмен передовыми достижениями в
                                      вашии. Это составля-                                                           сфере физической культуры и спорта.
                                      ет 21% от общего                                                               Условия для проведения Кубка в г. Че-
                                      числа лучших скоро-                                                            боксары признали наиболее адаптиро-
                                      ходов России                                                                   ванными к требованиям IAAF (Между-
                                                                                                                     народной Федерации Легкой Атлетики).
                                                                                                                     Создана приемлемая для Европы инфра-
                                                                                                                     структура в столице Чувашии. Необхо-
                                                                                                                     димо довести спортивные сооружения
                                                                                                                     до необходимого уровня требований по
                                                                                                                     проведению международных соревнова-
                                                                                                                     ний

                                                          5. Занятость населения и развитие рынка труда

    5.1.     Необходимость обес-      По состоянию на            Уровень официально       Уровень официально         Сохраняется напряженная ситуация на
             печения эффективной      1 января 2003 г. уро-      зарегистрированной       зарегистрированной         рынке труда; значителен удельный вес в
             занятости населения      вень официально за-        безработицы 1,6%         безработицы 1,8%           общей численности безработных жен-
                                      регистрированной                                                               щин (72,4%), лиц с высшим и средним
                                      безработицы составил                                                           профессиональным образованием, вы-
                                      2,0%                                                                           пускников учебных заведений.
                                                                                                                     Неравномерность по уровню безработи-
                                                                                                                     цы по территории: уровень безработицы
                                                                                                                     выше среднереспубликанских в гг. Ала-
                                                                                                                     тыре, Канаше, Новочебоксарске и Шу-
                                                                                                                     мерле, а также в ряде районов республи-
                                                                                                                     ки.
                                                                                                                     Необходима реализация комплекса мер
                                                                                                                     по содействию занятости населения

                                                                6. Социальная поддержка населения

    6.1.     Повышение уровня         Обеспеченность ста-                                 Обеспеченность учреж-      В республике социально-бытовое об-
             развития инфраструк-     ционарными учреж-                                   дениями социального        служивание граждан, нуждающихся в
             туры, обеспечиваю-       дениями социального                                 обслуживания преста-       посторонней помощи, осуществляется
             щей социальное об-       обслуживания преста-                                релых и инвалидов на       центрами социального обслуживания
             служивание граждан       релых и инвалидов на                                10 тыс. населения в        населения, функционирующими во всех
             старшего поколения,      10 тыс. населения со-                               2001 году составила        городах и районах, однако не все нуж-
             инвалидов                ставила 14,6 мест                                   17,0 мест                  дающиеся в посторонней помощи граж-
                                                                                                                     дане пожилого возраста и инвалиды ох-
                                                                                                                     вачены социальным обслуживанием;
                                                                                                                     в Атратском психоневрологическом ин-
                                                                                                                     тернате обеспечиваемые живут в домах
                                                                                                                     барачного типа, которые построены в
                                                                                                                     1960-1967 годах и мало приспособлены
                                                                                                                     для проживания данной категории инва-
                                                                                                                     лидов. С вводом в эксплуатацию нового
                                                                                                                     корпуса 300 человек будут переселены
                                                                                                                     из ветхих строений;
                                                                                                                     для повышения качества услуг по оздо-
                                                                                                                     ровлению инвалидов и участников Ве-
                                                                                                                     ликой Отечественной войны, тружени-
                                                                                                                     ков тыла необходимо заменить уста-
                                                                                                                     ревшее медицинское и реабилитацион-
                                                                                                                     ное оборудование в ТСОЦ "Вега", соз-
                                                                                                                     дать условия для полноценного отдыха
                                                                                                                     и досуга оздоравливаемых;
                                                                                                                     с целью предоставления реабилитации
                                                                                                                     инвалидов и предоставления им воз-
                                                                                                                     можности достижения и поддержания
                                                                                                                     оптимального уровня самостоятельно-
                                                                                                                     сти и жизнедеятельности предусматри-
                                                                                                                     вается преобразования Территориально-
                                                                                                                     го санаторно-оздоровительного центра
                                                                                                                     "Вега" в РГУ "Реабилитационный центр
                                                                                                                     для ветеранов и инвалидов". Создание
                                                                                                                     Центра позволит решать вопросы реа-
                                                                                                                     билитации инвалидов и ветеранов ком-
                                                                                                                     плексно и на качественно новом уровне

    6.2.     Недостаточное разви-     На 325 тыс. детей и        Функционируют            На 31600,0 тыс. детей и    Имеющаяся сеть учреждений социаль-
             тие сети учреждений      подростков функцио-        638 учреждений со-       подростков функцио-        ного обслуживания семьи и детей рес-
             социального обслу-       нирует 23 учреждения       циального обслужи-       нируют 2744 учрежде-       публики, в том числе специализирован-
             живания семьи, детей     социального обслу-         вания семьи и детей      ния социального об-        ных учреждений для несовершеннолет-
             и молодежи               живания семьи и де-                                 служивания семьи и         них, не соответствует рекомендуемым
                                      тей                                                 детей                      положениям, в соответствии с которыми
                                                                                                                     на 10 тыс. детского населения необхо-
                                                                                                                     димо иметь одно такое учреждение. В
                                                                                                                     настоящее время в системе социальной
                                                                                                                     защиты населения функционирует толь-
                                                                                                                     ко 63% от нормы учреждений социаль-
                                                                                                                     ного обслуживания семьи и детей. Еже-
                                                                                                                     годно в них проходят социальную реа-
                                                                                                                     билитацию более 15 тыс. детей и подро-
                                                                                                                     стков. Открытие дополнительных учре-
                                                                                                                     ждений социального обслуживания се-
                                                                                                                     мьи и детей, проведение ремонтных ра-
                                                                                                                     бот в действующих учреждениях и ос-
                                                                                                                     нащение их оборудованием позволит
                                                                                                                     повысить количество обслуживаемых
                                                                                                                     несовершеннолетних, улучшить качест-
                                                                                                                     во и количество оказываемых услуг;
                                                                                                                     учреждения социального обслуживания
                                                                                                                     семьи и детей недостаточно оснащены
                                                                                                                     реабилитационным оборудованием и
                                                                                                                     автотранспортом;
                                                                                                                     подлежит оздоровлению большее число
                                                                                                                     детей и подростков, необходимо обес-
                                                                                                                     печить их занятость

                                        7. Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан

    7.1.     Укрепление матери-       41% районных отде-         До 20% РОВД разме-       Данных нет                 Помещения районных отделов внутрен-
             ально-технической        лов внутренних дел         щено в приспособ-                                   них дел не отвечают специальным тре-
             базы органов и под-      находится в приспо-        ленных зданиях                                      бованиям по укрепленности и созданию
             разделений внутрен-      собленных, деревян-                                                            необходимых условий для хранения
             них дел Чувашской        ных постройках                                                                 специальной документации, вооружения
             Республики                                                                                              и боеприпасов.
                                                                                                                     В настоящее время в районных зданиях
                                                                                                                     отделов внутренних дел недостаточное
                                                                                                                     количество помещений для размещения
                                                                                                                     личного состава, техники и вооружения,
                                                                                                                     отсутствуют оборудованные в соответ-
                                                                                                                     ствии со специальными требованиями
                                                                                                                     здания изолятора временного содержа-
                                                                                                                     ния и центра временной изоляции несо-
                                                                                                                     вершеннолетних правонарушителей.
                                                                                                                     Наполняемость камер превышает в не-
                                                                                                                     сколько раз допустимые санитарные
                                                                                                                     нормы

    7.2.     Создание необходи-       В 2002 году снижение       Данных о раскрывае-      В 2002 году снижение       В последние годы в Чувашской Респуб-
             мых условий для по-      раскрываемости по          мости по линии неза-     раскрываемости по ли-      лике, как и в других регионах Россий-
             вышения эффектив-        линии незаконного          конного оборота нар-     нии незаконного обо-       ской Федерации, наркологические забо-
             ности борьбы с неза-     оборота наркотиков         котиков нет.             рота наркотиков на         левания (наркомания, алкоголизм, ток-
             конным оборотом          на 3,1%.                   В 2001 году заболе-      3,0%.                      сикомания) представляют серьезную уг-
             наркотических            В 2002 году заболе-        ваемость составила       В 2002 году заболе-        розу здоровью населения, экономике,
             средств                  ваемость составила         43,7 человека на 100     ваемость составила         социальной сфере, правопорядку. В
                                      77,3 человека на 100       тыс. населения           219,9 человека на 100      структуре общей смертности населения
                                      тыс. населения                                      тыс. населения             смертность от несчастных случаев,
                                                                                                                     травм, отравлений вышла на второе ме-
                                                                                                                     сто, опередив показатели смерти от дру-
                                                                                                                     гих заболеваний. Массовая алкоголиза-
                                                                                                                     ция и наркотизация населения - ведущая
                                                                                                                     причина нарастания демографического
                                                                                                                     кризиса.
                                                                                                                     Имеющиеся служебные помещения
                                                                                                                     обеспечивают рабочими местами 35%
                                                                                                                     сотрудников. Укомплектованность тех-
                                                                                                                     ническими средствами и средствами
                                                                                                                     связи составляет 32% от положенного.
                                                                                                                     Подразделения Управления по борьбе с
                                                                                                                     незаконным оборотом наркотиков обес-
                                                                                                                     печены автомашинами на 35%, из кото-
                                                                                                                     рых 50% требуют капитального ремонта

    7.3.     Необходимость укре-      Отсутствуют учебная        Управления государ-      Данных нет                 В настоящее время численность личного
             пления пожарной          база, помещения для        ственной противопо-                                 состава Государственной противопожар-
             безопасности и обес-     размещения единой          жарной службы име-                                  ной службы республики составляет около
             печения эффективно-      дежурно-диспетчер-         ют здания и сооруже-                                1600 человек. В соответствии с требова-
             го функционирования      ской службы, база          ния, соответствую-                                  ниями ст. 10 Федерального закона "О по-
             аварийно-спасатель-      обеспечения мобили-        щие требованиям                                     жарной безопасности" необходимо дове-
             ных служб                зационной готовно-         приказов и норм.                                    сти численность до нормативной к 2005
                                      сти. Единая дежурно-       50% регионов создали                                году. Для обучения отсутствует учебная
                                      диспетчерская служба       единые дежурно-                                     база. Техника и имущество мобилизаци-
                                      не создана                 диспетчерские служ-                                 онного резерва хранятся в неприспособ-
                                                                 бы                                                  ленных помещениях.
                                                                                                                     В соответствии с требованиями "Кон-
                                                                                                                     цепции развития единых дежурно-дис-
                                                                                                                     петчерских служб в субъектах Россий-
                                                                                                                     ской Федерации" необходимо создание
                                                                                                                     единой дежурно-диспетчерской службы

                                                        1.2. Развитие базовой общественной инфраструктуры

                                                                    8. Жилищное строительство

    8.1.     Улучшение жилищ-
             ных условий всех ка-
             тегорий граждан Чу-
             вашской Республики

   8.1.1.    Недостаточные темпы      В 2002 году темп рос-      В 2002 году темп рос-    На начало 2002 года        Несмотря на то, что по вводу жилья на
             роста жилищного          та ввода в действие        та ввода в действие      площадь жилья, прихо-      1000 человек Чувашская Республика
             строительства из-за      жилых домов за счет        жилых домов за счет      дящаяся в среднем на       опережает среднее значение по При-
             ограниченности           всех источников фи-        всех источников фи-      одного жителя, соста-      волжскому федеральному округу и Рос-
             средств бюджетов         нансирования соста-        нансирования соста-      вила 19,7 кв. м            сии, остается острой проблема обеспе-
             всех уровней             вил 101,5%. На нача-       вил 100,2%.                                         чения жильем всех граждан. На 1 января
                                      ло 2002 года площадь       На начало 2002 года                                 2003 г. в очереди на улучшение жилищ-
                                      жилья, приходящаяся        площадь жилья, при-                                 ных условий состояло 59 тыс. семей
                                      в среднем на одного        ходящееся в среднем
                                      жителя, составила          на одного жителя, со-
                                      18,7 кв. м                 ставила 19,1 кв. м

   8.1.2.    Переселение граждан      Доля ветхого и ава-        Данных нет               Доля ветхого и аварий-     Ветхий и аварийный фонд составляет
             из ветхого и аварий-     рийного жилищного                                   ного жилищного фонда       163,7 тыс. кв. м жилья. За 2002 год пере-
             ного жилищного           фонда в общем объе-                                 в общем объеме муни-       селена 101 семьи, предоставлено 5,28
             фонда                    ме муниципального и                                 ципального и государ-      тыс. кв. м жилья
                                      государственного жи-                                ственного жилищного
                                      лищного фонда со-                                   фонда составляет 1,8%
                                      ставляет 1,3%

                                     9. Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование жилищно-коммунального хозяйства

    9.1.     Повышение уровня
             обеспеченности насе-
             ления жилищно-
             коммунальными ус-
             лугами

   9.1.1.    Отставание благоуст-     В 2001 году благоуст-      В 2001 году благоуст-    В 2001 году благоуст-      Развитие инженерной инфраструктуры
             роенности жилищно-       роенность жилищного        роенность жилищного      роенность жилищного        городов и населенных пунктов позволит
             го фонда республики      фонда составила: во-       фонда Республики Та-     фонда составила: водо-     обеспечить высокую благоустроенность
             водопроводом, кана-      допроводом - 55,5%,        тарстан составила: во-   проводом - 73%, кана-      жилища
             лизацией, горячим        канализацией - 53,6%,      допроводом - 77,9%,      лизацией - 69%, горя-
             водоснабжением           горячим водоснабже-        канализацией - 70,4%,    чим водоснабжением -
                                      нием - 44,3%               горячим водоснабже-      59%
                                                                 нием - 64,4%

   9.1.2.    Критический износ        В 2001 году износ се-      В 2001 году износ се-    В 2001 году износ сетей    Сети и объекты инженерной инфра-
             сетей и объектов ин-     тей составил: водо-        тей в Республике Та-     составил: водопровод-      структуры нуждаются в срочной замене
             женерной инфра-          проводных - 60%, ка-       тарстан составил: во-    ных - 54%, канализаци-     в период реализации Программы, необ-
             структуры районов и      нализационных              допроводных - 51%,       онных - 47%, тепло-        ходимо снижение их износа
             городов Чувашской        52,4%, тепловых            канализационных -        вых - 60%, очистных
             Республики               57%, очистных со-          25%, тепловых - 60%,     сооружений канализа-
                                      оружений канализа-         очистных сооружений      ции - 63%
                                      ции - 58%                  канализации - 38%

   9.1.3.    Необходимость заме-      Из 2407 лифтов 75          Статистических дан-      Статистических данных      Требуется поэтапная модернизация и
             ны или модернизации      (3,1%) имеют истек-        ных нет                  нет                        замена лифтов. В 2002 году из бюджета
             пассажирских лифтов      ший срок эксплуата-                                                            г. Чебоксары предусмотрено выделить на
             с истекшим сроком        ции                                                                            эти цели 1,0 млн. рублей
             эксплуатации

    9.2.     Критический износ        В 2001 году износ          В 2001 году износ        В 2001 году износ элек-    Электрические сети имеют высокую
             электрических сетей,     электрических сетей        электрических сетей      трических сетей соста-     степень износа, нуждаются в срочной
             обеспечение подачи       составил 64%               составил 30%             вил 60%                    замене. Ограниченность возможностей
             электроэнергии в но-                                                                                    республиканского бюджета Чувашской
             вые жилые дома в                                                                                        Республики не позволила выделять
             сельской местности                                                                                      средства на сельскую электрификацию.
                                                                                                                     На решение этой проблемы направля-
                                                                                                                     лись средства ОАО "Чувашэнерго",
                                                                                                                     районных администраций и частично
                                                                                                                     самих застройщиков. Необходимый
                                                                                                                     объем строительства и реконструкции
                                                                                                                     сельских распределительных электриче-
                                                                                                                     ских сетей на 1 января 2002 г. составил
                                                                                                                     350 км

                                                               10. Газификация населенных пунктов

    10.1.    Повышение уровня         В 2002 году уровень        В 2002 году уровень      В 2002 году уровень        Уровень газификации жилья в сельской
             газификации жилья в      газификации жилья в        газификации жилья в      газификации жилья в        местности республики значительно ни-
             сельской местности,      сельской местности         сельской местности       сельской местности со-     же, чем в среднем по Приволжскому
             улучшение газоснаб-      составил 25,2%             составил 46,7%           ставил 34,8%               федеральному округу и России. Для соз-
             жения г. Чебоксары                                                                                      дания условий по выравниванию этого
                                                                                                                     показателя в 2003-2004 годах необходи-
                                                                                                                     мо подвести газ к каждому сельскому
                                                                                                                     населенному пункту. Кроме того, для
                                                                                                                     обеспечения потребностей населения
                                                                                                                     столицы республики необходимо строи-
                                                                                                                     тельство газопровода-отвода в
                                                                                                                     г. Чебоксары

                                                    11. Развитие транспортной и логистической инфраструктуры

    11.1.    Повышение обеспе-        В 2002 году уровень        В 2002 году уровень      В 2002 году уровень        Уровень газификации жилья в сельской
             ченности автомо-         газификации жилья в        газификации жилья в      газификации жилья в        местности республики значительно ни-
             бильными дорогами с      сельской местности         сельской местности       сельской местности со-     же, чем в среднем по Приволжскому
             твердым покрытием и      составил 25,2%             составил 46,7%           ставил 34,8%               федеральному округу и России. Для соз-
             улучшение их транс-                                                                                     дания условий по выравниванию этого
             портно-эксплуатаци-                                                                                     показателя в 2003-2004 годах необходи-
             онного состояния                                                                                        мо подвести газ к каждому сельскому
                                                                                                                     населенному пункту. Кроме того, для
                                                                                                                     обеспечения потребностей населения
                                                                                                                     столицы республики необходимо строи-
                                                                                                                     тельство газопровода-отвода в
                                                                                                                     г. Чебоксары

    11.2.    Развитие инфраструк-     Вертикальная набе-         Данных нет               Данных нет                 С момента ввода в эксплуатацию набе-
             туры речного порта в     режная грузовых при-                                                           режная пассажирских причалов не ис-
             г. Чебоксары             чалов г. Чебоксары ис-                                                         пользуется по назначению вследствие
                                      пользуется на 25%                                                              того, что существующая отметка уров-
                                      проектной мощности                                                             ня водохранилища Чебоксарской ГЭС
                                      и не имеет возможно-                                                           ниже проектной на 5 метров и составля-
                                      сти обрабатывать су-                                                           ет 63 метра. Город Чебоксары остался
                                      да класса "река-море"                                                          единственным крупным волжским горо-
                                      и другие с осадкой                                                             дом, не имеющим условий для обеспе-
                                      более 2,5 метров по                                                            чения устойчивого приема теплоходов
                                      причине отсутствия
                                      гарантированных
                                      безопасных глубин

    11.3.    Несоответствие про-      Проектные возмож-          Данных нет               Данных нет                 Железнодорожный вокзал в г. Шумерле
             возных возможностей      ности вокзала в                                                                введен в эксплуатацию в 1916 году. Зда-
             и технического со-       г. Шумерле - 150 пас-                                                          ние ни разу не подвергалось капиталь-
             стояния железнодо-       сажиров в сутки. Фак-                                                          ному ремонту. Перекрытия, стропиль-
             рожного вокзала в        тическая загрузка                                                              ные конструкции здания вокзала в дере-
             г. Шумерле современ-     вокзала сегодня со-                                                            вянном исполнении, отмечается вет-
             ным требованиям          ставляет 230 пасса-                                                            хость и гнилостность отдельных конст-
                                      жиров в сутки (или                                                             рукций. Здание не соответствует требо-
                                      154% от проекта)                                                               ваниям противопожарной безопасности.
                                                                                                                     После завершения реконструкции про-
                                                                                                                     возные возможности возрастут до 300
                                                                                                                     пассажиров в сутки.
                                                                                                                     Реконструкция здания вокзала позволит
                                                                                                                     существенно улучшить обслуживание
                                                                                                                     пассажиров. Проектом предусмотрено
                                                                                                                     увеличение площади зоны ожидания,
                                                                                                                     камеры хранения багажа и груза, улуч-
                                                                                                                     шение обслуживания пассажиров и ус-
                                                                                                                     ловий труда работников вокзала.
                                                                                                                     По предварительным оценкам сметная
                                                                                                                     стоимость реконструкции вокзала со-
                                                                                                                     ставляет 50,0 млн. рублей.
    11.4.    Невозможность ус-        Износ составляет:          В г. Самаре произво-                                Взлетно-посадочная полоса построена в
             тойчивого обеспече-      взлетно-посадочной         дятся ежегодные ре-                                 1971 году, в 1977 году она была расши-
             ния приемов самоле-      полосы - 60%,              монтно-восстанови-                                  рена на 1700 кв. м, в 1986-1987 годах
             тов различных типов      рулевых дорожек -          тельные работы                                      выполнено усиление асфальтобетоном в
             из-за несоответствия     65%, перрона - 90%.        взлетно-посадочной                                  2 слоя общей толщиной 13 см, в 1996-
             технического состоя-     Требуют ремонта            полосы, износ состав-                               1997 годах выполнен частичный ремонт.
             ния взлетно-             177250 кв. м общей         ляет не более 25%.                                  Капитальный ремонт взлетно-посадоч-
             посадочной полосы        площади покрытий           Рулевых дорожек и                                   ной полосы ни разу не производился
             ФГУП "Чебоксарское                                  перрона - не более
             авиапредприятие" со-                                40%
             временным требова-
             ниям

    11.5.    Высокая степень из-      Доля автобусов с           Данных нет               Данных нет                 За последние годы наметилась устойчи-
             носа общественного       полностью начислен-                                                            вая тенденция снижения парка автобу-
             автотранспортного        ной амортизацией со-                                                           сов общественного пассажирского
             парка                    ставляет 52%                                                                   транспорта - на 5-7% ежегодно.
                                                                                                                     Парк автобусов за последние два года
                                                                                                                     обновлялся на 13-14% в год. При этом
                                                                                                                     количество автобусов, находящихся в
                                                                                                                     эксплуатации с полностью начисленной
                                                                                                                     амортизацией, сократился с 64 до 52%.
                                                                                                                     Темпы выбытия автобусов превышают
                                                                                                                     темпы обновления, что приводит к сни-
                                                                                                                     жению парка автобусов в целом.
                                                                                                                     Кроме того, находится в эксплуатации
                                                                                                                     более 190 автобусов, снятых с произ-
                                                                                                                     водства более 12 лет назад

    11.6.    Обеспечение эффек-       Грузооборот мелких и       Данных нет               Грузооборот частных        Рост доли некоммерческих перевозчи-
             тивной и сбалансиро-     частных перевозчиков                                перевозчиков составля-     ков в общем объеме перевозок грузов
             ванной организации       составил 66,7% от                                   ет свыше 70% от обще-      является характерной тенденцией по-
             работы транспортного     общего объема. Доля                                 го объема.                 следних лет. Профессиональный уро-
             комплекса республи-      транспортных расхо-                                 Доля транспортных рас-     вень большинства мелких коммерческих
             ки и снижение транс-     дов в себестоимости                                 ходов в себестоимости      операторов не соответствует современ-
             портных издержек         промышленной про-                                   промышленной про-          ным и перспективным требованиям
             промышленных пред-       дукции составляет от                                дукции составляет не       рынка, обусловленным трансформацией
             приятий                  18 до 32%. Объем                                    менее 15%.                 автотранспортного сервиса из чисто
                                      экспортно-импортных                                 Объем экспортно-им-        транспортного в транспортно-логисти-
                                      перевозок предпри-                                  портных перевозок рос-     ческий. В складывающихся условиях
                                      ятиями Чувашской                                    сийскими предприяти-       потребители автотранспортных услуг
                                      Республики составля-                                ями составляет 39,8%       ищут возможности для удовлетворения
                                      ет 7,6% от их общего                                от их общего объема        растущего спрос на эти услуги с учетом
                                      объема                                                                         снижения транспортно-складских из-
                                                                                                                     держек

                                                   Раздел II. Создание благоприятного инвестиционного климата

                                                             12. Система государственного управления

    12.1.    Совершенствование
             управления государ-
             ственными активами

   12.1.1.   Развитие рынка земли     Удельный вес неис-         Данных нет               Данных нет                 Наличие неиспользуемых и используе-
             и иной недвижимости      пользуемых сельско-                                                            мых не по назначению земель сельско-
                                      хозяйственных уго-                                                             хозяйственного назначения приводит к
                                      дий в общем объеме                                                             неэффективному использованию зе-
                                      земель сельскохозяй-                                                           мельных ресурсов в республике, сокра-
                                      ственного назначения                                                           щению земель сельскохозяйственного
                                      составил:                                                                      назначения, ухудшению экологической
                                      в 2000 году - 2,2%;                                                            обстановки и качества земельных ресур-
                                      в 2001 году - 4,5%;                                                            сов в регионе, а также ограничивает
                                      в 2002 году - 4,2%.                                                            возможность активного вовлечения их в
                                      Удельный вес сель-                                                             хозяйственный оборот. Отсутствие чет-
                                      скохозяйственных зе-                                                           кого разграничения государственной
                                      мель, используемых                                                             собственности на землю сдерживает
                                      не по назначению, в                                                            развитие рынка земли, процесс передачи
                                      общем объеме земель                                                            в частную собственность земельных
                                      сельскохозяйственно-                                                           участков под объектами недвижимости
                                      го назначения соста-                                                           различных форм собственности
                                      вил:
                                      в 2000 году - 0,04%;
                                      в 2001 году - 0,1%;
                                      в 2002 году - 0,2%

   12.1.2.   Значительная доля        Удельный вес убы-          Данных нет               Данных нет                 Наличие убыточных предприятий в го-
             убыточных республи-      точных предприятий                                                             сударственном секторе экономики при-
             канских государст-       в общем числе рес-                                                             водит к уменьшению бюджетных посту-
             венных унитарных         публиканских госу-                                                             плений, которые должны поступать в ви-
             предприятий              дарственных унитар-                                                            де отчислений от прибыли, а также к
                                      ных предприятий со-                                                            уводу государственных активов через
                                      ставил:                                                                        процедуры банкротства
                                      в 1998 году - 36,5%;
                                      в 1999 году - 35,7%;
                                      в 2000 году - 35,0%;
                                      в 2001 году - 21,5%;
                                      в 2002 году - 22,0%

   12.1.3.   Недостаточный уро-       Из 23 районных (го-        По состоянию на ко-      Статистических данных      20 из 23 районных (городских) управле-
             вень материально-        родских) управлений        нец 2001 года в Ни-      нет                        ний Регистрационной палаты размеща-
             технической базы для     Регистрационной па-        жегородской области                                 ются на арендуемых площадях, относя-
             функционирования и       латы Чувашской Рес-        от суммарного коли-                                 щихся к федеральной (10 управлений),
             развития системы го-     публики 20 не имеют        чества занимаемых                                   республиканской (1, на безвозмездной
             сударственной реги-      собственных помеще-        51 филиалом и цен-                                  основе), муниципальной (8) собственно-
             страции прав на не-      ний, в большинстве         тральным аппаратом                                  сти и собственности "Чувашпотребсою-
             движимое имущество       районных управле-          Учреждения юстиции                                  за" (1).
             и сделок с ним           ний, в том числе и в       по государственной                                  В связи с тем, что занимаемое Регистра-
                                      г. Чебоксары, отсутст-     регистрации прав на                                 ционной палатой Чувашской Республики
                                      вуют надлежащие ус-        недвижимое имуще-                                   здание по расчетным нормам несущей
                                      ловия для хранения         ство и сделок с ним                                 способности конструкций и правилам
                                      Единого государст-         площадей 6,4% нахо-                                 пожарной безопасности не отвечает
                                      венного реестра прав       дились в использова-                                предъявляемым требованиям, требует
                                      и дел правоустанавли-      нии на праве опера-                                 незамедлительного решения вопрос
                                      вающих документов          тивного управления,                                 строительства пристроя под архив для
                                      бессрочного хране-         49,6% - на безвоз-                                  хранения Единого государственного рее-
                                      ния.                       мездной основе, 44%-                                стра прав и дел правоустанавливающих
                                      Отсутствует элек-          на условиях аренды.                                 документов по г. Чебоксары (35% всех
                                      тронная связь между        Учреждением экс-                                    архивных материалов учреждения).
                                      центральным аппара-        плуатировалось 450                                  Для организации электронной связи с
                                      том и районными (го-       единиц компью-                                      районными и Новочебоксарским город-
                                      родскими) управлени-       терной техники, что                                 ским управлениями, а также с органами
                                      ями, Регистрацион-         составляет 0,94 ком-                                технической инвентаризации недвижи-
                                      ной палатой и органа-      пьютера на одного ра-                               мого имущества, земельными комитета-
                                      ми технической ин-         ботающего. Элек-                                    ми и налоговыми органами необходимо
                                      вентаризации недви-        тронная связь с фили-                               приобрести 25 единиц компьютерной
                                      жимого имущества,          алами, а также соот-                                техники, 25 модемов и программное
                                      земельными комите-         ветствующими госу-                                  обеспечение по защите от несанкциони-
                                      тами и налоговыми          дарственными орга-                                  рованного доступа посторонних лиц к
                                      органами, нет про-         нами функционирует                                  передаваемой информации.
                                      граммного обеспече-        с 1999 года                                         Кроме того, для перехода на эксплуата-
                                      ния по защите от не-                                                           цию электронных баз данных требует
                                      санкционированного                                                             решения вопрос приобретения лицензии
                                      доступа посторонних                                                            на программное обеспечение "реестра
                                      лиц к передаваемой                                                             прав" фирмы "ФОРС-Холдинг" не менее
                                      информации.                                                                    чем на 78 рабочих мест
                                      В Регистрационной
                                      палате Чувашской
                                      Республики эксплуа-
                                      тируется 118 компью-
                                      теров, что составляет
                                      0,58 компьютера на
                                      одного работающего

    12.2.    Совершенствование
             системы государст-
             венного управления

   12.2.1.   Повышение эффек-         В 2002 году на 1 тыс.      В 2001 году на 1 тыс.    В 2001 году на 1 тыс.      Для повышения эффективности государ-
             тивности государст-      населения Чувашии          населения ПФО при-       населения России при-      ственной службы необходимо проведе-
             венной службы и оп-      приходилось 3,7 го-        ходилось 4,48 госу-      ходилось 4,41 государ-     ние оптимизации затрат на государст-
             тимизация затрат на      сударственного и му-       дарственного и муни-     ственного и муници-        венных служащих, определение показа-
             государственных слу-     ниципального слу-          ципального служаще-      пального служащего         телей и критериев оценки деятельности
             жащих                    жащего                     го                                                  органов управления, разработка показа-
                                                                                                                     телей для мониторинга эффективности
                                                                                                                     бюджетных расходов

   12.2.2.   Недостаточный уро-       Органы государст-          Данных нет               Данных нет                 Необходимо завершение строительства
             вень информацион-        венной власти распо-                                                           административного здания органов го-
             ной и материально-       лагаются в здании                                                              сударственной власти Чувашской Рес-
             технической базы для     (построено в 1940 го-                                                          публики.
             деятельности органов     ду), не отвечающем                                                             С целью обеспечения открытости дея-
             государственной вла-     современным требо-                                                             тельности органов государственной вла-
             сти Чувашской Рес-       ваниям;                                                                        сти и местного самоуправления Чуваш-
             публики                  республиканская ин-                                                            ской Республики необходимо создание
                                      формационно-анали-                                                             портала государственных органов Чу-
                                      тическая система на-                                                           вашской Республики, центров общест-
                                      ходится в стадии                                                               венного доступа во всех районах и горо-
                                      формирования;                                                                  дах республики
                                      по состоянию на                                                                С целью обеспечения открытости и опе-
                                      1 мая 2003 г. открыто                                                          ративности закупок для государствен-
                                      только 3 центра об-                                                            ных нужд необходимо внедрение систе-
                                      щественного доступа                                                            мы электронной торговли для государ-
                                                                                                                     ственных и муниципальных нужд

                                                              13. Развитие рыночной инфраструктуры

    13.1.    Необходимость по-        Совокупный объем           Совокупный объем         Совокупный объем           Несмотря на достигнутый уровень, соб-
             вышения размера ус-      собственных средств        собственных средств      собственных средств        ственные средства некоторых коммер-
             тавных капиталов         (капитала) действую-       (капитала) действую-     (капитала) действую-       ческих банков по-прежнему не позво-
             коммерческих банков      щих коммерческих           щих коммерческих         щих коммерческих           ляют им обслуживать крупных корпора-
                                      банков по состоянию        банков по состоянию      банков по состоянию на     тивных клиентов, не нарушая установ-
                                      на 1 января 2003 г.        на 1 января 2003 г.      1 января 2003 г. соста-    ленные Центральным банком надзорные
                                      составил 152,2 млн.        составил 37888 млн.      вил 582,1 млрд. рублей     нормы. Согласно Стратегии развития
                                      рублей                     рублей                                              банковского сектора Российской Феде-
                                                                                                                     рации все действующие кредитные ор-
                                                                                                                     ганизации к 2007 году должны распола-
                                                                                                                     гать капиталом в 5 млн. Евро. В течение
                                                                                                                     2002 года и I квартала 2003 г. продол-
                                                                                                                     жился процесс укрепления капитальной
                                                                                                                     базы коммерческих банков. Совокупный
                                                                                                                     объем собственных средств (капитала)
                                                                                                                     действующих коммерческих банков по
                                                                                                                     состоянию на 1 апреля 2003 г. составил
                                                                                                                     202,8 млн. рублей, увеличившись по
                                                                                                                     сравнению с началом 2002 года на
                                                                                                                     60,1%

    13.2.    Повышение ресурс-        Совокупный объем           Данных нет               Совокупный объем ус-       Уставные капиталы страховых органи-
             ного потенциала          уставных капиталов                                  тавных капиталов дей-      заций недостаточны для обслуживания
             страховых организа-      действующих страхо-                                 ствующих страховых         крупных корпоративных клиентов и
             ций                      вых организаций на                                  организаций на 1 янва-     обеспечения необходимой устойчивости
                                      1 января 2003 г. со-                                ря 2003 г. составил        своей деятельности.
                                      ставил 35,7 млн. руб-                               47,6 млрд. рублей          Совокупный объем уставных капиталов
                                      лей                                                                            действующих страховых организаций
                                                                                                                     Чувашской Республики на 1 января
                                                                                                                     2002 г. составил 35,7 млн. рублей, при
                                                                                                                     этом две крупнейшие страховые компа-
                                                                                                                     нии республики сконцентрировали поч-
                                                                                                                     ти половину размера совокупного ус-
                                                                                                                     тавного капитала страховщиков Чува-
                                                                                                                     шии, что достаточно для осуществления
                                                                                                                     деятельности по перестрахованию

    13.3.    Слабое развитие и не-    По состоянию на            Данных нет               По состоянию на 1 ян-      Многие кредитные кооперативы после
             эффективное функ-        1 января 2003 г. заре-                              варя 2003 г. функцио-      регистрации не могут начать свою прак-
             ционирование систе-      гистрировано 9 кре-                                 нировало 205 сельских      тическую деятельность из-за отсутствия

Информация по документу
Читайте также