|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.03.2005 № 61Утратило силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.05.2009 г. N 178 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.03.2005 N 61 О Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.05.2006 г. N 115; от 11.04.2008 г. N 101) Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы (далее - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики. 3. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой. 4. При очередном уточнении республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год внести Программу на утверждение в Государственный Совет Чувашской Республики одновременно с проектом закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год". 5. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации и финансировании программных мероприятий, предусмотреть при разработке программ социально-экономического развития меры по увеличению объемов производства предприятий лесопромышленного комплекса Чувашской Республики. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.04.2008 г. N 101) И. о. Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики М.Игнатьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.03.2005 N 61 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Програм- - Республиканская программа развития мы лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы Основание для разработки - постановление Кабинета Министров Программы Чувашской Республики от 9 августа 2004 г. N 178 "Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в первом полугодии 2004 года"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 сентября 2004 г. N 228 "О плане работы Кабинета Министров Чувашской Республики на IV квартал 2004 года" Государственный заказ- - Министерство промышленности и чик Программы энергетики Чувашской Республики Основной разработчик - Министерство промышленности и Программы энергетики Чувашской Республики Цели Программы - формирование системы рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования; восстановление и динамичное развитие производственного потенциала лесопромышленного комплекса республики за счет создания и развития высокотехнологичных производств с комплексным использованием древесины; повышение социально-экономического уровня жизни работников предприятий отрасли, обеспечение их социальной защиты, сохранение существующих и создание новых рабочих мест Задачи Программы - повышение эффективности управления предприятиями, профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала; коренная модернизация существующих производственных мощностей; развитие производства конкурентоспособной продукции формирование интегрированных структур на базе крупных лесопромышленных предприятий; повышение инновационной активности, инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала отрасли в целом; организация контроля за использованием лесных ресурсов и лесопереработкой; решение социальных и экологических проблем Сроки и этапы реализа- - 2005-2010 годы: ции Программы I этап - 2005-2007 годы Стабилизация и увеличение производства основных видов лесобумажной продукции, формирование интегрированных структур, создание стабильных условий для развития предприятий лесопромышленного комплекса; II этап - 2007-2010 годы Динамичное развитие лесопромышленного комплекса республики, создание новых производств, сертификация лесных ресурсов, создание системы рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования Перечень основных меро- - совершенствование нормативной правовой приятий базы; государственная поддержка предприятий лесопромышленного комплекса; создание эффективной структуры управления лесным хозяйством; внедрение новых современных технологий; кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса; обеспечение социально-трудовой защиты работников отрасли; повышение экологической ценности лесных ресурсов Исполнители мероприя- - Министерство промышленности и тий Программы энергетики Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство природопользования Чувашской Республики, Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство внутренних дел Чувашской Республики (по согласованию), Агентство лесного хозяйства по Чувашской Республике (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (по согласованию), Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (по согласованию), Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике (по согласованию), Чувашская республиканская организация профсоюза работников лесных отраслей (по согласованию), промышленные предприятия (по согласованию), администрации Алатырского, Ибресинского, Шумерлинского, Урмарского районов, г. Шумерли (по согласованию), учебные заведения (по согласованию) Объемы и источники фи- - общая сумма финансирования - 158975 нансирования тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 24870 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 36000 тыс. рублей; внебюджетные источники - 98105 тыс. рублей Ожидаемые конечные ре- - объем производства промышленной зультаты реализации Про- продукции отрасли к 2010 году граммы увеличится до 2,8 млрд. рублей; среднегодовые темпы роста индекса физического объема производства составят 112,5%; доля отрасли в промышленном производстве увеличится до 2%; среднемесячная заработная плата работников достигнет 9,5 тыс. рублей; будет создано 400 новых рабочих мест; чистый дополнительный доход бюджета от налоговых поступлений увеличится на 57,1 млн. рублей (1) Система организации - исполнители мероприятий Программы контроля за исполнением ежегодно к 25 июля до 2010 года и 25 Программы января до 2011 года информируют о ходе выполнения Программы Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики. Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики ежегодно к 15 февраля до 2011 года информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения Программы. _______________ (1) Рассчитано путем дисконтирования при ставке ЦБ РФ 13%. Введение Республиканская программа развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Основными направлениями развития лесной промышленности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. N 1540-р, республиканской целевой программой "Леса Чувашии" на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2002 г. N 255, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года. Программа разработана с целью восстановления и развития потенциала лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на основе высокотехнологичных производств с комплексным использованием древесины и рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования. Программа рассмотрена и одобрена на заседании Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Лесопромышленный комплекс Чувашии представлен 23 крупными и средними предприятиями, 107 малыми предприятиями. Выпуском лесопродукции также занимаются 383 подсобных производства и хозяйства других отраслей экономики, индивидуальных предпринимателя. Отрасль состоит из 3 основных подотраслей: лесозаготовительной (2% от общего объема производства отрасли), деревообрабатывающей (68,6%), целлюлозно-бумажной (29,4%) (приложение N 3). В 2003 году предприятия отрасли произвели промышленной продукции на 944 млн. рублей. Это 2,4% от общего объема промышленной продукции республики. Отрасль обеспечивает 1,4% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Здесь трудятся 7,4 тыс. человек промышленно-производственного персонала (6% от численности промышленно-производственного персонала промышленности). Доля Чувашии в общероссийском производстве древесной продукции составляет менее 1%. Практически все предприятия отрасли находятся в частной собственности, только Кирский и Первомайский лесокомбинаты - в муниципальной. Предприятия отрасли в основном сосредоточены в Алатырском, Ибресинском, Шумерлинском районах, гг. Чебоксары и Новочебоксарске (приложение N 4), Лесопользование: состояние и проблемы Общая площадь лесов Чувашской Республики составляет 633,7 тыс. га, или 32,1% ее территории. На душу населения в республике приходится 0,48 га леса, что значительно меньше, чем в странах с развитым лесным комплексом (Швеция - 2,6 га; Финляндия - 3,9 га; Канада - 7,6 га) и в России в целом (5,3 га). Преобладающие породы в лесах Чувашии - сосна, береза, дуб, липа и осина. На меньших площадях произрастают ель, ольха, клен, вяз, тополь, ива. За последние десятилетия значительно сократились площади лесов ценных пород - дуба, ели, липы. Таблица 1 Государственный лесной фонд Чувашской Республики в разрезе лесхозов (по состоянию на 1 января 2003 г.) -----------------------T----------T----------------------T---------- Наименование лесхоза ¦ Общая ¦ Наименование лесхоза ¦ Общая ¦ площадь, ¦ ¦ площадь, ¦ тыс. га ¦ ¦ тыс. га -----------------------+----------+----------------------+---------- Алатырский 55,1 Опытный 28,7 Батыревский 35,2 Первомайский 27,1 Вурнарский 32,0 Порецкий 32,8 Ибресинский 84,8 Чебоксарский 32,0 Канашский 18,7 Шемуршинский 26,0 Кирский 25,3 Шумерлинский 69,2 Комсомольский 16,3 Ядринский 15,1 Красночетайский 26,5 Янтиковский 16,7 Мариинско-Посадский 20,5 ----------------------------- Итого 562,0 Общий запас древесины составляет 75,9 млн. куб. м (таблица 2), из них доля хвойных пород - 35,7%, мягколиственных - 47,7%. На фоне соседних регионов породная структура лесов Чувашской Республики выглядит хуже: в Ульяновской области доля хвойных пород составляет 48,8%; Республике Марий Эл - 49,4%; Нижегородской области - 50,4%; Кировской области - 56,7%. Таблица 2 Структура лесного фонда по породам и запасам древесины (по состоянию на 1 января 2003 г.) -----------T-------------T-------T-------------------------------------------------- ¦ Единица ¦ Всего ¦ В том числе по породам ¦ измерения ¦ +-------T-------T----------T-------T-------T------- ¦ ¦ ¦ хвой- ¦ в том ¦ твердо- ¦ в том ¦ мяг- ¦ в том ¦ ¦ ¦ ные ¦ числе ¦ листвен- ¦ числе ¦ ко- ¦ числе ¦ ¦ ¦ ¦ сосна ¦ ные ¦ дуб ¦ лист- ¦ бере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вен- ¦ за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ные ¦ -----------+-------------+-------+-------+-------+----------+-------+-------+------- Всего тыс. га 516,4 169,1 148,7 105,9 100,8 241,1 126,2 млн. куб. м 72,4 25,4 24,2 12,5 12,2 34,5 16,5 в том числе: молод- тыс. га 220.1 111,5 93,2 35,5 31,8 73,1 41,1 няки млн. куб. м 14,5 9,4 8,7 1,9 1,7 3,2 1,9 средне- тыс. га 185,9 37,3 36,2 59,8 58,6 88,8 51,5 возраст- млн. куб. м 32,9 10,0 9,8 8,9 8,8 14,0 7,7 ные приспе- тыс. га 51,1 14,3 13,8 5,1 5,1 31,7 19,5 вающие млн. куб. м 11,4 4,2 4,0 0,8 0,8 6,4 3,8 спелые тыс. га 59,3 6,0 5,5 5,5 5,3 47,8 14,1 и пере- млн. куб. м 13,6 1,8 1,7 0,9 0,9 10,9 3,1 стойные Площадь спелых насаждений невелика - 19,4% от общих запасов (из них мягколиственных пород - 32,3%), на средневозрастные леса приходится 45,6%. Значительные площади коренных сосновых и дубовых лесов заняты производными березовыми и осиновыми лесами. Неравномерное распределение лесных ресурсов по группам возрастов, особенно наиболее ценных пород (хвойных и твердолиственных), - результат интенсивной рубки лесов в прошлом. Недостаточное финансирование работ по восстановлению лесных ресурсов приводит к увеличению площадей лиственных пород, ресурсы которых используются только на 24-27%. Необходима постепенная замена части менее ценных для лесоэксплуатации мягколиственных лесов хвойными и твердолиственными породами. Расчетная лесосека по республике, составляющая 498 тыс. куб. м, в течение последних трех лет осваивалась на 66-68% (в России - на 20-22%). В 2004 году освоение лесосечного фонда составило всего 47,9%, Ежегодные недорубы в объеме 150-200 тыс. куб. м, причинами которых являются удаленность выделяемого лесосечного фонда от месторасположения предприятий и его низкое качество, труднодоступность участков, износ техники, ведут к накоплению перестойных насаждений. При этом ухудшаются технические качества древесины, особенно в лиственных лесах, которые быстрее поспевают и менее долговечны, сокращается выход деловой древесины - в 2003 году он составил 57,9% от общего объема ликвидной древесины. Это требует развития мощностей, перерабатывающих низкосортную и дровяную древесину. Слабо налажен учет лесопродукции: при освоении расчетной лесосеки на уровне 63-67% объем вывезенной древесины сократился с 55,5% от освоенной расчетной лесосеки в 2000 году до 41,2% в 2003 году (таблица 3). Объем вывезенной древесины в расчете на 1 га лесопокрытой площади - один из основных показателей оценки эффективности лесопользования - составляет 0,217 куб. м, что в 1,8 раза больше, чем в среднем по России, но значительно меньше, чем в развитых странах мира (в Канаде - 0,8; Швеции - 2,5; Финляндии - 2,7 куб. м). Таблица 3 Расчетная лесосека и ее использование в 2000-2004 годах ------------------T-------------T-------T----------T----------T----------T---------- ¦ Единица ¦ 2000 ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ измере- ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------+-------------+-------+----------+----------+----------+---------- Расчетная лесо- тыс. куб. м 502,2 498,0 498,0 498,0 498,0 сека по рубкам главного поль- зования Освоение рас- тыс. куб. м 349,9 314,8 297,3 333,1 238,5 четной лесосеки % 69,7 63,2 59,7 66,9 47,9 по рубкам глав- ного пользова- ния Вывозка древе- тыс. пл. 194,2 172,2 149,6 142,7 131,7 сины куб. м Доля вывезен- % 55,5 54,7 50,3 41,2 55,2 ной древесины от общего объе- ма освоенной расчетной лесо- секи Исключение в 1994 году лесозаготовительных предприятий из состава Комитета по лесному хозяйству Чувашской Республики привело к оторванности предприятий от лесосырьевой базы, прекращению планомерного распределения леса на корню потребителям и переработчикам, отсутствию контроля за его полным освоением. Лишь 7 предприятиям были предоставлены участки лесного фонда в краткосрочное, на 4-5 лет, пользование. Остальные лесозаготовительные предприятия вынуждены приобретать лес на аукционах, как правило, в небольших объемах и на разрозненных участках, так как сложное финансовое положение, сложившееся в связи с низкой рентабельностью, высокой кредиторской задолженностью, не позволяет им оплачивать арендную плату. Это еще больше затруднило планирование деятельности и увеличило затраты предприятий. Действующая схема управления лесным комплексом Чувашской Республики приведена в приложении N 5. Практика передачи лесного фонда в концессию или долгосрочную аренду в республике отсутствует. Между тем в 120 странах мира концессия используется достаточно успешно и позволяет привлечь в сферу лесозаготовок инвестиции, в том числе иностранные. Одной из тенденций мирового рынка является усиление интеграционных процессов в лесной промышленности. В Европе за 1980-2000 годы доля объемов производства 10 крупнейших компаний отрасли возросла с 20 до 50%, в Японии - с 60 до 70%. В Чувашской Республике наблюдается обратная тенденция. Доля производства 10 крупнейших предприятий отрасли сократилась с 69,5% в 2002 году до 55,6% в 2003 году. Лесопромышленный комплекс: состояние и проблемы С 1994 года в лесопромышленном комплексе республики наблюдается снижение объемов производства. С 1990 года они сократились более чем в 5 раз. Только за 2000-2003 годы объем производства снизился на 19,5% (рисунок 1, таблица 4). Одной из причин падения объемов производства на предприятиях отрасли является разрыв технологических и хозяйственных связей, что повлекло за собой хронический недостаток собственных оборотных средств. Существенно изменилась структура отрасли: с 2000 года в 6,1 раза (до 2%) сократилась доля лесозаготовительной промышленности; доля деревообрабатывающей подотрасли снизилась с 77,4 до 68,6%; доля целлюлозно-бумажной подотрасли увеличилась в 2,8 раза, составив 29,4%. (Рисунок) Рисунок 1. Индекс физического объема производства лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности по полному кругу предприятий в 1995-2004 годах к предыдущему году В 2003 году в номенклатурном разрезе по сравнению с 2000 годом снизилось производство практически всех основных видов продукции, в том числе на 26,5% уменьшилась вывозка древесины, на 21,3% сократилось производство пиломатериалов, в 1,6-1,9 раза снизился выпуск диванов-кроватей, стульев, шкафов, оконных блоков, в 2,2 раза - выпуск столов. Увеличился выпуск паркета - на 19,1%, бумаги - на 59,3%, картона - на 6,9%. Имеющиеся в республике производственные мощности (по вывозке древесины - 94 тыс. пл. куб. м, по производству пиломатериалов - 171,2 тыс. пл. куб. м, оконных блоков - 127,3 тыс. кв. м, дверных блоков - 143,4 тыс. кв. м) используются неполно и неэффективно - в среднем на 30-40%. Лишь в производстве домов деревянных, бумаги и картона мощности используются на 95-100% (таблица 5). Таблица 4 Основные показатели работы лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности за 1995-2004 годы ------------------------------T-------T-------T-------T--------T------T--------T-------- ¦ 1995 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ------------------------------+-------+-------+-------+--------+------+--------+-------- Основные сведения Крупные и средние про- 31 32 36 37 39 32 24 мышленные предприятия, ед. Малые промышленные 128 134 128 84 91 84 107(2) предприятия, ед. Подсобная промышлен- 559 529 490 498 552 383 ... ность, ед. Объем промышленной про- 176,6 385,8 474,2 586,0 725,6 944,5 760,4 дукции в фактически дейст- вовавших ценах, млн. руб- лей (в 1995 году - млрд. рублей) Индекс промышленного 78,8 101,0 91,8 81,2 101,0 98,1 93,1 производства в целом по от- расли, в процентах к преды- дущему году, в том числе: лесозаготовительная 88,0 102,7 90,8 92,4 88,8 90,4 92,3 деревообрабатывающая 72,8 92,2 88,0 76,7 104,1 98,0 86,1 Выпуск продукции в на- туральном выражении, в том числе: вывозка древесины, тыс. пл. 344,0 223,5 194,2 172,2 149,6 142,7 131,7 куб. м пиломатериалы, тыс. куб. м 214,2 173,3 151,4 125,8 127,2 119,2 99,7 домики садовые, шт. 83 9 4 2 - - - обои, тыс. усл. кусков 113 14 - - - - - бумага, тыс. т 5,0 0,7 2,4 2,4 3,0 3,7 3,6 стулья, шт. 61846 53433 52316 54790 40217 32309 14200 кресла, шт. 7583 4733 1695 1707 1582 1175 2903 шкафы, шт. 47717 18903 15024 12258 11491 8491 5500 диваны, кушетки, тахты, шт. 227 856 411 511 551 269 1077 кровати деревянные, шт. 8238 5745 6056 4254 6927 3778 6328 табуреты, шт. 32515 7696 4691 6271 3224 8756 ... диваны-кровати, шт. 6977 2590 1580 1414 1004 913 414 Труд и заработная плата Среднегодовая численность 12723 10873 9919 8972 8156 7407 4270 промышленно-производст- венного персонала, человек Среднемесячная номиналь- 183,0 575,9 762,9 1103,8 1735 2247,5 2657,0 ная начисленная заработная плата промышленно-произ- водственного персонала, рублей (в 1995 году - тыс. рублей) Финансовое положение (3) Сальдированный финансо- 7,7 12,0 1,8 17,8 6,9 -56,1 -7,2 вый результат (прибыль ми- нус убыток), млн. рублей (в 1995 году - млрд. рублей) Уровень рентабельности, 13,7 4,4 3,8 5,7 6,2 0,2 0,7 убыточности (-) продукции, процентов Снижение (-), повышение -4,7 -4,8 1,3 -4,2 5,5 5,6 ... затрат на один рубль про- дукции, в процентах к пре- дыдущему году ____________ (2) С учетом результатов сплошного статистического обследования малых предприятий отрасли. ____________ (3) По крупным и средним предприятиям. Таблица 5 Уровень использования среднегодовой мощности предприятий по выпуску отдельных видов промышленной продукции за 2000-2003 годы -------------------------T-------------------------T------------------------------- ¦ Среднегодовая ¦ Уровень использования средне- ¦ мощность ¦ годовой мощности, % ¦ на 1 января 2004 г. +-------T-------T-------T------- ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год -------------------------+-------------------------+-------+-------+-------+------- Вывозка древесины 94 тыс. пл. куб. м 42,6 43,7 35,3 58,1 Пиломатериалы 171,2 тыс. куб. м 18,2 26,2 16,4 15,0 Дома деревянные завод- 3,1 тыс. кв. м общ. пл. 100,0 100,0 100,0 100,0 ского изготовления Фанера клееная 1000 куб. м 2,6 - - - Ящичные комплекты 8 тыс. куб. м 12,6 18,4 3,6 0 Паркет 68,9 тыс. кв. м 14,2 9,2 56,1 48,5 Бумага 3764 т 100,0 100,0 100,0 99,5 Картон (включая бумагу 12748 т 91,5 86,6 72,3 95,9 для гофрирования) Конструкции деревян- 2 тыс. куб. м - - - - ные клееные Оконные блоки 127,3 тыс. кв. м 30,1 21,9 28,2 21,8 Дверные блоки 143,4 тыс. кв. м 24,3 12,8 21,0 16,5 Низкая загрузка производственных мощностей по переработке древесины связана с их износом, который по отрасли достигает 45%, а по активной части основных средств - 56,5%. Ежегодное обновление фондов лишь на 3,4% сдерживает выбытие основных фондов: доля эксплуатируемых основных фондов, полностью выработавших нормативный ресурс, достигает 18%. Морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование, используемое на предприятиях отрасли, является одной из главных причин низкой конкурентоспособности лесопродукции и влечет за собой снижение объемов производства. Объем инвестиций в основной капитал отрасли крайне низок - менее 5% от среднегодового оборота, что в 2,5 раза ниже, чем в Финляндии. Более 80% инвестиций, направляемых на замену устаревшего оборудования, составляют собственные средства предприятий. При этом наблюдается явная диспропорция внутри подотраслей комплекса: в 2000-2002 годах до 95% всех инвестиций направлялись в деревообрабатывающую промышленность, в 2003 году 70,3% инвестиций приходилось на целлюлозно-бумажную промышленность. Инвестиции в лесозаготовительную отрасль в 2000-2003 году практически не осуществлялись. В республике отсутствуют мощности по производству плит ДВП и ДСП, не соответствует современным требованиям сушильное хозяйство. Из Кировской, Пермской, Пензенской, Московской областей, республик Марий Эл и Коми в Чувашию ввозятся деловая древесина, пиломатериалы, бумага, картон, плиты ДВП, ДСП, фанера клееная и др. на общую сумму более 180 млн. рублей в год. Продукция республиканских предприятий (деловая древесина, пиломатериалы, картон, бумага) вывозится в Нижегородскую область, г. Москву, Московскую и Ульяновскую области, Республику Татарстан на общую сумму 95 млн. рублей в год. Нерациональное соотношение ввоза-вывоза продукции лесопромышленного комплекса республики ведет к снижению налогооблагаемой базы. В структуре экспорта лесопромышленных предприятий на долю необработанных лесоматериалов приходится более 35,2% поставок. Основные поставки осуществляются в Финляндию и на Украину. Потенциальные потери от продажи необработанного леса за границу достигают 27,8 млн. рублей в год. Учитывая устойчивую тенденцию роста мировых цен на продукцию глубокой механической переработки древесины, эти потери будут возрастать из года в год. Это свидетельствует о несовершенной структуре производства, неразвитости химико-механической переработки древесины. В то же время именно создание мощностей по глубокой переработке древесины позволило Финляндии, Канаде, США, Японии и другим странам достичь значительного прорыва и эффективности работы лесного сектора экономики. Преобладание в отрасли предприятий в виде закрытых акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью приводит к низкому уровню капитализации всей отрасли и ограничивает возможность привлечения внешних финансовых средств. С 2003 года отрасль перешла в разряд убыточных: сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий сложился отрицательным - 56,1 млн. рублей (в 2002 году положительный - 6,9 млн. рублей при рентабельности 6,2%). Величина убытка в 3,8 раза превысила полученную прибыль. При этом более 90% убытка приходится на деревообрабатывающие организации. Свыше 77% крупных и средних предприятий и 53,8% малых предприятий отрасли убыточны. В 2004 году сальдированный финансовый результат предприятий отрасли сложился отрицательный - 7,2 млн. рублей. Среди причин высоких затрат на производство - рост цен на продукцию и услуги естественных монополий, использование энергоемких технологий деревопереработки. Внедрением ресурсе- и энергосберегающих технологий предприятия практически не занимаются. Ликвидация дорожных служб предприятий в целях сокращения затрат на их содержание, прекращение строительства лесовозных дорог, преобладание хлыстовой технологии заготовок привели к росту сезонности вывозки древесины, которая в 2003 году достигла 35,9%. Заработная плата работников отрасли - одна из самых низких по республике. В 2003 году она составила 2247,5 рубля. С 2000 по 2003 год на 25,3% сократилась численность промышленно-производственного персонала - до 7,4 тыс. человек. Массовое высвобождение работников сдерживается расположением ряда предприятий в лесных поселках, где возможность трудоустройства ограничена, а также желанием руководства предприятий сохранить кадровый костяк. Продолжает снижаться производительность труда, ухудшается производственная дисциплина на предприятиях, растет производственный травматизм. Предприятиями отрасли не ведется изучение рынка, не начаты работы по сертификации лесных ресурсов, внедрению систем качества, соответствующих международным стандартам ИСО 9000. Между тем с 2006 года вся древесина, поступающая в страны ЕС, должна будет иметь легальное происхождение, что гарантируется специальной процедурой сертификации лесных ресурсов по системам сертификации лесоуправления ESC и РЕFС. Низкий потенциал управленческого состава, неспособность ряда руководителей предприятий внедрять современные эффективные методы управления, отсутствие трудовой мотивации работников, падение престижа рабочих и инженерно-технических профессий при оттоке квалифицированных кадров из отрасли, несовершенная система смены неэффективного собственника или управляющего еще больше усугубляют положение предприятий. Тем не менее отдельные предприятия республики смогли найти свою нишу на рынке и производят конкурентоспособную продукцию - кухонную мебель, дверные и оконные блоки, лестницы, паркет. Проведенный SWOT-анализ лесопромышленного комплекса Чувашской Республики выявил основные проблемы отрасли: отсутствие у лесозаготовительных предприятий и деревообрабатывающих предприятий, занимающихся лесозаготовками, закрепленной за ними лесосырьевой базы, а также отсутствие практики предоставления лесосечного фонда в долгосрочную аренду; низкий уровень менеджмента, отсутствие квалифицированных кадров: управленцев и рабочих; отсутствие эффективных экономических механизмов для перехода от преимущественно зимней вывозки древесины к круглогодичному лесопользованию; несоответствие потребительского спроса имеющимся лесным ресурсам (преобладание древесины мягколиственных пород и тонкомера, реализация которых затруднена); высокий уровень износа активной части основных средств, что требует коренной модернизации и реконструкции действующих производств; низкая рентабельность, тяжелое финансовое положение предприятий; отсутствие мощностей по выпуску отдельных видов продукции, переработке низкосортной, тонкомерной и мягколиственной древесины; неконкурентоспособность продукции по параметру "цена - качество"; отсутствие в республике производств современных материалов и комплектующих для мебельной промышленности. Критическая ситуация в лесопромышленном комплексе республики диктует необходимость реализации государственной политики и стратегии в области управления и развития лесопромышленного комплекса, разработки и практического осуществления комплекса экономических, финансовых, производственно-технических и социальных мер, обеспечивающих развитие всех подотраслей лесопромышленного комплекса республики. В таких развитых лесопромышленных странах мира, как США, Канада, Швеция, Финляндия, существуют национальные программы, стратегии развития лесного сектора на 10-20, 50 лет. Мировой опыт показывает, что устойчивый экономический рост возможен только при наличии долгосрочной стратегии, учитывающей национальные особенности. Национальные программы и стратегии развития лесного сектора делают упор на ориентацию производителей на глубокую переработку заготовленной древесины и древесных отходов; повышение технического уровня производства, обеспечивающего выпуск конкурентоспособной продукции и расширение ассортимента продукции; сертификацию лесных ресурсов по стандартам ИСО 14000, системам сертификации лесоуправления FSС и РЕFС. При выборе направлений развития лесопромышленного комплекса республики учтены также положительные факторы, как: наличие достаточных запасов лесных ресурсов, позволяющих увеличить объемы заготовки древесины; потенциально емкий рынок сбыта лесопродукции как в России, так и за рубежом; наличие трудовых ресурсов и учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих; наличие мощностей по переработке древесины, производству основных видов лесоматериалов, позволяющих увеличить их выпуск уже на первом этапе реализации Программы. II. Цели, задачи, сроки реализации Программы Цели Программы: формирование системы рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования; восстановление и динамичное развитие производственного потенциала лесопромышленного комплекса республики за счет создания и развития высокотехнологичных производств с комплексным использованием древесины; повышение социально-экономического уровня жизни работников предприятий отрасли, обеспечение их социальной защиты, сохранение существующих и создание новых рабочих мест. Основные задачи Программы: повышение эффективности управления предприятиями, профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала; коренная модернизация существующих производственных мощностей и ориентация на выпуск конкурентоспособной экологически чистой продукции; развитие производства конкурентоспособной продукции; формирование интегрированных структур на базе крупных лесопромышленных предприятий; повышение инновационной активности, инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала отрасли в целом; организация контроля за использованием лесных ресурсов и лесопереработкой; решение социальных и экологических проблем. Стратегическими направлениями Программы являются: совершенствование форм, приемов и средств управления производством на предприятиях лесопромышленного комплекса; опережающее развитие лесоперерабатывающих производств (пиломатериалов, клееного бруса и фанеры, паркета, мебели, лесобумажной продукции); вовлечение в переработку мелкотоварной и низкокачественной древесины, древесных отходов; поддержка и развитие малого предпринимательства при создании разнообразных лесоперерабатывающих производств. Достижение указанных целей, задач и направлений обеспечивается реализацией комплекса производственно-технических, финансово-экономических, социальных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. Основные сценарии развития лесопромышленного комплекса республики (4): "инерционное развитие" (пессимистический сценарий) - без осуществления мер дополнительного воздействия на отрасль. Дефицит инвестиций, выбытие существующих мощностей в связи с их полным износом приведут к ориентации производителей на экспорт необработанной древесины, невозможности применения современных технологий в переработке леса. Ужесточение экологических требований к лесозаготовкам на международных рынках существенно ограничит экспорт несертифицированной древесины. Сокращение объемов легальной вырубки приведет в итоге к дальнейшему ухудшению качества лесного фонда, использовать который можно будет только в качестве дров. Ежегодные темпы падения производства при этом составят 4-6%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики сократится к 2010 году до 1% (таблица 6); ____________ (4) С учетом "Сценариев развития лесного комплекса России до 2015 года", разработанных под эгидой Федерального агентства лесного хозяйства и Конфедерации лесопромышленников Северо-Запада России. Таблица 6 Сценарии развития лесопромышленного комплекса на 2005-2010 годы ---------------------T-----------T-------T-----------T------------------------------ Показатели ¦ Едини- ¦ 2004 ¦ Вариан- ¦ Прогноз ¦ ца из- ¦ год ¦ ты раз- +-------T-------T------T------- ¦ мере- ¦ ¦ вития ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2010 ¦ ния ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ---------------------+-----------+-------+-----------+-------+-------+------+------- Объем производст- млн. 760,4 1 вариант 8800 956 1015 1245 ва промышленной рублей 2 вариант 900 1000 1130 1740 продукции 3 вариант 920 1120 1400 2765 4 вариант 935 1190 1655 3315 Индекс физическо- % 93,1 1 вариант 99 98 96 89 го объема произ- 2 вариант 101 102 103 100 водства продукции 3 вариант 104 112 115 109 к предыдущему 4 вариант 106 117 125 110 году Доля отрасли в % 1,5 1 вариант 1,4 1,4 1,3 1,0 общепромышлен- 2 вариант 1,5 1,4 1,4 1,2 ном объеме 3 вариант 1,6 1,7 1,8 2,0 4 вариант 1,7 1,9 2,0 2,2 Основная номенк- латура производст- ва: вывозка древе- тыс. 130 1 вариант 128 126 124 114 сины пл. куб. 2 вариант 131 135 139 147 м 3 вариант 132,6 135 140 187,3 4 вариант 133,6 140 150 225 пиломатериалы тыс. 70 1 вариант 69 68 66 65 куб. м 2 вариант 70 75 85 93 3 вариант 72 78 85 136 4 вариант 73 80 90 165 бумага тыс. т 3,7 1 вариант 3,9 4,1 4,2 5,0 2 вариант 4,0 5,5 7,0 7,9 3 вариант 4,0 6,0 8,0 13,9 4 вариант 4,2 6,0 10,0 16,5 Инвестиции в ос- % к пре- 111,0 1 вариант 105 107 106 100 новной капитал дыдуще- 2 вариант 111 112 109 107 му году в 3 вариант 115 117 125 110 сопоста- 4 вариант 126 128,4 135 112 вимых ценах Среднесписочная тыс. 7,4 1 вариант 7,0 7,1 6,9 6,7 численность ра- чело- 2 вариант 7,4 7,5 7,7 7,6 ботников век 3 вариант 7,5 7,6 7,7 7,8 4 вариант 7,6 7,7 7,8 8,0 Среднемесячная тыс. 2,5 1 вариант 3,0 3,2 3,5 4,8 заработная плата рублей 2 вариант 3,1 3,5 3,9 7,0 3 вариант 3,1 3,9 5,0 9,5 4 вариант 3,5 4,2 6,0 10,7 разрозненные решения - полумеры, создающие видимость решения накопленных проблем. Привлечение инвестиций на обновление основных фондов отдельных предприятий позволит им удержаться на рынке. Остальные предприятия окажутся под угрозой банкротства, прекратят существование. Отсутствие решения проблем отрасли в целом отодвинет ее деградацию на 5-10 лет. Среднегодовые темпы роста производства составят 100-101,8%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики к 2010 году сократится до 1,2%; "высокий старт" (оптимальный сценарий) - в течение 3-4 лет будут привлечены инвестиции на развитие существующих производств и организацию новых. Увеличится глубина обработки древесины, появятся новые производства, ориентированные на комплексную безотходную переработку древесины. Производители мебели будут ориентироваться на привозное сырье. Будет обеспечено поэтапное развитие отрасли. Ежегодные темпы роста производства составят до 2007 года - 108-110%, после 2007 года - 112-115%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики к 2010 году достигнет 2%; "низкий старт" (оптимистический сценарий) - в течение 1,5-2 лет на строительство новых производств и модернизацию существующих будут привлечены значительные объемы инвестиций, в том числе зарубежных. Среднегодовые темпы роста производства составят 117%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики к 2010 году достигнет 2,2%. Программа рассчитана на реализацию оптимального сценария, реализуется в два этапа: I этап - 2005-2007 годы Преодоление кризисных явлений, стабилизация и увеличение производства основных видов лесобумажной продукции, формирование интегрированных структур, создание стабильных условий для развития предприятий лесопромышленного комплекса; II этап - 2007-2010 годы Динамичное развитие лесопромышленного комплекса республики, создание новых производств, сертификация лесных ресурсов, создание системы рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования. III. Система программных мероприятий Мероприятия Программы ориентированы, в первую очередь, на мобилизацию собственного потенциала предприятий при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Чувашской Республики, и разбиты на блоки. Совершенствование нормативной правовой базы. В целях сокращения объемов нелегальных рубок древесины предусмотрено создание межведомственной комиссии по выездному контролю за состоянием и использованием лесных ресурсов. Меры государственной поддержки. В целях пополнения оборотных средств предприятий, осуществляющих инвестиционную деятельность, предусматривается предоставление мер государственной поддержки. Для предприятий малого бизнеса предусмотрены меры государственной поддержки в рамках реализации Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2005-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2004 г. N 309. Предусмотрено оказание консультационной и информационной поддержки предприятий отрасли за счет внебюджетных источников финансирования. Создание эффективной структуры управления лесным хозяйством. В целях повышения устойчивости предприятий отрасли предусматриваются: передача участков лесного фонда предприятиям, занимающимся лесозаготовительной деятельностью, в долгосрочную аренду при условии выполнения ими функций лесовосстановления, развития глубокой переработки заготовленной древесины, реализации социальных программ; развитие внутриреспубликанской кооперации между предприятиями отрасли и машиностроительными и строительными организациями; создание интегрированных структур, централизованного маркетингового центра, товаропроводящей сети. Внедрение новых современных технологий на лесопромышленных предприятиях нацелено на снижение производственных издержек, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса нацелено на повышение престижа профессии, обеспечение предприятий квалифицированными кадрами требуемых специальностей и предусматривает использование, в первую очередь, потенциала учебных заведений республики, развитие сотрудничества между учебными заведениями и предприятиями отрасли. Обеспечение социально-трудовой защиты работников отрасли направлено на повышение уровня жизни работников предприятий отрасли, улучшение условий и охраны их труда. Повышение экологической ценности лесных ресурсов нацелено на формирование экологически устойчивых продуктивных лесных экосистем, развитие на созданной базе инфраструктуры лесовыращивания, проведение сертификации лесных ресурсов с учетом современных мировых тенденций. Основные программные мероприятия приведены в приложении N 1. IV. Ресурсное обеспечение Программы Основными источниками финансирования Программы являются: средства федерального и республиканского бюджетов - для финансирования приоритетных инвестиционных проектов, предоставления льгот по налогам в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики; внебюджетные источники, в том числе собственные средства лесопромышленных предприятий, инвестиции отечественных коммерческих банков и организаций, зарубежных фирм, - для технического перевооружения и реконструкции производства. Под реализацию крупных и социально значимых проектов возможно привлечение гарантий Кабинета Министров Чувашской Республики на конкурсной основе. Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней. Таблица 7 Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации тыс. рублей ----------------------T--------T---------------------------------------------- Общие объемы затрат ¦ 2005- ¦ В том числе по годам реализации по источникам фи- ¦ 2010 +------T-------T-------T-------T-------T------- нансирования ¦ годы ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ----------------------+--------+------+-------+-------+-------+-------+------- Итого 158975 6580 20705 28165 44230 28125 31170 в том числе: федеральный бюджет 24870 600 890 4290 17180 710 1200 республиканский 36000 0 7560 7610 7360 7060 6410 бюджет Чувашской Республики внебюджетные источ- 98105 5980 12255 16265 19690 20355 23560 ники V. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы; объем производства промышленной продукции за счет увеличения конкурентоспособности продукции отрасли возрастет с 0,8 в 2004 году до 2,8 млрд. рублей в 2010 году; среднегодовые темпы роста индекса физического объема производства составят 112,5%; доля отрасли в промышленном производстве увеличится с 1,5 в 2004 году до 2%; будет создано 400 новых рабочих мест; среднемесячная заработная плата работников увеличится с 2,5 в 2004 году до 9,5 тыс. рублей; чистый дополнительный доход бюджета увеличится на 57,1 млн. рублей (рассчитано путем дисконтирования при ставке ЦБ РФ 13%). Таблица 8 Индикаторы эффективности реализации Программы ------------------T-----------T------T-------T-------T-------T-------T-------T------- Индикаторы ¦ Единица ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ измерения ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ------------------+-----------+------+-------+-------+-------+-------+-------+------- Вывозка древе- % к пре- 100 101,8 102 103,7 114,3 109,4 107,0 сины дыдуще- му году Пиломатериалы 100 102,8 108,3 108,9 129,4 113,6 108,8 Бумага 100 108,1 150 133,3 125 130 106,9 Среднемесячная тыс. руб- 2,5 3,1 3,9 5,0 6,5 8,2 9,5 заработная пла- лей та VI. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления. Задачи государственного заказчика: совершенствование нормативных правовых актов в сфере лесопользования и развития лесопромышленного комплекса; контроль за эффективным использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики для достижения целей Программы; повышение профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала; оказание помощи предприятиям в поиске инвесторов для финансирования основных мероприятий Программы; содействие в создании интегрированных структур, проведении институциональных преобразований лесопромышленного комплекса, систем управления качества, соответствующих международным стандартам (ИСО 9000, 14000 и др.); координация деятельности исполнителей Программы по вопросам разработки бизнес-планов, маркетинга продукции, организации выставок-ярмарок, установления региональных связей; координация взаимодействия лесопромышленных предприятий с предприятиями других отраслей по вопросам внедрения современной техники и перспективных технологий, сбыта продукции; оказание методической помощи муниципальным образованиям и предприятиям в организации и развитии лесопромышленных производств; выработка рекомендаций по осуществлению мер государственной поддержки лесопромышленных предприятий в части финансирования и кредитования; организация мониторинга программных мероприятий и подготовка предложений Кабинету Министров Чувашской Республики по вопросам управления реализацией Программы. Органы местного самоуправления осуществляют: распределение и контроль за эффективным использованием лесопользователями лесосечного фонда, выделенного администрациям районов и городов; содействие в организации новых и развитии действующих лесопромышленных производств, создании интегрированных структур; оказание помощи предприятиям в поиске инвесторов для финансирования основных мероприятий Программы. Предприятия лесопромышленного комплекса Чувашской Республики осуществляют: меры по предупреждению пожаров в местах проведения работ на территории лесного фонда и на производстве и их тушению; мобилизацию финансовых, кредитных и материальных ресурсов, необходимых для выполнения программных мероприятий, в том числе поиск инвесторов и обеспечение гарантий возврата кредитов; разработку и реализацию мероприятий по повышению прозрачности деятельности предприятий, увеличению объемов производства, производительности труда и заработной платы, повышению квалификации работников, улучшению условий и охраны труда; сертификацию систем управления качества на соответствие международным стандартам ИСО 9000, 14000 и других. VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Формы и методы организации управления Программой определяются государственным заказчиком - Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики. Государственный заказчик обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики, ответственными за выполнение программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Программы. Ход реализации Программы ежеквартально рассматривается на заседании Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики. Каждое полугодие не позднее 20 июля до 2010 года и 20 января до 2011 года исполнители программных мероприятий информируют Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики о ходе выполнения Программы. Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе реализации Программы к 15 февраля ежегодно до 2011 года. Приложение N 1 к Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Республиканской программы развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы ---------T-----------------------T----------------T----------T--------------T--------T-------------------------------------------------T---------------- N ¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Всего ¦ Объем финансиров ания, тыс. рублей ¦ Результаты пп ¦ мероприятий ¦ ¦ исполне- ¦ финансирова- ¦ +--------T-------T-------T-------T-------T--------+ реализации ¦ ¦ ¦ ния ¦ ния ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ---------+-----------------------+----------------+----------+--------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+--------+---------------- Раздел I. Совершенствование нормативной правовой базы 1.1. Создание совмест- Управление 2005- сокращение ным приказом меж- Росприроднад- 2006 незаконных ведомственной ко- зора по Чу- рубок миссии по выездно- вашской Рес- му контролю за со- публике*, стоянием и исполь- Агентство зованием лесных лесного хозяй- ресурсов ства по Чу- вашской Рес- публике*, МВД Чува- шии*, Мин- природы Чу- вашии, Мин- промэнерго Чувашии 1.2. Обращение к депу- Минпромэнер- 2005- татам Государст- го Чувашии 2006 венной Думы Феде- рального Собрания Российской Феде- рации, Государст- венному Совету Чу- вашской Республи- ки с предложением о внесении в поряд- ке законодательной инициативы изме- нений в соответст- вующие норматив- ные правовые акты, регулирующие пре- доставление нало- говых и иных льгот при внедрении луч- ших из существую- щих технологий, нетрадиционных ви- дов энергии, ис- пользовании вто- ричных ресурсов и переработке отхо- дов в целях реали- зации статьи 14 Фе- дерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране г окружающей сре- ды" 1.3. Разработка меха- Минпромэнер- 2005- низма реализации го Чувашии, 2006 статьи 41 Закона Минприроды Чувашской Респуб- Чувашии лики от 10 ноября 1999 г. N 17 "О природопользова- нии в Чувашской Республике" по предоставлению налоговых и иных льгот юридическим лицам независимо от форм собствен- ности при внедре- нии малоотходных технологий и про- изводств, использо- вании вторичных ресурсов, осуществ- лении иной дея- тельности, обеспе- чивающей природо- охранительный эф- фект Раздел II. Государственная поддержка предприятий лесопромышленного комплекса 2.1. Предоставление го- Минфин Чу- 2006- республикан- 36000 7560 7610 7360 7060 6410 техническое сударственной под- вашии, Мин- 2010 ский бюджет перевооруже- держки, предусмот- промэнерго Чувашской ние и модер- ренной законода- Чувашии, Мин- Республики низация про- тельством Чуваш- экономразви- внебюджетные 4400 600 800 800 1000 1200 изводства, ской Республики тия Чувашии, источники создание но- промышленные вых рабочих предприятия* мест 2.1.1. Предоставление Минфин Чу- 2006- республикан- 16400 3500 3450 3200 3250 3000 техническое льгот по налогам и вашии, Мин- 2010 ский бюджет перевооруже- сборам, подлежа- промэнерго Чувашской ние и модер- щим зачислению в Чувашии Республики низация про- республиканский изводства, бюджет Чувашской создание но- Республики, при вых рабочих привлечении инве- мест стиций (налоги на прибыль, имущест- во) 2.1.2. Предоставление ин- Минфин Чу- 2006- республикан- 8500 1960 1860 1760 1560 1360 техническое вестиционных нало- вашии, Мин- 2010 ский бюджет перевооруже- говых кредитов по промэнерго Чувашской ние и модер- республиканским Чувашии, Республики низация про- налогам (налог на промышлен- изводства, имущество), а также ные предпри- создание но- по налогу на при- ятия вых рабочих быль организаций в мест части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики 2.1.3. Размещение на кон- Минпромэнер- 2006- республикан- 11100 2100 2300 2400 2250 2050 техническое курсной основе го Чувашии, 2010 ский бюджет перевооруже- средств республи- Минэконом- Чувашской ние и модер- канского бюджета развития Чу- Республики низация про- Чувашской Респуб- вашии, Мин- внебюджетные 4400 600 800 800 1000 1200 изводства, лики для финанси- фин Чувашии, источники создание но- рования инвестици- промышлен- вых рабочих онных проектов ные предпри- мест ятия 2.2. Субсидирование на Минэконом- республикан- в пределах средств, предусматриваемых ежегодно бюджетами техническое конкурсной основе развития Чу- ский бюджет всех уровне: перевооруже- процентных ставок вашии, Мин- Чувашской ние и модер- по заемным средст- промэнерго Республики низация про- вам Чувашии изводства субъектов малого предприни- мательства (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.05.2006 г. N 115) 2.3. Участие предпри- промышлен- 2005- расширение ятий в республикан- ные предпри- 2010 рынка сбыта ских и муниципаль- ятия ных конкурсах на поставку продукции для государствен- ных нужд, в том числе по снабжению бюджетных органи- заций и населения лесопродукцией 2.4. Оказание малым Минпромэнер- 2005- повышение предприятиям лесо- го Чувашии, 2010 эффективно- промышленного Минэконом- сти бизнеса, комплекса консуль- развития Чу- привлечение тационной помощи вашии, ГУ инвестиций в организации эф- "Республикан- фективного бизнеса, ский бизнес- подготовка бизнес- центр" планов 2.5. Оказание методиче- Минпромэнер- 2005- создание но- ской помощи орга- го Чувашии 2010 вых рабочих нам местного само- мест, рост управления в орга- объемов про- низации эффектив- изводства ных предприятий лесопромышленно- го комплекса 2.6. Проведение обу- Минпромэнер- 2005- внебюджетные 1760 100 220 290 330 370 450 повышение чающих курсов, го Чувашии, 2010 источники эффективно- тренингов, семина- Минобразова- сти бизнеса ров, заседаний по- ния Чувашии, стоянно действую- Торгово-про- щего "круглого сто- мышленная ла" по проблемам палата Чуваш- развития предпри- ской Респуб- ятий отрасли, изу- лики*, учеб- чению передового ные заведе- зарубежного и оте- ния*, про- чественного опыта в мышленные области организа- предприятия ции эффективного лесопользования 2.7. Создание сайта "Ле- Минпромэнер- 2005 повышение сопромышленный го Чувашии, прозрачности комплекс Чувашии" Торгово-про- отрасли, рас- мышленная ширение рын- палата Чуваш- ков сбыта ской Респуб- лики, про- мышленные предприятия 2.8. Создание и сопро- Минпромэнер- 2005 внебюджетные 940 100 120 150 180 190 200 создание ка- вождение электрон- го Чувашии, источники талога пред- ных баз данных по Минэконом- ложений, по- инвестиционной развития Чу- вышение ин- деятельности пред- вашии, Торго- вестиционной приятий лесопро- во-промыш- привлека- мышленного ком- ленная палата тельности, плекса в Чувашской Чувашской прозрачности Республике Республики отрасли 2.9. Издание рекламно- Минпромэнер- 2009 внебюджетные 600 600 расширение информационного го Чувашии, источники рынков сбыта каталога "Лесопро- промышлен- мышленный ком- ные предпри- плекс Чувашии" ятия 2.10. Размещение инфор- Минпромэнер- 2005- внебюджетные 2380 350 400 450 500 680 повышение мационных мате- го Чувашии, 2010 источники эффективно- риалов, посвящен- промышлен- сти бизнеса ных передовому ные предпри- опыту в промыш- ятия ленности и иннова- ционной тематике, на телевидении, ра- дио, в печатных из- даниях Всего по разделу 46080 200 8850 9250 9120 9720 8940 в том числе: республикан- 36000 0 7560 7610 7360 7060 6410 ский бюджет Чувашской Республики внебюджетные 10080 200 1290 1640 1760 2660 2530 источники Раздел III. Создание эффективной структуры управления лесным хозяйством 3.1. Проведение лесо- Агентство 2006- федеральный 19800 3300 16500 обновление устроительных ра- лесного хозяй- 2007 бюджет информации бот ства по Чу- по лесному вашской Рес- фонду публике 3.2. Передача участков Агентство 2005- обеспечение лесного фонда (лес- лесного хозяй- 2010 предприятий ничеств) в долго- ства по Чу- лесосечным срочную аренду в вашской Рес- фондом, ук- Алатырском, Ибре- публике репление по- синском районах и ложения лесо- передача предпри- заготовитель- ятиям функций ле- ных предпри- совосстановления ятий 3.3 Создание транс- Агентство лес- 2005- федеральный 2020 300 280 320 350 370 400 улучшение портной инфра- ного хозяйства 2010 бюджет 2540 350 400 410 430 450 500 организации структуры в лесном по Чувашской внебюджетные ведения лес- фонде - строитель- Республике, источники ного хозяйст- ство и ввод дорог Минпромэнер- ва и лесополь- лесохозяйственного го Чувашии, зования назначения промышлен- ные предпри- ятия 3.4. Проведение еже- Агентство 2005- максимальное годного контроля за лесного хозяй- 2010 вовлечение освоением лесосеч- ства по Чу- участков лес- ного фонда на арен- вашской Рес- ного фонда в дованных лесных публики, хозяйствен- участках и участках, Управление ный оборот выделенных адми- Росприроднад- нистрациям районов зора по Чу- и городов, выявле- вашской Рес- ние неиспользуемых публике участков и их пере- распределение через лесные аукционы 3.5. Проведение сплош- Чувашстат*, 2005 уточнение ного статистическо- Минпромэнер- информации го обследования го Чувашии, по работе ма- малых предприятий администра- лых предпри- лесопромышленно- ции Алатыр- ятий го комплекса (в со- ского, Ибре- ответствии с распо- синского, Шу- ряжением Кабинета мерлинского, Министров Чуваш- Урмарского ской Республики от районов, 10 февраля 2005 г. г. Шумерли*, N 29-р) промышлен- ные предпри- ятия 3.6. Обновление геогра- Агентство 2006- федеральный 1100 300 350 450 уточнение фических информа- лесного хозяй- 2007 бюджет информации ционных систем о ства по Чу- по лесному лесном фонде Чу- вашской Рес- фонду вашской Республи- публике ки 3.7. Создание и внедре- организации 2006 федеральный 250 250 сокращение ние информацион- на конкурсной бюджет незаконных ной системы по кон- основе рубок тролю за движением древесины 3.8. Внедрение в прак- промышлен- 2008- внебюджетные 930 280 300 350 установление тику обязательной ные предпри- 2010 источники легальности маркировки древе- ятия происхожде- сины ния древеси- ны, сокраще- ние незакон- ных рубок 3.9. Вступление пред- Минпромэнер- 2005- внебюджетные 210 50 25 30 30 35 40 повышение приятий отрасли в го Чувашии, 2010 источники устойчивости Ассоциацию пред- промышлен- лесопромыш- приятий и органи- ные предпри- ленных пред- заций мебельной ятия приятий и деревообрабаты- вающей промыш- ленности России 3.10. Создание интегри- Минпромэнер- 2005- внебюджетные 1920 200 250 300 350 400 420 повышение рованных структур го Чувашии, 2010 источники устойчивости на базе крупных промышлен- лесопромыш- лесоперерабатываю- ные предпри- ленных пред- щих предприятий ятия приятий 3.11. Развитие внутри- Минпромэнер- 2005- укрепление республиканской го Чувашии, 2010 хозяйствен- кооперации между Минстрой Чу- ных связей предприятиями ле- вашии, Торго- между пред- сопромышленного во-промышлен- приятиями, комплекса и: ная палата Чу- устойчивость машиностроитель- вашской Рес- рынка сбыта ными предприятия- публики, про- ми по закупке обо- мышленные рудования, запас- предприятия ных частей для мо- дернизации обору- дования; строительными ор- ганизациями по по- ставке строительной продукции для вновь вводимого жилья 3.12. Организация ре- промышлен- 2005- внебюджетные 750 500 250 сокращение монтно-сервисных ные предпри- 2006 источники затрат на со- центров в районах ятия держание ре- республики по об- монтных бри- служиванию лесоза- гад, повыше- готовительной тех- ние качества ники, деревообраба- сервисных тывающего обору- услуг дования 3.13. Создание централи- Минпромэнер- 2006- внебюджетные 5150 900 1200 1500 1550 повышение зованного марке- го Чувашии, 2008 источники информиро- тингового центра Торгово-про- ванности о мышленная конъюнктуре палата Чуваш- рынка, поиск ской Респуб- новых рынков лики, про- сбыта мышленные предприятия 3.14. Создание единой Минпромэнер- 2006- внебюджетные 1700 150 300 350 400 500 расширение товаропроводящей го Чувашии, 2010 источники рынков сбыта сети в регионах Минэконом- Российской Феде- развития Чу- рации вашии, про- мышленные предприятия 3.15. Участие в выстав- Минпромэнер- 2005- внебюджетные 2700 200 300 400 500 600 700 расширение ках, ярмарках ма- го Чувашии, 2010 источники рынков сбыта лых предприятий Минэконом- лесопромышленно- развития Чу- го комплекса, в том вашии, Торго- числе единой экспо- во-промыш- зицией ленная палата Чувашской Республики, промышлен- ные предпри- ятия 3.16. Выпуск корпора- Минфин Чу- 2009- внебюджетные 1500 500 1000 привлечение тивных облигаций вашии, про- 2010 источники дополнитель- промышленными мышленные ных финансо- предприятиями предприятия вых ресурсов на предпри- ятия 3.17. Использование пра- Агентство лес- 2005- привлечение ва аренды лесного ного хозяйства 2010 инвестиций в фонда в качестве по Чувашской развитие про- залогового обеспе- Республике, изводства чения инвести- администра- ций*** ции Алатыр- ского, Ибре- синского, Шу- мерлинского районов, про- мышленные предприятия 3.18. Приватизация дере- администра- 2006- привлечение вообрабатывающих ция Алатыр- 2007 инвестиций в предприятий, нахо- ского района развитие про- дящихся в муници- изводства пальной собствен- ности Всего по разделу 40570 1100 1955 6310 20490 4805 5910 в том числе: федеральный 23170 300 830 3970 16850 370 850 бюджет внебюджетные 17400 800 1125 2340 3640 4435 5060 источники Раздел IV. Внедрение новых современных технологий 4.1. Сертификация произ- промышлен- 2007- внебюджетные 2950 500 700 850 900 повышение водства на соответст- ные предпри- 2010 источники конкуренто- вие требованиям ме- ятия способности ждународных стан- продукции дартов ИСО 9000, 14000 4.2. Проведение обяза- промышлен- 2005- внебюджетные 4120 500 650 700 720 750 800 повышение тельной сертифика- ные предпри- 2010 источники конкуренто- ции лесопромыш- ятия способности ленной продукции продукции 4.3. Проведение добро- промышлен- 2005- внебюджетные 1500 150 200 230 270 300 350 повышение вольной сертифика- ные предпри- 2010 источники конкуренто- ции лесопромыш- ятия способности ленной продукции продукции 4.4. Приобретение лесо- лесозаготови- 2005- внебюджетные 27300 3000 5000 5500 6000 4000 3800 снижение из- заготовительных тельные пред- 2010 источники держек пред- машин с низким приятия* приятии, по- давлением на грунт, вышение кон- в том числе колес- курентоспо- ных трелевочных собности про- машин, по лизинго- дукции вым схемам 4.5. Оптимизация тех- лесозаготови- 2005- внебюджетные 3450 300 400 500 600 800 850 снижение из- нологий лесозаго- тельные пред- 2010 источники держек пред- товки и вывозки: приятия приятий, по- переход от хлысто- вышение кон- вой заготовки к курентоспо- сортиментной, от собности про- нижних складов - к дукции продаже древесины по прейскуранту с лесных складов 4.6. Внедрение на дере- промышлен- 2005- внебюджетные 2550 450 500 400 350 400 450 снижение из- вообрабатывающих ные предпри- 2010 источники держек пред- и мебельных пред- ятия приятий, по- приятиях современ- вышение кон- ных нетоксичных курентоспо- технологий обра- собности про- ботки древесины (с дукции применением за- щитных и лакокра- сочных материалов и т.д.) 4.7. Внедрение энерго- и промышлен- 2005- внебюджетные 5600 400 700 800 1000 1200 1500 снижение из- ресурсосберегаю- ные предпри- 2010 источники держек пред- щих технологий ятия приятий, по- вышение кон- курентоспо- собности про- дукции Всего по разделу 47470 4800 7450 8630 9640 8300 8650 в том числе: внебюджетные 47470 4800 7450 8630 9640 8300 8650 источники Раздел V. Кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса 5.1. Организация подго- Минобразова- 2005- внебюджетные 3550 500 600 700 800 950 обеспечение товки специалистов ния Чувашии, 2010 источники предприятий в учебных заведе- Минпромэнер- квалифициро- ниях республики по го Чувашии, ванными кад- наиболее дефицит- учебные заве- рами требуе- ным и востребован- дения, про- мых специ- ным специально- мышленные альностей стям, в том числе предприятия дистанционным ме- тодом обучения 5.2. Открытие новых Минобразова- 2005- внебюджетные 4600 700 800 900 1000 1200 обеспечение специальностей и ния Чувашии, 2010 источники лесопромыш- профессий в учеб- учебные заве- ленных пред- ных заведениях дения приятий вы- республики для ле- сококвалифи- сопромышленного цированными комплекса Чуваш- кадрами де- ской Республики фицитных специально- стей 5.3. Организация курсов Минобразова- 2005- внебюджетные 1220 100 150 200 220 250 300 повышение переподготовки и ния Чувашии, 2010 источники квалификации повышения квали- Минпромэнер- кадров фикации для работ- го Чувашии, ников лесопромыш- ГОУ СПО "Ма- ленного комплекса риинско-Посад- Чувашской Респуб- ский лесотех- лики нический тех- никум", ГОУ НПО "ПУ N 11" (г. Мариинский Посад) 5.4. Обучение специали- Минпромэнер- 2005- внебюджетные 1830 240 320 370 430 470 повышение стов предприятий го Чувашии, 2010 источники уровня ме- отрасли по внедре- промышлен- неджмента нию международ- ные предпри- организаций ных систем управ- ятия ления качеством ИСО 9000, 14000, 18000 5.5. Участие работников Минэконом- 2005- повышение предприятий лесо- развития Чу- 2010 уровня ме- промышленного вашии, Мин- неджмента комплекса респуб- промэнерго организаций лики в Президент- Чувашии, про- ской программе мышленные подготовки управ- предприятия ленческих кадров для отраслей народ- ного хозяйства 5.6. Содействие в тру- Департамент 2005- обеспечение доустройстве неза- ФГСЗН по Чу- 2010 предприятий нятого населения на вашской Рес- отрасли ква- предприятия лесо- публике*, лифициро- промышленного Минпромэнер- ванными спе- комплекса и органи- го Чувашии, циалистами зация профессио- промышлен- нального обучения ные предпри- безработных граж- дан по рабочим ятия профессиям с по- следующим трудо- устройством по за- явкам работодате- лей 5.7. Создание на про- Минобразова- 2005- создание пло- мышленных пред- ния Чувашии, 2007 щадок для приятиях стажер- Минпромэнер- практического ских площадок для го Чувашии, освоения тео- прохождения прак- промышлен- ретических тики студентами и ные предпри- знаний учащимися учебных ятия, учебные заведений заведения 5.8. Организация кон- Минпромэнер- 2005- внебюджетные 1205 80 150 185 220 270 300 повышение курсов профессио- го Чувашии, 2010 источники престижности нального мастерства промышлен- профессии "Лучший по про- ные предпри- фессии" ятия Всего по разделу 12405 180 1740 2105 2410 2750 3220 в том числе: внебюджетные 12405 180 1740 2105 2410 2750 3220 источники Раздел VI. Обеспечение социально-трудовой защиты прав работников отрасли 6.1. Выполнение Отрас- реском проф- 2005- защита инте- левого тарифного союза работ- 2010 ресов трудо- соглашения по ле- ников лесных вых коллекти- сопромышленному отраслей*, вов комплексу Чуваш- Минпромэнер- ской Республики на го Чувашии, 2003-2005 годы, за- промышлен- ключение соглаше- ные предпри- ния на 2006-2008 и ятия последующие годы 6.2. Содействие созда- реском проф- 2005- совершенст- нию на предприяти- союза работни- 2010 вование ях современных ков лесных от- управления систем управления раслей, Мин- персоналом на персоналом промэнерго Чу- предприятиях вашии, про- мышленные предприятия 6.3. Доведение заработ- промышлен- 2005- внебюджетные 300 640 960 1200 повышение ной платы работни- ные предпри- 2010 источники уровня жизни ков лесопромыш- ятия работников ленного комплекса предприятий до уровня не ниже и их семей среднереспубликан- ского 6.4 Внедрение совре- промышлен- 2005- повышение менных стимули- ные предпри- 2010 материальной рующих систем оп- ятия заинтересо- латы труда работ- ванности в ников отрасли в за- результатах висимости от про- труда изводительности труда и эффектив- ности работы пред- приятий 6.5. Организация кон- Минсоцполи- 2005- снижение троля за созданием тики Чувашии, 2010 производст- безопасных условий Минпромэнер- венного трав- труда го Чувашии, матизма, реском проф- улучшение союза работ- условий и ох- ников лесных раны труда отраслей, промышлен- ные предпри- ятия 6.6. Проведение темати- Минпромэнер- 2005- снижение ческих семинаров го Чувашии, 2010 производст- на предприятиях Минсоцполи- венного трав- отрасли по охране тики Чувашии, матизма, труда реском проф- улучшение союза работ- условий и ох- ников лесных раны труда отраслей, промышлен- ные предпри- ятия Всего по разделу 3100 300 640 960 1200 в том числе: внебюджетные 3100 300 640 960 1200 источники Раздел VII. Повышение экологической ценности лесных ресурсов 7.1. Обеспечение ис- Агентство лес- 2005- федеральный 1610 300 310 320 330 340 350 улучшение пользования лесных ного хозяйства 2010 бюджет использова- ресурсов (отвод ле- по Чувашской ния лесных сосек под рубки Республике, ресурсов главного и проме- промышлен- жуточного пользо- ные предпри- вания) ятия 7.2. Развитие инфра- Агентство лес- 2005- внебюджетные 1670 350 400 420 440 500 создание но- структуры лесовы- ного хозяйства 2010 источники вых рабочих ращивания, лесо- по Чувашской мест пользования, других Республике, видов предприни- администра- мательской дея- ции Алатыр- тельности для соз- ского, Ибре- дания целевых ле- синского, Шу- сопосадок мерлинского районов 7.3. Содействие в созда- администра- 2005- внебюджетные 1930 300 350 380 400 500 рост занято- нии малых пред- ции Алатыр- 2010 источники сти населения приятий и индиви- ского, Ибре- дуальной занятости синского, Шу- населения, в том мерлинского числе жителей лес- районов, про- ных поселков, в за- мышленные готовке живицы, предприятия недревесной про- дукции леса 7.4. Проведение добро- Агентство лес- 2007- внебюджетные 4300 500 800 1200 3000 сертификация вольной лесной сер- ного хозяйства 2010 источники лесных ресур- тификации на осно- по Чувашской сов ве разработанных Республике, стандартов лесо- Минпромэнер- пользования на базе го Чувашии, экспериментальных промышлен- районов (Алатыр- ные предпри- ского, Ибресинско- ятия го) Всего по разделу 11490 300 960 1570 1930 2380 4350 в том числе: федеральный 1950 300 310 320 330 340 350 бюджет внебюджетные 9540 650 1250 1600 2040 4000 источники Итого 158975 6580 20705 28165 44230 28125 31170 в том числе: федеральный 24870 600 890 4290 17180 710 1200 бюджет республикан- 36000 7560 7610 7360 7060 6410 ский бюджет Чувашской Республики внебюджетные 98105 5980 12255 16265 19690 20355 23560 источники __________________ * Мероприятия, предусмотренные Программой, согласованы в Агентстве лесного хозяйства по Чувашской Республике, Управлении Росприроднадзора по Чувашской Республике, учебных заведениях, МВД Чувашии, промышленных и лесозаготовительных предприятиях, Торгово-промышленной палате Чувашской Республики, Чувашстате, администрациях Алатырского, Ибресинского, Шумерлинского, Урмарского районов, г. Шумерли, Департаменте ФГСЗН по Чувашской Республике, рескоме профсоюза работников лесных отраслей. ** В пределах средств, предусматриваемых ежегодно в республиканском бюджете Чувашской Республики. *** Вступает в силу после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации. Приложение N 2 к Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы Опыт зарубежных стран: лесопромышленный комплекс Финляндии, Швеции, Канады Признанными мировыми лидерами лесопромышленного комплекса, обладающими наиболее передовым технологическим оснащением, эффективной организацией управления и строгими экологическими нормами ведущихся лесозаготовительных работ, являются Финляндия, Швеция и Канада. Это связано, в первую очередь, с большими запасами леса указанных стран: 45% территории Канады, 53% Швеции и 76% Финляндии покрыты лесом (таблица 1). Преобладающими являются хвойные леса: в Канаде на их долю приходится 67%, в Швеции - 69%, в Финляндии - 72%. Таблица 1 Отдельные показатели лесопромышленного комплекса -------------------------------T---------T------------T--------T--------T-------- Наименование показателей ¦ Россий- ¦ Чувашская ¦ Канада ¦ Шве- ¦ Фин- ¦ ская ¦ Республика ¦ ¦ ция ¦ ляндия ¦ Федера- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ция ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------------------+---------+------------+--------+--------+-------- Ресурсный потенциал лесопромышленного комплекса Доля территории, покрытой 69 31 45,3 53 76 лесом, % Лесопокрытая площадь, все- 774,3 0,6321 232 23,5 23,0 го, млн. га в расчете на душу насе- 5,3 0,48 7,6 2,6 3,9 ления, га/чел. Запас древесины на корню 82,1 0,0759 26,9 2,9 2,02 всего, млрд. куб. м в расчете на душу насе- 0,605 0,058 0,88 0,327 0,374 ления, тыс. куб. м/чел. Превышение годового при- 6,79 1,26 188,1 120,2 117,2 роста леса над объемами за- готовок, % Занятость в лесном хозяйстве более 7,3 361,4 250 93 и лесной промышленности, 1000 тыс. чел. Доля лесопромышленного комплекса в валовом национальном 1,0 1,9 3,0 4,0 8,0 продукте, % (35 % весь лесной кла- стер)* в объеме промышленного 5,0 2,2 17,2 8 18 производства, % в объеме добавленной 2 1,7 12 13 20 стоимости в промышлен- ности, % в объеме экспорта, % 3,7 0,4 11,0 16 37 в объеме мирового экс- 3 0 19,0 11 9 порта, % Производство основных видов продукции в 2003 году Вывозка древесины, млн. 105 0,143 185,7 58,7 53,9 куб. м Пиломатериалы, млн. куб. м 20,1 0,119 78,3 16,7 13,6 Бумага и картон, млн. т 6,38 0,0157 21,2 11,1 13,06 Использование древесины для производства продукции около 20 85 глубокой переработки, % Эффективность работы лесопромышленного комплекса Вывозка древесины всего, 94,8 0,143 185,7 58,7 53,9 млн. куб. м в расчете на 1 га лесопо- 0,12 0,217 0,8 2,5 2,7 крытой площади, куб. м/га в расчете на душу насе- 0,7 0,109 6,1 6,6 10,6 ления, куб. м/чел. Выработка продукции лесо- 13,5 4,0 76,6 36,4 117,2 промышленного комплекса, долл./чел. Выручка от экспорта продук- 4,7 0,384 42,9 10,0 11,0 ции отрасли, всего, млрд. долл. в расчете на 1 га лесопо- 5,8 0,61 128,0 425,5 550,0 крытой площади, долл./га в расчете на душу населе- 30,7 0,29 973,8 1123,6 2156,9 ния, долл./чел. Доля в мировом экспорте ле- собумажной продукции, % круглый лес 35,3 - 3,5 1,7 0,3 пиломатериалы 6,9 - 43,1 9,6 7,3 бумага и картон 2,5 - 15,8 9,4 12,0 _______________ * Включает лесное хозяйство, лесную промышленность, машиностроение для лесной промышленности, часть химической промышленности, автоматизированные и упаковочные системы, типографское дело, энергетическое производство, транспортировку и консультативные фирмы в области лесного хозяйства. Мировое лидерство передовых стран обусловлено высокой эффективностью отрасли. При этом форма собственности на лесные ресурсы не является определяющей в характере и интенсивности ведения лесного хозяйства. При сопоставимой эффективности работы лесопромышленного комплекса формы собственности на лесные ресурсы в передовых странах различны: в Финляндии и Швеции доминирует частное лесовладение, в Канаде леса принадлежат провинциям или находятся в федеральной собственности. Эффективность работы лесопромышленного комплекса передовых стран обусловлена в первую очередь планово-направленными усилиями. Этому способствуют планы, национальные программы и программы развития лесных секторов (кластеров) как комплекса отраслей, принятые в этих странах. Так, в Канаде с 1981 года существует Национальный план развития лесного хозяйства (Национальная стратегия лесного хозяйства), в Финляндии принята Национальная лесная программа на период до 2010 года. Принятие указанных программ позволило странам-лидерам наметить точки роста, развития производства. Основные моменты национальных программ: организация научных исследований и разработок в области лесного хозяйства, в том числе вопросов лесоводства, лесозаготовок, транспортировки леса с учетом экологических требований, создания эффективной и конкурентоспособной технологии. В Финляндии разработаны и успешно применяются технологии искусственного лесовоспроизводства, ухода за лесами и выращивания лесных саженцев методом клеточного размножения. Мониторинг состояния лесного фонда осуществляется с применением новейших информационных технологий и спутниковых систем. Это позволяет решать задачи в режиме реального времени; создание модельных лесов - своеобразных лесных лабораторий, в которых заинтересованные организации осваивают наиболее передовые и экологически приемлемые методы ведения лесного хозяйства, отрабатывают новые технологии, управленческие решения, практические подходы к лесохозяйствованию. В Канаде с 1992 года реализуется Программа модельных лесов. В настоящее время их число составляет 11, а общая площадь достигает 6 млн. га. На эту инновационную программу федеральное правительство Канады первые десять лет затратило 100 млн. долларов, в 2004 году на последующие пять лет выделено еще 40 млн. долларов. В работе по модельным лесам Канады участвует более 250 организаций различного профиля. В рамках программы осуществляется более полутора тысяч различных проектов. Такой подход получил международное признание, и ныне модельные леса создаются в ряде других стран, в том числе и в России; развитие арендных отношений. В Канаде, где доля частной собственности на лесные ресурсы невелика (6%), действуют два основных метода заключения арендных соглашений. Первый - это сдача в аренду лесных угодий, выдача лицензий на право ведения лесных работ на арендуемых землях сроком до 25 лет с правом их обновления. Обязательное условие при этом - ввод в строй обрабатывающего предприятия (лесопильного, целлюлозно-бумажного), разработка плана управления арендуемого участка. План получает одобрение провинциального министерства лесного хозяйства, которое устанавливает объемы лесозаготовок на пятилетний период. Лесозаготовительные компании занимаются лесовосстановлением, расходы на которое включают в производственные издержки. Другая форма арендных соглашений - выдача лицензий на заготовку определенного объема леса. В этом случае план заготовок представляет компания, а общий план лесного хозяйства и лесовосстановительные работы остаются в компетенции правительственных органов. Права на лесозаготовки предоставляются на основе торгов, на которых учитываются размер бонуса и социально-экономические последствия лесозаготовок (занятость местного населения и т.п.). Продажа леса требует получения отдельной лицензии. Для лицензированных лесозаготовителей (с объемом заготовок, превышающим 10 тыс. куб. м в год) лицензия сроком на 15 лет гарантируется по закону. Прочие претенденты на продажу леса получают лицензию только на четыре года; сертификация лесного фонда. С 1999 года в Финляндии введена в действие национальная система сертификации лесов, в основу которой положены 37 критериев, учитывающих экологические, экономические и социальные аспекты лесопользования. В настоящее время 95% финских лесов сертифицировано на основании системы сертификата FFСS, получившего международное признание. Свыше 350 тыс. частных лесовладельцев обязались выполнять критерии лесного сертификата. В Канаде сертифицировано 37% лесов; сотрудничество лесовладельцев. В настоящее время только в Финляндии насчитывается более 200 региональных объединений, главная задача которых - оказание консультаций, организация профобучения лесовладельцев, помощь в заключении торговых сделок, совместная продажа продукции. В Канаде действует более 70 объединений лесовладельцев и лесопроизводителей; формирование лесных кластеров, включающих лесное хозяйство, лесную промышленность, машиностроение для лесной промышленности, часть химической промышленности, автоматизированные и упаковочные системы, типографское дело, энергетическое производство, транспортировку и консультационные фирмы в области лесного хозяйства. Общая доля кластера в валовом национальном продукте Финляндии достигает 35%. Распределение обязанностей и работы внутри кластера, между предприятиями, работающими в разных отраслях, позволяет им концентрироваться на определенных товарах, приносит синергетический эффект в виде роста конкурентоспособности кластера в целом. Участие государства в большинстве стран - лидеров лесопромышленного комплекса сводится к оказанию консультационно-информационной поддержки, предоставлению льготных кредитов предприятиям, развивающим отрасль с учетом экологических требований. При разработке мероприятий Программы были учтены основные тенденции развития мировых лидеров лесопромышленного комплекса, передовой опыт организации эффективного лесного хозяйства. Приложение N 3 к Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы Структура лесопромышленного комплекса Чувашской Республики (по ОКОНХ) (Рисунок) Приложение N 4 к Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы Территориальное размещение предприятий лесопромышленного комплекса в Чувашской Республике (Рисунок) Приложение N 5 к Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы Схема управления лесным комплексом Чувашской Республики (Рисунок) Приложение N 6 к Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы SWOT-анализ лесопромышленного комплекса Чувашской Республики ------------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ Элементы внутренней среды ¦ +------------------------------------------T----------------------------------------+ ¦ Сильные стороны ¦ Слабые стороны ¦ +------------------------------------------+----------------------------------------+ ¦ V Удобное географическое расположе- ¦ V Отсутствие стратегии или програм- ¦ ¦ ние (в центре Европейской части России), ¦ мы развития отрасли на среднесрочный ¦ ¦ транспортная доступность ¦ период ¦ ¦ V Высокая транспортная освоенность ¦ V Преобладание мягколиственных лес- ¦ ¦ территории ¦ ных пород (47,7%) ¦ ¦ V Наличие в республике запасов лесных ¦ V Невысокая доля спелых насаждений ¦ ¦ ресурсов, позволяющих увеличить объе- ¦ (19,4%) ¦ ¦ мы заготовки древесины ¦ V Низкий уровень выхода деловой дре- ¦ ¦ V Наличие трудовых ресурсов в регионе ¦ весины (57,9%) ¦ ¦ V Наличие учебных заведений, осуще- ¦ V Недостаточное финансирование ра- ¦ ¦ ствляющих подготовку специалистов ¦ бот по восстановлению лесных ресурсов ¦ ¦ среднего звена и квалифицированных ра- ¦ V Отсутствие практики передачи лес- ¦ ¦ бочих ¦ ного фонда в долгосрочную аренду ¦ ¦ V Близость учебных заведений, осуще- ¦ V Рост сезонности лесозаготовок ¦ ¦ ствляющих подготовку специалистов ¦ V Преобладание в структуре экспорта ¦ ¦ высшего звена ¦ необработанных лесоматериалов (35,2%) ¦ ¦ V Наличие мощностей по переработке ¦ V Высокий износ основных фондов ¦ ¦ древесины, производству основных видов ¦ (45%, по активной части основных ¦ ¦ лесоматериалов ¦ средств 56,5%) ¦ ¦ ¦ V Отсутствие в республике мощностей ¦ ¦ ¦ по производству плит, переработке мел- ¦ ¦ ¦ котоварной, низкосортной древесины и ¦ ¦ ¦ отходов ¦ ¦ ¦ V Применение устаревших технологий ¦ ¦ ¦ V Отрицательная рентабельность рабо- ¦ ¦ ¦ ты большинства предприятий (убыток ¦ ¦ ¦ 7,2 млн. рублей в 2004 году) ¦ ¦ ¦ V Недостаток оборотных средств ¦ ¦ ¦ V Разукрупнение предприятий ¦ ¦ ¦ V Низкая капитализация отрасли ¦ ¦ ¦ V Низкий уровень инвестиций в ос- ¦ ¦ ¦ новной капитал (5% от среднегодового ¦ ¦ ¦ оборота) ¦ ¦ ¦ V Низкая заработная плата работников ¦ ¦ ¦ (2247,5 рубля) ¦ ¦ ¦ V Слабый менеджмент, отсутствие ¦ ¦ ¦ маркетинговых исследований ¦ ¦ ¦ V Отсутствие систем качества, соот- ¦ ¦ ¦ ветствующих МС ИСО 9000 ¦ L------------------------------------------+----------------------------------------- -------------------------------------------T----------------------------------------¬ ¦ Угрозы ¦ Возможности ¦ +------------------------------------------+----------------------------------------+ ¦ V Неустойчивость федерального законо- ¦ V Устойчивая тенденция роста миро- ¦ ¦ дательства ¦ вых цен на продукцию глубокой механи- ¦ ¦ V Дальнейшее ухудшение качества лес- ¦ ческой переработки ¦ ¦ ных ресурсов в случае их неиспользования ¦ V Потенциально емкий рынок сбыта ¦ ¦ V Усиление конкуренции со стороны ¦ лесопродукции в России и Европе ¦ ¦ близлежащих регионов с более благопри- ¦ V Рост спроса на биотопливо ¦ ¦ ятной структурой лесных ресурсов ¦ V Внедрение в практику передачи лес- ¦ ¦ V Интеграция предприятий отрасли как в ¦ ных ресурсов в долгосрочную аренду ¦ ¦ России, так и за рубежом ¦ V Разработанные технологии изготов- ¦ ¦ V Необходимость сертификации лесных ¦ ления продукции из тонкомерной древе- ¦ ¦ ресурсов: с 2005 года древесина, посту- ¦ сины ¦ ¦ пающая в страны ЕС, должна будет иметь ¦ V Разработка и реализация программ ¦ ¦ легальное происхождение, т.е. сертифици- ¦ подготовки, переподготовки и повыше- ¦ ¦ рована по системам РSС и РЕFС ¦ ния квалификации работников предпри- ¦ ¦ ¦ ятий, освоения современных методов ве- ¦ ¦ ¦ дения хозяйствования ¦ ¦ ¦ V Развитие внутрирегиональной коо- ¦ ¦ ¦ перации, в том числе с предприятиями ¦ ¦ ¦ строительного и машиностроительного ¦ ¦ ¦ комплексов ¦ +------------------------------------------+----------------------------------------+ ¦ Элементы внешней среды ¦ L------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 7 к Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы Основные направления развития лесопромышленного комплекса (Рисунок) Приложение N 8 к Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы Формирование полного технологического цикла углубленной переработки древесины в Чувашской Республике (Рисунок) Приложение N 9 к Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы Формирование лесного кластера в Чувашской Республике к 2010 году (Рисунок) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
