|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.12.2011 № 588КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.12.2011 N 588 Утратилo силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.08.2013 г. N 324 О государственной программе Чувашской Республики "Развитие потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры" на 2012-2020 годы В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на развитие инженерной и энергетической инфраструктуры, Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Развитие потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры" на 2012-2020 годы (далее - Государственная программа). 2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. 3. Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы. 4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов принять участие в реализации мероприятий Государственной программы. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. 6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года. И.о. Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики М.Ноздряков УТВЕРЖДЕНА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.12.2011 N 588 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ИНЖЕНЕРНОЙ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" НА 2012-2020 ГОДЫ Ответственный исполнитель: Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики Дата составления проекта 26 сентября 2011 года Государственной программы: Непосредственный исполнитель заместитель министра Государственной программы: градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики Алешин А.Л. (т. 62-57-79, e-mail construc80@ cap.ru) начальник управления автомобильных дорог и транспорта Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики Иванова К.К. (т. 62-72-36, e-mail [email protected]) Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики А.Н. Гончаров П А С П О Р Т государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры" на 2012-2020 годы Ответственный ис- - Министерство градостроительства и полнитель Государст- развития общественной инфраструктуры венной программы Чувашской Республики Соисполнители Госу- - казенное учреждение Чувашской дарственной про- Республики "Управление автомобильных граммы дорог Чувашской Республики" Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, государственное образовательное учреждение "Республиканский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики Подпрограмма Госу- - "Развитие инновационных технологий в дарственной про- транспортном комплексе и энергетике граммы Чувашской Республики" на 2012-2020 годы Программно-целевые - республиканская целевая программа инструменты Госу- "Модернизация и развитие автомобильных дарственной про- дорог в Чувашской Республике на граммы 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года"; республиканская целевая программа "Развитие транспортного комплекса Чувашской Республики до 2020 года"; республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006-2012 годы"; Республиканская целевая программа энергосбережения в Чувашской Республике на 2010-2015 годы и на период до 2020 года; Республиканская целевая программа электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике на 2010-2012 годы; подпрограмма "Развитие инновационных технологий в транспортном комплексе и энергетике Чувашской Республики" на 2012-2020 годы Цели Государствен- - развитие современной и эффективной ной программы транспортной и энергетической инфраструктуры; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов; улучшение инвестиционного и инновационного климата в транспортном комплексе и энергетике Задачи Государствен- - формирование сети автомобильных дорог, ной программы отвечающей современным потребностям развивающейся экономики; снижение аварийности и травматизма на автомобильных дорогах; развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности; развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог Целевые индикаторы - достижение в 2020 году следующих и показатели Государ- показателей: ственной программы доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения - 1,4 процента; доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий - 32,6 процента; доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с государственными долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения - 100 процентов; доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с муниципальными долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения - 100 процентов; роста объемов финансирования на организацию инновации, применение новой техники, технологий и материалов в сфере дорожного хозяйства, транспорта и энергетики к уровню 2011 года - 4,5 процента Срок реализации Го- - 2012-2020 годы сударственной про- граммы Объемы бюджетных - объемы бюджетных ассигнований ассигнований Госу- Государственной программы в 2012-2020 дарственной про- годах составят 29761,8 млн. рублей, в граммы том числе: за счет средств федерального бюджета - 393,1 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 27427,2 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов - 1941,5 млн. рублей Ожидаемые результа- - строительство и реконструкция ты реализации Госу- автомобильных дорог общей дарственной про- протяженностью 85,3 км за 2012-2020 граммы годы; строительство и реконструкция улично-дорожной сети сельских населенных пунктов и городских округов общей протяженностью 100 км за 2012-2020 годы; снижение к 2021 году доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог; снижение к 2021 году показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям; снижение к 2021 году доли потерь в электрических сетях до 7,69 процента. Увеличение к 2021 году количества перевезенных пассажиров: железнодорожным транспортом на 4,2 процента; воздушным транспортом в 2,9 раза; водным транспортом на 5,3 процента; автомобильным транспортом на 9,2 процента; городским наземным электрическим транспортом на 3,0 процента; увеличение к 2021 году удельного веса автобусных рейсов, выполненных без нарушения расписания, в общем числе запланированных рейсов на маршрутах; увеличение к 2021 году парка подвижного состава автобусов с учетом обновления на 10 процентов, троллейбусов на 1,2 процента. Раздел I. Общая характеристика потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры Чувашской Республики Чувашская Республика является крупным транспортным узлом, в котором пересекаются железнодорожные, водные, основные федеральные автомобильные магистрали и межмуниципальные автомобильные трассы. Она окружена индустриально развитыми центрами России. На западе она граничит с Нижегородской областью, на севере - с Республикой Марий Эл, на востоке - с Республикой Татарстан, на юге ее соседями являются Республика Мордовия и Ульяновская область. Географическое положение благоприятно для развития экономики, ориентированной на привозное сырье и топливо, на вывоз основной части производимой в республике продукции, а также для развития местного агропромышленного комплекса. Перспективное экономическое развитие Чувашии предполагает развитие собственных приоритетных направлений и ориентиров в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. Целью долгосрочной экономической политики республики является создание эффективной, конкурентоспособной экономики. Чувашская Республика обладает огромным потенциалом для развития транспортной системы. Протяженность путей сообщения на начало 2010 года составляла: 397 км железных дорог общего пользования; 6153,5 км автомобильных дорог (в том числе 329,8 км - федерального значения); 209,7 км троллейбусных контактных линий; 404 км обслуживаемых внутренних судоходных путей. Транспортный комплекс Чувашской Республики обеспечивает потребности республики в перевозках пассажиров и грузов, включает многочисленные хозяйствующие субъекты автомобильного, железнодорожного, городского электрического, воздушного и водного транспорта. Наиболее значимыми транспортными организациями являются государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, открытое акционерное общество "Чебоксарский речной порт", казенное предприятие Чувашской Республики "Аэропорт Чебоксары". На предприятиях транспортного комплекса республики занято более 18,0 тыс. человек. Развитие и модернизация сферы транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие республики. Техническое перевооружение транспорта в сложившихся условиях является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала республики и эффективного обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасность перевозок и охрану окружающей среды. При обновлении и пополнении парков транспортных средств перевозчикам должны поставляться новые перспективные типы транспортных средств, имеющие более высокий коэффициент полезного действия, потребляющие меньше энергоресурсов, более полно удовлетворяющие требованиям по безопасности перевозок и охране окружающей среды. Водный транспорт Водной магистралью является р. Волга, по ней осуществляются внешние и внутренние связи. Протяженность реки по территории Чувашии составляет 120 км. На р. Волге расположены Чебоксарский речной порт и пристани (Ильинка, Новочебоксарск, Мариинский Посад, Козловка). Перевозки пассажиров и грузов осуществляет единственная в Чувашской Республике организация - ОАО "Чебоксарский речной порт" (далее также - порт). Порт осуществляет пассажирские перевозки на всем протяжении р. Волги в границах остановочных пунктов Ильинка - Козловка. Для перевозки минерально-строительных материалов в межрегиональном сообщении порт располагает буксирными и рейдовыми судами общей мощностью 4600 л.с. и баржами к ним суммарной грузоподъемностью 20200 т. Портом обслуживаются 27 остановочных пунктов. Обслуживание туристских и транзитных пассажирских судов, следующих до Москвы, Перми, Уфы, Астрахани и Ростова-на-Дону, осуществляется с плавучего дебаркадера, пристаней Козловка и Мариинский Посад. В навигационный период ОАО "Чебоксарский речной порт" заключает договоры по комплексному обслуживанию флота судоходных компаний гг. Москвы, Самары, Нижнего Новгорода, Ульяновска, Казани, Уфы, Перми, Саратова, Череповца, Петрозаводска, Санкт-Петербурга, Астрахани, Ростова-на-Дону, Волгограда, Вологды и т.д. Для комплексного обслуживания судов имеются необходимое оборудование, специальные очистные станции и суда типа "ОС". В навигацию 2011 года действовало 7 внутригородских и пригородных линий. Обслуживание пассажиров внутренним водным транспортом осуществлялось на 6 пассажирских судах типа "МО", "Москва", "Чувашия". Объем перевозок пассажиров на внутригородских и пригородных линиях Чувашии в 2011 году составил 95,0 тыс. человек. По сравнению с 2010 годом объем перевозок пассажиров уменьшился на 24,0 процента. Перевозка грузов за 2011 год увеличилась на 684,7 тыс. т и составила 2452,8 тыс. т, количество прибывших туристов по сравнению с 2010 годом уменьшилось на 5209 человек и составило 52662 человека. Число судозаходов транзитных судов в республику уменьшилось на 9 единиц и составило 396 судозаходов. Порт испытывает дефицит современных комфортабельных пассажирских судов. Дефицит вызван тем, что срок службы пассажирского флота составляет более 25 лет. Ежегодные убытки от перевозки пассажиров не покрываются выделенными дотациями. Рост расходов по пассажирскому флоту обусловлен как увеличением топливной составляющей, так и возросшими эксплуатационными расходами, связанными с эксплуатацией флота, расходами на материалы и ремонт. В связи с тем, что пополнения подвижного состава пассажирского флота не было с 1989 года, пассажирский флот имеет в наличии 68,7 процента теплоходов 1955-1966 годов постройки. Содержание теплоходов в рабочем состоянии требует больших финансовых вложений, так как ввиду давности постройки судов некоторые запасные части приходится изготавливать по индивидуальному заказу. Кроме ремонта собственными силами, ремонт теплоходов частично производится на судоремонтных заводах, поэтому порт не может регулировать затраты на ремонт, так как цены устанавливает исполнитель ремонтных работ. Затраты по ремонту составляют 15 процентов от общих прямых расходов. Основной целью развития внутреннего водного транспорта является его превращение в современный, высокоэффективный и устойчиво функционирующий транспортный комплекс республики. Завершение строительства Чебоксарского гидроузла с поднятием уровня до отметки 68,0 м повысит уровень безопасности движения судов в акватории Чебоксарского залива и позволит заходить 2-3 палубным туристическим судам типа "река - море". Реализация государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры" на 2012-2020 годы (далее - Государственная программа), предусматривающей развитие порта как объекта республиканского значения, будет способствовать увеличению потока въездных водных туристов и увеличит доходы от туристской деятельности (как одно из направлений реализации задач по развитию туризма в Чувашской Республике), росту инвестиционной привлекательности Чувашской Республики, активному развитию межрегионального сотрудничества. Выполнение программных мероприятий позволит увеличить к 2015 году объем услуг, оказываемых внутренним водным транспортом, в 1,7 раза. Железнодорожный транспорт Железнодорожные пассажирские перевозки в Чувашской Республике осуществляет Горьковская железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги", которая является единственным перевозчиком в республике. Отправка грузов ведется с 13, пассажиров - с 59 железнодорожных станций и остановочных пунктов. Опорными являются станции Чебоксары и Канаш. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 397 км. Пассажирские перевозки в дальнем следовании организованы по маршруту "Чебоксары - Москва" и "Чебоксары - Санкт-Петербург". На летний период 2011 года организованы пассажирские перевозки по маршруту "Чебоксары - Новороссийск - Адлер". Регулярные пассажирские перевозки в пригородном сообщении организованы на четырех направлениях: "Канаш - Чебоксары", "Канаш - Сергач", "Канаш - Свияжск - Казань", "Канаш - Алатырь - Красный Узел", обеспечивающих связь столицы с сетью железных дорог, проходящих территорию республики с севера на юг и с запада на восток. В пассажирских перевозках основной объем приходится на пригородное сообщение. Огромное значение в Чувашской Республике придается сложившимся партнерским отношениям с ОАО "Российские железные дороги". За 10 лет сотрудничества построен соединительный путь между станциями Чебоксары-1 - Центральная с ликвидацией 2 железнодорожных переездов в одном уровне, для пригородных перевозок на участке "Канаш - Казань" приобретен электропоезд, проведена модернизация железнодорожных путей на участках "Чебоксары - Новочебоксарск", "Канаш - Чебоксары", обновлен подвижной состав фирменного поезда "Чувашия", на станции Канаш введена в эксплуатацию автоматизированная горка для сортировки железнодорожных вагонов. Завершена комплексная модернизация сети вокзалов и открыты реконструированные вокзалы железнодорожных станций Канаш, Чебоксары, Шумерля, Алатырь, Вурнары, Урмары, являющихся в то же время культурными центрами указанных населенных пунктов. Помимо совершенствования инфраструктуры железнодорожного транспорта значительное внимание уделяется обновлению подвижного состава. Только за 2008 год в республику для обновления фирменного поезда "Чувашия" прибыло 17 плацкартных и 6 купейных вагонов. В 2009 году дополнительно были заменены 2 вагона СВ, 4 купейных вагона и 1 вагон был переоборудован в купе для перевозки инвалидов. Все вагоны отвечают современным эстетическим нормам и требованиям, оборудованы системой кондиционирования и биотуалетами. В 2010 году в рамках достигнутой договоренности к празднованию 90-летия образования Чувашской автономной области в республику прибыл новый современный комфортабельный трехвагонный дизель-поезд модели РА-2. Он рассчитан на 222 посадочных места и 368 стоячих мест, обладает высокими экономическими и экологическими характеристиками, курсирует на участке "Чебоксары - Канаш". Однако повышение эксплуатационных расходов от осуществления железнодорожных перевозок в пригородном сообщении и ежегодно снижающийся пассажиропоток приводят к значительным невосполняемым расходам перевозчика от перевозок в Чувашской Республике. По указанным причинам, а также в связи с отсутствием со стороны Чувашии достаточного субсидирования пригородных железнодорожных перевозок ОАО "Содружество", осуществляющее с 10 декабря 2010 г. перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении, сократило часть пригородных поездов, что привело к недовольству пассажиров, пользующихся пригородным железнодорожным транспортом. В сложившейся ситуации со стороны ОАО "Содружество" возможны дальнейшие сокращения пригородных пассажирских поездов на территории Чувашской Республики, что будет являться вынужденной мерой, направленной на уменьшение эксплуатационных расходов при осуществлении пригородных железнодорожных перевозок. В целях сохранения объема пригородных железнодорожных перевозок на уровне, обеспечивающем минимальные потребности пассажиров, и выполнения обязательств республики по софинансированию возмещения выпадающих доходов организациям железнодорожного транспорта предлагается в рамках программных мероприятий предусмотреть в республиканском бюджете Чувашской Республики субсидии на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в 2011 году - 102,9 млн. рублей, в 2012 году - 120 млн. рублей (при действующем тарифе 16 рублей за одну десятикилометровую зону). Положительное решение данного вопроса позволит к 2016 году увеличить объемы перевозок пассажиров на 15 процентов от достигнутого уровня 2010 года. Авиация Воздушный транспорт республики представлен единственным аэропортом в г. Чебоксары, который имеет одну взлетно-посадочную полосу с искусственным покрытием длиной 2512 м, шириной 49 м. Аэропорту Чебоксары присвоена третья категория безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Аэропорт Чебоксары имеет статус международного аэропорта с 1995 года и принимает воздушные суда типа Боинг-737, Ил-76тд, Ил-76, Ту-154, Ту-134, Ил-18, Як-42, Ан-12, Ан-72, Ан-74, Ан-26, Ан-28, Ан-30, Ан-24, Ан-32, Як-40, Л-410, Ан-2. Пропускная способность аэровокзала на внутренних авиарейсах - 100 пасс./ч, на международных - 75 пасс./ч. За последние годы в целях сохранения и развития гражданского аэропорта в г. Чебоксары проведены реконструкция взлетно-посадочной полосы и замена светосигнального оборудования аэродрома. По федеральной адресной инвестиционной программе выделено из федерального бюджета 407,7 млн. рублей. Для сохранения регулярных рейсов Кабинетом Министров Чувашской Республики принято решение о привлечении средств на обновление необходимой техники, обслуживающей воздушные суда. В настоящее время из аэропорта Чебоксары выполняются ежедневные рейсы в Москву. Аэропортом осуществляются прием и выпуск чартерных рейсов. За 2010 год обслужено 1630 рейсов, что составило 112 процентов к уровню 2009 года, на которых отправлены 15484 пассажира (113 процентов к 2009 году), прибыл 16631 пассажир (123 процентов к 2009 году). Обслужено грузов на отправление 16,1 т (221 процент к 2009 году), на прибытие 11,5 т (139 процентов к 2009 году). Из-за низкой платежеспособности значительной части населения республики по-прежнему остаются малодоступными для населения услуги авиационного транспорта, кроме того, в технологическом процессе функционирования аэропорта задействовано большое количество устаревшего оборудования и основных фондов. В целях развития авиационных перевозок предлагается субсидировать отдельные мероприятия в области авиационного транспорта. Выполнение данных мероприятий позволит увеличить объем обслуженных в аэропорту Чебоксары пассажиров на 16 процентов к 2010 году. Автомобильный транспорт В Чувашской Республике на регулярных автобусных маршрутах работают 138 перевозчиков, которые обслуживают 104 городских, 348 пригородных и 177 междугородных маршрутов. Всего на маршрутах работают 3292 автобуса, в том числе 2407 автобусов индивидуальных предпринимателей, 621 автобус ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и 264 автобуса иных субъектов хозяйственной деятельности. Автобусным сообщением охвачено 1015 сельских населенных пунктов. Объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах Чувашии в 2010 году составил 119,4 млн. пассажиров. По сравнению с 2009 годом объем перевозок пассажиров увеличился на 6,9 процента, пассажирооборот - на 3,8 процента. При этом объем перевозок пассажиров и пассажирооборот автобусов, принадлежащих физическим и юридическим лицам, относящимся к субъектам малого предпринимательства, работающих на маршрутах общего пользования, за 2010 год увеличились на 8,9 и 3,7 процента соответственно. Маршрутными автобусами в 2010 году выполнено 3377,8 тыс. рейсов (94,7 процента от предусмотренных расписанием), причем без нарушения расписания - 3328,7 тыс. рейсов, регулярность составила 93,3 процентов. На внутригородских линиях выполнено 1796,9 тыс. рейсов, или 92,7 процента от числа запланированных, в пригородном сообщении - 1142,8 тыс. рейсов, или 96,5 процента, в междугородном сообщении выполнено 438,2 тыс. рейсов, или 98,8 процента от числа рейсов, предусмотренных планом. Регулярность движения автобусов во внутригородском сообщении за 2010 год составила 90,1 процента, в пригородном - 96,5, междугородном - 98,8 процента. Наряду с успехами в развитии остаются нерешенными проблемы, тормозящие дальнейшее совершенствование перевозок. В рамках данной Государственной программы предлагается существенно снизить влияние на перевозки таких негативных факторов, как: отсутствие четкого механизма возмещения перевозчикам выпадающих доходов от перевозки льготных категорий граждан и от государственного регулирования тарифов; отсутствие инвестиционной составляющей на обновление подвижного состава в действующих тарифах; износ парка подвижного состава; отсутствие в муниципальных образованиях транспортных схем, позволяющих исключить дублирование социальных маршрутов коммерческими. Выполнение программных мероприятий позволит довести количество пассажирского автотранспорта в Чувашской Республике до 3,4 тыс. единиц к 2016 году. Городской электрический транспорт Городской электрический транспорт обслуживает население гг. Чебоксары и Новочебоксарска на 27 троллейбусных маршрутах. Им перевозится до 80 процентов городского населения. Ежедневно на линии в рабочие дни работают 262 троллейбуса, в выходные - 214 единиц. Объем перевозок пассажиров городским электрическим транспортом за 2010 год составил 79084,0 тыс. пассажиров, по сравнению с 2009 годом объем снизился на 11562 тыс. человек и составил 87,2 процента. За прошедший год предприятиями выполнено 1233067 рейсов. Регулярность движения составляет 98,7 процента. По состоянию на 1 января 2011 г. парк городского электрического транспорта в гг. Чебоксары и Новочебоксарске уменьшился на 2 троллейбуса и составил 327 единиц. Недостаточная ширина проезжей части, постоянный рост числа легковых автомобилей в личном пользовании граждан оказывают значительное влияние на уменьшение объема работы, выполненной городским электрическим транспортом. В связи со снижением пассажиропотока при действующем тарифе (11 рублей) деятельность предприятий городского электрического транспорта остается убыточной. Отсутствие в тарифе инвестиционной составляющей не позволяет предприятиям самостоятельно обновлять подвижной состав. Выполнение программных мероприятий позволит довести количество городского электрического транспорта в республике до 332 единиц к 2016 году. Безопасность дорожного движения В целях обеспечения безопасности дорожного движения и реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2006 г. утверждена республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006-2012 годы". В рамках реализации указанных программ в течение 2009-2010 годов удалось снизить на 1 процент общее количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) (за 2009 г. - 1756 ДТП, за 2010 г. - 1738 ДТП). Количество раненых уменьшилось на 1,9 процента (за 2009 г. - 2243 человека, за 2010 г. - 2200 человек). Снижено на 11,6 процента количество ДТП из-за нарушений правил дорожного движения нетрезвыми водителями (за 2009 г. - 121 ДТП, за 2010 г. - 107 ДТП). Однако в связи с недостаточным финансированием в 2011 году мероприятий республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006-2012 годы" наблюдается тенденция увеличения числа ДТП в январе - сентябре 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 4 процента, в том числе рост числа людей, получивших ранения, на 7,4 процента, рост ДТП из-за нарушения правил проезда пешеходных переходов - на 31 процент, рост нарушений ПДД нетрезвыми водителями - на 18,7 процента. В связи с этим предлагается продолжить реализацию мероприятий по предупреждению ДТП, продлить республиканскую целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006-2012 годы" на очередной период. Выполнение программных мероприятий позволит к 2016 году уменьшить количество мест концентрации ДТП не менее чем на 8,5 процента. Дорожное хозяйство Чувашская Республика находится на пересечении двух транспортных артерий. В широтном направлении с запада на восток на протяжении 195,5 км от границы с Нижегородской областью до границы с Республикой Татарстан проходит автомобильная дорога М-7 "Волга" (от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы). В меридиональном направлении с севера на юг на протяжении 123 км проходит автомобильная дорога А-151 Цивильск - Ульяновск. На севере республики проходит федеральная автомобильная дорога А-119 "Вятка" на протяжении 11,2 км от г. Чебоксары через плотину Чебоксарской ГЭС на Йошкар-Олу. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. N 227 принята республиканская целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года", реализация которой предусматривается в 3 этапа: I этап: 2006-2010 годы; II этап: 2011-2015 годы; III этап: 2016-2025 годы. На первом этапе (2006-2010 годы) мероприятия программы были ориентированы на наиболее важные направления, в первую очередь на ускоренное завершение строительства автомобильных дорог, соединяющих все населенные пункты Чувашской Республики, реконструкцию и строительство автодорог на перспективных направлениях, обеспечивающих функционирование опорной системы, и в обход крупных населенных пунктов и городов с высоким интенсивным движением. С 2006 по 2010 год в республике проведена большая работа по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики", а также по развитию опорной сети автомобильных дорог общего пользовании в рамках реализации республиканской целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года". За этот период за счет всех источников финансирования построено и реконструировано 964,2 км автомобильных дорог с твердым покрытием, в том числе 841 км к 477 сельским населенным пунктам, построено 8 мостовых сооружений общей протяженностью 398,5 пог. м. В настоящее время 1690 сельских населенных пунктов, или 98 процентов от общего количества, имеют подъезды с твердым покрытием и обеспечены автотранспортным сообщением. Это позволило улучшить доступ жителей сельских населенных пунктов к учреждениям здравоохранения, образования, культуры, предприятий связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания. В то же время 33 населенных пункта с численностью постоянно проживающих менее 20 человек не имеют связи с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. В результате реализации вышеназванного Указа Президента Чувашской Республики в республике создана достаточно разветвленная и плотная сеть автомобильных дорог. По состоянию на 1 января 2011 г. плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км территории составляет 318,2 км. С 2008 года этот показатель вырос на 13 процентов. По данному показателю республика занимает лидирующее место в Приволжском федеральном округе и четвертое в Российской Федерации. После завершения строительства основной сети автомобильных дорог местного значения приоритетными направлениями мероприятий вышеуказанной республиканской целевой программы станут реконструкция и строительство особо важных объектов дорожной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование опорных связей. Несмотря на благоприятные тенденции в развитии дорожной инфраструктуры, дорожная сеть Чувашской Республики не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам ее развития. По состоянию на 1 января 2011 г.: протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике составляет 1575,3 км, из них 95,3 процента имеют твердое покрытие; протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в Чувашской Республике составляет 4248,4 км, из них 95,3 процента имеют твердое покрытие; доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог составляет 64,5 процента; доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог составляет 43,5 процента. Данная сеть автомобильных дорог полностью выработала свой эксплуатационный ресурс и работает с большим процентом износа. Ежегодно проводимое комплексное комиссионное обследование автомобильных дорог с участием представителей Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике подтверждает значительный износ автомобильных дорог и показывает снижение их качественного состояния (многочисленные повреждения в виде выбоин, ямочности, просадок, выкрашивания асфальтобетона, сплошной сетки трещин, пучин). По результатам обследований в 2011 году худшее положение выявлено в Алатырском районе (а/д "Аниш", "Чебоксары - Сурское"), в Аликовском районе (а/д "Аликово - Ишаки", "Никольское - Ядрин - Калинино", "Аликово - Старые Атаи - а/д "Сура"), Вурнарском районе (а/д "Цивильск - Ульяновск" - Ачакасы - с. Янгорчино - "Вурнары - Убеево - Красноармейское", "Вурнары - Убеево - Красноармейское", "Шихазаны - Калинино"), Порецком районе (а/д "Чебоксары - Сурское" - Мишуково - Ардатов), Шумерлинском районе (а/д "Сура"). Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог влияет на рост аварийности на дорогах, в том числе по дорожным условиям. По данным УГИБДД МВД по Чувашской Республике, в 2010 году на территории республики зафиксировано 1738 ДТП, из них 478 (или 28 процентов от общего количества ДТП) по сопутствующим условиям, причиной которых явилось неудовлетворительное состояние дорог. При этом отмечается рост ДТП к аналогичному периоду прошлого года по неудовлетворительным дорожным условиям на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения на 80 процентов. Как показывают обследования, 34 моста из 108 находятся в неудовлетворительном состоянии по долговечности и безопасности, на 9 мостах снижена нормативная грузоподъемность. Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог не позволяет соблюдать требования безопасного и удобного движения и требует незамедлительного проведения капитального и текущего ремонта по установленным межремонтным срокам с учетом накопившегося недоремонта 2611 км дорог и реконструкции 150 км дорог. Основной причинной неудовлетворительного состояния автомобильных дорог и мостов является накопленный годами недоремонт по причине недостаточного финансирования этих работ. Эта ситуация особенно обострилась в 2009-2011 годах. Так, на сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в 2008 году ремонт составил 179,5 км, в 2009 году - 4,2 км, или 2,3 процента к уровню предыдущего года и 2,2 процента от потребности по утвержденным нормативным межремонтным срокам, в 2010 году - 44,9 км (23,8 процента), в 2011 году по плану предусмотрен ремонт 2,6 км дорог. Объемы ремонта автомобильных дорог местного значения таковы: в 2008 году выполнен ремонт 83,4 км дорог (18 процентов от потребности по утвержденным нормативным межремонтным срокам), в 2009-м - 30,8 км (6,7 процента), в 2010-м - 47,8 км (10,4 процента), в 2011 году по плану 42,5 км (9,1 процента). Несвоевременно сделанный ремонт приводит к увеличению бюджетных затрат на последующий капитальный ремонт и реконструкцию в 2-3 раза. Решение этой проблемы зависит также от эффективности инновационной деятельности в дорожном хозяйстве, так как применение прогрессивных технологий ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений способствует улучшению транспортно-эксплуатационных показателей дорожной сети, повышению безопасности дорожного движения и снижению негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду. По данным Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор), новые технологии и техника применяются в объемах, далеких от ожидаемых, что негативно отражается на состоянии дорожной сети. Так, на федеральных автомобильных дорогах новые технологии нашли применение только на 18 процентах их протяженности. На сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения из-за отсутствия достаточных объемов финансирования новые технологии используются незначительно. Применение прогрессивных технологий позволяет на практике улучшить состояние дорожной сети. Наибольший эффект от применения прогрессивных технологий достигается, если этот процесс распространяется на все стадии жизненного цикла автомобильной дороги - от ее проектирования до строительства и последующей эксплуатации. Государственной программой предусматривается при ремонте автомобильных дорог шире использовать новые виды геосинтетических материалов для армирования асфальтобетонного покрытия (разнообразные геосетки и нетканые синтетические материалы), георешетки и габионы (для укрепления откосов при устройстве подпорных стенок, для укрепления основания дорожной одежды, для предотвращения размывов насыпи и берегоукрепления), различные виды ресайклинга (регенерации асфальтобетонного покрытия) и фрезерования, новые технологии шероховатой поверхностной обработки, различные добавки для улучшения характеристик асфальтобетона (в том числе придающие покрытию противогололедные свойства), новые виды асфальтобетона с улучшенными характеристиками. Необходимо применять также новые технологии при ремонте и содержании мостов: разработанные прогрессивные материалы и технологии гидроизоляции, прогрессивные конструкции деформационных швов и т.д., специальные составы для обеспечения коррозионной стойкости, ремонта разрушений и сколов бетона, а также его защиты. Сдерживающим фактором внедрения инноваций остаются: отсутствие целенаправленной налоговой политики, которая бы отвечала интересам инновационного развития дорожной хозяйства и дорожного машиностроения; отсутствие законодательных механизмов, формирующих материальную заинтересованность подрядчика и заказчика во внедрении инноваций; недостаточность бюджетных средств на финансирование научных разработок. С увеличением интенсивности движения и количества автотранспортных средств возникли серьезные проблемы с пропуском автомобильного транспорта по улично-дорожной сети городов и населенных пунктов, обостряются проблемы обеспечения безопасности дорожного движения. Основные федеральные и межмуниципальные трассы не имеют соответствующих объездов в обход крупных населенных пунктов и в особенности городов (Новочебоксарск, Канаш, Ядрин), пропуск транзитного тяжеловесного транспорта осуществляется по улично-дорожной сети городов и мостам, не приспособленным для такого движения, что создает дополнительную транспортную и экологическую нагрузку на улично-дорожную сеть. По отчетным данным, протяженность улиц, проездов, набережных в городах и поселках городского типа республики составляет 1682,9 км (на конец 2010 года), в том числе в городских округах 931 км. Основу структуры улично-дорожной сети городов составляют магистральные улицы общегородского значения (на их долю приходится около 50 процентов в общей протяженности улично-дорожной сети). Значительная протяженность улично-дорожной сети не имеет усовершенствованного покрытия. В гг. Алатыре, Канаше и Шумерле доля грунтовых дорог составляет более 50 процентов. Из-за недостаточного финансирования дорожных работ не обеспечивается восстановление накопленного износа дорожного покрытия. Из-за большого отставания уровня развития магистральной и улично-дорожной сети, недостаточного технического уровня организации дорожного движения обостряются экологические и социальные проблемы в городских округах. На отдельных участках магистралей, исчерпавших свою пропускную способность, создаются пробки, сопровождающиеся чрезмерным загрязнением городской среды выхлопными газами и шумами. Интенсивность движения автомобильного транспорта на подходах к городам в пиковые периоды возрастает в разы. На фоне роста автомобилизации транспортные проблемы в сегменте городской улично-дорожной сети усиливаются. Решению данных проблем будет способствовать дальнейшая реализация мероприятий республиканской целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года", которая предусматривает снижение транспортной нагрузки за счет: строительства дублирующих магистралей в радиальном и широтном направлении; строительства транспортных развязок на пересечениях магистральных дорог друг с другом и с железнодорожными путями; реконструкции существующей улично-дорожной сети с переводом ее в более высокие технические категории на перегруженных участках городских округов. В целом транспортная система республики представляет собой сложный комплексный объект, играющий важную роль в экономической и социальной сферах. В настоящее время требуется принятие неотложных мер, направленных на модернизацию и развитие транспортной системы в рамках Государственной программы. В 2012-2016 годах предусматривается: построить и реконструировать 99,8 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, 27,5 км автомобильных дорог местного значения; привести в нормативное состояние 354,6 км автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения за счет выполнения комплекса работ по ремонту автомобильных дорог. Энергетика Энергетическая система Чувашии (далее - энергосистема Чувашии), сформированная в 1970-1980 годах, сегодня обеспечивает устойчивое электроснабжение потребителей Чувашской Республики. Энергосистема Чувашии охватывает всю территорию Чувашской Республики, входит в Объединенную энергосистему Средней Волги (ОЭС Средней Волги) и связана с энергосистемами Нижегородской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия и Республики Татарстан по межсистемным воздушным линиям (ВЛ). В энергосистему Чувашии входят: 1) объекты генерации: Чебоксарская ТЭЦ-1 филиала "Марий Эл и Чувашии" ОАО "Территориальная генерирующая компания N 5" (далее - Чебоксарская ТЭЦ-1); Чебоксарская ТЭЦ-2 филиала "Марий Эл и Чувашии" ОАО "Территориальная генерирующая компания N 5" (далее - Чебоксарская ТЭЦ-2); Новочебоксарская ТЭЦ-3 филиала "Марий Эл и Чувашии" ОАО "Территориальная генерирующая компания N 5" (далее - Новочебоксарская ТЭЦ-3); филиал ОАО "РусГидро" - "Чебоксарская ГЭС" (далее - Чебоксарская ГЭС). В настоящее время располагаемая мощность всех электростанций на территории республики составляет 1347,75 МВт при суммарной установленной мощности 2180,22 МВт. Разрывы, ограничение и недоиспользование мощности на электростанциях обусловлены: для Чебоксарской ГЭС: непроектным (пониженным) напором на Чебоксарской ГЭС; непроектным режимом работы гидротурбин Чебоксарской ГЭС в "пропеллерном" режиме; для Чебоксарской ТЭЦ-2, Новочебоксарской ТЭЦ-3: недостаточным потреблением пара 13 атм. из отборов турбин Чебоксарской ТЭЦ-2 и Новочебоксарской ТЭЦ-3; несоответствием технологических режимов проектным параметрам оборудования; 2) крупные территориальные сетевые организации, оказывающие услуги по передаче электроэнергии (с годовым поступлением в сеть более 300 тыс. кВт-ч): филиал ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - "Магистральные электрические сети Волги"; филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Чувашэнерго" (далее - филиал ОАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго"); ООО "Коммунальные технологии", а также 36 средних и мелких (с годовым поступлением в сеть менее 300 тыс. кВт-ч) территориальных сетевых организаций разных форм собственности; 3) электросетевая инфраструктура класса напряжения 110-35 кВ, которую формируют объекты филиала ОАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго". По состоянию на 1 января 2011 г. основное электротехническое оборудование составляют: линии электропередачи напряжением 110-0,4 кВ протяженностью 20495,3 км; понизительные подстанции напряжением 110-35 кВ в количестве 101 единицы с суммарной мощностью 2225,1 МВт; подстанции напряжением 6-10/0,4 кВ в количестве 4642 единиц с суммарной мощностью 840,49 МВт. Основными потребителями электрической энергии в Чувашской Республике являются промышленные предприятия, обеспечивающие потребление более 40 процентов вырабатываемой электроэнергии. При этом особенностью энергосистемы Чувашии является то, что практически все крупные потребители электроэнергии (ОАО "Промтрактор", ОАО "Химпром", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод") находятся в северной части Чувашской Республики. Это предъявляет особые требования к надежности и пропускной способности электрических сетей гг. Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района. Характерной тенденцией последних лет для энергосистемы Чувашии является рост потребления электрической энергии практически всеми потребителями (табл. 1). Таблица 1 Выработка и структура потребления электрической энергии (млрд. кВт-ч) за 2006-2010 годы по потребителям экономики Чувашской Республики ——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Категория потребителей | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Выработка - всего 4,45 4,77 5,145 4,743 4,890 Всего отпущено потребителям 4,59 4,68 4,714 3,980 4,136 в том числе: Промышленные и приравненные к 2,50 2,65 2,61 1,92 2,37 ним потребители с присоединен- ной мощностью свыше 750 кВА Промышленные и приравненные к 0,44 0,429 0,412 0,363 0,363 ним потребители с присоединен- ной мощностью до 750 кВА Электрифицированный железнодо- 0,24 0,253 0,255 0,197 0,227 рожный транспорт Электрифицированный городской 0,058 0,057 0,0562 0,056 0,053 транспорт Непромышленные потребители 0,46 0,473 0,512 0,520 0,533 Сельскохозяйственные потребите- 0,14 0,116 0,098 0,090 0,082 ли Население 0,67 0,694 0,775 0,778 0,807 Хозяйственные нужды энергосис- 0,02 0,011 х х х темы Потребление - всего (включая 5,501 5,614 5,582 4,802 5,005 собственные нужды энергообъ- ектов и потери электроэнергии) При этом в 2008 году был зафиксирован максимальный уровень полезного отпуска электроэнергии потребителям - 4,714 млрд. кВт-ч. Мировой финансовый и экономический кризис 2008-2009 годов, повлекший за собой спад промышленного производства, оказал влияние на падение уровня потребления электроэнергии на 15,3 процента по сравнению с уровнем 2008 года - до 3,980 млрд. кВт-ч. Но уже в 2010 году потребление электроэнергии по республике возросло на 4 процента к уровню предыдущего года, составив 4,136 млрд. кВт-ч. Повышение потребления электрической энергии в 2010 году было зафиксировано практически во всех сферах экономики Чувашской Республики, в том числе в сфере транспортных услуг и связи - на 13 процентов, в машиностроении и металлообработке - более 6 процентов. При этом население увеличило потребление электроэнергии более чем на 20 процентов по сравнению с предыдущим годом. Такое положение сложилось за счет более холодного зимнего периода 2010 года, а также за счет длительного периода стояния аномально высоких температур в летний период. В целом по республике в настоящее время удельное потребление электроэнергии составляет 3360 кВт-ч/чел. в год, что в 1,7-1,8 раза меньше, чем в среднем по России. При этом удельное потребление электроэнергии в социально-бытовой сфере находится на среднероссийском уровне. В то же время экономика Чувашской Республики характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации: показатели энергетической эффективности в Чувашской Республике уступают среднероссийским показателям в 1,15 раза и более чем в 2 раза промышленно развитым странам с сопоставимыми климатическими условиями. Стоит отметить, что на протяжении последних 30 лет государственная энергетическая стратегия всех промышленно развитых стран была направлена на энергосбережение и переход от ископаемого топлива к поиску альтернативных источников энергии, основанных на использовании возобновляемых экологически чистых источников энергии. Рациональное использование и экономное расходование органического топлива (угля, нефти, природного газа), повышение эффективности конечного потребления энергии во всех секторах экономики, развитие возобновляемых источников энергии (биомассы, гидроэнергии, солнечной энергии, энергии ветра и др.) могут обеспечить потребности в энергии и являются действенным средством повышения устойчивости развития экономики и сохранения окружающей среды. В экономике Чувашской Республики в настоящее время альтернативные источники энергии практически не используются. По установленной генерирующей мощности энергосистема Чувашской Республики сегодня является избыточной. Между тем, по прогнозам экспертов, уже в 2014 году Чувашская энергосистема достигнет значений максимума потребления (970 МВт) (табл. 2). Одним из основных топливно-энергетических ресурсов, потребляемых на территории Чувашской Республики, является природный газ. Газоснабжение потребителей Чувашской Республики осуществляет ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" по газораспределительной системе ОАО "Чувашсетьгаз". В настоящее время на территории Чувашской Республики природным газом обеспечены более чем 1500 котельных. Характерной тенденцией развития системы газоснабжения Чувашской Республики является увеличение доли децентрализованных источников теплоснабжения, в том числе в зонах эффективной теплофикации существующих ТЭЦ и котельных (микрорайоны "Рябинка", "Университетский-1", "Университетский-2" и др.) в г. Чебоксары. Таблица 2 Прогноз потребления электрической энергии и электрической мощности на территории Чувашской Республики на 2012-2016 годы (по данным филиала ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы" - "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Чувашской Республики - Чувашии) ——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. ——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Потребление электрической энергии Потребление, млн. кВт·ч 5158 5251 5313 5373 5437 Потребление электрической мощности Зимний максимум, МВт 941 958 970 981 993 Летний максимум, МВт 640 651 660 667 675 Динамика потребления природного газа в Чувашской Республике характеризуется существенным (на 21,5 процента) спадом объемов потребления в 2008-2009 годах по отношению к уровню 2007 года (табл. 3). Это связано как со снижением потребления природного газа промышленными предприятиями, так и со сравнительно высокими температурами наружного воздуха в отопительный сезон 2008-2009 годов (табл. 3). Таблица 3 Динамика потребления природного газа в Чувашской Республике —————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. —————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Объем потребления, 2,385 2,589 2,084 2,032 2,315 млрд. куб. м В целом система газоснабжения Чувашской Республики имеет значительный резерв по пропускной способности, что создает определенные проблемы в связи с недоиспользованием существующих мощностей и старением внутригородских газопроводных распределительных сетей. Основными проблемами энергосистемы Чувашии являются: для энергосистемы: 1) недозагрузка проектных мощностей, которая образовалась в результате изменений экономики на территории республики; 2) увеличение степени изношенности оборудования (включая высоковольтное), что влечет за собой ухудшение работы аппаратуры систем телемеханики, связи, противоаварийной автоматики и релейной защиты, а также снижает аппаратную надежность энергосистемы; 3) сложность планирования комплексного развития объектов энергетики на территории Чувашской Республики в связи с отсутствием градостроительных планов у ряда муниципалитетов (гг. Чебоксары, Новочебоксарск); 4) наличие ряда недостатков в прошлых проектных решениях; 5) повышенная энергоемкость экономики Чувашской Республики; для системы газоснабжения: 1) недоиспользование существующих мощностей; 2) увеличение степени изношенности внутригородских газопроводных распределительных сетей. Создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике, комплексное развитие энергосистемы Чувашии являются одной из приоритетных задач социально-экономического развития Чувашской Республики. Инновационный сценарий развития экономики Чувашской Республики требует новых подходов в решении накопившихся проблем в сфере энергетической эффективности и надежности энергосистемы Чувашии, снижения удельной энергоемкости валового регионального продукта на основе программно-целевого метода, нацеленного на комплексное решение проблем. При этом реализуемые мероприятия должны быть взаимоувязаны между собой, учитывать интересы различных групп потребителей в рамках Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Чувашской Республики на 2012-2016 годы, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 августа 2011 г. N 360. При этом основные сложности, которые могут возникнуть в ходе реализации Государственной программы, определяются следующими факторами: неопределенность конъюнктуры и неразвитость институтов рынка энергосбережения; прогнозируемый на 2012-2014 годы новый виток мирового экономического кризиса; незавершенность процесса реформирования электроэнергетики; зависимость регионального рынка энергоносителей от состояния и конъюнктуры российского и мирового энергетического рынка; недостаточная заинтересованность потребителей в энергосбережении. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, срок ее реализации Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8, ежегодными посланиями Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39. Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года базируется на реализации стратегических целей: повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение высоких темпов экономического роста; формирование благоприятных условий жизнедеятельности. Основными целями Государственной программы, взаимоувязанными с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, являются: развитие современной и эффективной транспортной и энергетической инфраструктуры; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов; улучшение инвестиционного и инновационного климата в транспортном комплексе и энергетике. Для достижения целей Государственной программы предполагается решение следующих задач: формирование сети автомобильных дорог, отвечающей современным потребностям развивающейся экономики, приведение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог в нормативное состояние и поддержание ее на необходимом уровне, обеспечивающем безопасные условия движения транспортных средств и пешеходов, развитие маршрутной сети, сохранение и дальнейшее развитие доступности региона для всех видов транспорта; снижение аварийности и травматизма на автомобильных дорогах, совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах и других населенных пунктах, повышение доступности услуг транспортного комплекса, непосредственно влияющей на реализацию приоритетных национальных проектов в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования, решение жилищных проблем; развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности, обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Чувашской Республики, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения, повышение эффективности энергетического комплекса Чувашской Республики, энерговооруженности труда, уровня потребления электрической энергии с увеличением душевого потребления электрической энергии до среднероссийских значений - 6-7 тыс. кВт·ч/чел. в год, электрификацией 377 новых улиц; развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог. Основные цели и задачи Государственной программы не могут быть достигнуты без реализации мероприятий республиканских целевых программ, включенных в состав Государственной программы, в том числе: республиканской целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года"; республиканской целевой программы "Развитие транспортного комплекса Чувашской Республики до 2020 года"; республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006-2012 годы"; Республиканской целевой программы энергосбережения в Чувашской Республике на 2010-2015 годы и на период до 2020 года; Республиканской целевой программы электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике на 2010-2012 годы. Действия основных исполнителей Государственной программы, а также органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций и индивидуальных предпринимателей будут сконцентрированы на реализации мероприятий республиканских целевых программ, включенных в состав Государственной программы. Предусматриваются разработка и принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих сферу развития потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры, планируется продлить сроки реализации принятых ранее республиканских целевых программ на период до 2020 года. Благодаря мерам инвестиционного и инновационного характера будут достигнуты позитивные изменения на основе нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных в целях реализации Государственной программы, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения. Основными средствами решения задач Государственной программы являются мониторинг реализации Государственной программы, контроль и управление деятельностью субъектов транспортного и энергетического комплекса, создание условий привлечения инвестиций в транспортный и энергетический комплекс республики. Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) республиканских целевых программ Чувашской Республики, включенных в состав Государственной программы (табл. 4). Таблица 4 Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач Государственной программы —————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————— Цели Государст- | Задачи Государственной | Показатели (индикаторы) венной программы | программы | Государственной программы —————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————— Развитие современ- формирование сети авто- доля протяженности автомо- ной и эффективной мобильных дорог, отве- бильных дорог общего пользо- транспортной и чающей современным вания регионального или меж- энергетической потребностям развиваю- муниципального значения, ра- инфраструктуры щейся экономики ботающих в режиме перегруз- ки, в общей протяженности ав- томобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального зна- чения (1,4 процента); доля протяженности автомо- бильных дорог общего пользо- вания регионального значения, содержание которых в отчет- ном году осуществляется в со- ответствии с государственны- ми долгосрочными контракта- ми, заключенными с организа- циями негосударственной и немуниципальной форм собст- венности, в общей протяжен- ности автомобильных дорог общего пользования регио- нального значения (100 про- центов); доля протяженности автомо- бильных дорог общего пользо- вания местного значения, со- держание которых в отчетном году осуществляется в соот- ветствии с муниципальными долгосрочными контрактами, заключенными с организация- ми негосударственной и нему- ниципальной форм собствен- ности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значе- ния (100 процентов) Улучшение инве- развитие перспективных рост объемов финансирования стиционного и ин- направлений энергетики, на организацию инновации, новационного кли- разработка и реализация применение новой техники, мата в транспорт- системных проектов по- технологий и материалов в ном комплексе и вышения энергетической сфере дорожного хозяйства, энергетике эффективности; транспорта и энергетики развитие применения (4,5 процента) прогрессивных техноло- гий, материалов, конст- рукций, машин и меха- низмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобиль- ных дорог Повышение дос- снижение аварийности и доля ДТП, совершению кото- тупности и качест- травматизма на автомо- рых сопутствовало наличие ва услуг транс- бильных дорогах неудовлетворительных дорож- портного комплек- ных условий, в общем количе- са для населения и стве ДТП (32,6 процента) хозяйствующих субъектов Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, республиканских целевых программ Чувашской Республики и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в сфере развития потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры. Система мероприятий предусматривает совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей дорожную деятельность, пассажирские перевозки, а также мероприятия по обеспечению безопасности движения, повышению эффективности системы управления и системы планирования в дорожном хозяйстве, повышению эффективности расходов на дорожное хозяйство. Государственная программа реализуется в 2012-2020 годах. Реализация Государственной программы позволит: сформировать развитую сеть автомобильных дорог и обеспечить устойчивое функционирование транспортной инфраструктуры, круглогодичное транспортное сообщение на всей сети автомобильных дорог; повысить уровень жизни населения Чувашской Республики за счет улучшения транспортной инфраструктуры; создать благоприятные условия для роста объемов перевозок автомобильным и другими видами транспорта; создать дополнительные рабочие места в других сопутствующих сферах экономики и сфере услуг; создать конкурентную среду, стимулирующую развитие малого и среднего предпринимательства и привлечение внебюджетных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры; сформировать условия для устойчивого и надежного обеспечения всеми видами энергоресурсов потребителей; достичь суммарной экономии затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов в размере 3373,8 млн. рублей (в текущих ценах); обеспечить экономию природных ресурсов и снижение уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов; обеспечить повышение качества жизни и улучшение здоровья населения; увеличить срок службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций; повысить уровень эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения новых прогрессивных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций; снизить количество мест концентрации ДТП. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы: строительство и реконструкция автомобильных дорог общей протяженностью 85,3 км за 2012-2020 годы; строительство и реконструкция улично-дорожной сети сельских населенных пунктов и городских округов общей протяженностью 100 км за 2012-2020 годы; снижение к 2021 году доли дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог; снижение к 2021 году показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям; снижение к 2021 году доли потерь в электрических сетях на 7,69 процента. Увеличение к 2021 году количества перевезенных пассажиров: железнодорожным транспортом на 4,2 процента; воздушным транспортом в 2,9 раза; водным транспортом на 5,3 процента; автомобильным транспортом на 9,2 процента; городским наземным электрическим транспортом на 3,0 процента; увеличение к 2021 году удельного веса автобусных рейсов, выполненных без нарушения расписания, в общем числе запланированных рейсов на маршрутах; увеличение к 2021 году парка подвижного состава автобусов с учетом обновления на 10 процентов, троллейбусов на 1,2 процента. Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы Выстроенная в рамках настоящей Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы. Задачи Государственной программы будут решаться в рамках республиканских целевых программ в области развития инженерной и энергетической инфраструктуры Чувашской Республики и подпрограммы "Развитие инновационных технологий в транспортном комплексе и энергетике Чувашской Республики" на 2012-2020 годы Государственной программы (далее - подпрограмма). Основное мероприятие 1. Внедрение новых технологий, техники, конструкций и материалов в дорожном хозяйстве При организации разработки проектной документации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них органы управления дорожным хозяйством в заданиях на разработку проектной документации вводят специальный раздел "Применение новых технологий, техники, конструкций и материалов". Мероприятиями предусматриваются формирование и реализация планов освоения инноваций в дорожном хозяйстве. Информационной основой для формирования перечня инновационных разработок является база данных о завершенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (представлена на официальном интернет-сайте Росавтодора). Формирование проекта плана освоения инноваций осуществляется при формировании программы дорожных работ на предстоящий период исходя из прогнозируемых объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Чувашской Республики на основе утвержденной в установленном порядке проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог, а также на основе технических регламентов по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. Результаты реализации инноваций доводятся до сведения Росавтодора для включения в банк данных и для практического использования проектными и подрядными организациями дорожного хозяйства и размещаются на его официальном интернет-сайте. Основное мероприятие 2. Строительство, содержание, модернизация и реконструкция технических средств организации дорожного движения в муниципальных образованиях Большая часть установленных в Чувашской Республике светофорных объектов выполнена на устаревшей элементной базе (исполнительный элемент - лампа накаливания мощностью 100 Вт). Для производства работ по содержанию и модернизации технических средств регулирования дорожного движения особых требований к исполнителям работ не предъявляется, планируется выполнить их силами организаций, занимающихся содержанием городских автодорог, систем электроосвещения, или жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с договорами, заключенными с органами местного самоуправления муниципальных образований - собственников светофорных объектов. Основное мероприятие 3. Создание демонстрационной зоны "Территория энергоэффективного потребления" Предполагается создание демонстрационной зоны "Территория энергоэффективного потребления" на базе ОАО "Волжский кирпич" (пгт Ибреси) для выработки оптимальных решений, апробирования и тиражирования ресурсосберегающих технологий и оборудования. Мероприятиями предусматривается разработка соглашений и договоров, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, организациями в области развития транспортной и энергетической инфраструктуры, нормативных правовых актов Чувашской Республики, касающихся развития транспортной и энергетической инфраструктуры. Осуществляется подготовка предложений по разработке муниципальных программ энергосбережения, энергетических паспортов и организации энергоаудита на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве. Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Государственной программе. План реализации Государственной программы в разрезе мероприятий на 2012 год представлен в приложении N 3 к настоящей Государственной программе. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования Основными мерами правового регулирования, направленными на достижение целей и конечных результатов Государственной программы, являются нормативные правовые акты Чувашской Республики, которые подлежат корректировке в связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере транспортной и энергетической инфраструктуры: Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике"; Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2003 г. N 48 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике"; Закон Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. N 72 "Об основаниях временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на автомобильных дорогах"; Закон Чувашской Республики от 30 мая 2011 г. N 29 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Чувашской Республики"; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2011 г. N 71 "О Дорожном фонде Чувашской Республики"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. N 96 "О совершенствовании управления пассажирскими перевозками автомобильным транспортом в Чувашской Республике". Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Государственной программы, в том числе на реализацию предлагаемых мер антимонопольного, налогового, административного и тарифного регулирования, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Чувашской Республики приведены в приложении N 4 к настоящей Государственной программе. Раздел V. Обоснования выделения подпрограммы и включения в состав Государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Чувашской Республики Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным блокам. Ряд взаимосвязанных целей Государственной программы направлен на содействие развитию потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры Чувашской Республики, включая: развитие дорожного хозяйства; развитие транспорта; энергосбережение, создание энергетической инфраструктуры и повышение энергетической эффективности. Основные цели и задачи Государственной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках подпрограммы, а также соответствующих республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу: подпрограмма "Развитие инновационных технологий в транспортном комплексе и энергетике Чувашской Республики" на 2012-2020 годы; республиканская целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года", принятая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. N 227; республиканская целевая программа "Развитие транспортного комплекса Чувашской Республики до 2020 года", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2009 г. N 145; республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006-2012 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2006 г. N 219; Республиканская целевая программа энергосбережения в Чувашской Республике на 2010-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2010 г. N 27; Республиканская целевая программа электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике на 2010-2012 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 марта 2010 г. N 72. Достижение целей и реализация задач указанных республиканских целевых программ вносят существенный вклад в достижение указанных целей и реализацию задач Государственной программы. Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы Расходы Государственной программы формируются за счет субсидий из федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и средств внебюджетных источников. При реализации Государственной программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств. Средства местных бюджетов и внебюджетных источников, предусмотренные к привлечению в рамках Государственной программы, являются источниками финансирования республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу. Общий объем финансирования Государственной программы в 2012-2020 годах составит 35230,4 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 393,1 млн. рублей (1,1 процента); республиканского бюджета Чувашской Республики - 27427,2 млн. рублей (77,9 процента); местных бюджетов - 1941,5 млн. рублей (5,5 процента); внебюджетных источников - 5468,6 млн. рублей (15,5 процента). Объемы бюджетных ассигнований уточняются в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней. Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по годам ее реализации в разрезе мероприятий Государственной программы представлено в приложении N 5 к настоящей Государственной программе. Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех источников финансирования и прогнозная (справочная) оценка расходов из республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и средств внебюджетных источников на реализацию Государственной программы на период до 2020 года приведены в приложении N 6 к настоящей Государственной программе. Раздел VII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Государственной программы на региональном уровне; 2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении; 3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников; 4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Государственной программы (табл. 5). Таблица 5 Характеристика рисков, влияющих на реализацию Государственной программы ————————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————— Наименование риска | Уровень | Меры по снижению риска | влияния | ————————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————— Институционально-правовые рис- умеренный принятие нормативных пра- ки: вовых актов Чувашской Рес- отсутствие нормативного регули- публики, регулирующих сфе- рования основных мероприятий ры деятельности при созда- Государственной программы нии и развитии инфраструк- турных комплексов экономи- ки Организационные риски: умеренный повышение квалификации и неактуальность прогнозирования и ответственности персонала запаздывание разработки, согласо- ответственного исполнителя и вания и выполнения мероприятий соисполнителей для своевре- Государственной программы; менной и эффективной реали- пассивное сопротивление отдель- зации предусмотренных ме- ных организаций проведению ос- роприятий; новных мероприятий Государст- координация деятельности венной программы и мероприятий персонала ответственного ис- республиканских целевых про- полнителя и организаций, на- грамм, включенных в Государст- лаживание административных венную программу процедур для снижения дан- ного риска Финансовые риски: высокий обеспечение сбалансирован- дефицит бюджетных средств, не- ного распределения финансо- обходимых на реализацию меро- вых средств по основным ме- приятий Государственной про- роприятиям Государственной граммы и республиканских целе- программы и республикан- вых программ, включенных в Го- ским целевым программам, сударственную программу; включенным в Государствен- недостаточное привлечение вне- ную программу, в соответст- бюджетных средств, предусмот- вии с ожидаемыми конечны- ренных в республиканских целе- ми результатами вых программах, включенных в активная работа с собствен- Государственную программу никами и инвесторами пред- приятий Непредвиденные риски: высокий формирование эффективной резкое ухудшение состояния эко- системы финансовой и нефи- номики вследствие финансового и нансовой форм государствен- экономического кризиса ной поддержки организациям участие организаций транс- портного комплекса в меро- приятиях федеральных и рес- публиканских целевых про- грамм по обеспечению заня- тости населения и снижению напряженности на рынке тру- да Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. В связи с этим в рамках реализации Государственной программы наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками и предотвращению техногенных катастроф. Раздел VIII. Методика оценки эффективности Государственной программы Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы. Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям: 1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности); 2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств); 3) эффективность использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики (оценка экономической эффективности достижения результатов); 4) эффективность реализации Государственной программы. Степень достижения целей и решения задач Государственной программы определяется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле n сумма Еi i=1 E = --------, n где: E - результативность реализации Государственной программы, процентов; n - количество показателей Государственной программы. В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя результативности E равно или больше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая; если значение показателя результативности E равно или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная; если значение показателя результативности E меньше 50 процентов, то степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная. Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы производится по формуле Пfi Ei = ------ х 100%, Пni где: Ei - степень достижения i-го показателя Государственной программы (процентов); Пfi - фактическое значение показателя; Пni - установленное Государственной программой целевое значение показателя. Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по формуле Зф П = ---- х 100%, Зп где: П - полнота использования бюджетных средств, процентов; Зф - фактические расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде; Зп - запланированные республиканским бюджетом Чувашской Республики расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде. В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии: если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная; если значение показателя результативности П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная. Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Государственной программы производится по формуле П И = --- х 100%, Е где: И - эффективность использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, процентов; П - показатель полноты использования бюджетных средств; E - показатель результативности реализации Государственной программы. В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая; если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная; если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая. Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле Е+П+И Э = -------, 3 где: E - результативность реализации Государственной программы; П - полнота использования бюджетных средств; И - эффективность использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики. В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая; если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая. Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Министерство финансов Чувашской Республики в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы. При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы. Паспорта республиканских целевых программ, реализуемых в рамках Государственной программы, приведены в приложениях N 7-11 к настоящей Государственной программе. Подпрограмма "Развитие инновационных технологий в транспортном комплексе и энергетике Чувашской Республики" на 2012-2020 годы приведена в приложении N 12 к настоящей Государственной программе. Приложение N 1 к государственной программе Чувашской Республики "Развитие потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры" на 2012-2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) государственной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры" на 2012-2020 годы ———————|—————————————————————————————————————|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————— N | Наименование показателя | Еди- | Значения показателей пп | (индикатора) | ница |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— | | изме- | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | рения | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год ———————|—————————————————————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Государственная программа Чувашской Республики "Развитие потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры" на 2012-2020 годы 1. Доля протяженности автомобиль- % 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 ных дорог общего пользования ре- гионального или межмуниципаль- ного значения, работающих в ре- жиме перегрузки, в общей протя- женности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 2. Доля дорожно-транспортных про- % 32,3 32,4 32,5 32,6 32,6 32,6 32,6 32,6 32,6 32,6 32,6 исшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовле- творительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транс- портных происшествий 3. Доля протяженности автомобиль- % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 ных дорог общего пользования ре- гионального значения, содержание Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
