|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.08.2013 № 324КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.08.2013 N 324 О государственной программе Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики" на 2013-2020 годы В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на развитие транспортной системы, Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики" на 2013-2020 годы (далее - Государственная программа). 2. Утвердить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики. 3. Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации мероприятий Государственной программы. 5. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2011 г. N 588 "О государственной программе Чувашской Республики "Развитие потенциала инженерной и энергетической инфраструктуры" на 2012-2020 годы". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики И.Моторин УТВЕРЖДЕНА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.08.2013 N 324 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2013-2020 ГОДЫ Ответственный исполнитель: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Дата составления проекта Государственной программы: 15 мая 2013 года Непосредственный исполнитель заместитель министра транспорта и Государственной программы: дорожного хозяйства Чувашской Республики Степанов Владимир Николаевич (т. 55-21-39, e-mail mintrans111@ cap.ru) Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики М.В.Янковский П А С П О Р Т государственной программы Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики" на 2013-2020 годы Ответственный ис- - Министерство транспорта и дорожного полнитель Государст- хозяйства Чувашской Республики венной программы Соисполнители Госу- - казенное учреждение Чувашской Республики дарственной про- "Управление автомобильных дорог Чувашской граммы Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики; казенное учреждение Чувашской Республики "Дирекция по повышению безопасности дорожного движения и эксплуатации систем видеофиксации" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики; государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики; казенное предприятие Чувашской Республики "Аэропорт Чебоксары"; органы местного самоуправления (по согласованию) Участник Государст- - Министерство транспорта и дорожного венной программы хозяйства Чувашской Республики Подпрограмма Госу- - "Развитие инновационных технологий в дарственной про- дорожном хозяйстве, капитальный ремонт и граммы ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов" на 2013-2020 годы (далее - подпрограмма) Программно-целевые - республиканская целевая программа инструменты Госу- "Модернизация и развитие автомобильных дарственной про- дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 граммы годы с прогнозом до 2025 года"; республиканская целевая программа "Развитие транспортного комплекса Чувашской Республики до 2020 года"; республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике в 2013-2020 годах" Цели Государствен- - развитие современной и эффективной ной программы транспортной инфраструктуры; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Чувашской Республики; повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Чувашской Республики, обеспечивающего благоприятные условия для устойчивого поступательного развития экономики республики, подъема уровня и качества жизни населения Задачи Государствен- - формирование сети автомобильных дорог, ной программы отвечающей современным потребностям развивающейся экономики; развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог; предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения; повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения Чувашской Республики; повышение уровня безопасности на транспорте; развитие рыночных отношений в транспортном комплексе Целевые индикаторы - достижение к 2021 году следующих и показатели Государ- показателей: ственной программы доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения - 25,1 процента; доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий - 18 процентов; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с государственными долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения - 100 процентов; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с муниципальными долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения - 100 процентов; доля транспортных средств общественного пассажирского автомобильного транспорта категории М2 и М3, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, - 100 процентов; доля транспортных средств общественного пассажирского автомобильного транспорта категории М2 и М3, работающих на газомоторном топливе, - 45 процентов; к 2021 году по сравнению с 2012 годом ожидается достижение следующих значений целевых индикаторов: сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий на 24,9 процента, в том числе детской смертности на 25,0 процента; снижение социального риска на 16,7 процента; снижение транспортного риска на 30,3 процента; снижение тяжести последствий на 9,9 процента; обновление парка подвижного состава: автобусов на 74 процента; троллейбусов на 55 процентов; увеличение к 2021 году по сравнению с 2012 годом: количества перевезенных пассажиров: железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на 4 процента, поездами дальнего следования в 1,4 раза; воздушным транспортом в 1,4 раза; водным транспортом на 0,5 процента; автомобильным транспортом на 5,1 процента; городским наземным электрическим транспортом на 1,8 процента; удельного веса автобусных рейсов, выполненных без нарушения расписания, в общем числе запланированных рейсов на маршрутах: внутригородских на 2,4 процента; пригородных на 1,5 процента; междугородных на 0,5 процента; удельного веса троллейбусных рейсов, выполненных без нарушения расписания, в общем количестве запланированных рейсов на 1,4 процента Срок реализации Го- - 2013-2020 годы сударственной про- граммы Объемы финансиро- - общий объем финансирования вания Государствен- Государственной программы составит ной программы с раз- 39586728,2 тыс. рублей, в том числе: бивкой по годам ее в 2013 году - 3892313,8 тыс. рублей; реализации в 2014 году - 3667590,7 тыс. рублей; в 2015 году - 3652043,7 тыс. рублей; в 2016 году - 5180090,0 тыс. рублей; в 2017 году - 5376787,0 тыс. рублей; в 2018 году - 5689745,0 тыс. рублей; в 2019 году - 5918573,0 тыс. рублей; в 2020 году - 6209585,0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 874450,0 тыс. рублей (2,2 процента), в том числе: в 2013 году - 258000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 2200,0 тыс. рублей; в 2016 году - 123290,0 тыс. рублей; в 2017 году - 123900,0 тыс. рублей; в 2018 году - 123900,0 тыс. рублей; в 2019 году - 123900,0 тыс. рублей; в 2020 году - 123900,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 29458270,9 тыс. рублей (74,4 процента), в том числе: в 2013 году - 3170846,5 тыс. рублей; в 2014 году - 3154285,7 тыс. рублей; в 2015 году - 3114083,7 тыс. рублей; в 2016 году - 3477785,0 тыс. рублей; в 2017 году - 3735782,0 тыс. рублей; в 2018 году - 3986740,0 тыс. рублей; в 2019 году - 4262058,0 тыс. рублей; в 2020 году - 4556690,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 7149127,3 тыс. рублей (18,1 процента), в том числе: в 2013 году - 291017,3 тыс. рублей; в 2014 году - 329455,0 тыс. рублей; в 2015 году - 340910,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1258835,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1227325,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1251015,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1226575,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1223995,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 2104880,0 тыс. рублей (5,3 процента), в том числе: в 2013 году - 172450,0 тыс. рублей; в 2014 году - 183850,0 тыс. рублей; в 2015 году - 197050,0 тыс. рублей; в 2016 году - 320180,0 тыс. рублей; в 2017 году - 290390,0 тыс. рублей; в 2018 году - 328700,0 тыс. рублей; в 2019 году - 306650,0 тыс. рублей; в 2020 году - 305610,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования Государственной программы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые результа- - строительство и реконструкция ты реализации Госу- автомобильных дорог общей протяженностью дарственной про- 85,3 км за 2013-2020 годы; граммы строительство и реконструкция улично-дорожной сети сельских населенных пунктов и городских округов общей протяженностью 107,7 км за 2013-2020 годы; снижение к 2021 году доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог; снижение к 2021 году показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям; сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению; обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения; обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в Чувашской Республике до уровня развитых стран; повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения Чувашской Республики; повышение уровня безопасности на транспорте; обновление и пополнение подвижного состава пассажирского транспорта; оснащение пассажирского транспорта современными техническими средствами связи и информатизации на основе использования современных телекоммуникационных и навигационных систем; обновление и пополнение парка транспортных средств, в том числе приобретение: железнодорожных вагонов - 22 единицы; пассажирских катеров - 3 единицы; автобусов - 420 единиц; троллейбусов - 153 единицы. Социальная эффективность будет выражаться в: повышении доступности услуг транспортного комплекса для населения; обеспечении транспортным сообщением населенных пунктов на 70,9 процента; доведении регулярности движения пассажирского автомобильного транспорта до 97,5 процента; доведении регулярности движения пассажирского городского наземного электрического транспорта до 98,9 процента. Раздел I. Общая характеристика потенциала транспортной системы Чувашской Республики Чувашская Республика является крупным транспортным узлом, в котором пересекаются железнодорожные, водные, основные федеральные автомобильные магистрали и межмуниципальные автомобильные трассы. Она окружена индустриально развитыми центрами России. На западе она граничит с Нижегородской областью, на севере - с Республикой Марий Эл, на востоке - с Республикой Татарстан, на юге ее соседями являются Республика Мордовия и Ульяновская область. Географическое положение благоприятно для развития экономики, ориентированной на привозное сырье и топливо, на вывоз основной части производимой в Чувашской Республике продукции, а также для развития местного агропромышленного комплекса. Перспективное экономическое развитие Чувашии предполагает развитие собственных приоритетных направлений и ориентиров в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 (далее - Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года). Целью долгосрочной экономической политики республики является создание эффективной, конкурентоспособной экономики. Чувашская Республика обладает огромным потенциалом для развития транспортной системы. Протяженность путей сообщения на начало 2013 года составляла: 397,1 км железных дорог общего пользования; 11597,7 км автомобильных дорог (в том числе 329,1 км - федерального значения); 95,4 км троллейбусных контактных линий; 407 км обслуживаемых внутренних судоходных путей. Транспортный комплекс Чувашской Республики обеспечивает потребности республики в перевозках пассажиров и грузов, включает многочисленные хозяйствующие субъекты автомобильного, железнодорожного, городского электрического, воздушного и водного транспорта. Наиболее значимыми транспортными организациями являются государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии), открытое акционерное общество "Чебоксарский речной порт" (далее - ОАО "Чебоксарский речной порт"), казенное предприятие Чувашской Республики "Аэропорт Чебоксары", муниципальное унитарное предприятие "Чебоксарское троллейбусное управление" и Новочебоксарское муниципальное унитарное предприятие троллейбусного транспорта. На предприятиях транспортного комплекса республики занято более 14,0 тыс. человек. Социально-экономическое развитие республики является фактором, стимулирующим модернизацию сферы транспорта. Техническое перевооружение транспорта в сложившихся условиях является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала республики и эффективного обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасность перевозок и охрану окружающей среды. При обновлении и пополнении парков транспортных средств перевозчиками должны приобретаться новые перспективные типы транспортных средств, имеющие более высокий коэффициент полезного действия, потребляющие меньше энергоресурсов, более полно удовлетворяющие требованиям по безопасности перевозок и охране окружающей среды. Водный транспорт Водной магистралью является р. Волга, по ней осуществляются грузовые и пассажирские перевозки. Протяженность внутренних водных судоходных путей по территории Чувашской Республики составляет 407 км. На р. Волге расположены Чебоксарский речной порт и пристани. Перевозки пассажиров и грузов осуществляет единственная в Чувашской Республике организация - ОАО "Чебоксарский речной порт". Для перевозки минерально-строительных материалов в межрегиональном сообщении ОАО "Чебоксарский речной порт" располагает буксирными и рейдовыми судами и баржами к ним. Обслуживание туристских и транзитных пассажирских судов, следующих до Москвы, Перми, Уфы, Астрахани и Ростова-на-Дону, осуществляется с плавучих пристаней. В навигационный период ОАО "Чебоксарский речной порт" заключает договоры по комплексному обслуживанию флота судоходных компаний гг. Москвы, Самары, Нижнего Новгорода, Ульяновска, Казани, Уфы, Перми, Саратова, Череповца, Петрозаводска, Санкт-Петербурга, Астрахани, Ростова-на-Дону, Волгограда и др. Для комплексного обслуживания судов имеются необходимое оборудование, специальные очистные станции и суда типа "ОС". Обслуживание пассажиров внутренним водным транспортом осуществлялось на 6 пассажирских судах типа "МО", "Москва", "Чувашия". Объем перевозок пассажиров на внутригородских и пригородных линиях Чувашии в 2012 году составил 62,2 тыс. человек. По сравнению с 2011 годом объем перевозок пассажиров уменьшился на 35,0 процента. Перевозка грузов за 2012 год уменьшилась на 349,5 тыс. т и составила 2103,3 тыс. т, количество прибывших туристов по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 7662 человека и составило около 45000 человек. Число судозаходов транзитных судов в порт и пристани Чувашской Республики уменьшилось на 45 единиц и составило 351 судозаход. ОАО "Чебоксарский речной порт" испытывает дефицит современных комфортабельных пассажирских судов. Дефицит вызван тем, что срок службы пассажирского флота составляет более 25 лет. Ежегодные убытки от перевозки пассажиров не покрываются выделенными дотациями. Рост расходов по пассажирскому флоту обусловлен как увеличением топливной составляющей, так и возросшими эксплуатационными расходами, связанными с эксплуатацией флота, расходами на материалы и ремонт. В связи с тем что пополнения подвижного состава пассажирского флота не было с 1989 года, пассажирский флот имеет в наличии 68,7 процента теплоходов 1955-1966 годов постройки. Содержание теплоходов в рабочем состоянии требует больших финансовых вложений, так как ввиду давности постройки судов некоторые запасные части приходится изготавливать по индивидуальному заказу. Ремонт теплоходов производится не только собственными силами, но и на судоремонтных заводах, поэтому ОАО "Чебоксарский речной порт" не может регулировать затраты на ремонт, так как цены устанавливает исполнитель ремонтных работ. Затраты по ремонту составляют 15 процентов от общих прямых расходов. Результатом реализации Государственной программы в области развития внутреннего водного транспорта является создание современного, высокоэффективного и устойчиво функционирующего транспортного комплекса Чувашской Республики. Завершение строительства Чебоксарского гидроузла с поднятием уровня до отметки 68,0 м повысит безопасность движения судов в акватории Чебоксарского залива и позволит заходить 2- и 3-палубным судам типа "река - море". Выполнение мероприятий Государственной программы позволит улучшить к 2021 году основные социально-экономические показатели водного транспорта Чувашской Республики. Железнодорожный транспорт Железнодорожные пассажирские перевозки дальнего сообщения в Чувашской Республике осуществляет Горьковская железная дорога - филиал ОАО "РЖД", пригородного сообщения - ОАО "Содружество", которое является единственным перевозчиком в республике. В процессе перевозок грузов и пассажиров участвуют 17 станций. Длина железнодорожных путей общего пользования составляет 397,1 км. Пассажирские перевозки в дальнем следовании организованы по маршруту "Чебоксары - Москва" и "Чебоксары - Санкт-Петербург". На летний период организованы пассажирские перевозки по маршруту "Чебоксары - Новороссийск", "Чебоксары - Адлер". Регулярные пассажирские перевозки в пригородном сообщении организованы на четырех направлениях: "Канаш - Чебоксары", "Канаш - Сергач", "Канаш - Свияжск - Казань", "Алатырь - Красный Узел", обеспечивающих связь столицы с сетью железных дорог, проходящих по территории республики с севера на юг и с запада на восток. В пассажирских перевозках основной объем приходится на пригородное сообщение. Огромное значение в Чувашской Республике придается сложившимся партнерским отношениям с ОАО "РЖД". За 10 лет сотрудничества построен соединительный путь между станциями Чебоксары-1 - Центральная с ликвидацией 2 железнодорожных переездов на одном уровне, для пригородных перевозок на участке "Канаш - Казань" приобретен электропоезд, проведена модернизация железнодорожных путей на участках "Чебоксары - Новочебоксарск", "Канаш - Чебоксары", обновлен подвижной состав фирменного поезда "Чувашия", на станции Канаш введена в эксплуатацию автоматизированная горка для сортировки железнодорожных вагонов. Завершена комплексная модернизация сети вокзалов, и открыты реконструированные вокзалы железнодорожных станций Канаш, Чебоксары, Шумерля, Алатырь, Вурнары, Урмары, являющихся в то же время культурными центрами указанных населенных пунктов. Помимо совершенствования инфраструктуры железнодорожного транспорта значительное внимание уделяется обновлению подвижного состава. Только за 2008 год в республику для обновления фирменного поезда "Чувашия" прибыло 17 плацкартных и 6 купейных вагонов. В 2009 году дополнительно были заменены 2 вагона СВ, 4 купейных вагона и 1 вагон был переоборудован в купе для перевозки инвалидов. Все вагоны отвечают современным эстетическим нормам и требованиям, оборудованы системой кондиционирования и биотуалетами. В 2010 году в рамках достигнутой договоренности к празднованию 90-летия образования Чувашской автономной области в республику прибыл новый современный комфортабельный трехвагонный дизель-поезд модели РА-2. Он рассчитан на 222 посадочных места и 368 стоячих мест, обладает высокими экономическими и экологическими характеристиками, курсирует на участке "Чебоксары - Канаш". В связи с повышением эксплуатационных расходов ОАО "Содружество" на осуществление железнодорожных перевозок в пригородном сообщении и ежегодным снижением пассажиропотока в 2012 году проведена оптимизация параметров движения пригородных поездов, в рамках которой проведено частичное сокращение объемов движения пригородных поездов на территории всей Чувашской Республики. В целях сохранения объема пригородных железнодорожных перевозок на уровне, обеспечивающем минимальные потребности пассажиров, и выполнения обязательств республики по софинансированию возмещения выпадающих доходов организациям железнодорожного транспорта предлагается в рамках программных мероприятий предусмотреть в республиканском бюджете Чувашской Республики субсидии на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в 2013 году исходя из количества перевезенных пассажиров (при действующем тарифе 22 рубля за одну десятикилометровую зону). Стратегией развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года и программой развития скоростного и высокоскоростного движения на сети железных дорог ОАО "РЖД" до 2020 года предусматривается строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Казань - Екатеринбург" (длина - 1620 км) (далее - ВСМ-2) со скоростями движения электропоездов свыше 300 км/час, время пути между конечными точками составит около 8 часов: "Чебоксары - Москва" около 3 часов; "Чебоксары - Казань" около 35 мин; "Чебоксары - Екатеринбург" около 4 часов. Стоимость проекта составит ориентировочно 937 млрд. рублей, из них 649 млрд. рублей - государственные средства (Фонд национального благосостояния, бюджетный грант, облигационные займы и предполагаемые средства пенсионных накоплений на срок 30 лет) и 288 млрд. рублей - частные инвестиции. Первым этапом строительства ВСМ-2 выбран участок дороги "Москва - Владимир - Нижний Новгород - Чебоксары - Казань" протяженностью 803 км, проходящей по территории 6 субъектов, в том числе по территории Чувашской Республики: Ядринскому, Моргаушскому, Чебоксарскому, Мариинско-Посадскому районам - протяженностью около 130 км с прогнозируемой стоимостью строительства 150 млрд. рублей. На территории Чувашской Республики планируется устройство двух остановочных пунктов: в Чебоксарском (пгт Кугеси) и Ядринском (с. Полянка) районах. Реализация данного проекта позволит значительно повысить уровень мобильности жителей Чувашии, а также увеличить приток туристов в регион. Функционирование ВСМ-2 будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Чувашской Республики и деловой активности ее жителей. Выполнение программных мероприятий позволит улучшить к 2021 году основные социально-экономические показатели железнодорожного транспорта Чувашской Республики. Авиация Чебоксарский аэропорт - воздушные ворота Чувашской Республики. Чебоксарский аэропорт имеет важное социальное, политическое и экономическое значение для Чувашской Республики. Аэродром "Чебоксары" построен в 1971 году и имеет одну взлетно-посадочную полосу с искусственным покрытием длиной 2512 м и шириной 49 м, рулежные дорожки РД-1 длиной 462 м, шириной (с укрепленными обочинами) 21 м, РД-2 длиной 299 м, шириной 20 м (укрепление обочин отсутствует), перрон и МС, предназначенные для приема-выпуска воздушных судов типов Ил-76, Ту-154, Ту-134, Ан-12, Як-42 и классом ниже. В 2006 году после реконструкции и расширения была введена в эксплуатацию модернизированная взлетно-посадочная полоса аэропорта г. Чебоксары. Аэропорт открыт для международных полетов (сертификат N 65А-М). Согласно нормам международной организации гражданской авиации (ИКАО) аэродром не категорирован. Чебоксарский аэропорт допущен к приему воздушных судов Боинг-737-200, Боинг-737-300, Боинг-737-400, Боинг-737-500, Боинг-737-600, Боинг-737-700, Аэробус-320, Аэробус-321. Усложнение досмотровых процедур привело к увеличению времени досмотра пассажиров и ручной клади, в результате чего пропускная способность пунктов досмотра стала недостаточной для возрастающего пассажиропотока. С учетом этого оперативно были внесены изменения в планы реконструкции международного сектора аэровокзального комплекса. После окончания реконструкции (II квартал 2008 года) площадь международного сектора увеличилась вдвое. Уровень требований пожарной защиты соответствует 6 категории Положения о пожарной защите аэропортов. Ограничений на взлет и посадку по уровню шума в ночное время нет. Командно-диспетчерским пунктом используются в переговорах русский и английский языки. Оперативно-техническое обслуживание воздушных судов Ту-134, Ан-24 осуществляется службой аэропорта по наземному обслуживанию, а другие виды обслуживания - авиакомпаниями, имеющими опыт работы по техническому обслуживанию воздушных судов российских и иностранных авиакомпаний. Выполняются буксировка, обработка от обледенения, слив и заправка водяной системы, обработка санузлов, дозаправка азотом, кислородом, ведется радиосвязь "кабина - земля". Имеется радиосвязь между перроном и другими подразделениями инженерно-авиационной службы аэропорта, производится расчет центровки воздушного судна. Заправка самолетов осуществляется службой аэропорта по горюче-смазочным материалам (тип топлива ТС (РС). Цена на авиатопливо находится на уровне цен московских аэропортов. После введения в эксплуатацию нового светосигнального оборудования в аэропорту обеспечивается производство посадки воздушных судов в условиях метеоминимума аэродрома. Аэронавигационное обеспечение осуществляет Чувашский центр ОВД филиала "Аэронавигация Центральной Волги" ФГУП "Госкорпорация по ОРВД" на основании имеющейся лицензии. Метеорологическое обеспечение осуществляет авиационная метеорологическая станция ФГБУ "Чувашский ЦГМС" на основании имеющейся лицензии. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 июля 2010 г. N 223 создано казенное предприятие Чувашской Республики "Аэропорт Чебоксары" и зарегистрировано 10 ноября 2010 г. в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары. В 2012 году в аэропорту Чебоксары обслужено 1338 рейсов, в том числе 88 международных. Прибыло 14800 пассажиров, в том числе 2628 международных, отправлено 13405 пассажиров, в том числе 2634 международных. Прибыло 36,1 т грузов, отправлено 15,7 т грузов. Выполнение программных мероприятий позволит улучшить к 2021 году основные социально-экономические показатели воздушного транспорта Чувашской Республики. Автомобильный транспорт В 2012 году автомобильным транспортом общего пользования перевезено 116,3 млн. пассажиров, что составляет 98,7 процента к уровню 2011 года, пассажирооборот составил 1453,3 млн. пасс.-км, что составляет 94,6 процента. В Чувашской Республике на регулярных автобусных маршрутах работают 138 перевозчиков, которые обслуживают 104 городских, 348 пригородных и 177 междугородных маршрутов. Автобусным сообщением охвачено 1015 сельских населенных пунктов. Всего на маршрутах работают 3292 автобуса, в том числе 2407 автобусов индивидуальных предпринимателей, 621 автобус ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии и 264 автобуса иных субъектов хозяйственной деятельности. Крупнейшим перевозчиком пассажиров автомобильным транспортом в республике является ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии. Из 337 городских и пригородных маршрутов, обслуживаемых предприятием, 297, или 88,1 процента, имеют статус социальных маршрутов. В 2012 году перевезено 29,4 млн. пассажиров, или 97,9 процента к уровню 2011 года. Обновление парка автобусов ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии запланировано в объеме 10 процентов от их среднесписочного числа. В аналогичном объеме планируется осуществлять списание и последующую утилизацию подвижного состава. С 1 декабря 2011 г. в Чувашской Республике официально начала действовать система безналичной оплаты проезда на общественном пассажирском транспорте. В настоящее время безналично оплатить проезд можно во всех автобусах ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии, весь подвижной состав которого оснащен мобильными терминалами кондуктора. Безналичная оплата проезда возможна при помощи общегражданской карты типа "электронный кошелек", временного социального проездного билета для отдельных категорий граждан или транспортного приложения универсальной электронной карты. В рамках Государственной программы предлагается существенно снизить влияние на перевозки таких негативных факторов, как: отсутствие четкого механизма возмещения перевозчикам выпадающих доходов от перевозки льготных категорий граждан и от государственного регулирования тарифов; отсутствие в действующих тарифах инвестиционной составляющей на обновление подвижного состава; износ парка подвижного состава; отсутствие в муниципальных образованиях транспортных схем, позволяющих исключить дублирование социальных маршрутов коммерческими. Выполнение программных мероприятий позволит улучшить к 2021 году основные социально-экономические показатели автомобильного транспорта Чувашской Республики. Внедрение систем спутниковой навигации В Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" идет активное внедрение российской глобальной системы позиционирования. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" в число требований, предъявляемых к соискателям лицензии, входит использование ими транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Оснащение автотранспорта аппаратурой спутниковой навигации осуществляется в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 2012 г., регистрационный N 23281). В Чувашской Республике приняты нормативные правовые акты, определяющие порядок внедрения технологий ГЛОНАСС, принята подпрограмма "Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Чувашской Республики" республиканской целевой программы "Информационное общество Чувашии (2011-2020 годы)". В соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2013-2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север - Юг" и "Восток - Запад", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. N 1367 (далее - Правила), одобрена субсидия Чувашской Республике на софинансирование расходных обязательств республики по реализации в 2013-2014 годах мероприятий, направленных на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов. В целях дальнейшего внедрения технологий ГЛОНАСС в соответствии с Правилами в Чувашской Республике создается региональная навигационно-информационная система, включающая в свой состав единый навигационно-информационный центр и подсистемы мониторинга. Региональная навигационно-информационная система будет консолидировать мониторинговую информацию об автотранспортных средствах, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, и направлять указанную информацию в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Аппаратура спутниковой навигации позволит вести наблюдение за местоположением транспортных средств, направлением движения, осуществлять контроль скоростного режима, соблюдения графика, обеспечивать экстренную связь с аварийными службами. Внедрение газомоторного топлива на пассажирском автомобильном транспорте На территории Чувашской Республики имеется 47 действующих автогазозаправочных станций. Объем реализации сжиженного углеводородного газа в республике в 2012 году составил 9,2 тыс. т. Республиканской целевой программой "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года" (на II этапе) предусматривается строительство еще 38 автомобильных газозаправочных станций. В рамках Программы по переводу автомобильного транспорта Чувашской Республики на газомоторное топливо в 1996-2005 годах для работы на сжиженном нефтяном газе (далее - СНГ) переоборудовано 30 процентов подвижного состава общественного транспорта. Данная мера позволила улучшить экологическую обстановку на территории региона, снизить объем вредных выбросов в атмосферу. Из 247,5 тыс. зарегистрированных в Чувашской Республике транспортных средств 4,9 тыс. единиц оснащены газобаллонным оборудованием. В ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии доля автобусов, работающих на газомоторном топливе, составляет 36 процентов. Следующим этапом внедрения газомоторного топлива на транспорте является его перевод на компримированный природный газ (далее - КПГ) - более дешевый и экологичный по сравнению с СНГ. В г. Чебоксары функционирует одна автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (далее - АГНКС), эксплуатируемая ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", что недостаточно для масштабного перевода общественного пассажирского транспорта на КПГ. С ОАО "Газпром" прорабатывается вопрос строительства сети АГНКС на территории Чувашской Республики. В целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 г. N 981 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2012 году субсидий их федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов" между Министерством транспорта Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики подписано соглашение, в рамках которого предусмотрено оснащение парка общественного пассажирского транспорта 18 автобусами, работающими на газомоторном топливе. Чувашской Республикой подготовлена заявка на 2013-2016 годы на приобретение на условиях софинансирования из местных бюджетов или средств предприятий в размере 20 процентов жилищно-коммунальной техники и автобусов на газомоторном топливе в количестве 64 и 18 единиц соответственно. Городской электрический транспорт Перевозку пассажиров городским электрическим транспортом в республике осуществляют муниципальное унитарное предприятие "Чебоксарское троллейбусное управление" и Новочебоксарское муниципальное унитарное предприятие троллейбусного транспорта. Население гг. Чебоксары и Новочебоксарска обслуживается на 23 троллейбусных маршрутах (19 маршрутов - в г. Чебоксары, 4 - в г. Новочебоксарске). За 2012 год объем перевозок пассажиров городским электрическим транспортом составил 69634 тыс. пассажиров, выполнено 1006,3 тыс. рейсов. Ежедневно на линии работают 239 троллейбусов. Регулярность движения составила: в г. Чебоксары - 98,9 процента, в г. Новочебоксарске - 90,3 процента. В 2012 году муниципальное унитарное предприятие "Чебоксарское троллейбусное управление" приобрело за счет собственных средств 4 троллейбуса. На 1 января 2013 г. парк городского электрического транспорта в гг. Чебоксары и Новочебоксарске составил 323 единицы. Обновление парка троллейбусов запланировано в объеме 6-7 процентов от их среднесписочного числа. В аналогичном объеме планируется осуществлять утилизацию подвижного состава. Недостаточная ширина проезжей части, постоянный рост числа легковых автомобилей в личном пользовании граждан оказывают значительное влияние на уменьшение объема работы, выполненной городским электрическим транспортом. В связи со снижением пассажиропотока при действующем тарифе (14 рублей) деятельность предприятий городского электрического транспорта остается убыточной. Отсутствие в тарифе инвестиционной составляющей не позволяет предприятиям самостоятельно обновлять подвижной состав. Выполнение программных мероприятий позволит довести количество городского электрического транспорта в республике до 332 единиц к 2021 году. Безопасность дорожного движения Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети. Результаты реализации республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006-2012 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2006 г. N 219 (далее - РЦП "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006-2012 годы"), свидетельствуют о том, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в республике в условиях значительного роста автотранспортных средств. К 2012 году число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях (далее также - ДТП), удалось сократить на 11,5 процента по отношению к расчетному 2004 году. За годы реализации РЦП "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006-2012 годы" Чувашия вошла в число субъектов - лидеров по темпам сокращения смертности на дорогах, существенно опередив по этому показателю 34 субъекта Российской Федерации, что свидетельствует об эффективности реализации основных мероприятий Государственной программы, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения. Реализация РЦП "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006-2012 годы" позволила заложить основы программно-целевого подхода к решению проблем аварийности на автомобильных дорогах Чувашии, в частности: разработаны и реализованы основные программные мероприятия, ориентированные на достижение целей, и определены объемы и источники финансирования этих мероприятий; во всех муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики приняты и реализуются муниципальные программы по обеспечению безопасности дорожного движения; активно работают комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. В рамках реализации РЦП "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2006-2012 годы" в 2012 году по сравнению с расчетным 2004 годом сократилось: число погибших в ДТП на 10,5 процента, составив 265 погибших в ДТП; количество ДТП с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств на 16 процентов, составив 76 ДТП с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств; число погибших в результате ДТП на 10 тыс. транспортных средств на 30,1 процента, составив 9,8 погибшего на 10 тыс. транспортных средств; число погибших в результате ДТП на 100 тыс. населения на 17 процентов, составив 19,2 погибшего на 100 тыс. населения; число погибших в результате ДТП на 100 пострадавших на 31 процент, составив 9,1 погибшего на 100 пострадавших; количество ДТП по вине водителей со стажем управления транспортным средством до 3 лет на 10 тыс. транспортных средств на 13,9 процента, составив 10,5 ДТП на 10 тыс. транспортных средств; число детей, погибших в результате ДТП, на 46,7 процента, составив 8 погибших в результате ДТП. Текущая ситуация с аварийностью в Чувашской Республике характеризуется следующими параметрами: число погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2012 году составило 265 человек, количество ДТП - 2061, социальный риск - 19,2 погибшего на 100 тыс. населения, транспортный риск - 9,9 погибшего на 10 тыс. транспортных средств; около 60 процентов ДТП в Чувашской Республике происходит на территории городов и других населенных пунктов, в них погибают более 30 процентов и получают ранения более 50 процентов от общего числа пострадавших; основными видами ДТП продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий: наезд на пешехода и столкновение; свыше половины погибших в ДТП в 2012 году составили лица в возрасте 26-60 лет, из которых более половины - трудоспособного возраста (26-40 лет); в 2012 году было зарегистрировано 251 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли 8 и получили ранения 277 детей; в общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения, при этом удельный вес таких ДТП ежегодно возрастает (с 78,2 процента от общего количества ДТП в 2006 году до 86,2 процента в 2012 году); три четверти всех ДТП связаны с водителями легковых автомобилей, каждое десятое ДТП данной категории совершается водителями в состоянии опьянения. Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей Минтрансом Чувашии разработана республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике в 2013-2020 годах", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 марта 2013 г. N 95. Главный результат реализации вышеуказанной республиканской целевой программы будет заключаться в создании условий, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья людей, участвующих в дорожно-транспортном процессе. Дорожное хозяйство Чувашская Республика находится на пересечении двух транспортных артерий. В широтном направлении с запада на восток на протяжении 195,5 км от границы с Нижегородской областью до границы с Республикой Татарстан проходит автомобильная дорога М-7 "Волга" (от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы). В меридиональном направлении с севера на юг на протяжении 123 км проходит автомобильная дорога А-151 Цивильск - Ульяновск. На севере республики проходит федеральная автомобильная дорога А-119 "Вятка" на протяжении 11,2 км от г. Чебоксары через плотину Чебоксарской ГЭС на Йошкар-Олу. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. N 227 принята республиканская целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года", реализация которой предусматривается в 3 этапа: I этап: 2006-2010 годы; II этап: 2011-2015 годы; III этап: 2016-2025 годы. На первом этапе (2006-2010 годы) мероприятия программы были ориентированы на наиболее важные направления, в первую очередь на ускоренное завершение строительства автомобильных дорог, соединяющих все населенные пункты Чувашской Республики, реконструкцию и строительство автодорог на перспективных направлениях, обеспечивающих функционирование опорной системы, и в обход крупных населенных пунктов и городов с высокой интенсивностью движения. С 2006 по 2011 год в республике проведена большая работа по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики", а также по развитию опорной сети автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации республиканской целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года". За этот период за счет всех источников финансирования построено и реконструировано 996,5 км автомобильных дорог с твердым покрытием, в том числе 862,8 км к 485 сельским населенным пунктам, построено 8 мостовых сооружений общей протяженностью 398,5 пог. м. В настоящее время 1660 сельских населенных пунктов, или 98 процентов от их общего количества, имеют подъезды с твердым покрытием и обеспечены автотранспортным сообщением. Это позволило улучшить доступ жителей сельских населенных пунктов к учреждениям здравоохранения, образования, культуры, связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания. В результате реализации вышеназванного Указа Президента Чувашской Республики в республике создана достаточно разветвленная и плотная сеть автомобильных дорог. По состоянию на 1 января 2013 г. плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км территории составила 351,7 км (без учета автомобильных дорог в городских округах). С 2008 года этот показатель вырос на 18 процентов. По данному показателю Чувашская Республика занимает лидирующее место в Приволжском федеральном округе и четвертое в Российской Федерации. После завершения строительства основной сети автомобильных дорог местного значения приоритетными направлениями вышеуказанной республиканской целевой программы станут реконструкция и строительство особо важных объектов дорожной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование опорных связей. Несмотря на благоприятные тенденции в развитии дорожной инфраструктуры, дорожная сеть Чувашской Республики не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам ее развития. По состоянию на 1 января 2013 г.: протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике составляет 1539,65 км, из них 99,1 процента имеют твердое покрытие; протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в Чувашской Республике составляет 8673,0 км, из них 52,8 процента имеют твердое покрытие; протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов Чувашской Республики составляет 1056,0 км, из них 81,1 процента имеют твердое покрытие; доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог составляет 64,5 процента; доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог составляет 42,5 процента. Данная сеть автомобильных дорог полностью выработала свой эксплуатационный ресурс и работает с большим процентом износа. Ежегодно проводимое комплексное комиссионное обследование автомобильных дорог с участием представителей Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (далее - УГИБДД МВД по Чувашской Республике) подтверждает значительный износ автомобильных дорог и показывает ухудшение их качественного состояния (многочисленные повреждения в виде выбоин, ямочности, просадок, выкрашивания асфальтобетона, сплошной сетки трещин, пучин). По результатам обследований в 2012 году худшее положение выявлено в Алатырском районе (а/д "Аниш", "Чебоксары - Сурское"), Аликовском районе (а/д "Аликово - Ишаки", "Никольское - Ядрин - Калинино", "Аликово - Старые Атаи - а/д "Сура"), Вурнарском районе (а/д "Цивильск - Ульяновск" - Ачакасы - с. Янгорчино - "Вурнары - Убеево - Красноармейское", "Вурнары - Убеево - Красноармейское", "Шихазаны - Калинино"), Порецком районе (а/д "Чебоксары - Сурское" - Мишуково - Ардатов), Шумерлинском районе (а/д "Сура"). Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог влияет на рост аварийности на дорогах, в том числе из-за дорожных условий. По данным УГИБДД МВД по Чувашской Республике, в 2012 году на территории республики зафиксировано 1799 ДТП, из них 363 (или 20 процентов от общего количества ДТП) по сопутствующим условиям, причиной которых явилось неудовлетворительное состояние дорог. Как показывают обследования, 34 моста из 108 находятся в неудовлетворительном состоянии по долговечности и безопасности, на 9 мостах снижена нормативная грузоподъемность. Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог не позволяет соблюдать требования безопасного и удобного движения и требует незамедлительного проведения капитального и текущего ремонта по установленным межремонтным срокам с учетом накопившегося недоремонта 2611 км дорог и реконструкции 150 км дорог. Основной причиной неудовлетворительного состояния автомобильных дорог и мостов является накопленный годами недоремонт по причине недостаточного финансирования этих работ. Эта ситуация особенно обострилась в 2009-2012 годах. Так, на сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в 2008 году ремонт составил 179,5 км, в 2009 году - 4,2 км, или 2,2 процента от потребности по утвержденным нормативным межремонтным срокам, в 2010 году - 44,9 км (23,8 процента), в 2011 году - 9,07 км (4,8 процента) дорог, в 2012 году - 26,04 км (13,8 процента) дорог. Объемы ремонта автомобильных дорог местного значения таковы: в 2008 году выполнен ремонт 83,4 км дорог (18 процентов от потребности по утвержденным нормативным межремонтным срокам), в 2009 году - 30,8 км (6,7 процента), в 2010 году - 47,8 км (10,4 процента), в 2011 году - 39,4 км (8,6 процента), в 2012 году - 24,14 км (4,8 процента). Несвоевременно произведенный ремонт приводит к увеличению бюджетных затрат на последующий капитальный ремонт и реконструкцию в 2-3 раза. Решение этой проблемы зависит также от эффективности инновационной деятельности в дорожном хозяйстве, так как применение прогрессивных технологий ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений способствует улучшению транспортно-эксплуатационных показателей дорожной сети, повышению безопасности дорожного движения и снижению негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду. По данным Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор), новые технологии и техника применяются в объемах, далеких от ожидаемых, что негативно отражается на состоянии дорожной сети. Так, на автомобильных дорогах федерального значения новые технологии нашли применение только на 18 процентах их протяженности. На сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения из-за отсутствия достаточных объемов финансирования новые технологии используются незначительно. Применение прогрессивных технологий позволяет на практике улучшить состояние дорожной сети. Наибольший эффект от применения прогрессивных технологий достигается, если этот процесс распространяется на все стадии жизненного цикла автомобильной дороги - от ее проектирования до строительства и последующей эксплуатации. Государственной программой предусматривается при ремонте автомобильных дорог шире использовать новые виды геосинтетических материалов для армирования асфальтобетонного покрытия (разнообразные геосетки и нетканые синтетические материалы), георешетки и габионы (для укрепления откосов при устройстве подпорных стенок, для укрепления основания дорожной одежды, для предотвращения размывов насыпи и берегоукрепления), различные виды ресайклинга (регенерации асфальтобетонного покрытия) и фрезерования, новые технологии шероховатой поверхностной обработки, различные добавки для улучшения характеристик асфальтобетона (в том числе придающие покрытию противогололедные свойства), новые виды асфальтобетона с улучшенными характеристиками. Необходимо применять также новые технологии при ремонте и содержании мостов: разработанные прогрессивные материалы и технологии гидроизоляции, прогрессивные конструкции деформационных швов и т.д., специальные составы для обеспечения коррозионной стойкости, ремонта разрушений и сколов бетона, а также его защиты. Сдерживающими факторами внедрения инноваций остаются: отсутствие целенаправленной налоговой политики, которая бы отвечала интересам инновационного развития дорожного хозяйства и дорожного машиностроения; отсутствие законодательных механизмов, формирующих материальную заинтересованность подрядчика и заказчика во внедрении инноваций; недостаточность бюджетных средств на финансирование научных разработок. С увеличением интенсивности движения и количества автотранспортных средств возникли серьезные проблемы с пропуском автомобильного транспорта по улично-дорожной сети городов и других населенных пунктов, обостряются проблемы обеспечения безопасности дорожного движения. Основные федеральные и межмуниципальные трассы не имеют соответствующих объездов крупных населенных пунктов и в особенности городов (Новочебоксарск, Канаш, Ядрин), пропуск транзитного тяжеловесного транспорта осуществляется по улично-дорожной сети городов и мостам, не приспособленным для такого движения, что создает дополнительную транспортную и экологическую нагрузку на улично-дорожную сеть. Основу структуры улично-дорожной сети городов составляют магистральные улицы общегородского значения (на их долю приходится около 50 процентов от общей протяженности улично-дорожной сети). Значительная протяженность улично-дорожной сети не имеет усовершенствованного покрытия. В гг. Алатыре, Канаше и Шумерле доля грунтовых дорог составляет более 50 процентов. Из-за недостаточного финансирования дорожных работ не обеспечивается восстановление изношенного дорожного покрытия. Из-за большого отставания уровня развития магистральной и улично-дорожной сети, недостаточного технического уровня организации дорожного движения обостряются экологические и социальные проблемы в городских округах. На отдельных участках магистралей, исчерпавших свою пропускную способность, создаются пробки, сопровождающиеся чрезмерным загрязнением городской среды выхлопными газами и шумами. Интенсивность движения автомобильного транспорта на подходах к городам в пиковые периоды возрастает в разы. На фоне роста автомобилизации транспортные проблемы в сегменте городской улично-дорожной сети усиливаются. Решению данных проблем будет способствовать дальнейшая реализация мероприятий республиканской целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года", которая предусматривает снижение транспортной нагрузки за счет: строительства дублирующих магистралей в радиальном и широтном направлениях; строительства транспортных развязок на пересечениях магистральных дорог друг с другом и с железнодорожными путями; реконструкции существующей улично-дорожной сети с переводом ее в более высокие технические категории на перегруженных участках городских округов. В существующем жилищном фонде на территории городов и других населенных пунктов Чувашской Республики проезжая часть дворовых территорий и проезды к ним за многолетний период эксплуатации пришли в неудовлетворительное состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям. Пришло в негодность асфальтобетонное покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров в связи с тем, что много лет из-за недостаточного финансирования отрасли практически не производился его ремонт. Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения. В целом транспортная система Чувашской Республики представляет собой сложный комплексный объект, играющий важную роль в экономической и социальной сферах. В настоящее время требуется принятие неотложных мер, направленных на модернизацию и развитие транспортной системы в рамках Государственной программы. В 2013-2016 годах предусматривается: построить и реконструировать 93,6 км автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения; привести в нормативное состояние 354,6 км автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения за счет выполнения комплекса работ по ремонту автомобильных дорог. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, срок ее реализации Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39. Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года базируется на реализации стратегических целей: повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение высоких темпов экономического роста; формирование благоприятных условий жизнедеятельности. Основными целями Государственной программы, взаимоувязанными с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, являются: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Чувашской Республики; повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Чувашской Республики, обеспечивающего благоприятные условия для устойчивого поступательного развития экономики республики, подъема уровня и качества жизни населения. Для достижения целей Государственной программы предполагается решение следующих задач: формирование сети автомобильных дорог, отвечающей современным потребностям развивающейся экономики; развитие применения прогрессивных технологий, материалов, конструкций, машин и механизмов на объектах строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог; предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения; повышение надежности и доступности услуг пассажирского транспорта для всех слоев населения Чувашской Республики; повышение уровня безопасности на транспорте; развитие рыночных отношений в транспортном комплексе. Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограммы Государственной программы и республиканских целевых программ, включенных в состав Государственной программы (табл. 1). Таблица 1 Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач Государственной программы —————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————— Цели | Задачи | Показатели (индикаторы) Государственной | Государственной | Государственной программы программы | программы | —————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————— Развитие современ- формирование сети авто- доля протяженности автомо- ной и эффективной мобильных дорог, отве- бильных дорог общего пользо- транспортной ин- чающей современным вания регионального или меж- фраструктуры потребностям развиваю- муниципального значения, ра- щейся экономики ботающих в режиме перегруз- ки, в общей протяженности ав- томобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального зна- чения к 2021 году 25,1 процен- та; доля автомобильных дорог общего пользования регио- нального и межмуниципально- го значения, не отвечающих нормативным требованиям, к 2021 году 50,5 процента; доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, к 2021 году 32,0 процента Повышение дос- предотвращение дорож- доля ДТП, совершению кото- тупности и качест- но-транспортных проис- рых способствовали неудовле- ва услуг транс- шествий творительные дорожные усло- портного комплек- вия, в общем количестве ДТП са для населения и к 2021 году 18 процентов хозяйствующих субъектов Обеспечение охра- предотвращение дорож- сокращение смертности от ны жизни, здоровья но-транспортных проис- ДТП к 2021 году на 24,9 про- граждан и их иму- шествий, вероятность ги- цента; щества, повышение бели людей в которых сокращение детской смертно- гарантий их закон- наиболее высока; сти от ДТП к 2021 году на ных прав на безо- развитие современной 25,0 процента; пасные условия системы оказания помо- снижение социального риска движения на доро- щи пострадавшим в до- (снижение числа лиц, погиб- гах Чувашской Рес- рожно-транспортных ших в ДТП, на 100 тыс. насе- публики происшествиях; ления) к 2021 году на 16,7 про- совершенствование сис- цента; темы управления дея- снижение транспортного риска тельностью по повыше- (снижение числа лиц, погиб- нию безопасности до- ших в ДТП, на 10 тыс. транс- рожного движения; портных средств) к 2021 году повышение правосозна- на 30,3 процента; ния и ответственности снижение тяжести последст- участников дорожного вий (снижение числа лиц, по- движения гибших в ДТП, на 100 постра- давших) к 2021 году на 9,9 процента Повышение эффек- повышение надежности и доля транспортных средств тивности и безо- доступности услуг пас- общественного пассажирского пасности функцио- сажирского транспорта автомобильного транспорта нирования транс- для всех слоев населения категории М2 и М3, оснащен- портного комплек- республики; ных аппаратурой спутниковой са Чувашской Рес- повышение уровня безо- навигации, к 2021 году публики, обеспечи- пасности на транспорте; 100 процентов; вающего благопри- развитие рыночных от- доля транспортных средств ятные условия для ношений в транспортном общественного пассажирского устойчивого посту- комплексе автомобильного транспорта пательного разви- категории М2 и М3, работаю- тия экономики рес- щих на газомоторном топли- публики, подъема ве, к 2021 году 45 процентов уровня и качества увеличение к 2021 году по жизни населения сравнению с 2012 годом: количества перевезенных пас- сажиров: железнодорожным транспор- том в пригородном сообщении на 4 процента, поездами даль- него следования в 1,4 раза; воздушным транспортом в 1,4 раза; водным транспортом на 0,5 процента; автомобильным транспортом на 5,1 процента; городским наземным электри- ческим транспортом на 1,8 процента; обновление парка подвижного состава: автобусов на 74 процента; троллейбусов на 55 процентов; удельного веса автобусных рейсов, выполненных без на- рушения расписания, в общем числе запланированных рейсов на маршрутах: внутригородских на 2,4 про- цента; пригородных на 1,5 процента; междугородных на 0,5 процен- та; удельного веса троллейбусных рейсов, выполненных без на- рушения расписания, в общем количестве запланированных рейсов на 1,4 процента Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограммы, республиканских целевых программ Чувашской Республики и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе. Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в сфере развития потенциала транспортной системы. Система мероприятий предусматривает совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей дорожную деятельность, пассажирские перевозки, а также мероприятия по обеспечению безопасности движения, повышению эффективности системы управления и системы планирования в дорожном хозяйстве, повышению эффективности расходов на дорожное хозяйство. Государственная программа реализуется в 2013-2020 годах. Реализация Государственной программы позволит: сформировать развитую сеть автомобильных дорог и обеспечить устойчивое функционирование транспортной инфраструктуры, круглогодичное транспортное сообщение по всей сети автомобильных дорог; повысить уровень мобильности населения Чувашской Республики за счет улучшения транспортной инфраструктуры; создать благоприятные условия для роста объемов перевозок автомобильным и другими видами транспорта; создать дополнительные рабочие места в других сопутствующих сферах экономики и сфере услуг; создать конкурентную среду, стимулирующую развитие малого и среднего предпринимательства и привлечение внебюджетных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры; обеспечить повышение качества жизни и улучшение здоровья населения; увеличить срок службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций; повысить уровень эксплуатационного содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на основе применения новых прогрессивных технологий содержания автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций; снизить количество мест концентрации ДТП. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы: сбалансированное и эффективное развитие транспортной сети автомобильных дорог на основе увеличения пропускной способности опорной транспортной сети, обеспечивающей бесперебойное и безопасное движение транспортных средств; транспортное обеспечение комплексного освоения и развития сельских территорий, в том числе развитие автомобильных дорог в границах сельских населенных пунктов; обновление парка транспортных средств; формирование и распространение новых транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг; обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы, включая повышение транспортной безопасности и безопасности дорожного движения; сохранение жизней участникам дорожного движения, снижение уровня дорожно-транспортного травматизма в Чувашской Республике Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы Выстроенная в рамках настоящей Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы. Задачи Государственной программы будут решаться в рамках республиканских целевых программ в области развития транспортной системы Чувашской Республики и подпрограммы. Основное мероприятие 1. Подготовка технического задания на разработку проектной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с применением новых технологий, техники, конструкций и материалов При организации разработки проектной документации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них органы управления дорожным хозяйством в задания на разработку проектной документации вводят специальный раздел "Применение новых технологий, техники, конструкций и материалов". Мероприятиями предусматриваются формирование и реализация планов освоения инноваций в дорожном хозяйстве. Информационной основой для формирования перечня инновационных разработок является база данных о завершенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (представлена на официальном интернет-сайте Росавтодора). Результаты реализации инноваций доводятся до сведения Росавтодора для включения в банк данных и практического использования проектными и подрядными организациями дорожного хозяйства и размещаются на его официальном интернет-сайте. Основное мероприятие 2. Строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с применением новых технологий, техники, конструкций и материалов Формирование проекта плана освоения инноваций осуществляется при формировании программы дорожных работ на предстоящий период исходя из прогнозируемых объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Чувашской Республики на основе утвержденной в установленном порядке проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, а также на основе технических регламентов по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. На основании разработанной проектной документации осуществляется подготовка конкурсной документации на выполнение работ, проведение процедуры отбора, подрядных работ на конкурсной основе, заключение государственного контракта на выполнение дорожных работ с применением новых технологий, техники, конструкций и материалов, контроль качества выполняемых работ, мониторинг эксплуатационных характеристик. Основное мероприятие 3. Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Разрабатываются муниципальные целевые программы "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012-2014 годы". Проводится обследование дворовых территорий, составляется адресный перечень дворовых территорий и проездов к ним, требующих выполнения ремонтных работ. Осуществляется комплекс мер по размещению заказа для заключения муниципальных контрактов. Подрядными организациями выполняются работы по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов с элементами благоустройства, в том числе установка малых архитектурных форм, озеленение, санитарная обрезка деревьев, асфальтирование проездов с устройством парковок, тротуаров, и другие работы. Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе. План реализации Государственной программы в разрезе мероприятий на 2013-2015 годы представлен в приложении N 3 к Государственной программе. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования Основными инструментами правового регулирования, направленными на достижение целей и конечных результатов Государственной программы, являются нормативные правовые акты Чувашской Республики, которые подлежат корректировке в связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере транспортной инфраструктуры: Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике"; Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2003 г. N 48 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике"; Закон Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. N 72 "Об основаниях временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на автомобильных дорогах"; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2011 г. N 71 "О Дорожном фонде Чувашской Республики"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. N 594 "Об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 марта 2013 г. N 95 "О республиканской целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике в 2013-2020 годах". Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целей и конечных результатов Государственной программы приведены в приложении N 4 к Государственной программе. Раздел V. Обоснование выделения подпрограммы и включения в состав Государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Чувашской Республики Комплексный характер целей и задач Государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Государственной программе, так и по ее отдельным блокам. Ряд взаимосвязанных целей Государственной программы направлен на содействие развитию потенциала транспортной инфраструктуры Чувашской Республики, включая: развитие дорожного хозяйства; развитие транспортного комплекса. Основные цели и задачи Государственной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках подпрограммы. В рамках Государственной программы предусмотрена реализация следующих республиканских целевых программ: республиканская целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы с прогнозом до 2025 года", принятая постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. N 227; республиканская целевая программа "Развитие транспортного комплекса Чувашской Республики до 2020 года", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 апреля 2009 г. N 145; республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике в 2013-2020 годах", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 марта 2013 г. N 95. Достижение целей и реализация задач указанных республиканских целевых программ вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Государственной программы. К Государственной программе прикладываются паспорта республиканских целевых программ Чувашской Республики, включенных в Государственную программу, согласно приложениям N 5-7 к Государственной программе и подпрограммы согласно приложению N 8 к Государственной программе. VI. Участие органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в реализации Государственной программы Государственная программа отражает участие органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в реализации мероприятий Государственной программы по содействию благоустройству дворовых территорий населенных пунктов Чувашской Республики. Важное значение имеет оптимальное решение вопроса первоочередности выполнения капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним в муниципальных районах и городских округах, которое должно приниматься с учетом потребностей и предпочтений населения. Основные направления реализации муниципальных программ капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним в Чувашской Республике: улучшение условий проживания населения муниципальных районов и городских округов; приведение состояния территорий в соответствие с нормами эксплуатации жилищного фонда. Распределение средств на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним утверждается постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики. Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы Расходы Государственной программы формируются за счет субсидий из федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и средств внебюджетных источников. При реализации Государственной программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств. Средства местных бюджетов и внебюджетных источников, предусмотренные к привлечению в рамках Государственной программы, являются источниками финансирования республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу. Общий объем финансирования Государственной программы в 2013-2020 годах составит 39586,7 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 874,4 млн. рублей (2,2 процента); республиканского бюджета Чувашской Республики - 29458,3 млн. рублей (74,4 процента); местных бюджетов - 7149,1 млн. рублей (18,1 процента); внебюджетных источников - 2104,9 млн. рублей (5,3 процента). Объемы бюджетных ассигнований уточняются в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней. Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по годам ее реализации в разрезе мероприятий Государственной программы представлено в приложении N 9 к настоящей Государственной программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Государственной программы на 2013-2020 годы приведены в приложении N 10 к настоящей Государственной программе. Раздел VIII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Государственной программы на региональном уровне; 2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке в их выполнении; 3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников; 4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф. Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Государственной программы (табл. 2). Таблица 2 Характеристика рисков, влияющих на реализацию Государственной программы ————————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————— Наименование риска | Уровень | Меры по снижению риска | влияния | ————————————————————————————————————|———————————|—————————————————————————————— Институционально-правовые рис- умеренный принятие нормативных пра- ки: вовых актов Чувашской Рес- отсутствие нормативного регули- публики, регулирующих сфе- рования основных мероприятий ры деятельности при созда- Государственной программы нии и развитии инфраструк- турных комплексов экономи- ки Организационные риски: умеренный повышение квалификации и неактуальность прогнозирования и ответственности персонала запаздывание разработки, согласо- ответственного исполнителя и вания и выполнения мероприятий соисполнителей для своевре- Государственной программы; менной и эффективной реали- пассивное сопротивление отдель- зации предусмотренных ме- ных организаций проведению ос- роприятий; новных мероприятий Государст- координация деятельности венной программы и мероприятий персонала ответственного ис- республиканских целевых про- полнителя и организаций, на- грамм, включенных в Государст- лаживание административных венную программу процедур для снижения дан- ного риска Финансовые риски: высокий обеспечение сбалансирован- дефицит бюджетных средств, не- ного распределения финансо- обходимых на реализацию меро- вых средств по основным ме- приятий Государственной про- роприятиям Государственной граммы и республиканских целе- программы и республикан- вых программ, включенных в Го- ским целевым программам, сударственную программу; включенным в Государствен- недостаточное привлечение вне- ную программу, в соответст- бюджетных средств, предусмот- вии с ожидаемыми конечны- ренных в республиканских целе- ми результатами; вых программах, включенных в активная работа с собствен- Государственную программу никами и инвесторами пред- приятий Непредвиденные риски: высокий формирование эффективной резкое ухудшение состояния эко- системы финансовой и нефи- номики вследствие финансового и нансовой форм государствен- экономического кризиса ной поддержки организаций, участие организаций транс- портного комплекса в меро- приятиях федеральных и рес- публиканских целевых про- грамм по обеспечению заня- тости населения и снижению напряженности на рынке тру- да Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. В связи с этим в рамках Государственной программы наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками и предотвращению техногенных катастроф. Приложение N 1 к государственной программе Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики" на 2013-2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) государственной программы Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики" на 2013-2020 годы, подпрограммы "Развитие инновационных технологий в дорожном хозяйстве, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов" на 2013-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики" на 2013-2020 годы, республиканских целевых программ Чувашской Республики и их значениях ———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————————————————————————————————————————————————————————— N | Показатель (индикатор) | Еди- | Значения показателей пп | (наименование) | ница |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— | | изме- | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | рения | год | год | год | год | год | год | год | год | год | | | факт | | | | | | | | ———————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Государственная программа Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики" на 2013-2020 годы 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего поль- % 29,8 29,5 29,4 29,3 28,7 28,1 27,5 26,3 25,1 зования регионального или межмуниципального значе- ния, работающих в режиме перегрузки, в общей протя- женности автомобильных дорог общего пользования ре- гионального или межмуниципального значения 2. Доля дорожно-транспортных происшествий, совершению % 20,2 19,9 19,6 19,3 19,0 18,7 18,4 18,2 18,0 которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транс- портных происшествий 3. Доля автомобильных дорог общего пользования регио- % 64,5 63,5 62,5 58,5 56,5 55,5 53,5 52,5 50,5 нального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям 4. Доля автомобильных дорог общего пользования местного % 42,5 41,0 42,3 39,2 37,5 35,5 34,0 33,0 32,0 значения, не отвечающих нормативным требованиям Подпрограмма "Развитие инновационных технологий в дорожном хозяйстве, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов" на 2013-2020 годы государственной программы Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики" на 2013-2020 годы 1. Доля (часть) объектов, строительство (реконструкция) и шт. 40 65 70 75 80 85 90 95 100 ремонт которых осуществляются с применением иннова- ционных материалов и технологий Республиканская целевая программа "Развитие транспортного комплекса Чувашской Республики до 2020 года" 1. Обновление подвижного состава, в том числе: 1.1. автобусов еди- 18 40 46 48 50 52 54 56 56 ниц 1.2. троллейбусов еди- 5 12 18 18 20 20 20 20 20 ниц 2. Регулярность движения пассажирского транспорта % в том числе: 2.1. удельный вес автобусных рейсов, выполненных без нару- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
