Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.07.2014 № 243

Проведена 1 внеплановая документарная проверка в открытом акционерном обществе «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» факта возникновения угрозы радиационной опасности. Угроза не подтвердилась.

Значительных нарушений, имевших следствием выбросы и сбросы радиоактивных веществ, облучение персонала или населения сверх установленных пределов, не выявлено. Тенденции снижения уровня радиационной безопасности не наблюдается.

Показатели, характеризующие эффективность деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда, представлены в табл. 3.2.

Таблица 3.2

Индикаторы обеспечения контроля и надзора

 за состоянием условий и охраны труда

Индикатор	Всего по  Чувашской  Республике  за 2013 (2012) г.	Гоструд­инспекция в  Чувашской  Республике	Управление Роспотребнадзора по  Чувашской Республике – Чувашии	Приволжское управление Ростехнадзора
Показатель эффективности при­влечения к административной ответственности (наложения административных штрафов), тыс. рублей	5,10 (4,50)	8,51	7,66	3,56
Показатель эффективности при­остановленных работ (объектов)	0,0149 (0,0085)	0,03	0,00	0,01
Показатель эффективности надзорной деятельности (проверок на одного инспектора)	41,20 (35,04)	44,22	34,50	42,03

РАЗДЕЛ IV

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Реализация государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. № 16 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики с 1 июля 2013 г. наделены отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе в области охраны труда.

Специалисты в сфере трудовых отношений муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в 2013 году продолжили работу по улучшению условий и охраны труда, которая проводилась в рамках Программы, а также муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. В 2013 году значительно улучшилась работа по созданию служб охраны труда организаций. В результате на 31 декабря 2013 г. 96,2% организаций с численностью работающих более 50 человек укомплектованы специалистами по охране труда или имеют службу охраны труда (диаграмма 4.1).

В Чувашской Республике действуют 1672 службы охраны труда, в которых работают 1846 специалистов по охране труда, 411 служб охраны труда (специалисты) функционируют в организациях с численностью работающих менее 50 человек. В 2013 году на предприятиях республики создано 269 служб охраны труда, специалисты которых ежедневно проводят консультации своих работников по вопросам условий и охраны труда. В 704 организациях внедрена система управления охраной труда в соответствии с международными стандартами.

Во всех муниципальных районах и городских округах в 2013 году продолжили работу координационные советы по охране труда (на 28 заседаниях рассмотрен 81 вопрос). В муниципальных районах созданы и действуют 127 советов по охране труда сельских (городских) поселений, которые провели 188 заседаний. Координационные советы работали по соответствующим планам, которые включали вопросы состояния условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда в организациях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др.

Диаграмма 4.1

Охват службами охраны труда организаций

с численностью работников свыше 50 человек,

% от общей численности

В муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики проведено 364 различных семинара и совещания по охране труда, 17 районных (городских) месячников по улучшению условий и охраны труда, организовано 202 посещения организаций с целью оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда.

В 2013 году в большинстве крупных и средних организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, ежемесячно проводились дни охраны труда.

В качестве положительного опыта работы в области пропаганды охраны труда следует отметить опыт г. Чебоксары, где ежегодно проводится День безопасности, посвященный Всемирному дню охраны труда и Дню пожарной охраны. В 2013 году в этом мероприятии приняли участие представители Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии, Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, Управления вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел по Чувашской Республике, казенного учреждения Чувашской Республики «Чувашская республиканская поисково-спасательная служба» Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Чувашского республиканского отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», руководители организаций – производителей средств индивидуальной защиты. В рамках Дня безопасности прошли конкурсы на противопожарную тематику, организована демонстрация моделей спецодежды, средств индивидуальной защиты, были представлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда, культурно-развлекательные программы.

В 5 муниципальных районах республики прошли выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, приуроченные к Всемирному дню охраны труда (28 апреля).

В 2013 году наблюдалось снижение уровня информационного обеспечения охраны труда в районах и городах. Так, в 2013 году в районных, городских средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено 197 информационных материалов по вопросам охраны труда (в 2012 г. – 309). Наиболее активно в этом направлении проводилась работа в Козловском, Моргаушском, Яльчикском районах, в городе Чебоксары.

С целью профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и пропаганды передового опыта в области улучшения условий и охраны труда проведен смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики по итогам 2013 года.

В результате среди муниципальных районов I место присуждено Порецкому району, второе – Шемуршинскому району, третье – Красночетайскому району. Среди городов победителем единогласно признан город Алатырь.

Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2013 год представлена в таблице.

Информация

о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2013 год

Наименование муниципального района, городского округа	Количество заседаний координационных советов по охране труда	Количество рассмотренных координационными советами вопросов	Количество проведенных месячников по охране труда	Количество проведенных семинаров и совещаний по охране труда	Количество посещений организаций с целью оказания практической и методической помощи	Количество публикаций в средствах массовой информации и в информационно-телеком­муникационной сети «Интернет»	Количество советов по охране труда поселений
1	2	3	4	5	6	7	8
Алатырский	2	7	1	0	2	4	32
Аликовский	1	14	1	1	6	11	12
Батыревский	1	5	1	2	10	8	60
Вурнарский	-	-	-	1	26	2	-
Ибресинский	1	2	1	-	5	10	13
Канашский	2	5	1	1	23	0	3
Козловский	3	6	1	9	20	39	16
Комсомольский	-	-	-	3	-	5	1
Красноармейский	-	-	-	2	6	4	1
Красночетайский	-	-	-	-	-	0	1
Мариинско-Посадский	-	-	-	-	-	0	-
Моргаушский	-	-	1	2	1	27	2
Порецкий	-	-	-	-	-	0	2
Урмарский	2	3	1	-	15	0	-
Цивильский	2	5	1	4	45	6	4
Чебоксарский	-	-	-	-	-	0	-
Шемуршинский	-	-	-	-	-	0	-
Шумерлинский	1	3	1	2	9	6	1
Ядринский	-	-	-	-	-	0	-
Яльчикский	4	4	1	4	29	11	-
Янтиковский	4	10	1	1	3	7	40
г. Алатырь	1	4	1	1	2	4	-
г. Канаш	1	4	1	-	-	12	-
г. Новочебоксарск	-	-	1	-	-	11	-
г. Чебоксары	3	9	-	328	-	3	-
г. Шумерля	-	-	1	3	-	3	-
Всего по Чувашской Республике	28	81	16	364	202	173	188

Одним из показателей, учитываемых при подведении итогов, является коэффициент производственного травматизма, который рассчитывается по следующей формуле:

К_пт = (5N_c + 2N_t + N_г) х 1000/N_p,

где:

            N_c – количество случаев со смертельным исходом;

N_t – количество случаев с тяжелым исходом;

N_г – количество групповых несчастных случаев;

N_p – среднесписочная численность работников.

Значения коэффициента производственного травматизма с тяжелыми последствиями на 1000 работающих по итогам 2013 года представлены в диаграмме 4.2.

Основными задачами муниципального управления охраной труда являются:

обеспечение реализации на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики норм Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны труда, мероприятий подпрограммы;

разработка и реализация муниципальных подпрограмм улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих соответствующих муниципальных программ;

совершенствование и координация работы служб охраны труда;

организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;

введение специальной оценки условий труда;

оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;

внедрение автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда.

Диаграмма 4.2

Коэффициент производственного травматизма на 1000 работающих

(по данным мониторинга условий и охраны труда в Чувашской Республике)

РАЗДЕЛ V

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ

Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей, подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенных, морально и физически устаревших оборудования и технологий, несоблюдение требований безопасности, нарушение трудовой и производственной дисциплины приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода, а также данные мониторинга условий и охраны труда.

Чувашстатом проанализировано состояние производственного травматизма по видам экономической деятельности, кроме микропредприятий, а также организаций финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств.

В 2013 году было обследовано 1717 организаций, из них в 132 (7,7%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. В 2013 году пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 209 человек, из них 51 (24,4%) женщина. От производственных травм погибли 14 человек – это на 7 человек (на 33,3%) меньше, чем в 2012 году. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом составил 0,075 пострадавшего на 1000 работающих (в 2012 г. – 0,112) (табл. 5.1).

Таблица 5.1

Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике

(по данным Чувашстата)

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом – всего	284	265	281	268	209
на 1000 работающих	1,5	1,4	1,5	1,4	1,1
в том числе:
женщин	86	88	81	98	51
на 1000 работающих женщин	0,9	0,9	0,9	1,0	0,5
Численность пострадавших со смертельным исходом – всего	17	10	13	21	14
на 1000 работающих	0,087	0,053	0,071	0,112	0,075
в том числе:
женщин	2	-	1	2	1
на 1000 работающих женщин	0,020	-	0,011	0,021	0,011
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более – всего	12623	10437	11477	10366	9596
на 1 пострадавшего, дней	44,4	39,4	40,8	38,7	45,9

Среди субъектов Приволжского федерального округа в Чувашской Республике уровень производственного травматизма по-прежнему остается относительно низким (диаграмма 5.1, табл. 5.2).

Диаграмма 5.1

Уровень производственного травматизма по субъектам

Приволжского федерального округа в 2013 году

(количество пострадавших на 1000 работающих)

Таблица 5.2

Уровень производственного травматизма

по субъектам Приволжского федерального округа

Субъект ПФО	Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих		Из общего числа пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих		Число человеко-дней нетрудоспособности на 1 пострадавшего
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.
Республика Башкортостан	1,7	1,3	0,102	0,097	47,8	49,8
Республика Марий Эл	3,9	3,2	0,098	0,020	43,9	48,8
Республика Мордовия	1,8	1,8	0,127	0,115	42,8	55,7
Республика Татарстан	1,3	1,2	0,152	0,153	55,3	51,5
Удмуртская Республика	2,5	2,2	0,034	0,070	40,7	46,5
Чувашская Республика	1,4	1,1	0,112	0,075	38,7	45,9
Пермский край	2,2	2,3	0,075	0,099	36,8	34,5
Кировская область	3,3	3,0	0,089	0,098	36,8	35,8
Нижегородская область	1,4	1,4	0,055	0,036	44,7	45,8
Оренбургская область	1,4	1,4	0,040	0,073	57,5	59,2
Пензенская область	1,2	1,2	0,109	0,120	37,1	40,0
Самарская область	1,7	1,5	0,062	0,034	42,8	42,0
Саратовская область	1,3	1,1	0,106	0,063	43,9	48,9
Ульяновская область	1,8	1,7	0,041	0,038	45,6	48,6

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности по субъектам Приволжского федерального округа на 1000 работающих приведено в табл. 5.3.

В 2013 году, по данным Чувашстата, в обрабатывающих производствах пострадали и временно утратили трудоспособность 106 человек, или 1,4 на 1000 работающих, что на 27,3% больше, чем в среднем по республике. Зафиксировано 5 случаев со смертельным исходом (0,068 на 1000 работающих).

Уровень производственного травматизма, превышающий средний уровень по республике, наблюдался почти во всех организациях обрабатывающих производств, кроме химического производства (0,9 пострадавшего на 1000 работающих), производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (0,7), текстильного и швейного производства (0,2 пострадавшего на 1000 работающих).

Таблица 5.3

Число пострадавших на производстве с утратой

трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом

по отдельным видам экономической деятельности в 2013 году

по субъектам Приволжского федерального округа

(по данным Чувашстата)

(человек)

Субъект ПФО	Всего	В том числе по видам экономической деятельности
		сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	добыча полезных ископаемых	обрабатывающие производства		производство и распределение электроэнергии, газа и воды		строительство		транспорт и связь
1	2	3	4	5		6		7		8
Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан	1,3	1,6	1,9	1,6		0,6		1,8			1,0
Республика Марий Эл	3,2	4,8	3,3	3,5		0,8		6,8			3,4
Республика Мордовия	1,8	1,8	-	2,3		1,8		2,6			1,6
Республика Татарстан	1,2	2,0	0,6	1,4		0,7		2,4			0,8
Удмуртская Республика	2,2	4,0	1,0	2,2		1,2		2,3			2,5
Чувашская Республика	1,1	1,4	-	1,4		0,4		2,3			1,3
Пермский край	2,3	4,2	2,4	2,8		1,3		3,5			1,4
Кировская область	3,0	6,4	5,4	3,7		1,2		5,0			2,2
Нижегородская область	1,4	1,5	2,6	2,0		0,7		2,1			1,2
Оренбургская область	1,4	2,5	1,4	1,5		0,8		2,2			1,3
Пензенская область	1,2	1,5	-	1,4		0,4		2,2			1,2
Самарская область	1,5	1,5	0,2	2,0		0,6		2,1			1,0
Саратовская область	1,1	1,0	1,6	1,8		0,5		1,7			0,8
Ульяновская область	1,7	2,4	1,1	2,1		1,4		4,2			1,3
Из общего числа пострадавших – со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан	0,097	0,224	0,156		0,051		0,135	0,265	0,062
Республика Марий Эл	0,020	0,087	-		-		-	-	0,112
Республика Мордовия	0,115	0,351	-		0,038		0,270	0,207	-
Республика Татарстан	0,153	0,297	0,057		0,060		0,124	0,694	0,181
Удмуртская Республика	0,070	0,233	-		0,066		0,110	-	0,069
Чувашская Республика	0,075	0,241	-		0,068		-	0,244	0,060
Пермский край	0,099	0,230	0,158		0,050		0,072	0,390	0,016
Кировская область	0,098	0,273	-		0,097		0,055	0,244	0,122
Нижегородская область	0,036	0,100	0,867		0,039		0,025	0,100	0,054
Оренбургская область	0,073	0,211	0,022		0,071		0,035	0,435	0,046
Пензенская область	0,120	0,175	-		0,115		-	0,952	0,051
Самарская область	0,034	0,050	-		0,020		0,074	0,072	0,060
Саратовская область	0,063	0,231	-		0,037		0,048	0,260	0,066
Ульяновская область	0,038	0,087	-		0,022		0,191	0,106	0,049