|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.03.2011 № 92КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.03.2011 N 92 О Комплексном инвестиционном плане модернизации г. Алатыря до 2020 года (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.12.2011 г. N 602) В целях повышения устойчивого развития, модернизации и диверсификации экономики моногорода Алатыря Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемый Комплексный инвестиционный план модернизации г. Алатыря до 2020 года (далее - Комплексный план). 2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики принять активное участие в реализации мероприятий Комплексного плана. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики. И.о. Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики А.Иванов ОДОБРЕН постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.03.2011 N 92 Российская Федерация Чувашская Республика Город Алатырь [Герб] КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ Г. АЛАТЫРЯ ДО 2020 ГОДА г. Алатырь 2011 ОГЛАВЛЕНИЕ Паспорт Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Алатыря до 2020 года ......................................... 5 Введение .................................................... 11 I. Анализ текущей социально-экономической ситуации в г. Алатыре....................................................... 12 1.1. Общая характеристика географического положения .......... 12 1.2. Анализ социально-экономической ситуации в г. Алатыре .....13 1.3. Производственная сфера. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей основных градообразующих организаций. Выявление критических рисков..................... 16 1.4. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.............................. 23 1.5. Городское хозяйство и инженерная инфраструктура. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслей социальной сферы................... 27 1.5.1. Комфортное и доступное жилье .......................... 27 1.5.2. Жилищно-коммунальное хозяйство ........................ 29 1.5.3. Дорожное хозяйство и благоустройство .................. 31 1.5.4. Транспорт ............................................. 32 1.6. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения муниципального образования .................................................. 33 1.6.1. Демографическая ситуация .............................. 33 1.6.2. Занятость населения ................................... 38 1.7. Социальная инфраструктура. Анализ кадровой материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной защиты населения. Уровень жизни населения ........................... 40 1.7.1. Здравоохранение ....................................... 40 1.7.2. Образование ........................................... 42 1.7.3. Культура .............................................. 46 1.7.4. Спорт и оздоровление населения ........................ 49 1.7.5. Туризм и отдых ........................................ 50 1.7.6. Социальная поддержка населения ........................ 52 1.7.7. Уровень жизни населения ............................... 53 1.8. Анализ состояния бюджетной системы и выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств ................. 53 1.9. Управление имущественным комплексом г. Алатыря .......... 61 1.10. Основные проблемы социально-экономического развития города........................................................ 62 II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей, согласованных со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года ......................................................... 66 2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики ... 67 2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки ............................................ 67 2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий ...... 69 2.4. Снижение напряженности на рынке труда ................... 70 2.5. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, транспорта и других системообразующих отраслей социальной сферы......................................................... 71 2.6. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти. Развитие социальной инфраструктуры ............................................... 72 2.6.1. Здравоохранение ....................................... 72 2.6.2. Образование ........................................... 73 2.6.3. Культура .............................................. 74 2.6.4. Спорт и оздоровление населения ........................ 75 2.6.5. Туризм и отдых ........................................ 75 2.6.6. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг........................................... 78 2.7. Охрана окружающей среды. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды ........................................................ 78 III. Стратегические направления и мероприятия по реализации Комплексного плана ........................................... 80 3.1. Создание новых производственных мощностей и модернизация существующих производств ..................................... 80 3.2. Развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка, сферы услуг и сервиса ................ 83 3.3. Последовательное повышение качества жизни населения ..... 88 3.4. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, транспорта, дорожного хозяйства и других системообразующих отраслей социальной сферы .................................... 89 3.4.1. Строительство жилья ................................... 89 3.4.2. Теплоснабжение ........................................ 90 3.4.3. Электроснабжение ...................................... 93 3.4.4. Водоснабжение, водоотведение .......................... 94 3.4.5. Газоснабжение ......................................... 95 3.4.6. Дорожное хозяйство, благоустройство ................... 95 3.4.7. Инженерная подготовка территории ...................... 96 3.5. Развитие социальной инфраструктуры. Повышение качества и доступноcти социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти Чувашской Республики.................... 96 3.5.1. Здравоохранение ....................................... 96 3.5.2. Образование ........................................... 98 3.5.3. Культура .............................................. 98 3.5.4. Спорт и оздоровление населения ........................ 99 3.5.5. Туризм и отдых ........................................ 99 3.5.6. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг .......................................... 99 3.6. Охрана окружающей среды. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной комфортной окружающей среды ....................................................... 100 IV. Система управления Комплексным планом ................... 100 V. Ожидаемые результаты реализации Комплексного плана ....... 103 Приложения: 1. Динамика создания новых рабочих мест в г. Алатыре. 2. Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Алатыря до 2020 года. 3. Показатели реализации инвестиционных проектов г. Алатыря. 4. Мероприятия по снижению напряженности на рынке труда г. Алатыря. 5. Схема размещения стратегических объектов. 6. Перечень государственных (муниципальных) и иных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре предоставления государственных (муниципальных) услуг г. Алатыря. 7. Сводная информация по финансированию программ и проектов Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Алатыря на период до 2020 года. П А С П О Р Т Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Алатыря до 2020 года Наименование - Комплексный инвестиционный план модернизации г. Алатыря до 2020 года (далее - Комплексный план) Основание для раз- - распоряжение Кабинета Министров Чувашской работки Комплекс- Республики от 17 февраля 2011 г. N 46-р о ного плана создании рабочих групп в целях решения проблем, связанных с модернизацией моногородов Чувашской Республики, вошедших в перечень моногородов Российской Федерации Дата принятия Ком- - решение Собрания депутатов г. Алатыря от плексного плана 29 апреля 2010 г. N 17/39-4 Основные разработ- - администрация г. Алатыря Чувашской чики Комплексного Республики органы исполнительной власти плана Чувашской Республики Цели и задачи Ком- - цели: стабилизация плексного плана социально-экономического положения г. Алатыря, обеспечивающая в перспективе базис для устойчивого экономического роста, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, отраслей материального производства и социальной сферы и, как следствие, содействие решению проблемы занятости населения. Задачи: диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации их производства, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижение энергоемкости продукции и повышение конкурентоспособности производства; создание условий для развития реального сектора экономики через: развитие и модернизацию систем инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры города; формирование индустриального парка с развитой инженерной инфраструктурой; активизацию процессов финансового оздоровления организаций; профессиональную ориентацию населения и учебных учреждений профессионального образования на соответствие требованиям рынка труда; содействие в создании новых и развитии существующих предприятий малого и среднего бизнеса за счет: создания режима наибольшего благоприятствования и снятия административных барьеров для развития предпринимательства; оказания форм имущественной, финансовой, инфраструктурной, информационной, образовательной, правовой и консультационно-методической государственной и муниципальной поддержки; последовательное повышение качества жизни населения путем: снижения социальной напряженности благодаря созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, росту доходов населения и оказанию мер социальной поддержки малообеспеченным слоям населения; развития новых форм оказания муниципальных и государственных услуг, повышения доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах; восстановления темпов ввода жилья за счет финансовой и организационной поддержки подрядных организаций, включая разработку проектов планировок новых жилых микрорайонов, сокращения сроков оформления земельных участков под жилищное строительство и затрат на технологическое подключение, содействия в строительстве коммунальной инфраструктуры, выделения бюджетных средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан; содействия созданию коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих управление жилищно-коммунальным хозяйством, в целях привлечения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; повышения уровня экологической безопасности и улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации вследствие технологической модернизации производства предприятий, оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды; строительства объездной дороги для грузового автомобильного транспорта; реконструкции и создания новых объектов коммунальной инфраструктуры для предотвращения вредного воздействия бытовых и производственных отходов на окружающую среду и здоровье населения Стратегические на- - развитие и наращивание потенциала города, правления Ком- повышение конкурентоспособности плексного плана предприятий через создание новых производств, выпуск новых видов продукции, отвечающих современным требованиям, за счет модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий; развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства и модернизации социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; развитие малого и среднего предпринимательства; последовательное повышение качества жизни населения Срок и этапы реали- - срок реализации - 2010-2020 годы: зации Комплексного I этап - 2010-2011 годы; плана II этап - 2012-2015 годы; III этап - 2016-2020 годы Участники основных - промышленные организации, субъекты малого мероприятий Ком- и среднего предпринимательства, плексного плана организации сферы услуг и бюджетные учреждения г. Алатыря Основные мероприя- - реализация инвестиционных проектов, в том тия, ключевые инве- числе: стиционные проекты "Создание индустриального парка г. Комплексного плана Алатыря"; "Создание технопарка г. Алатыря"; "Создание производства по обогащению кварцевого песка для стекловарения и выпуска сухих строительных смесей с последующим развитием стекольного производства"; "Создание биотехнологического комплекса по производству продуктов лизина и сопутствующих кормовых продуктов"; "Модернизация и реконструкция действующего производства ОАО "Завод "Электроприбор" для авиационной и космической промышленности" в г. Алатыре Чувашской Республики"; "Строительство мини-молокозавода мощностью 10 тонн переработки молока в сутки"; "Строительство комбикормового завода мощностью до 312 тыс. тонн комбикормов"; "Строительство мини-хлебопекарни мощностью 10 тонн продукции в сутки"; "Организация швейного производства мощностью 45 тыс. комплектов в месяц" Ключевые целевые - диверсификация экономики с целью ухода от показатели Ком- монопрофильности города с достижением плексного плана следующих показателей: увеличение на 2,1% численности населения г. Алатыря (с 41669 человек в 2009 году до 42550 человек в 2020 году); снижение в 3,6 раза доли работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения муниципального образования (с 25,2% в 2009 году до 7,0% в 2020 году); увеличение на 9 процентных пунктов доли работающих на малых и средних предприятиях от численности экономически активного населения муниципального образования (с 13,2% в 2009 году до 22,2% в 2020 году); снижение на 1,7 процентных пункта уровня зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (с 2,83% в 2009 году до 1,13% в 2020 году); развитие экономического потенциала и повышение эффективности производства: увеличение в 6 раз объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства обрабатывающих производств (с 2,6 млрд. рублей в 2009 году до 15,9 млрд. рублей в 2020 году); создание к 2020 году 4010 дополнительных постоянных рабочих мест; увеличение в 3,6 раза среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий муниципального образования (с 9672,1 рубля в 2009 году до 34560 рублей в 2020 году); увеличение в 2,2 раза объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями (с 1433,3 млн. рублей в 2009 году до 3210 млн. рублей в 2020 году); уменьшение на 33,5 процентных пункта доли градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства (с 53,7% в 2009 году до 20,2% в 2020 году), в том числе за счет выпуска новых видов продукции; увеличение на 10,3 процентных пункта доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства (с 12,5% в 2009 году до 22,8% в 2020 году); увеличение в 1,7 раза количества малых предприятий в муниципальном образовании (с 135 единиц в 2009 году до 235 единиц в 2020 году); увеличение на 20,6 процентных пункта доли собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования (с 33,4% в 2009 году до 54% в 2020 году) Механизм управле- - координацию реализации Комплексного плана ния реализацией осуществляет Совет по модернизации и Комплексного плана технологическому развитию экономики Чувашской Республики, образованный Указом Президента Чувашской Республики от 21 сентября 2010 г. N 133 "О Совете по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики". Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления г. Алатыря при реализации мероприятий Комплексного плана предполагается: создать Координационный совет по реализации Комплексного плана при главе г. Алатыря из числа представителей органов местного самоуправления г. Алатыря, градообразующих предприятий; заключить соответствующие соглашения между органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления г. Алатыря, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного плана. Координацию реализации Комплексного плана в сфере предпринимательства осуществляет Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Алатыря, созданный постановлением главы администрации г. Алатыря от 27 мая 2008 г. N 501. Для мониторинга и оперативного управления реализацией Комплексного плана, организационного сопровождения конкретных мероприятий возможно создание проектных групп в составе представителей инвесторов, администрации г. Алатыря, других участников и заинтересованных лиц. Проектные группы проводят мониторинг: социально-экономического положения на градообразующих предприятиях; реализации инвестиционных проектов. Заседания Координационного совета по реализации Комплексного плана предполагается проводить по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По итогам заседания оформляется протокол. Протокол и информация о выполнении решений Координационного совета ежеквартально будут направляться в Совет по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики. Ход реализации Комплексного плана не реже одного раза в год будет рассматриваться на заседании Совета по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики. Информация о ходе реализации Комплексного плана будет размещаться на сайте администрации г. Алатыря на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет. Проектные группы и Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Алатыря ежеквартально к 10 числу второго месяца квартала, следующего за отчетным, представляют отчет о выполнении мероприятий Комплексного плана в Координационный совет по реализации Комплексного плана. Срок сдачи годового отчета о выполнении мероприятий Комплексного плана - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным Объемы и источники - общий объем финансирования Комплексного финансирования Ком- плана составляет 12062,08 млн. рублей, из плексного плана них: средства федерального бюджета - 966,41 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 1045,86 млн. рублей; средства бюджета г. Алатыря - 382,85 млн. рублей; внебюджетные источники - 9666,96 млн. рублей; в 2011 году - 2356,30 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 264,70 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 67,29 млн. рублей; средства бюджета г. Алатыря - 36,87 млн. рублей; внебюджетные источники - 1987,44 млн. рублей. Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период. Отсутствие государственной поддержки из федерального бюджета приведет к затягиванию сроков реализации проектов Комплексного плана, который в этом случае будет скорректирован по срокам выполнения и источникам финансирования. (Позиция в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.12.2011 г. N 602) ВВЕДЕНИЕ Комплексный инвестиционный план модернизации г. Алатыря до 2020 года (далее - Комплексный план) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс мероприятий, способствующих стабилизации и развитию экономики города, росту его налогового потенциала, повышению качества жизни населения, решению обостряющихся социальных вопросов. Главной целью Комплексного плана являются сохранение и развитие экономического потенциала муниципального образования, поддержание стандартов качества жизни на достигнутом уровне и экологически чистой городской среды, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов. Основными приоритетами Комплексного плана являются диверсификация промышленного производства, модернизация существующих и развитие на территории городского округа новых сфер экономической деятельности. В основу Комплексного плана положены муниципальные целевые программы г. Алатыря на ближайшую перспективу. Комплексный план разработан в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития, определенными Правительством Российской Федерации в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, посланиями Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010, 2011 годы. В основу Комплексного плана легли также мероприятия по реализации указов Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 99 "Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике", от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике". Мероприятия Комплексного плана также тесно увязаны с мероприятиями республиканских целевых программ в сферах инновационного развития промышленности Чувашской Республики, внедрения во все сферы экономики международных стандартов качества, повышения экологической безопасности, обеспечения населения качественной питьевой водой, развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике. При формировании Комплексного плана учтен Генеральный план г. Алатыря, разработанный РосНИПИ Урбанистики (г. Санкт-Петербург) и утвержденный решением Собрания депутатов г. Алатыря от 28 февраля 2006 г. N 6. По своему статусу город является историческим (основан в 1552 году Иваном Грозным), имеющим на своей территории ряд уникальных памятников архитектуры, истории и культуры, а также природно-ландшафтный комплекс (на территории, прилегающей к городу, находится заповедник "Присурский"). В основу Комплексного плана положена идея о необходимости формирования благоприятных условий для развития предприятий малого и среднего бизнеса, местной промышленности, обеспечения активного развития туристической инфраструктуры, создания инновационных производств на базе традиционных отраслей приборостроения и машиностроения. В результате моногород снизит зависимость от градообразующих предприятий, сможет развить инновационную экономику и, в конечном счете, достичь устойчивого, экономически эффективного, социально ориентированного, экологически сбалансированного развития. I. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В Г. АЛАТЫРЕ 1.1. Общая характеристика географического положения Город Алатырь расположен в северо-восточной части Приволжской возвышенности, в лесостепной зоне на юго-западе Чувашской Республики, на правом берегу р. Алатырь при впадении ее в р. Суру, граничит с Ульяновской областью, Республикой Мордовия, Ибресинским, Шемуршинским и Порецким районами Чувашской Республики. Расположен южнее г. Чебоксары на 198 км. Город имеет удобные транспортные связи. Через территорию города проходит железная дорога Казань - Канаш - Пенза, имеющая важнейшее значение для осуществления пассажирских и грузовых перевозок. Автодорога Алатырь - Ядрин соединяет город с автомагистралью Москва - Нижний Новгород, шоссейной дорогой он соединен с г. Чебоксары, проходящей также через гг. Шумерлю и Канаш, а также с г. Ульяновском. Площадь территории города составляет 4168 га, в том числе под зелеными насаждениями - 470 га. В пределах городской черты расположен дендрологический парк площадью 238 га, который имеет статус особо охраняемой природной территории регионального значения и Алатырский государственный орнитологический заказник площадью 152,7 га. В районе, прилегающем к г. Алатырю, выявлены и разведаны месторождения песков стекольных и строительных для производства силикатного кирпича и бетонов; глин, пригодных для производства кирпича и керамзитового гравия. Природный потенциал г. Алатыря в достаточной степени способствует развитию города. Благоприятный климат, пейзажный рельеф, наличие значительного туристско-рекреационного потенциала, относительно благоприятные инженерно-строительные условия, плодородные почвы позволяют с оптимизмом смотреть в будущее развитие города. Экономико-географическое расположение г. Алатыря обладает преимуществами и недостатками (сильными и слабыми сторонами). Сильные и слабые стороны г. Алатыря ————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— Сильные стороны | Слабые стороны ————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— Высокотехнологический промышлен- Наличие нестабильной загрузки гра- ный потенциал, резерв неиспользуемых дообразующих предприятий (ОАО мощностей предприятий. "Электроавтомат", ОАО "Завод Наличие традиционных отраслей про- "Электроприбор", ОАО "Алатырский изводства электрооборудования, машин механический завод", ФГУП "5 арсе- и транспортных средств, обеспечиваю- нал", ОАО "АЗНХ"). щих градообразующую составляющую Монопрофильность экономики, зави- муниципального образования симость от спроса на комплектующие Благоприятные для проживания клима- изделия и оборудование для авиа- тические условия строения, автомобильной промышлен- ности и РЖД Выгодное географическое расположе- Недостаточное развитие структуры ние. Наличие удобных транспортных жизнеобеспечения города связей (автодороги и железная дорога) Высокий кадровый потенциал. Низкий демографический потенциал Наличие свободных трудовых ресурсов (незанятого населения) Высокий образовательный уровень на- Недостаточно благоприятное положе- селения, обеспеченность трудовыми ре- ние города, занимающего окраинное сурсами высокой квалификации. положение относительно столицы Чу- Сохранение и использование историче- вашской Республики ского наследия как потенциала разви- тия городской экономики Высокий ландшафтно-рекреационный Отсутствие туристско-рекреационной потенциал (наличие памятников приро- инфраструктуры, способной удовле- ды). творить спрос на услуги туристиче- Наличие многочисленных памятников ского бизнеса истории и архитектуры Возможность развития туризма и рек- Отсутствие местного туроператора реации. Развитые межрегиональные связи и ин- терес для туристов Готовность населения заниматься тури- Недостаточно развитая транспортная стической деятельностью и оказывать структура, низкое качество дорог в го- услуги по обслуживанию туристов роде и районе Наличие свободных территорий (пло- Дефицит финансовых ресурсов для щадок) для жилищного и производст- реализации проектов развития венного строительства Наличие функционирующей инженер- Высокий износ и недостаток объектов ной инфраструктуры инфраструктуры 1.2. Анализ социально-экономической ситуации в г. Алатыре 2009 год оказался непростым для большинства организаций города. Ряд показателей экономической и социальной жизни г. Алатыря к концу 2009 кризисного года характеризовался снижением по сравнению с предыдущими периодами: оборот организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2009 год превысил 3 млрд. рублей, что составляет 97,6% к уровню 2008 года; объемы отгруженной продукции в действующих ценах снизились на 8 из 14 предприятий обрабатывающих производств; объем перевозок грузов уменьшился к предыдущему году на 12,4%; снизилась инвестиционная активность большинства предприятий промышленности и сферы малого бизнеса; рост среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил всего 105,8% к 2008 году. За 2009 год общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования достиг 496 млн. рублей, что составляет 87,7% к уровню 2008 года. Финансирование адресной инвестиционной программы г. Алатыря за 2009 год достигло 187,2 млн. рублей, что составляет 137,3% к уровню 2008 года. За 2009 год полностью освоены инвестиции на строительстве ряда крупных объектов города, выполнены все мероприятия долгосрочных программ развития социальной и инженерной инфраструктуры города, принятые еще в докризисный период. В 2010 году ситуация по многим показателям стабилизировалась: оборот организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, увеличился на 28,3% к аналогичному периоду 2009 года и составил 4,0 млрд. рублей; объемы отгруженной продукции организаций обрабатывающих производств в действующих ценах увеличились на 33,9% и составили 3,4 млрд. рублей; инвестиции в основной капитал без субъектов малого предпринимательства увеличились в 2,4 раза и составили 336,7 млн. рублей; среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, увеличилась на 12,8 % к аналогичному периоду 2009 года и составила 10,9 тыс. рублей. Динамика показателей социально-экономического развития г. Алатыря за 2007-2010 годы приведена в табл. 1. Таблица 1 Динамика показателей социально-экономического развития г. Алатыря за 2007-2010 годы ————————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————— Показатели | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | год | год | год | год ————————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————— Объем отгруженных товаров соб- 2529,8 3118,6 3279,2 3641,5 ственного производства, выпол- ненных работ и услуг собствен- ными силами организаций, не от- носящихся к субъектам малого предпринимательства (обрабаты- вающие производства, производ- ство и распределение электро- энергии, газа, воды), млн. рублей в том числе по предприяти- 2179,1 2868,7 2665,2 3451,6 ям обрабатывающих производств Индекс физического объема, % 120,9 107 90,2 120,5 Наличие основных фондов (на 2307,0 2724,6 2818 - начало года; по полной учетной стоимости), млн. рублей Степень износа основных фондов 48,9 43,4 41,8 х на начало года, % Коэффициент обновления (ввод в 6,7 14,5 4,7 х действие основных фондов в про- центах от наличия основных фондов на конец года, в сопоста- вимых ценах), % Доля убыточных предприятий в 24,2 35,5 25,9 40,7 общем количестве предприятий, % Темп ввода в эксплуатацию жи- 118,6 110,5 104,4 105,0 лья за счет всех источников фи- нансирования, в % к предыдуще- му году Инвестиции в основной капитал в 442,2 509,1 496,5 х действующих ценах, млн. рублей Темп роста инвестиций в основ- 56,7 90,9 87,7 х ной капитал в сопоставимых це- нах, % Индекс физического объема роз- 105,2 105,3 106,8 х ничного товарооборота в сопос- тавимых ценах, в % к соответст- вующему периоду предыдущего года Индекс физического объема 129,7 73,1 85,6 х платных услуг, оказанных насе- лению в сопоставимых ценах, в % к соответствующему периоду предыдущего года Средний размер месячной пен- 3524,5 4323,2 5833,6 х сии, рублей Прожиточный минимум на душу 3191 3981 4215 х населения, рублей Коэффициент смертности по ос- 1584,8 1503,3 1468,5 х новным классам причин смерти (умершие на 100 тыс. человек по основным классам причин смер- ти) Анализ динамики основных показателей социально-экономического положения города позволяет сделать выводы о достаточно высоких темпах развития экономики, сложившихся до 2009 года. Несмотря на кризисное состояние экономики в 2009 году, снижение объемов в целом произошло незначительное. В 2009 году устойчивость экономики на территории города удалось сохранить благодаря своевременно принятым решениям по оптимизации затрат, реструктуризации промышленных предприятий и сокращению инвестиций. Были реализованы мероприятия по сокращению расходов бюджета, рациональному использованию имеющихся средств. Это позволило обеспечить выполнение всех взятых социальных обязательств. Несмотря на трудности исполнения бюджета, заработная плата в бюджетной сфере выплачивалась своевременно, сохранены социальные выплаты. Ни одно крупное предприятие города не закрылось. Своевременные меры, программы поддержки дали результат, который позволил не довести ситуацию с безработицей до критической. 1.3. Производственная сфера. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей основных градообразующих организаций. Выявление критических рисков Экономика г. Алатыря является монопрофильной, в которой основную роль играет машиностроительный комплекс, включающий производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования и производство транспортных средств и оборудования. В 2009 году около 56,8% объема отгруженной продукции обрабатывающих производств приходилось на машиностроительный комплекс, где было допущено снижение объемов производства на одну треть и около 37% работающего населения города (за 2008 год - 40%). Отдельные показатели развития обрабатывающих производств г. Алатыря за 2009 год приведены в табл. 2. Таблица 2 Показатели развития обрабатывающих производств г. Алатыря за 2009 год ——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————— | Отгружено продукции, вы- | полнено работ и услуг собст- | венными силами |—————————————|———————————————— | млн. рублей | % ——————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————— Обрабатывающие производства, 2665,2 100,0 из них: производство пищевых продуктов, включая на- 690,0 25,9 питки текстильное и швейное производство 52,1 2,0 целлюлозно-бумажное производство; издатель- 367,7 13,8 ская и полиграфическая деятельность металлургическое производство и производство 23,5 0,8 готовых металлических изделий производство машин и оборудования 572,4 21,5 производство электрооборудования, электрон- 275,8 10,3 ного и оптического оборудования производство транспортных средств и оборудо- 643,6 24,2 вания прочие 40,1 1,5 В 2010 году отгружено продукции, выполнено работ и услуг собственными силами организациями обрабатывающих производств в действующих ценах на сумму 3,4 млрд. рублей, что на 29,5% больше, чем в 2009 году. Высокие темпы по объему отгруженной продукции обрабатывающих производств обеспечили градообразующие организации города, в частности ОАО "Электроавтомат", ОАО "Алатырский механический завод", ОАО "Завод "Электроприбор". Наращивали объемы производства ООО "Молочное дело - Алатырь", ООО "СКМ", ОАО "Алатырский хлебозавод", ООО "Алатырская бумажная фабрика" и др. Допущено уменьшение по объему отгруженной продукции ОАО "Алатырский завод низкотемпературных холодильников", ОАО "5 арсенал" и др. Промышленные предприятия города специализируются на выпуске трудоемких комплектующих деталей, электротехнических изделий и электрооборудования для авиационной и автомобильной промышленности, приборов и узлов для подвижного состава железных дорог. Большинство предприятий имеет устаревшие технологии и систему управления. Привлечение новых производств в большей степени ограничено устаревшей производственной инфраструктурой. Предприятия г. Алатыря отстают по уровню среднегодовой отгрузки продукции на 1-го работающего в промышленности (276,4 тыс. рублей) от среднего уровня по Чувашской Республике. После конверсии 90-х годов, резкого сокращения объема госзаказа численность работающих в ОАО "Завод "Электроприбор" и ОАО "Электроавтомат" сократилась более чем в 3,5 раза. В 2009 году из-за сокращения оборонного заказа в ОАО "5 арсенал" численность работающих сократилась с 984 человек до 321 человека. В январе - ноябре 2010 года организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства получен сальдированный финансовый результат в размере 268,2 млн. рулей, что на 2,0% больше, чем в аналогичном периоде 2009 года. 75,0% организаций обрабатывающих производств сработали прибыльно, ими получена прибыль в размере 307,3 млн. рублей. Наибольшее количество прибыльных организаций и сумма прибыли зафиксированы в сфере производства электрооборудования, транспортных средств и оборудования, целлюлозно-бумажного производства. Градообразующие предприятия: ОАО "Завод "Электроприбор" - одно из крупнейших в стране изготовителей коммутационной техники для авиационной промышленности, судостроения, энергетики, электротехники, радиотехники и других, единственное в Приволжском федеральном округе предприятие, выпускающее слаботочные электромагнитные реле и авиаприборы. Потенциал предприятия позволяет осваивать новые виды изделий: реле управления и комплектующие изделия, коммутационную технику и авиаприборы для авиапрома, приборы для ТЭКа. Предприятие постоянно модернизируется, осваиваются новые технологии изготовления и обработки материалов. Основные производственные показатели деятельности ОАО "Завод "Электроприбор" приведены в табл. 3. Таблица 3 Основные производственные показатели деятельности ОАО "Завод "Электроприбор" ——————————————————————————————————————|———————|———————|—————————— Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 | год | год | год ——————————————————————————————————————|———————|———————|—————————— Среднесписочная численность рабо- 768 773 739* тающих, человек Среднемесячная заработная плата, 8173 7956 10474,5* рублей Выручка от продажи товаров, работ и 239,7 243,7 280,0 услуг, млн. рублей Индекс физического объема произ- 107,3 90,4 99,5 водства, % Прибыль до налогообложения, млн. 24,7 66,1 49,1* рублей Дебиторская задолженность, млн. 12,0 53,7 41,9* рублей Кредиторская задолженность, млн. 27,2 29,8 31,6* рублей _______________ <*> Данные за январь - ноябрь 2010 года. ОАО "Электроавтомат" специализируется на производстве электротехнической продукции для различных отраслей промышленности: авиационной техники, радиоэлектроники, электротехники, энергетики, машиностроения, железнодорожного транспорта, автомобилестроения и судостроения. Предприятие выпускает тумблеры для авиационной промышленности и автомобильные ремни безопасности (СП), комплектующие для автомобильной промышленности. Технология большинства изделий соответствует профилю авиационного приборостроения и электротехники. Основные производственные показатели деятельности ОАО "Электроавтомат" приведены в табл. 4. Таблица 4 Основные производственные показатели деятельности ОАО "Электроавтомат" ——————————————————————————————————————|———————|————————|—————————— Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 | год | год | год ——————————————————————————————————————|———————|————————|—————————— Среднесписочная численность рабо- 1286 1039 943* тающих, человек Среднемесячная заработная плата, 10269 8744,6 14190,6* рублей Выручка от продажи товаров, работ и 420,3 331,0 537 услуг, млн. рублей Индекс физического объема произ- 91,6 78,8 151,4 водства, % Прибыль до налогообложения, млн. 66,7 53,4 117,7* рублей Дебиторская задолженность, млн. 30,3 12,9 50,1* рублей Кредиторская задолженность, млн. 36,0 71,0 57,2* рублей ________________ <*> Данные за январь - ноябрь 2010 года. ОАО "Алатырский механический завод" специализируется на выпуске электрокипятильников, отопительных котлов и букс грузовых вагонов, вагонозамедлителей, воздухосборников с управляющей аппаратурой для пассажирских и грузовых вагонов (имеют спрос, экспортируются в СНГ). Основные производственные показатели деятельности ОАО "Алатырский механический завод" приведены в табл. 5. Таблица 5 Основные производственные показатели деятельности ОАО "Алатырский механический завод" ——————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————— Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 | год | год | год ——————————————————————————————————————|———————|—————————|—————————— Среднесписочная численность рабо- 498 462 434* тающих, человек Среднемесячная заработная плата, 12583 12133,5 12256,2* рублей Выручка от продажи товаров, работ и 457,2 285,5 321,5 услуг, млн. рублей Индекс физического объема произ- 220,5 55,6 103,9 водства, % Прибыль до налогообложения, млн. 55,3 35,5 29,2* рублей Дебиторская задолженность, млн. 68,8 17,3 59,8* рублей Кредиторская задолженность, млн. 79,4 26,7 29,6* рублей _______________ <*> Данные за январь - ноябрь 2010 года. ОАО "Алатырский завод низкотемпературных холодильников" (далее - ОАО "АЗНХ") специализируется на производстве металлоконструкций с использованием "сэндвич" панелей, которые имеют высокие теплотехнические и звукозащитные качества, холодильников различной вместимости, холодильных камер для медицинских учреждений, товаров народного потребления (балконные овощехранилища, теплицы индивидуальные, черепица, штакетник и т.д.). Основные производственные показатели деятельности ОАО "АЗНХ" приведены в табл. 6. Таблица 6 Основные производственные показатели деятельности ОАО "Алатырский завод низкотемпературных холодильников" ——————————————————————————————————————|———————|————————|———————— Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 | год | год | год ——————————————————————————————————————|———————|————————|———————— Среднесписочная численность рабо- 406 347 274 тающих, человек Среднемесячная заработная плата, 6711 5582,7 6803,7 рублей Выручка от продажи товаров, работ и 229,9 78,9 65,1 услуг, млн. рублей Индекс физического объема произ- 72,9 29,9 92,9 водства, % Прибыль до налогообложения, млн. 9,8 -1,5 0,1* рублей Дебиторская задолженность, млн. 34,4 34,8 9,3* рублей Кредиторская задолженность, млн. 86,8 84,2 75,8* рублей _______________ <*> Данные за январь - ноябрь 2010 год. В настоящее время на предприятиях имеются временно свободные производственные площади, пригодные для организации производства сборочных приборов, машин и оборудования, узлов и комплектующих изделий. Критические риски градообразующих предприятий: снижение спроса, сокращение рынков сбыта продукции, являющейся комплектующими изделиями и приборами для пассажирских и грузовых вагонов, авиационной и автомобильной промышленности. От трех градообразующих предприятий поступает основная доля налогов и сборов в бюджеты всех уровней. По итогам 2009 года они отчислили 160,6 млн. рублей, или 26,6% от всех перечислений организациями города в бюджеты всех уровней. Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на градообразующих предприятиях города. Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам, повысился уровень безработицы. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города. Экономическое развитие промышленности города в целом в предстоящий период будет формироваться под влиянием следующих факторов: скорости выхода мировой экономики из кризиса и динамики цен на основные сырьевые ресурсы; преодоления технологической отсталости и повышения производительности труда за счет внедрения высокоэффективных технологий. Сдерживающими факторами развития сферы материального производства являются: высокий физический и моральный износ основных производственных фондов; низкий уровень заработной платы работающих крупных и средних предприятий обрабатывающих производств; недостаток собственных средств, направляемых на реконструкцию и модернизацию производства; снижение спроса на традиционную для предприятий города продукцию электроприборостроения и машиностроения. Укрепление производственного потенциала является важнейшим экономическим приоритетом и напрямую влияет на повышение уровня абсолютных и относительных показателей социально-экономической эффективности территории г. Алатыря. Они тесно связаны с инвестиционной привлекательностью города и, в свою очередь, предопределяют ее уровень. Основными "узкими" местами для расширенного воспроизводства г. Алатыря являются: 1) по элементу моногорода "Население": наличие большого оттока населения за пределы города и республики; увеличение уровня безработицы граждан; недостаток средств для улучшения качества жизни населения; 2) по элементу моногорода "Градообразующие предприятия": низкая активность инновационных процессов; невысокий уровень инвестиционной привлекательности предприятий; снижение спроса на продукцию градообразующих предприятий; недостаточный ассортимент выпускаемой продукции; энергозатратность производства; 3) по элементу моногорода "Местная промышленность и малый бизнес": незначительная доля малых предприятий в промышленности; обострение конкурентной борьбы; ограничение мощностей инфраструктуры; снижение платежеспособности населения в результате нестабильной работы градообразующих предприятий; 4) по элементу моногорода "Инфраструктура" значительный физический и моральный износ объектов инфраструктуры. Основные задачи Комплексного плана должны быть направлены на решение проблем в существующих сферах, а их решение в перспективе приведет: к созданию дополнительного количества новых рабочих мест за счет развития предприятий обрабатывающей промышленности, переработки продукции сельского хозяйства, развития малого и среднего предпринимательства, за счет реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда; к повышению конкурентоспособности и финансовой устойчивости градообразующих предприятий; к диверсификации экономики города с целью снижения ее зависимости от градообразующих предприятий; к обеспечению всех категорий потребителей в городе надежной, качественной инфраструктурой и созданию комфортных условий проживания для населения; к созданию условий для стабильного улучшения качества жизни населения г. Алатыря. 1.4. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора Кроме организаций машиностроительного комплекса в городе функционируют организации, основными видами экономической деятельности которых являются: производство пищевых продуктов, включая напитки; целлюлозно-бумажное производство (бумага, картон, изделия из них); текстильное и швейное производство. Финансово-экономические показатели деятельности ОАО "Алатырский хлебозавод", ООО "Молочное дело - Алатырь", ООО "Алатырская бумажная фабрика", ООО "СКМ" приведены в табл. 7. Таблица 7 Финансово-экономические показатели деятельности организаций ————————————————————————————————————|———————|———————|——————————— Показатели | 2008 | 2009 | 2010 год | год | год | (январь - | | | ноябрь) ————————————————————————————————————|———————|———————|——————————— Объем отгруженной продукции, млн. рублей ОАО "Алатырский хлебозавод" 101,6 114,0 115,9* ООО "Молочное дело - Алатырь" 186,2 562,8 1200,1* ООО "Алатырская бумажная фабрика" 394,8 372,9 510,7* ООО "СКМ" 127,7 51,0 98,0* Среднесписочная численность работающих, человек ОАО "Алатырский хлебозавод" 196 207 211 ООО "Молочное дело - Алатырь" 232 288 527 ООО "Алатырская бумажная фабрика" 439 453 472 ООО "СКМ" 80 74 62 Прибыль до налогообложения (+), убытки (-), млн. рублей ОАО "Алатырский хлебозавод" 12,9 17,8 9,2 ООО "Молочное дело - Алатырь" 1,8 8,0 4,5 ООО "Алатырская бумажная фабрика" 71,3 57,4 78,5 ООО "СКМ" 13,9 2,7 19,1 _______________ <*> Данные за 2010 год. ООО "Алатырская бумажная фабрика" осуществляет модернизацию действующего производства для расширения производства бумаги, картона и гофрокартона. Производство бумаги увеличилось до 34,5 тыс. тонн, что на 9,2% больше, чем в 2009 году, и производство ящиков из гофрированного картона до 36,4 млн. кв. метров, что на 17,5% больше, чем в 2009 году. В городе успешно работает и развивается ООО "Молочное дело - Алатырь", которое увеличило производство цельномолочной продукции в 1,4 раза, масла сливочного - в 2,4 раза, творога - в 1,9 раза. ОАО "Алатырский хлебозавод" введен в эксплуатацию новый кондитерский цех, что позволило увеличить производство кондитерских изделий на 6,5%. Развитие малого предпринимательства в г. Алатыре является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для местного бюджета, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в муниципальном образовании. Вклад малого предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике города. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, расширяется их ассортимент и улучшается качество. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджетов, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса. По состоянию на 1 января 2010 г. в городе действовали 1725 субъектов малого предпринимательства, из них 135 малых предприятий и 1590 индивидуальных предпринимателей. ООО "Хлебница" обеспечило ввод в действие новой мини-хлебопекарни стоимостью основных фондов свыше 100 млн. рублей и мощностью 10 тонн продукции в сутки. В 2009 году работало всего 30 человек, после выхода хлебопекарни на полную проектную мощность численность работающих возрастет до 108 человек, объем отгруженных товаров собственного производства превысит 10 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом количество субъектов малого бизнеса возросло на 0,3% (количество предприятий несколько уменьшилось, а предпринимателей - увеличилось). Малый бизнес характеризуется небольшой численностью работников, занятых на одном предприятии. В 2009 году среднесписочный состав работников на одном малом предприятии по городу составил 13,7 человека (в 2008 году - 12 человек). Общая численность работающих в сфере малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) на 1 января 2010 г. составила 3442 человека, или 24,3% от средней численности занятых в экономике города. За счет ввода новых объектов и расширения действующих предприятий численность работающих в сфере малого бизнеса увеличилась за 2009 год на 192 человека, или на 5,9%. Эта положительная тенденция наблюдается на фоне сокращения численности работающих в крупных и средних предприятиях города. При благоприятных условиях развития экономики в 2011 году численность владельцев собственного бизнеса увеличится за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, прошедших отбор бизнес-проектов и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов; при неблагоприятных условиях численность уже действующих бизнесменов может уменьшиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д. В течение 2009 года представителями малого и среднего бизнеса на развитие своих производств вложено инвестиций в сумме 144,3 млн. рублей. Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям, относящимся к малому и среднему бизнесу, за 2009 год достиг 545,0 млн. рублей, что составляет 96,8% к уровню 2008 года, в строительстве объем работ превысил 81,0 млн. рублей. Субъектами малого предпринимательства оказано платных услуг населению города более чем на 37 млн. рублей. Общий объем оборота малых предприятий города по всем видам деятельности превысил 1,5 млрд. рублей. Размер среднемесячной заработной платы по предприятиям малого и среднего бизнеса возрос за 2009 год до 7245 рублей, что составляет 113,5% к уровню 2008 года (за 2008 год темп роста - 136,9%). От малого и среднего бизнеса за 2009 год в местный бюджет поступило 24 млн. рублей налоговых платежей, что составляет 14,5% от собственных доходов городского бюджета. За 2009 год один работающий в малом бизнесе обеспечил поступление налоговых платежей в местный бюджет более 7,0 тыс. рублей (за 2008 год - 6,2 тыс. рублей). Субъекты малого предпринимательства принимают активное участие в поставках продукции для муниципальных нужд г. Алатыря. Муниципальными заказчиками города в 2009 году заключено 1086 контрактов и сделок на сумму 185,9 млн. рублей, в том числе с субъектами малого предпринимательства 697 контрактов на сумму 35,4 млн. рублей, что составляет 19,1% от общей суммы заключенных контрактов и сделок. Показатели деятельности малых и средних предприятий г. Алатыря приведены в табл. 8. Таблица 8 Показатели деятельности малых и средних предприятий г. Алатыря ————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|—————— | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | год | год | год | год ————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|—————— Число малых предприятий, единиц 120 139 135 140 Численность работающих в сфере мало- 3129 3250 3442 3648 го предпринимательства, человек: на малых предприятиях 1578 1670 1852 2016 индивидуальные предприниматели без 1551 1580 1590 1632 образования юридического лица Отраслевая структура малых и средних предприятий, процентов: торговля и общественное питание 62 промышленность 13,3 строительство 10,4 в других отраслях 14,3 Объем отгруженных товаров собствен- 504 563,6 545,0 613 ного производства, выполненных работ, оказанных услуг собственными силами малых предприятий, млн. рублей Среднемесячная начисленная заработ- 4660 6381 7245 7868 ная плата по малым предприятиям, руб- лей Количество проектов субъектов малого 4 6 8 11 предпринимательства, направленных для участия в конкурсах на получение государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чу- вашской Республики, заявок Объем налоговых поступлений от субъ- 18,7 20,1 25,52 33,0 ектов малого предпринимательства в бюджет города, млн. рублей Оборот розничной торговли по организациям всех видов деятельности, не относящимся к субъектам малого предпринимательства г. Алатыря, в 2009 году составил 245,6 млн. рублей, по сравнению с 2008 годом в сопоставимых ценах увеличился на 6,8%. Общий оборот торговли во всех каналах реализации за 2009 год превысил 2,0 млрд. рублей. Объем платных услуг, оказанных населению организациями г. Алатыря, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, в 2009 году сложился в размере 194,5 млн. рублей, что на 7,2% выше, чем в 2008 году. Общий оборот платных услуг населению (с учетом оборота сферы малого бизнеса) составил 360 млн. рублей, или 100% к уровню 2008 года. Наиболее быстрыми темпами развивается торговля, в этой сфере занято более 3 тыс. человек. В целом по состоянию на 1 января 2010 г. в городе свыше 16,0 тыс. кв. метров торговых площадей (обеспеченность торговыми площадями при нормативе 455 кв. метров на 1 тыс. жителей составляет 378,5 кв. метра, уровень обеспеченности - 83,2%), 3042 посадочных места на предприятиях общественного питания (обеспеченность услугами общественного питания при нормативе 40 посадочных мест на 1 тыс. жителей составляет 20,8, уровень обеспеченности - 52,0%), около 200 рабочих мест на предприятиях бытового обслуживания населения (обеспеченность жителей города бытовыми услугами при нормативе 5 рабочих мест на 1 тыс. жителей составляет 4,25 рабочих места, уровень обеспеченности - 85,0%). В течение 2009 года кризис выявил слабые и сильные стороны этой отрасли экономики. В целом можно говорить о сохранении тенденции динамичного развития рынка торговли и сферы услуг в данный период: открыты 3 стационарных объекта розничной торговли, 1 предприятие сферы обслуживания на 5 рабочих мест - салон красоты "Жемчужина", 1 предприятие по оказанию платных услуг населению - стоматологическая клиника ООО "Данила Мастер". Начато строительство физкультурно-оздоровительного центра по ул. Московская, за счет средств частных инвесторов продолжаются реконструкция и благоустройство объектов на территории центрального городского рынка. Вместе с тем ряд торговых предприятий с целью минимизации расходов вынужден сократить торговые площади в 4 крупных магазинах города. До 2012 года определены приоритеты развития потребительского рынка по следующим направлениям: реализация мероприятий по достижению нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; повышение качества обслуживания населения и обеспечение безопасности продаваемых товаров и оказываемых услуг; открытие новых современных торговых комплексов; выравнивание показателей обеспеченности населения площадью торговых объектов и посадочными местами на объектах общественного питания в микрорайонах города; повышение конкуренции в сфере торговли и услуг. 1.5. Городское хозяйство и инженерная инфраструктура. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслей социальной сферы 1.5.1. Комфортное и доступное жилье Жилищный вопрос - один из наиболее острых социальных вопросов, характерных для России в целом. Алатырь не является исключением, несмотря на достаточно высокий уровень средней обеспеченности населения жилплощадью (22,0 кв. метра), что ниже среднего по Чувашской Республике (22,3 кв. метра). Общая площадь жилищного фонда г. Алатыря (с учетом частного сектора) на 1 января 2010 г. составляла 914,5 тыс. кв. метров, в том числе 8,1% приходится на долю муниципального фонда (74,1 тыс. кв. метров), 88,7% - на долю частного фонда (810,7 тыс. кв. метров). Значительный удельный вес составляет ветхое и аварийное жилье (31,1 тыс. кв. метров) - 3,4%. На 1 января 2010 г. в очередях на улучшение жилищных условий состояло 1430 семей (из них - 827 продолжительностью более 10 лет), в том числе на учете в администрации г. Алатыря в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма - 31 семья. Общий экономический спад и сокращение инвестиций за 2009 год оказали негативное влияние на состояние строительства и строительной базы в целом. В основном строится индивидуальное жилье. За 2009 год в городе сдано 119 квартир общей площадью 31714 кв. метров, по сравнению с 2008 годом общая площадь введенного жилья увеличилась на 4,4%, или на 1340 кв. метров. В рамках реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2011 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 г. N 15, в г. Алатыре горожанам предоставлено 48 квартир, расположенных в 60-квартирном жилом доме по ул. Московская, общей стоимостью 59,5 млн. рублей. В целях поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы из бюджетов всех уровней выделены средства в размере 6,6 млн. рублей, что дало возможность 21 молодой семье улучшить свои жилищные условия. На субсидирование строительства социального жилья и приобретение жилья гражданами из местного бюджета было направлено 1,1 млн. рублей. Динамика показателей жилищного строительства в г. Алатыре приведена в табл. 9. Таблица 9 Динамика показателей жилищного строительства в г. Алатыре —————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————————————— Ввод жилья | За счет всех | В том числе | Всего капитальных по годам | источников | индивиду- | вложений, млн. рублей | финансирования, | альное жилье | (без учета средств ин- | тыс. кв. м | | дивидуальных за- | | | стройщиков) —————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————————————— 2007 27,5 24,65 14,7 2008 30,4 30,4 25,9 2009 31,7 28,5 69,2 2010 37,5 27,8 200,0 2011 (прогноз) 36,0 32,0 108,87 2012 (прогноз) 39,0 35,0 126,5 В рамках реализации Комплексного плана предусматривается строительство 3 многоэтажных жилых домов, которые увеличат жилищный фонд города более чем на 8,0 тыс. кв. метров, а также построить 70 тыс. кв. метров индивидуального частного жилья за счет средств граждан. В целом ситуация в жилищной сфере г. Алатыря характеризуется: низкими темпами жилищного строительства; неразвитостью системы ипотечного жилищного кредитования. Мероприятия по жилищному строительству и улучшению жилищных условий граждан включают: жилищное строительство и улучшение жилищных условий граждан в рамках решения общегородских социальных задач; коммерческое и ведомственное жилищное строительство; привлечение всех источников финансирования, включая средства бюджетов всех уровней; собственные средства граждан, участников программ жилищного строительства; коммерческих банков; ведомственных организаций. С целью существенного улучшения обеспечения жилищных потребностей горожан необходимо на период до 2012 года предусмотреть: формирование благоприятных организационно-правовых условий для развития рынка жилья; обеспечение жилой застройки объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в полном объеме. Дополнительным эффектом должно стать существенное улучшение качества функционирования городской инфраструктуры, которое позволит обеспечить комплексность городской застройки в кварталах нового строительства и реконструкции существующего жилищного фонда. 1.5.2. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальный комплекс г. Алатыря - это сложная капиталоемкая система. На развитие жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году было вложено более 124 млн. рублей, или 25% от общей суммы расходов бюджета. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", республиканскими адресными программами "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики" в 2008, 2009 годах привлечены дополнительные финансовые средства из федерального бюджета, которые направлены на организацию капитального ремонта 72 многоквартирных домов общей площадью свыше 110 тыс. кв. метров, в которых проживает 5410 человек. Общий объем финансирования работ по проведению капитального ремонта муниципального жилого фонда в 2008, 2009 годах за счет средств бюджетов всех уровней и средств собственников помещений превысил 150 млн. рублей. За 2009 год было капитально отремонтировано 32 дома, освоено более 49 млн. рублей. Это небывалый по меркам последних лет объем ремонта муниципального жилого фонда. За 2007-2009 годы значительно укрепилась материально-техническая база предприятий жилищно-коммунального хозяйства. В рамках соглашения с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики приобретено 15 единиц коммунальной техники на 56 млн. рублей. Социальные объекты города отапливают 20 котельных. В 2009 году введена в эксплуатацию внутриквартальная блочно-модульная газовая котельная мощностью 5,3 тыс. кВт (17,7 млн. рублей). С 2008 года в городе начата реализация мероприятий по реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры. За 2008, 2009 годы введены в эксплуатацию 2 внутриквартальные блочномодульные газовые котельные общей мощностью 8,9 МВт, с заменой теплотрасс, стоимость которых составила свыше 52 млн. рублей. За 2010 год построены 4 блочно-модульные газовые котельные общей мощностью 10,1 МВт, стоимостью свыше 59,2 млн. рублей. До 2013 года необходимо построить еще 4 внутриквартальные газовые котельные. Протяженность тепловых сетей составляет 47,8 км, водопроводных - 67,9 км, водоводов - 9,6 км, канализационных - 32,2 км, электрических - 156,2 км, газовых - 315 км. Основным источником электроснабжения г. Алатыря является подстанция "Алатырь" с двумя трансформаторами по 40 МВА, входящими в систему "Чувашэнерго". Удельное коммунальное бытовое электроснабжение города составляет 1200 кВт/час на одного человека. За 2009 год выполнены: реконструкция 137 пог. метров тепловых сетей в квартале "Стрелка" в объеме 3,4 млн. рублей, реконструкция 5,3 км воздушной линии (ВЛ)6/0,4 кВ район ТП-3 на сумму 246,3 тыс. рублей. Источником водоснабжения городского хозяйственно-питьевого водопровода являются поверхностные воды р. Суры. Степень физического и морального износа водопроводных сетей достигла 80%, 32 км водопроводных сетей нуждается в полной замене. За 2007 год выполнены следующие виды работ: строительство напорной самотечной канализации в мкр. Северо-западный от учреждения ЮЛ-34/2 до очистных сооружений в объеме 23,4 млн. рублей; реконструкция водопроводных сетей протяженностью 5,7 км по ул. Заводская, Шаумяна, Явлейский тракт, ул. Тополиная, пер. Речников, Конечный (район Подгорья) в объеме 9,52 млн. рублей. За 2008 год выполнена реконструкция 5 км водопроводных сетей по ул. Горького, Комсомола, Жуковского, Пролетарская, Гончарова, Покровского, Ленина, Пушкина в объеме 9,55 млн. рублей. В целях надежного снабжения горожан питьевой водой администрация города вынуждена ежегодно финансировать из местного бюджета работы по расчистке ковшового водозабора. Так, только за 2009 год был выполнен объем работ в сумме 6,7 млн. рублей. Кроме того, ООО "Вода" провело реконструкцию и частичную очистку акватории р. Суры в районе ковшового водозабора с модернизацией насосной станции 2 подъема в объеме 858,2 тыс. рублей. Положение дел в отрасли остается сложным. Планово-предупредительный ремонт инженерных сетей и оборудования практически уступил место аварийно-восстановительным работам, что ведет к снижению уровня надежности и качества предоставляемых услуг, росту затрат. Для обеспечения требуемой температуры в домах, сокращения затрат на производство и потерь теплоносителя предусмотрены капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей. Реализация комплекса мер Комплексного плана предусматривает увеличение доли услуг, оказываемых в сфере ЖКХ, частными фирмами. К основным проблемам отрасли относятся: высокая изношенность и низкий уровень модернизации объектов жилищно-коммунальной сферы; неполная оплата жилищно-коммунальных услуг потребителями. Сложное финансово-экономическое положение муниципальных предприятий ЖКХ. Из-за недостаточного финансирования в городе уделяется недостаточно внимания вопросам по инженерной подготовке территории. С целью приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, предусмотрено: продолжение работ по капитальному ремонту фасадов домов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения (с применением новых полимерных материалов), электроснабжения, кровель (220 домов); приведение в порядок 166 подъездов; установка систем противопожарной безопасности; благоустройство дворов с установкой детских площадок и малых архитектурных форм; обеспечение до 31 декабря 2012 г. общедомовыми приборами учета теплоэнергии, электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения всех многоквартирных домов города. С целью повышения качества и надежности коммунальных услуг необходимо обеспечить снижение уровня износа основных фондов коммунальной инфраструктуры с 75% в 2008 году до 50% в 2013 году, в том числе за счет увеличения доли внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов. Предстоит серьезная работа по внедрению современного менеджмента на предприятиях ЖКХ, повышению личной ответственности руководителей. 1.5.3. Дорожное хозяйство и благоустройство Общая протяженность дорог в городе составляет 186 км, в том числе 84 км - с твердым покрытием. Более 119 га территории города занимают парки и скверы. Следует отметить, что в городе значительная площадь занята улично-дорожной сетью. За прошедшие годы в г. Алатыре большое внимание уделялось строительству, реконструкции и содержанию автомобильных дорог. Общее финансирование составило: за 2007 год - 36,98 млн. рублей, за 2008 год - 68,5 млн. рублей, за 2009 год - 13,5 млн. рублей. Однако благоустройство с твердым покрытием имеют только 44% улиц от общего протяжения сети. Недостаточна ширина магистральных улиц для эксплуатации общественного автотранспорта. Транспортная ситуация в городе с каждым годом усложняется, темпы роста численности автотранспорта опережают темпы развития улично-дорожной сети города. Во многом благодаря реализации городской целевой программы "Об ускоренном развитии улично-дорожной сети г. Алатыря на 2008-2010 годы", включающей в себя комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию бездорожья, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, формирование опорной сети улично-дорожной сети, связывающей все улицы г. Алатыря, улучшилось состояние дорожно-транспортной системы города. Общая сумма финансирования на реализацию данной программы составила 783,6 млн. рублей. В городе эксплуатируются следующие искусственные дорожные сооружения: четыре моста; три железнодорожных железобетонных путепровода. В 2009 году сдан в эксплуатацию основной объект - мост через р. Суру (общая стоимость 75,2 млн. рублей). Завершено строительство дорог по ул. 40 лет Победы и Советская протяженностью более 2 км. Всего на строительство дорог и тротуаров из средств местного бюджета за 2009 год было направлено 13,2 млн. рублей. За 2009 год реконструкция и ремонт основных объектов внешнего благоустройства профинансированы в объеме 8,8 млн. рублей: обустроены детские игровые площадки и контейнерные площадки, проведены мероприятия по расчистке ковшового водозабора, проводился ремонт электрических сетей, велось ограждение кладбища, строительство мостовых переходов, обустройство парков и скверов. Для решения задач по формированию благоприятной внешней среды проживания планируется провести мероприятия по благоустройству 12 городских скверов и парков. Основными проблемами в сфере благоустройства города являются: неудовлетворительное состояние и плохое освещение отдельных участков автомобильных дорог, дворовых территорий и проездов; неудовлетворительное освещение зон жилой застройки, в том числе в центральной части города; разрушение берега р. Суры и активизация оползневых процессов на территории города; несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в зонах индивидуальной жилой застройки. 1.5.4. Транспорт Объем перевозок грузов и грузооборот грузовых автомобилей организаций г. Алатыря всех видов деятельности, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2009 год составил соответственно 86,8 тыс. тонн и 12438,7 тыс. т. км. Объем перевозок по сравнению 2008 годом увеличился на 9,5%, грузооборот сократился на 16,2%. Услуги городского пассажирского транспорта в городе предоставляет Алатырское автотранспортное предприятие (далее - АТП) и 10 частных предпринимателей. В течение 2009 года увеличился выход на городские междугородние маршруты автобусов и микроавтобусов, в среднем ежедневно работают 30-32 автобуса и 36 микроавтобусов. К концу 2009 года автопарк АТП насчитывал 39 автобусов, которыми всего перевезено 935,7 тыс. человек, количество перевезенных пассажиров уменьшилось на 5,0%. Вместе с тем за счет роста междугородних перевозок пассажирооборот увеличился на 10,1%. Доходы от перевозки пассажиров составили 35,1 млн. рублей, что составляет 117,4% к соответствующему периоду прошлого года, однако убытки от деятельности выросли на 9,4% и превышают 15,7 млн. рублей. Численность работающих в автотранспортном предприятии города увеличилась до 145 человек, обеспечен прирост среднемесячной заработной платы к уровню 2008 года на 22,9%, которая достигла 8980 рублей. За 2009 год существенно обновлен автопарк АТП, получено 13 единиц автобусов, из них 10 - марки ПАЗ и 3 - КВЗ. Город отличается самым высоким в республике уровнем обеспеченности населения легковыми и грузовыми автомобилями. Для внутригородских пассажирских перевозок не требуется развитие новых видов городского пассажирского транспорта. Однако существующая плотность автобусной сети составляет 1,1 км на кв. км, что ниже нормативной. Основными проблемами остаются: высокий износ подвижного состава АТП; низкая комфортность проезда; слабая система управления пассажирским транспортом (частными перевозчиками); дальнейшее развитие маршрутов и структуры общественного транспорта; не разработаны научно обоснованные мероприятия по комплексной системе транспортного обслуживания населения по повышению комфортности проезда пассажиров на городских и пригородных маршрутах г. Алатыря. 1.6. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения муниципального образования 1.6.1. Демографическая ситуация Численность населения в г. Алатыре на 1 января 2010 г. составила 41,6 тыс. человек, в том числе горожан моложе трудоспособного возраста - 5,9 тыс. человек (14,3%); трудоспособного возраста - 25,5 тыс. человек (61,4%); старше трудоспособного возраста - 10,1 тыс. человек (24,3%); мужчин - 44,1%, женщин - 55,9%. Демографическая ситуация характеризуется снижением численности населения по причине естественной и механической (миграционной) убыли населения. За 2006-2009 годы число постоянных жителей г. Алатыря уменьшилось более чем на 600 человек. До 2008 года ежегодно наблюдалось положительное сальдо миграции населения. Так, только в 2007 году на постоянное местожительство в город прибыло 698 человек, выбыло 512 человек, а в 2008 году прибыло 417 человек, выбыло 545 человек. Коэффициент миграционной убыли составил по итогам 2008 года 30,5 человека на 10 тыс. человек населения, по итогам 2009 года наблюдается рост убыли до 55 человек на 10 тыс. человек. Причиной миграционного оттока экономически активного населения в основном являются отсутствие работы и сокращение рабочих мест на основных предприятиях города. Продолжается отток в другие регионы квалифицированных кадров из-за низкой заработной платы в городе. Высокая концентрация населения города делает его и своеобразным сосредоточием демографических проблем. В городе наиболее высокая доля населения в трудоспособном возрасте, которая составила в 2008 году свыше 62%. Однако в городе быстро идет процесс сокращения численности именно этой группы населения. Население города уменьшается преимущественно за счет трудоспособной его части, и за 2005-2008 годы его доля снизилась более чем на 0,5%, в то время как в других городах республики доля трудоспособного населения даже немного повысилась. Одновременно повышается доля лиц пенсионного возраста (более 23,7% в 2008 году). В городе пока сохраняется высокий трудовой потенциал и относительно низкая иждивенческая нагрузка. Коэффициент демографической нагрузки составляет 629 человек нетрудоспособного возраста на 1 тыс. лиц трудоспособного возраста (в среднем по России - 582). При этом нагрузка младших возрастов на трудоспособное население в городе составляет 232 человека на 1 тыс. человек трудоспособного возраста, что ниже среднереспубликанских показателей на 11,5%, а нагрузка старших возрастных групп - 397 человек, что выше среднереспубликанских показателей на 23,3%. Данный факт свидетельствует о большей нагрузке на бюджет города по сравнению с другими городами республики. Динамика возрастного состава населения г. Алатыря представлена в табл. 10. Таблица 10 Динамика возрастного состава населения г. Алатыря ———————————————————————————————————————————————|——————————————————————— Возраст | Численность |———————|———————|——————— | 2007 | 2008 | 2009 | год | год | год ———————————————————————————————————————————————|———————|———————|——————— От 0 до 2 лет, человек 1111 1139 1172 От 1 до 6 лет, человек 2247 2257 2336 От 7 до 18 лет, человек 5011 4790 4768 От 19 до 30 лет, человек 7711 7588 7454 От 51 до 55 лет, человек 3559 3536 3521 От 56 до 60 лет, человек 2937 3093 3240 От 61 и старше, человек 7525 7558 7561 Средний возраст населения, лет 40,18 40,79 41,28 Численность пенсионеров, состоящих на 12200 12300 12455 учете в системе Пенсионного фонда Рос- сийской Федерации, всего, человек Численность пенсионеров, состоящих на 289,0 294,0 299,0 учете в системе Пенсионного фонда Рос- сийской Федерации, всего, человек на 1 тыс. населения Число учащихся в общеобразовательных 3491 3399 3349 школах Число учащихся в учреждениях начально- 540 490 440 го профессионального образования Число учащихся в учреждениях среднего 2620 2455 2260 профессионального образования Число учащихся в учреждениях высшего 200 490 450 профессионального образования (филиал ЧГУ) Город Алатырь сформировался и как культурно-образовательный центр республики. Образование и культура становятся также градоформирующими отраслями - 10% от всех занятых в экономике. Население города характеризуется высоким образовательным уровнем, около 11,5% трудоспособного населения имеет высшее и незаконченное высшее образование и более 30% - среднее специальное. Основные демографические показатели г. Алатыря приведены в табл. 11. Таблица 11 Основные демографические показатели г. Алатыря ——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————— Показатели | 2007 | 2008 | 2009 | год | год | год ——————————————————————————————————————————|————————|————————|———————— Среднегодовая численность постоянного 42,213 41,975 41,669 населения, тыс. человек Темп роста (снижения) к предыдущему 99,8 99,4 99,3 периоду, % Естественный прирост (убыль) населе- -6,7 -5,9 -4,1 ния на 1 тыс. населения Миграционный прирост (+); убыль (-) +44,1 -30,5 -15,4 населения на 10 тыс. населения Прибыло в моногород 698 417 343 Выбыло из моногорода 512 545 407 Население, зарегистрированное и про- 36,2 37,1 38,0 живающее на территории моногорода, тыс. человек Население, зарегистрированное и не про- 6,1 5,1 3,8 живающее на территории моногорода, тыс. человек Численность безработных, зарегистри- 349 416 736 рованных в службе занятости, человек Темп роста (снижения) к предыдущему 84,1 119,2 176,9 периоду, % Число родившихся в городе увеличивается: за 2006 год - 358 человек, 2007 год - 386 человека, 2008 год - 380 человек. За 2009 год всего родилось 439 детей. По сравнению с 2006 годом в 2009 году показатель рождаемости увеличился на 23,5%, смертность сократилась на 12,6%. Тенденция снижения смертности населения наблюдается с 2000 года. Однако уровень ее остается довольно высоким. Ежегодно смертность населения превышает рождаемость в 1,4-1,97 раза. За 2006 год умерло 707 человек, за 2007 год - 669 человек, за 2008 год - 631 человек, за 2009 год - 609 человек. Показатели рождаемости и смертности в г. Алатыре и Чувашской Республике на 1 тыс. населения приведены в табл. 12. Таблица 12 Показатели рождаемости и смертности в г. Алатыре и Чувашской Республике на 1 тыс. населения ———————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————— Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год |—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————— | г. Ала- | Чуваш- | г. Ала- | Чуваш- | г. Ала- | Чуваш- | тырь | ская Рес- | тырь | ская | тырь | ская | | публика | | Респуб- | | Респуб- | | | | лика | | лика ———————————————————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|————————— Общий коэффи- 9,1 11,6 9,1 11,7 10,5 12,6 циент рождаемо- сти Общий коэффи- 15,8 14,5 15,0 14,4 14,6 13,7 циент смертности Коэффициент рождаемости сложился ниже среднего республиканского уровня, коэффициент смертности - выше. Основной причиной является высокая смертность мужского населения трудоспособного возраста. Показатели рождаемости, смертности, средней продолжительности предстоящей жизни по г. Алатырю остаются менее благоприятными, чем по Чувашии в целом. SWOT-анализ демографических показателей г. Алатыря —————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————— Сильные стороны | Слабые стороны —————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————— Рост рождаемости за последние годы Сокращение численности постоянно- (рост общего коэффициента рождаемо- го населения. сти за 2007-2009 годы на 15,5%). Преобладание числа умерших над ро- Снижение коэффициента естественной дившимися (депопуляция). убыли (на 8,9%). Диспропорция трудоспособного на- селения по полу, численность жен- щин превышает численность мужчин на 27%. Старение населения. Наличие миграционной убыли, уве- личение числа выбывших за пределы города. Увеличение среднего возраста насе- ления. Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет в общей чис- ленности населения на 1 января 2009 г. составил 24%) более чем в 2 раза критического значения, приня- того в мировой практике для диагно- стирования демографической устой- чивости. Половозрастная структура неблагоприятна с позиций демогра- фического развития —————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————— Возможности | Угрозы —————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————— Снижение уровня смертности, повыше- Продолжение оттока кадров, прежде ние рождаемости за счет реализации му- всего молодежи в возрасте до 30 лет, ниципальных целевых программ в об- имеющих высшее профессиональное ласти здравоохранения и улучшения де- образование, и высококвалифициро- мографической ситуации. ванных работников в крупные города. Увеличение числа рабочих мест путем Модернизация производственной ба- развития перспективных направлений зы и оптимизация численности ра- хозяйственной деятельности: традици- ботников крупных организаций горо- онных отраслей приборо- и машино- да, ухудшение конъюнктуры рынка строения, переработки продукции сель- может привести к дальнейшему вы- ского хозяйства и природных ресурсов, свобождению части работников туризма, торговли, общественного пита- ния и бытового обслуживания населения При успешной реализации Комплексного плана, мероприятия которого напрямую связаны с национальными проектами, Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы, нацеленными на повышение качества жизни населения, выполнение комплекса городских мероприятий, предусматривающих строительство жилья, помощь молодым семьям, увеличение пособий по уходу за детьми, совершенствование здравоохранения, поддержку старшего поколения и др., следует ожидать снижение смертности и повышение рождаемости населения г. Алатыря, увеличение миграционного прироста. Ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости с 10,5 в 2009 году до 12,5 в 2012 году и снижения уровня смертности, в том числе и от сердечно-сосудистых заболеваний. Общий коэффициент смертности стабилизируется на уровне 14,1 с тенденцией к снижению. После продолжительного периода сокращения численности постоянного населения до 2014 года численность горожан прогнозируется на уровне 41,5 тыс. человек к 2020 году с тенденцией к дальнейшему увеличению. В связи с этим одной из важнейших задач развития города является принятие мер по улучшению демографической обстановки как интегрирующей характеристики благополучия населения, здорового образа жизни, высокой привлекательности города. Придание социально-демографической политике первостепенного значения среди стратегических приоритетов Комплексного плана означает концентрацию усилий города на развитии социальной инфраструктуры, обеспечивающей расширение возможностей для укрепления здоровья, активного отдыха, получения разностороннего образования, поддержку семьи. Все другие приоритетные направления также служат решению этих задач. Ожидаемый эффект от мер, обозначенных в Комплексном плане, поможет кардинально улучшить демографическую ситуацию. 1.6.2. Занятость населения На ситуацию в сфере занятости и на рынке труда города оказывают влияние процессы, происходящие на макро- и микроэкономическом уровнях в основных отраслях экономики, как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике. Разразившийся мировой финансовый кризис уже в конце 2008 года, отразившись на объемах промышленного производства продукции, повлиял на рынок труда по городу. За 2008-2009 годы наблюдается снижение (на 5-6%) численности работников, занятых в организациях города, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. Наибольшее снижение списочного состава работающих отмечено в организациях, занятых производством машин и оборудования, - более чем на 58%. Рост уровня безработицы по городу в основном произошел из-за существенного сокращения работающих в ОАО "5 арсенал" и ОАО "Электроавтомат". Сокращение кадров произошло в ОАО "Алатырский механический завод", ОАО "АЗНХ", ООО "СКМ". За 2009 год в ГУ "Центр занятости населения г. Алатыря" обратилось 3940 человек, что в 2,2 раза больше аналогичного периода прошлого года, при этом численность безработных граждан составила 736 человек (за 2008 год - 416 человек). Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2010 г. увеличился до 2,83% от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (в целом по Чувашской Республике - 2,62%). К концу 2009 года нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в государственном учреждении службы занятости населения города, на одну заявленную вакансию возросла и составила 7,0 человека. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
