Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.07.2014 № 225

ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза»

Производственная мощность предприятия:

убойный цех производительностью 10 тонн живого веса скота (75 голов свиней или 25 голов крупного рогатого скота) в смену;

колбасный цех с суточной производительностью 5,5 тонны колбасных изделий и копченостей в сутки;

мини-цех по производству полуфабрикатов производительностью 1,5 тонны в сутки.

Предприятие выпускает более 115 видов колбасных изделий и копченостей, 30 видов полуфабрикатов, 25 видов охлажденного мяса сортового разруба, субпродукты 1 и 2 категории, жиры (топец, технический).

Основными потребителями продукции ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза» являются Чувашская Республика, г. Нижний Новгород и Нижегородская область, Республика Татарстан.

На территории Чувашской Республики действует сеть розничных магазинов общество с ограниченное ответственностью «Торговый дом Ядринского мясокомбината Чувашпотребсоюза».

Предприятие активно занимается модернизацией и обновлением производственных мощностей. В 2013 году запущен цех по производству мясных полуфабрикатов, освоено производство 15 новых видов мясных полуфабрикатов и колбасных изделий. Развивается розничная торговая сеть.

Основные производственные показатели деятельности ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза» за 2009–2013 годы приведены в табл. 7.

Таблица 7

Основные производственные показатели деятельности

ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза»

за 2009–2013 годы

Наименование показателя	2009	2010	2011	2012	2013
Среднесписочная численность работающих, человек	201	203	205	211	212
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	10,3	11,4	11,6	12,6	14,2
Выручка от реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг, млн. рублей	217,5	233,7	254,1	267,1	273,7
Индекс физического объема производства, процентов	82,5	107,1	105,5	93,2	95,8
Прибыль до налогообложения, млн. рублей	6,6	0,64	0,0	1,5	5,2
Дебиторская задолженность, млн. рублей	11,5	14,1	29,5	24,4	16,9
Кредиторская задолженность, млн. рублей	24	17,0	17,7	35,3	28,2

В городе функционируют также организации, основными видами экономической деятельности которых являются производство металлоизделий, производство швейных изделий, производство строительных материалов.

Финансово-экономические показатели деятельности закрытого акционерного общества «Ядринский машиностроительный завод» (далее – ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»), ЗАО «Ядринский кирпичный завод» за 2009–2013 годы приведены в табл. 8.

Таблица 8

Финансово-экономические показатели деятельности

ЗАО "Ядринский машиностроительный завод",

ЗАО "Ядриский кирпичный завод" за 2009-2013 годы

Наименование показателя	2009	2010	2011	2012	2013
Объем отгруженной продукции, млн. рублей
ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	31,4	42,2	45,6	110,4	108,5
ЗАО «Ядринский кирпичный завод»	48,2	56,7	77,2	99,8	116,7
Среднесписочная численность работающих, человек
ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	168	224	225	227	187
ЗАО «Ядринский кирпичный завод»	140	121	128	137	137
Прибыль, убыток (-) до налогообложения, млн. рублей
ЗАО «Ядринский машиностроительный завод»	-4,9	0,5	0,6	0,4	-
ЗАО «Ядринский кирпичный завод»	6,8	5,0	8,0	8,0	20

Производственная мощность ЗАО «Ядринский кирпичный завод» – 14,6 млн. штук кирпича красного керамического одинарного полнотелого в год. Продукция реализуется на территории Чувашской Республики и Нижегородской области.

На предприятии функционируют две линии по формовке кирпича-сырца.

Основным перспективным направлением развития производства является выход предприятия в ближайшие годы на проектную мощность за счет следующих факторов: повышение качества производимой продукции, освоение новых рынков сбыта, переоснащение производства новыми видами оборудования.

Основным видом деятельности ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» является производство изделий специального назначения, запорной арматуры, погрузчиков к тракторам, шаровых кранов, клапанов для мусоропроводов, режущего инструмента. Для увеличения ассортимента выпускаемой продукции предприятием в 2009 году налажено производство почтовых ящиков. На предприятии выполняются многие виды термической обработки, станочных и сварочных работ. Продукция ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» реализуется в Чувашской Республике и других регионах России.

На площадях ЗАО «Ядринский машиностроительный завод» осуществляют свою деятельность общество с ограниченной ответственностью «Ядринский машиностроительный завод – Энерго», общество с ограниченной ответственностью «Ядринский механический завод» и общество с ограниченной ответственностью «Ядринский завод «Металлист».

Общество с ограниченной ответственностью «Ядринский машинострои­тель­ный завод – Энерго» осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение жилых кварталов города.

Общество с ограниченной ответственностью «Ядринский механический завод» осуществляет выпуск запорной арматуры, шаровых кранов, оказывает услуги по механической обработке. На предприятии выполняются многие виды работ по термической обработке, станочных и сварочных работ.

Общество с ограниченной ответственностью «Ядринский завод «Металлист» производит почтовые ящики, клапаны для мусоропроводов, урны, контейнеры, пожарное оборудование и т.д.

ОАО «Ядринская швейная фабрика» специализируется на производстве спецодежды для работников органов прокуратуры, судебных органов, Министерства внутренних дел Российской Федерации и других силовых органов. Предприятие работает на давальческом сырье.

Экономическое развитие промышленности города обусловлено влиянием следующих факторов:

скорость выхода мировой экономики из кризиса и динамика цен на основные сырьевые ресурсы;

преодоление технологической отсталости и повышение производительности труда за счет внедрения высокоэффективных технологий.

Сдерживающими факторами развития сферы материального производства являются:

высокий физический и моральный износ основных производственных фондов;

низкий уровень заработной платы работающих на крупных предприятиях обрабатывающих производств;

недостаток собственных средств, направляемых на реконструкцию и модернизацию производства;

снижение спроса на традиционную для предприятий города продукцию машиностроения.

Укрепление производственного потенциала является важнейшим экономическим приоритетом и напрямую влияет на улучшение абсолютных и относительных показателей социально-экономического развития г. Ядрина, которые определяют уровень его инвестиционной привлекательности.

Основными «узкими» местами расширенного воспроизводства г. Ядрина являются:

по элементу моногорода «Население»:

наличие большого оттока населения за пределы города и республики;

повышение уровня безработицы граждан;

недостаток средств для улучшения качества жизни населения;

по элементу моногорода «Градообразующие предприятия»:

низкая активность инновационных процессов;

невысокий уровень инвестиционной привлекательности предприятий;

снижение спроса на продукцию градообразующих предприятий;

энергозатратность производства;

по элементу моногорода «Местная промышленность и малое предпринимательство»:

незначительная доля малых предприятий в общем объеме промышленного производства;

обострение конкурентной борьбы;

недостаточная мощность инфраструктуры;

снижение платежеспособности населения в результате нестабильной работы градообразующих предприятий;

по элементу моногорода «Инфраструктура»:

высокий износ и недостаточное количество объектов инфраструктуры.

Решение проблем приведет:

к созданию дополнительного количества новых рабочих мест за счет развития предприятий обрабатывающей промышленности, переработки продукции сельского хозяйства, развития малого и среднего предпринимательства, за счет реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда;

к повышению конкурентоспособности и финансовой устойчивости градообразующих предприятий;

к диверсификации экономики города с целью снижения ее зависимости от градообразующих предприятий;

к обеспечению всех категорий потребителей надежной, качественной инфраструктурой и созданию комфортных условий проживания для населения г. Ядрина;

к созданию условий для стабильного улучшения качества жизни населения г. Ядрина.

1.4. Малое и среднее предпринимательство

Вклад субъектов малого предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, расширяется их ассортимент, повышается объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По состоянию на 1 января 2014 г. в г. Ядрине насчитывается 94 малых и средних предприятия. Число индивидуальных предпринимателей составило 247 человек. В сфере малого и среднего предпринимательства всего занято 1592 человека (или 94,9% от уровня прошлого года), что составляет 26,8 процента от численности экономически активного населения муниципального образования.

Важным показателем развития предпринимательства является показатель плотности малых и средних предприятий в муниципальных образованиях (в расчете на 1000 человек). В г. Ядрине коэффициент плотности составляет 10,5.

Сложившаяся в г. Ядрине отраслевая структура малых и средних предприятий свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно в сфере торговли и общественного питания (41,1%). Привлекательность данной сферы объясняется прежде всего относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Строительство является одним из секторов экономики, где малые и средние предприятия имеют достаточно сильные позиции – 19,0 процента, в обрабатывающем производстве занято 16,0 процента от общего числа малых и средних предприятий, в сельском хозяйстве – 4,0 процента, в прочих сферах – 19,9 процента.

Размер среднемесячной заработной платы на предприятиях малого и среднего предпринимательства возрос до 8850 рублей, что составляет 105,7 процента к уровню 2012 года. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем выпуске товаров и услуг составляет 11,5 процента. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2013 год составил 13243 тыс. рублей, что на 523 тыс. рублей больше, чем в 2012 году.

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на предприятиях малого и среднего предпринимательства в городе в 2013 году составил 169,0 млн. рублей, что составляет 103,0 процента к уровню 2012 года.

Высокая зависимость бюджетных поступлений города от деятельности бюджетообразующих предприятий и их низкая адаптированность к резко меняющейся конъюнктуре рынка обусловливают необходимость развития предпринимательства в качестве альтернативного источника доходов. Развитие малых и средних предприятий обрабатывающих отраслей, работающих на сырье бюджетообразующих предприятий, будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний спрос и смогут более эффективно заимствовать и внедрять инновации. Особое внимание необходимо уделять развитию малого и среднего предпринимательства в сервисных отраслях.

В настоящее время на территории г. Ядрина действуют кредитные кооперативы: кредитный потребительский кооператив граждан «Ядрин-Агрокредит», сельскохозяйственные потребительские кооперативы «Ядрин-Согласие», «Капитал», «Присурье-Согласие», кредитный потребительский кооператив «СТАНДАРТ ФИНАНС», потребительское общество взаимного кредитования «РУСЬ».

В 2012–2013 годах субъектами малого и среднего предпринимательства проведена работа по расширению торговых площадей и новых предприятий:

завершено строительство и введена в эксплуатацию автомойка «Автобаня» в г. Ядрине (индивидуальный предприниматель Григорьев А.Н.) с созданием дополнительных 3 рабочих мест;

обществом с ограниченной ответственностью «АН-НА» открыты кафе и бар «Маяк» с созданием дополнительных 6 рабочих мест;

открыто кафе «Суши-бар» с созданием дополнительного 1 рабочего места;

открыт новый детский магазин «Теремок» (индивидуальный предприниматель Сорокина Л.М.) с созданием дополнительных 2 рабочих мест;

открыт магазин строительных товаров закрытым акционерным обществом «Колос» «СтройСам» с созданием дополнительных 2 рабочих мест.

Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан в 2013 году осуществлялись в рамках Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011–2013 годы, утвержденной приказом Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от 11 сентября 2008 г. № 35. Результатами ее реализации в Ядринском районе стали:

организация обучающих семинаров для безработных граждан, желающих открыть собственное дело (в 2012 и 2013 годах по 25 безработных граждан приняли участие в обучающих семинарах);

оказание финансовой помощи в организации собственного дела (в 2013 году 3 гражданам выдана единовременная субсидия на общую сумму 176,4 тыс. рублей, в 2012 году – 7 гражданам на сумму 411,6 тыс. рублей);

оказание финансовой помощи в частичной компенсации расходов на организацию самозанятости (оформление учредительных документов) (в 2012 и 2013 годах 2 гражданина получили субсидию в размере 850 рублей).   

С каждым годом в городе растет количество торговых предприятий. По состоянию на 1 января 2014 г. на территории города функционировало 79 предприятий розничной торговли. Количество объектов общественного питания на 1 января 2014 г. составило 17 единиц.

Состояние розничной торговли характеризовалось увеличением объема розничного товарооборота на 3,4 процента (с учетом всех каналов реализации), который за 2013 год составил 955,5 млн. рублей. В городе хорошо развиты такие виды услуг, как парикмахерские, фотоуслуги, ремонт обуви. Объем платных услуг, оказанных населению в отчетном периоде, составил в действующих ценах 188,3 млн. рублей.

Показатели развития потребительского рынка г. Ядрина за 2009–2013 годы приведены в табл. 9.

Таблица 9

Показатели развития

потребительского рынка г. Ядрина за 2009–2013 годы

(млн. рублей)

Наименование показателя	2009	2010	2011	2012	2013
Розничный товарооборот	707,9	729,9	785,1	873,8	955,5
Общественное питание	43,9	50,7	57,4	64,9	77,5
Объем платных услуг	129,6	137,4	155,3	171,9	188,3

В практической деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства сталкиваются с определенными трудностями, среди которых неустойчивость и несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, усложненность сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата и др.

Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в г. Ядрине, постановлением администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 1 октября 2013 г. № 289 утверждена Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2013–2020 годы (далее – Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ядринского городского поселения).

В рамках поддержки моногородов в 2013 году в бюджет г. Ядрина поступили финансовые средства в сумме 4,8 млн. рублей на поддержку развития предпринимательства. Разработаны 15 бизнес-планов, 15 начинающим субъектам малого предпринимательства предоставлены гранты на сумму 4,5 млн. рублей, проведены образовательные курсы для предпринимателей. Всего создано 24 рабочих места, планируется создание еще 66 мест.

1.5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

и транспортной инфраструктуры

 

1.5.1. Комфортное и доступное жилье

Жилищный вопрос – один из наиболее острых социальных вопросов. В г. Ядрине уровень средней обеспеченности населения жилплощадью достаточно высок: в 2011 году – 25,3 кв. метра, в 2012 году – 25,4 кв. метра.

С каждым годом растут объемы и темпы жилищного строительства. За счет привлечения всех источников финансирования ежегодно увеличивается объем ввода жилья. Для активизации индивидуального жилищного строительства, более широкого привлечения средств населения для строительства и приобретения жилья гражданам оказывалась государственная поддержка в виде льготного ипотечного кредитования и предоставления безвозмездной социальной выплаты за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по состоянию на 1 января 2014 г. в г. Ядрине построено и введено в эксплуатацию 1152 кв. метра жилья.

Постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. № 321 утверждена районная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ядринского района Чувашской Республики» на 2013–2015 годы. Данная программа разработана в целях обеспечения жителей г. Ядрина и Ядринского района, проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта Ядринского района Чувашской Республики.

По результатам обследований межведомственной комиссией на территории Ядринского городского поселения признан непригодным для проживания 21 многоквартирный дом общей площадью 3536,86 кв. метра, из которых 9 общей площадью 769,52 кв. метра включены в указанную программу, из 2 из них переселены жители 7 квартир в новый многоквартирный дом 5 по ул. Волкова.

Молодые специалисты г. Ядрина в 2014 году могут воспользоваться под­держкой в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ядринского района Чувашской Республики» муниципальной программы «Разви­тие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продук­ции, сырья и продовольствия Ядринского района Чувашской Республики», утвержденной постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 27 декабря 2013 г. № 1033.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. № 87 «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» составлен список молодых семей на предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья, из 28 семей. На 1 января 2014 г. 25 молодых семей в г. Ядрине получили ипотечные кредиты на улучшение жилищных условий.

В рамках муниципальной программы Ядринского района «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2012–2015 годы», утвержденной постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 9 июля 2012 г. № 518, в 2013 году поддержку получили 10 молодых семей г. Ядрина на общую сумму 4211,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1309,4 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 2228,4 тыс. рублей, бюджета г. Ядрина – 673,7 тыс. рублей.

Мероприятия по жилищному строительству и улучшению жилищных условий граждан предусматривают:

коммерческое и ведомственное жилищное строительство;

привлечение всех источников финансирования, включая средства бюджетов всех уровней, собственные средства граждан, участников программ жилищного строительства, коммерческих банков, организаций.

С целью обеспечения жилищных потребностей горожан необходимо предусмотреть:

формирование благоприятных организационно-правовых условий для развития рынка жилья;

обеспечение жилой застройки объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в полном объеме.

1.5.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищный фонд в г. Ядрине представлен в исторической части города в основном частным жилищным фондом и малоэтажными многоквартирными домами.

Многоэтажные дома располагаются отдельными микрорайонами: «Спирт­заводской», «Верхний поселок», «Молодежный», «Колхозный», «Чайка», «Березка». Кроме того, имеется микрорайон индивидуальной застройки.

Общее количество многоквартирных домов (более 2 квартир) в городе составляет 172 единицы, частный жилищный фонд – 1340 единиц. Имеются 6 общежитий, из них 3 ведомственных, 3 муниципальных.

На конец 2013 года в г. Ядрине число многоквартирных жилых домов составило 282 единицы.

Обслуживанием жилищного фонда в городе занимаются два товарищества собственников жилья (товарищество собственников жилья «Янибяковское» и товарищество собственников жилья «На Садовой»), 1 управляющая компания (общество с ограниченной ответственностью «Ядринжилремсервис»).

Площадь жилищного фонда г. Ядрина по состоянию на 1 января 2013 г. составила 233,9 тыс. кв. метров, на 1 января 2014 г. – 235,1 тыс. кв. метров. В основном это здания, не имеющие высокой потребительской стоимости на рынке жилья. Доля муниципального жилищного фонда составляет не более 16,2 процента.

В г. Ядрине функционируют 13 коммунальных котельных и котельная ЗАО «Ядринский машиностроительный завод», обеспечивающие тепловой энергией жилищный фонд и объекты социальной сферы. Их суммарная мощность составляет 0,079 тыс. Гкал/час. Коэффициент полезного действия коммунальных котельных не превышает 40–60 процентов, что объясняется низкими техническими характеристиками котлов, отсутствием водоподготовки.

На конец 2013 года в г. Ядрине тепловую энергию производили 14 котельных, суммарная мощность которых составляет 0,058 тыс. Гкал/час.

Протяженность тепловых сетей в г. Ядрине на конец 2013 года составила 10,2 км, в том числе со сроком эксплуатации до 15 лет – 4,38 км. Физический износ сетей достигает 38 процентов. Требуется замена 3 км ветхих тепловых сетей. Под воздействием влаги и вследствие длительного срока эксплуатации тепловая изоляция из минеральной ваты на трубопроводах подземной прокладки в основном разрушена, в 2–3 раза увеличились потери тепла.

Энергосбережение является актуальным и необходимым условием для нормального функционирования города, так как повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов при постоянном росте цен на топливо и, следовательно, росте стоимости электрической и тепловой энергии позволяет добиться существенной экономии потребляемых ресурсов, снизить загрузку электросетевого оборудования и уменьшить финансовые затраты.

Основные потери топливно-энергетических ресурсов наблюдаются при транспортировке, распределении и потреблении тепловой и электрической энергии и воды, при оказании жилищно-коммунальных услуг, ведении городского хозяйства.

Общая протяженность коммунальных электрических сетей по г. Ядрину составляет в настоящее время 173,02 км, их физический износ достигает 51,8 процента. В худшем состоянии находится внутридомовое электрохозяйство.

Осуществляется реконструкция очистных сооружений канализации г. Ядрина. Выполнены следующие виды работ: гидроизоляция пенитроном, общестроительные (отделочные) работы, работы по устройству контактного резервуара, пусконаладочные работы, работы по устройству иловых карт. Блок емкостей в настоящее время находится в аварийном состоянии и требует реконструкции. Здание компрессорной и сами компрессоры требуют срочного ремонта и замены. Кирпичная кладка стен компрессорной покосилась, местами появились трещины, цоколь обветрился, в целом дальнейшая эксплуатация здания связана с риском его обрушения. Компрессоры, изготовленные в 90-х годах, выработали свой ресурс. Их остановка приведет к полной остановке очистных сооружений. Водоотводные трубопроводы, проложенные от очистных сооружений до реки Суры, проржавели и требуют срочной замены, о чем свидетельствуют заболоченные участки земли по трассе трубопроводов. В то же время происходят постоянные сбросы неочищенных сточных вод в реку Суру, что негативно отражается на экологической обстановке в бассейне реки Волги.

В настоящее время очистка на сооружениях осуществляется не в полном объеме.

Для завершения реконструкции очистных сооружений выполнена корректировка проекта строительства в г. Ядрине биологических очистных сооружений производительностью 4200 куб. метров в сутки. Проект направлен в автономное учреждение Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики для получения положительного заключения государственной экспертизы.

В г. Ядрине имеется централизованная система водоснабжения. Из-за несвоевременного проведения аварийно-восстановительных работ, ежегодных профилактических промывок, дезинфекции водопроводных сетей и сооружений происходит вторичное микробное загрязнение питьевой воды. Об этом свидетельствует несоответствие качества воды гигиеническим нормативам в коммунальных водопроводах (18% проб воды).

В г. Ядрине действует 82 процента систем централизованного водоснабжения. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственно-питьевом водоснабжении по качеству и количеству воды.

Финансирование обеспечения населения города питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве в целях улучшения качества жизни и здоровья населения, а также восстановления, охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения г. Ядрина предусмотрено муниципальной программой «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2016 годы, утвержденной постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 31 декабря 2013 г. № 1066.

Мероприятиями данной программы предусматриваются:

строительство и реконструкция систем водоснабжения и уличной водопроводной сети в г. Ядрине;

завершение строительства и реконструкции систем очистки бытовых канализационных стоков в г. Ядрине;

строительство очистных сооружений в ОАО «Ядринмолоко», ООО «Ядринский мясокомбинат Чувашпотребсоюза», ЗАО «Ядринский кирпичный завод».

Реализация мероприятий указанной программы позволит обеспечить жителей г. Ядрина качественной питьевой водой.

С целью приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, предусмотрено:

продолжение работ по капитальному ремонту фасадов домов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения (с применением новых полимерных материалов), электроснабжения, кровли;

установка систем пожарной безопасности;

благоустройство дворов с установкой детских площадок и малых архитектурных форм;

обеспечение общедомовыми приборами учета теплоэнергии, электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения всех многоквартирных жилых домов города.

1.5.3. Дорожное хозяйство

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы. От транспортно-эксплуатационного состояния и уровня развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешние связи, во многом зависят устойчивое экономическое развитие территории, темпы роста экономики, улучшение условий предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения.

Общая протяженность дорог в городе составляет 34,817 км, в том числе 25,9 км – с твердым покрытием (74,4%), протяженность уличного освещения составляет 34,8 км. 

В 2013 году выполнены работы по ремонту автодорог, улиц и дворовых территорий в г. Ядрине.

В 2013 году на содержание дорог г. Ядрина выделено 1319,6 тыс. рублей, на содержание, модернизацию и ремонт технических средств организации дорожного движения – 140,8 тыс. рублей.

Ведутся работы по ремонту моста через реку Суру (п. Ямоз), срок завершения работ – 2014 год. Общая стоимость работ по контракту 188,0 млн. рублей.

В 2006 году начато строительство объездной дороги в обход г. Ядрина (подрядчик открытое акционерное общество «Чувашавтодор»). На 2012 год средства на вышеуказанный объект в республиканском бюджете Чувашской Республики не были предусмотрены. На завершение строительства объекта требуются финансовые средства в размере 416,9 млн. рублей в ценах 2010 года.

Транспортная инфраструктура города представлена автомобильным транспортом. Пассажирские перевозки осуществляет Ядринское автотранспортное предприятие – филиал государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики по 23 маршрутам, а также индивидуальные предприниматели, в настоящее время активно развивается сеть такси.

1.6. Социальная инфраструктура

Качество жизни населения является важнейшим показателем уровня социального развития г. Ядрина. Оценка качества жизни предусматривает оценку уровня не только материального благосостояния людей, но и их здоровья, образования, сохранения окружающей среды, реализации прав и свобод, комфортности проживания.

Анализ данных о развитии объектов социальной инфраструктуры на территории города показывает, что в настоящее время уровень развития этой сферы недостаточно высок, а неразвитость отраслей социальной инфраструктуры усугубляется некомплексным характером ее развития в микрорайонах города. Следствием этого стало отсутствие многих видов услуг на территории, в том числе в сфере отдыха, досуга. Спектр предоставляемых услуг не всегда соответствует потребностям населения: отсутствуют центры молодежного досуга, химчистка, прачечная и пр.

1.6.1. Здравоохранение

Организационная и практическая работа медицинской службы города направлена на обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи населению.

Медицинскую помощь населению города оказывает бюджетное учреждение Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее – БУ «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Минздравсоцразвития Чувашии), которое является медицинской организацией I уровня оказания медицинской помощи (коечный фонд – 103 койки круглосуточного пребывания, 34 – дневного пребывания, плановая мощность – 965 посещений в смену). Организована работа межтерриториального центра по оказанию амбулаторной диагностической медицинской помощи больным с подозрением на онкологическое заболевание, а также травмоцентра II уровня.

Ведется прием по 22 специальностям. Работают кабинеты функциональной диагностики, УЗИ, эндоскопии, массажа, лечебной физкультуры, медицинской профилактики и др. Оснащение стационара отвечает современным требованиям: имеется компьютерный томограф, выполняются высокотехнологичные лапароскопические операции.

Служба скорой помощи представлена тремя выездными бригадами.

В 2013 году на укрепление материально-технической базы направлено около 1 млн. рублей, приобретено 5 единиц программно-аппаратного комплекса и 20 единиц медицинского оборудования.

Произведен капитальный ремонт крыши здания поликлиники на сумму 1190,84 тыс. рублей и перехода из поликлиники в стационар на сумму 547,32 тыс. рублей.

Эффективное функционирование системы здравоохранения определяется основными системообразующими факторами:

совершенствованием организационной системы с приоритетным развитием первичной медико-санитарной помощи, позволяющей обеспечить формирование здорового образа жизни и оказание качественной бесплатной медицинской помощи населению г. Ядрина;

развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение медицинских организаций, наличием достаточного количества подготовленных медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные перед здравоохранением.

Важнейшей задачей сохранения здоровья становится формирование здорового образа жизни населения.

1.6.2. Образование

Сеть дошкольных образовательных организаций города включает 4 детских сада, при двух из них – муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях «Детский сад «Аленушка» и «Детский сад «Золотой ключик» г. Ядрин Чувашской Республики открыты 2 домашних детских сада. В семейной школе г. Ядрина открыта дошкольная семейная группа. По состоянию на 1 января 2014 г. очередь в дошкольные образовательные организации составляла 145 человек старше 1,5 лет. Система дошкольного образования охватывает 60,6 процента детей в возрасте от 1 до 6,5 года.

В г. Ядрине все дети в возрасте от 3 до 6,5 года и 57 процентов детей от 1,5 до 3 лет обеспечены услугами дошкольных образовательных организаций.

В целях ликвидации очереди в детские сады г. Ядрина в 2014 году открыто муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Пукане» комбинированного вида города Ядрин Чувашской Республики на 85 мест после реконструкции здания закрывшегося детского дома. В 2013 году начато строительство нового детского сада на 200 мест (сметная стоимость объекта 83,4 млн. рублей). В нем будут созданы 2 группы для 30 детей с нарушением речи и ограниченными возможностями здоровья, 3 группы общего развития – для 55 детей. 

Система общего образования г. Ядрина включает 3 общеобразовательные организации, в которых обучается 1532 ребенка.

В 2012/13 учебном году на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» г. Ядрин Чувашской Республики (далее – МБОУ «Гимназия № 1» г. Ядрин) сформирован инженерно-технический класс.

В 2013/14 учебном году открыты 2 инженерно-технических класса на базе МБОУ «Гимназия № 1» г. Ядрин и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Ядрина Ядринского района Чувашской Республики (далее – МБОУ «СОШ № 3» г. Ядрина), 2 кадетских класса на базе МБОУ «СОШ № 3» г. Ядрина и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Ядрин Чувашской Республики (далее – МБОУ «СОШ № 2» г. Ядрин).

Средняя наполняемость классов в 2012/13 учебном году составила по городу 23,65 обучающегося. Число обучающихся на 1 учителя в 2012/13 учебном году по городу составило 17,0.

На базе МБОУ «СОШ № 3» г. Ядрина, МБОУ «Гимназия № 1» г. Ядрина, МБОУ «СОШ № 2» г. Ядрина апробируется комплексная автоматизированная система образовательной организации NetSchool.

В столовой МБОУ «СОШ № 3» г. Ядрина установлено новое технологическое оборудование на сумму 1,2 млн. рублей (27 позиций) в рамках проекта модернизации школьных столовых.

В системе общего образования города работает 88 учителей: 90,7 процента учителей имеют квалификационные категории (по республике – 81,4%), из них высшую – 21,2 процента (по республике – 19,8%), первую – 69,2 процента (по республике – 55,1%). Доля учителей, имеющих стаж работы до 2 лет, составляет 0,4 процента (по республике – 4,1%), доля учителей в возрасте до 35 лет – 8,5 процента (по республике – 14,8%), учителей пенсионного возраста – 8,8 процента (по республике – 13,9%). Средний возраст учителей – 46 лет (по республике – 48 лет).

Системой дополнительного образования охвачено 96,0 процента обучающихся города. Образовательную деятельность осуществляют муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Ядринский районный Дом детского творчества», муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Ядринская районная школа искусств им. А.В. Асламаса» Ядринского района Чувашской Республики, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Физкультурно-спортивный комплекс «Присурье» Ядринского района Чувашской Республики (далее – ФСК «Присурье»). Все эти организации реализуют разноплановые дополнительные образовательные программы технической, эколого-биологической, туристско-краеведческой, спортивной, музыкальной, художественной, военно-патриотической направленности.

Основными нерешенными проблемами в развитии муниципальной системы образования являются очередь в дошкольные образовательные организации и дефицит молодых педагогических кадров.

1.6.3. Культура

Город обладает значительным культурным потенциалом с достаточно развитой инфраструктурой в области культуры и является уникальным по степени сохранности традиционной культуры и народных традиций. Он представляет собой единый историко-культурный и природный комплекс с редким сочетанием исторических имен, архитектурного облика города, прекрасных природных ландшафтов, археологических памятников, традиционного культурного наследия.

Организация досуга жителей города осуществляется в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Ядринский Дом культуры» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики (далее – Ядринский Дом культуры) со зрительным залом на 226 посадочных мест, где созданы и работают 5 народных коллективов, студии, кружки, клубные объединения по интересам.

Библиотечное обслуживание населения г. Ядрина осуществляет муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ядринская центральная библиотека» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, в состав которой входят 3 библиотеки. Внестационарное обслуживание читателей города осуществляется в 11 библиотечных пунктах.

В г. Ядрине функционирует 2 музея. С 2008 года работает Дом-музей народного артиста СССР Н.Д. Мордвинова. Главной задачей своей деятельности Дом-музей считает популяризацию и прославление имени Н.Д. Мордвинова, других известных людей Ядринского края. В 2011 году в г. Ядрине открылся художественно-краеведческий музей, в котором представлены картины известных художников Чувашии, России, Украины.

В Ядринской детской школе искусств им. А.В. Асламаса обучается 306 детей в возрасте от 6 до 18 лет.

Город Ядрин входит в число туристских центров, представляющих интерес для развития туристско-рекреационных зон. На территории города расположены историко-архитектурные объекты конца XIX – начала XX вв., в том числе Троицкая и Алексеевская церкви, дом лесоторговца Бурашникова 1902 года, здание Земского Собрания (1879 год), дом  купца Железнова (конец XIX – начало XX вв.).

За последние годы в городе появились новые объекты туризма: гостинично-развлекательный комплекс «Ядринский Форт на Суре», туристическая база «Гостевой дворик».

Главной задачей учреждений культуры г. Ядрина по-прежнему остается предоставление жителям спектра услуг по развитию творческих способностей. Чем разнообразнее палитра таких услуг, тем ярче и насыщеннее жизнь ядринцев.

Развитие Ядринского Дома культуры сдерживается дефицитом технического оснащения. Остается актуальной проблема пополнения учреждения квалифицированными специалистами: хормейстерами, режиссерами. По-прежнему остро стоит вопрос о ремонте крыши Ядринского Дома культуры, артистической комнаты и отдельных кабинетов.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ядринская центральная библиотека» Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики с 1917 года находится в здании Земского Собрания, построенном в 1879 году, которое также требует капитального ремонта.

1.6.4. Физическая культура и спорт

Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных задач, таких как улучшение здоровья населения, повышение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений.

Физкультура и спорт получили развитие в коллективах образовательных организаций и иных организаций города. Спортсмены города успешно участвуют в республиканских и всероссийских соревнованиях и представляют сборные команды Чувашской Республики и Приволжского федерального округа.

В 2009 году сдан в эксплуатацию ФСК «Присурье» со спортивными залами для борьбы, шейпинга, силовых и игровых видов спорта, а также с плавательным бассейном. С первых дней открытия оздоровительного комплекса был разработан график посещения плавательного бассейна учащимися общеобразовательных организаций в рамках «уроков плавания». Организован подвоз детей на школьных автобусах на бесплатные уроки плавания в бассейн физкультурно-спортивного комплекса.

Проводится работа по привлечению к занятиям физической культурой воспитанников дошкольных образовательных организаций г. Ядрина. На бесплатной основе по утвержденному графику в спортивном зале с детьми дошкольного возраста проводят оздоровительные занятия инструктора по физическому воспитанию. Стало традицией проведение городских спортивных мероприятий среди дошкольников именно в физкультурно-спортивном комплексе.

За 2013 год ФСК «Присурье» посетили 129503 человека. Объем оказанных платных услуг составил 934,1 тыс. рублей. Завершено строительство котельной сметной стоимостью 7,4 млн. рублей для обеспечения круглогодичной работы бассейна.

В спортивной школе обучается 1141 ребенок, что составляет 37,5 процента от общего количества обучающихся в образовательных организациях г. Ядрина. По 15 видам спорта проводятся учебно-тренировочные занятия в 58 группах. Охват обучающихся спортивными секциями в 2012/13 учебном году составил 36,0 процента, что является лучшим показателем в Чувашской Республике.

Продолжает учебу в училищах олимпийского резерва в гг. Чебоксары и Новочебоксарске 21 ученик. Шесть обучающихся г. Ядрина являются членами спортивной сборной команды России юниорского и юношеского состава 2013 года. Победителями и призерами республиканских соревнований стали 139 обучающихся, призерами российских соревнований – 18 обучающихся.

В целях привлечения населения к здоровому, активному, спортивному образу жизни в городе массово проводятся всероссийские этапы соревнований «Кросс наций», «Лыжня России». Ежегодно увеличивается количество участвующих в этих соревнованиях любителей спорта. Проводятся соревнования по футболу, волейболу, лыжным гонкам, легкой атлетике, а также спортивные мероприятия во время праздников «Акатуй», «Масленица», «День физкультурника».

Приоритетными направлениями деятельности по дальнейшему развитию физической культуры и спорта являются:

развитие системы массового спорта для вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом;

повышение эффективности эксплуатации физкультурно-спор­тивных сооружений в общеобразовательных организациях и иных организациях всех форм собственности;

совершенствование и развитие спорта высших достижений и профессионального спорта.

1.6.5. Социальная поддержка населения

Социальная помощь населению г. Ядрина оказывается бюджетным учреждением Чувашской Республики «Ядринский комплексный центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее – Центр).

В структуру Центра входят 8 отделений. Социальными работниками на дому на 1 января 2014 г. обслуживались 192 одиноких и одиноко проживающих гражданина пожилого возраста и инвалида (в 2012 г. – 184). Общее количество услуг, предоставленных через отделение срочного социального обслуживания за 2013 год, составляет 4399. Были оказаны различные услуги: юридические, психологические и иные консультации, обеспечение одеждой и обувью, содействие в получении временного жилого помещения, содействие в оказании материальной помощи (составление актов обследования), услуги швеи, консультации по телефону. Для оказания неотложной социальной помощи при отделении создана мобильная бригада. В 2013 году было организовано 17 выездов мобильной бригады, оказано 192 услуги.

В целях совершенствования сложившейся системы государственной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, усилия специалистов Центра направлены на реализацию принципа адресности и дифференцированного подхода к предоставлению помощи, определение наиболее эффективной для конкретной семьи формы социальной поддержки, которая поможет ей преодолеть трудную жизненную ситуацию и, главное, будет способствовать раскрытию и реализации внутреннего потенциала самообеспечения.

На учете Центра всего состоят 587 семей (в 2012 г. – 537), в них воспитываются 1024 ребенка. Всего за год обслужено 828 семей, оказана 9251 услуга. За 2013 год в загородных детских оздоровительных лагерях отдохнули 107 детей из малообеспеченных семей (в 2012 г. – 109). Из 171 ребенка 64 посетили отделение диагностики и социальной реабилитации несовершеннолетних в период летних каникул.  

Выезжая на социальный патронаж, специалисты изучают не только бытовые условия жизни детей, но и причины, обстоятельства, приведшие к возникновению опасных жизненных ситуаций.

Целью политики в сфере социальной поддержки населения является оказание содействия в развитии системы социальной поддержки малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и лиц пожилого возраста.

Основными задачами, которые необходимо решить для достижения указанной цели, являются:

реализация мер социальной поддержки малообеспеченных семей, лиц пожилого возраста, инвалидов;

приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

В целях решения поставленных задач до 2020 года предполагается осуществить следующие мероприятия:

улучшение материального положения малообеспеченных граждан посредством оказания материальной, вещевой и продовольственной помощи;

улучшение качества и расширение спектра социальных и досуговых услуг для детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, детей-инва­лидов;

приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов;

повышение качества медицинских услуг, оказываемых инвалидам;

повышение качества жизни пожилых людей;

обеспечение более широкого доступа пожилых людей к культурным, информационным и развлекательным программам.

Ожидаемым результатом является повышение качества жизни малообеспеченных семей, инвалидов и лиц пожилого возраста.

1.6.6. Уровень жизни населения

Средняя заработная плата, начисленная за 2013 год работникам организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, г. Ядрина, достигла 15923 рублей, что составляет 116,0 процента к уровню 2012 года.

Средняя заработная плата работников обрабатывающих производств составила 17057,9 рубля, или 110,2 процента к уровню 2012 года, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 16881,5 рубля, или 109,2 процента к уровню 2012 года.

1.7. Анализ исполнения бюджета и выявление

критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Бюджет Ядринского городского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Исполнение бюджета по доходам за 2013 год составило 38,8 млн. рублей (102,9% к плану). Собственные доходы составили 21,8 млн. рублей (105,7%), безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы Российской Федерации – 17,0 млн. рублей (99,37%).

Наибольший удельный вес в собственных доходах бюджета Ядринского городского поселения имеют налоговые доходы, из них доля налога на доходы физических лиц составляет 51,5 процента (11,2 млн. рублей), налога на имущество физических лиц – 2,6 процента (0,6 млн. рублей), земельного налога – 12,7 процента (2,8 млн. рублей).

Доля доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственных доходах составляет 10,0 процента (2,19 млн. рублей), в том числе от аренды земли – 5,27 процента (1,15 млн. рублей), доля арендной платы за пользование имуществом – 4,77 процента (1,04 млн. рублей). Доходы от продажи земельных участков и имущества, находящихся в муниципальной собственности, составили 5,02 млн. рублей (23,08 процента).

По расходам бюджет Ядринского городского поселения за 2013 год исполнен на 97,67 процента, или на 38,58 млн. рублей при плане 39,505 млн. рублей.

По итогам 2013 года доходы превысили расходы: профицит бюджета за 2013 год составил 252,2 тыс. рублей.

Структура доходной части бюджета Ядринского городского поселения в 2009–2013 годах приведена в табл. 10.

Таблица 10

Структура доходной части бюджета Ядринского городского поселения

в 2009–2013 годах

(тыс. рублей)

Наименование показателя	2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6
Налоговые доходы	14208,3	11876,6	10232,5	13864,2	14544,4
из них:
налог на доходы физических лиц	10407,3	8167,5	8369	10846,7	11217,9
земельный налог	3151,4	2783,4	1779,3	2412,5	2759,6
налог на имущество физических лиц	528,3	674,4	81,3	589,5	564,9
Неналоговые доходы	2074,9	3045,7	4189,5	3119,1	7290,1
Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	8559,5	4771,2	29807,2	15087,6	17002,4
из них:
дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	2286,2	2665,7	2566,0	4041,0	1650,2
субсидии, субвенции	6191,0	2027,0	27163,0	11046,6	15180,4
Всего доходов	25079,8	19646,0	44229,2	32070,9	38836,9
Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета г. Ядрина, процентов	65,9	77,8	32,6	52,9	56,2