Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2016 № 103

Приложение № 12

к Республиканской программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда

Чувашской Республики на 2015 год государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения»

О б ъ е м ы

финансирования мероприятий Республиканской программы дополнительных мер по снижению напряженности  на рынке труда Чувашской Республики на 2015 год государственной программы Чувашской Республики  «Содействие занятости населения»

№ пп	Наименование мероприятий	Всего по республиканской программе		В том числе
				федеральный бюджет		республиканский бюджет Чувашской Республики		средства работодателей		другие источники
		численность участников, человек	объем финансирования, тыс. рублей	числен­ность участников, человек	объем финансирования, тыс. рублей	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. рублей	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. рублей	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. рублей
1.	Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	1576	29002,1	1526	27552,1	50	1450,0	-	-	-	-
2.	Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	1259	28996,7	1196	27546,7	63	1450,0	-	-	-	-
	Всего	2835	57998,8	2722	55098,8	113	2900,0	-	-	-	-

Приложение № 13

к Республиканской программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда

Чувашской Республики на 2015 год государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения»

Финансово-экономическое обоснование

Республиканской программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2015 год  государственной программы Чувашской Республики

«Содействие занятости населения»

На финансирование Республиканской программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2015 год государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» (далее – республиканская программа) привлекаются:

субсидия из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики, – 55098,8 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 2900,0 тыс. рублей.

Всего – 57998,8 тыс. рублей.

Субсидия из федерального бюджета и средства республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрены на реализацию следующих мероприятий:

обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

1. Обеспечение временной занятости работников организаций, нахо­дя­щихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

Размер средств, предусматриваемых i-м субъектом Российской Федерации на обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (Si1), рассчитывается по формуле

Si1 = Niвр ґ Сзп ґ Рвр,

где:

Niвр – прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, 1576 чел.;

Сзп – размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (7425,0 ґ  1,302) – 9667,35 рубля;

Рвр – средний период занятости на временных работах, равный 1,903 месяца.

Si1 = 1576 чел. ґ 9667,35 рубля ґ 1,903 мес.

Итого – 29002,1 тыс. рублей,

в том числе:

27552,1 тыс. рублей – субсидия из федерального бюджета;

1450,0 тыс. рублей – средства республиканского бюджета Чувашской Республики.

2. Опережающее профессиональное обучение работников организа­ций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

Размер средств, предусматриваемых i-м субъектом Российской Федерации на опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (Si2), рассчитывается по формуле

Si2 = Niоб ґ (Cоб + Cст ґ Роб),

где:

Niоб – прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность направленных на профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, 1259 чел.;

Cоб – средняя стоимость профессионального обучения – 13859,49 рубля;

Cст – размер стипендии, выплачиваемой в период профессионального обучения, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в IV квартале 2014 г., увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (7425,0 ґ  1,302) ґ 9667,35 рубля;

Роб – средний период профессионального обучения, равный 0,95 месяца.

Si2 = 1050 чел. ґ (14,7610 тыс. рублей + 6,75 тыс. рублей ґ 1,415 мес.)* +209 чел. ґ (9,0751 тыс. рублей + 9,66735 тыс. рублей ґ 0,78 мес.)** = 28996,7 тыс. рублей.

  * Выплата стипендии работникам ККУ «Концерн «Тракторные заводы» производилась через образовательные организации, без отчислений во внебюджетные фонды.

** Выплата стипендии работникам ОАО «Текстильмаш», ПАО «Электроприбор» работодателем с учетом начислений на фонд оплаты труда.

Итого – 28996,7 тыс. рублей,

в том числе:

27546,7 тыс. рублей – субсидия из федерального бюджета;

1450,0 тыс. рублей – средства республиканского бюджета Чувашской Республики.

Размер бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии (SiS), определяется по формуле

SiS = (Si1 + Si2) ґ (1 – Yi),

где:

Yi – доля возмещаемых из федерального бюджета расходов на реализацию дополнительных мероприятий, определяемая исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, – 0,95.

Общий объем финансирования республиканской программы составит 29002,1 тыс. рублей + 28996,7 тыс. рублей = 57998,8 тыс. рублей,

в том числе:

средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 57998,8 ґ (1 – 0,95) = 57998,8 ґ 0,05 = 2900,0 тыс. рублей;

субсидия из федерального бюджета – 55098,8 тыс. рублей.»;

в приложении № 14 к республиканской программе:

в нумерационном заголовке, наименовании слова «на 2012–2020 годы» исключить;

в абзаце первом слова «на 2012–2020 годы» исключить;

в абзаце третьем цифры «1000» заменить цифрами «1576»;

в абзаце четвертом цифры «1187» заменить цифрами «1259»;

15) дополнить Государственную программу приложением № 7.4 следующего содержания:

«Приложение № 7.4

к государственной программе

Чувашской Республики

«Содействие занятости населения»

Республиканская программа  дополнительных мер по снижению напряженности  на рынке труда Чувашской Республики на 2016 год государственной программы Чувашской Республики  «Содействие занятости населения»

ПАСПОРТ Республиканской ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель республиканской программы	–	Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – Минтруд Чувашии)
Соисполнители республиканской программы	–	казенные учреждения Чувашской Республики – центры занятости населения в муниципальных районах и городских округах (далее – центры занятости населения); государственное автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «Аспект» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – ГАУ Чувашской Республики ДПО «Учебно-методический центр «Аспект» Минтруда Чувашии); организации (в том числе образовательные организации) (по согласованию)
Цель республиканской программы	–	принятие превентивных мер по снижению риска возникновения негативных социально-экономи­чес­ких последствий увольнения работников
Задачи республиканской программы	–	повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан; стимулирование создания рабочих мест и инфраструктуры, в том числе для инвалидов и выпускников профессиональных образовательных организаций
Целевые индикаторы и показатели республиканской программы	–	достижение к 2017 году следующих показателей: стабилизация общей безработицы (по методологии Международной организации труда) на уровне 5,0 процента в среднем за год; стабилизация регистрируемой безработицы на уровне 0,9 процента в среднем за год; стабилизация уровня занятости населения – не менее 66 процентов в среднем за год; доля работников, находившихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, – не менее 95 процентов; доля работников, находившихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, – не менее 95 процентов; доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, членов семей с низкими доходами в общей численности участников мероприятий республиканской программы – не менее 30 процентов; доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения, – не менее 62,9 процента
Срок реализации республиканской программы	–	2016 год
Объемы финансирования республиканской программы	–	общий объем финансирования республиканской программы составляет 183179,3 тыс. рублей; из них по источникам финансирования: федеральный бюджет – 128225,5 тыс. рублей (70,0 процента); республиканский бюджет Чувашской Республики – 54953,8 тыс. рублей (30,0 процента). Объемы и источники финансирования республиканской программы уточняются при корректировке республиканского бюджета Чувашской Республики в текущем финансовом году
Ожидаемые результаты реализации республиканской программы	–	реализация мероприятий республиканской программы позволит обеспечить: трудоустройство не менее 3448 человек, из них 2448 человек – на временные работы, 1000 человек – выпускников профессиональных образовательных организаций и работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, из них не менее 760 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, членов семей с низкими доходами; профессиональную переподготовку (повышение квалификации, обучение новой профессии, стажировку на новом рабочем месте) не менее 1217 работников организаций, находящихся под риском увольнения, из них не менее 366 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, членов семей с низкими доходами; трудоустройство не менее 30 инвалидов.

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Республиканская программа  дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда  Чувашской Республики на 2016 год

Республиканская программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2016 год (далее – республиканская программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение напряженности на рынке труда.

Республиканская программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 155 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

В связи с осложнением внешнеэкономической ситуации и введением санкционных ограничений в 2015 году в Чувашской Республике, как и в России в целом, наблюдалась сдержанная динамика экономического роста. Основное влияние на снижение темпов роста экономики оказало снижение промышленного производства (с 104,7 процента в 2014 году до 95,1 процента в 2015 году) и потребительского рынка (с 102,2 до 90,6 процента).

Объем отгруженной продукции достиг 159,1 млрд. рублей. В добыче полезных ископаемых индекс производства составил 93,2 процента к уровню 2014 года, в обрабатывающих производствах – 95,7 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 89,9 процента.

В обрабатывающих производствах наиболее высокие темпы роста наблюдались в химическом производстве (112,3 процента к уровню 2014 года), пищевой промышленности (109,5 процента), целлюлозно-бумажном производстве (107,8 процента), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (105,2 процента), производстве резиновых и пластмассовых изделий (103,0 процента).

Отрицательная динамика наблюдалась в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (89,7 процента к уровню 2014 года), обработке древесины и производстве изделий из дерева (87,8 процента), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (96,3 процента), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (99,9 процента), производстве машин и оборудования (75,4 процента), производстве транспортных средств и оборудования (81,6 процента).

Причинами снижения объемов производства стали сокращение производственных программ предприятий автопрома (ВАЗ, КАМАЗ, сборочных производств и др.), что повлекло за собой сокращение производства автокомпонентов; сокращение оборотных средств предприятий в связи с увеличением банками процентных ставок по вновь привлекаемым кредитам; сокращение инвестиционных программ стратегических партнеров (нефтегазовый комплекс, ОАО «РЖД») и другие.

В 2015 году в основной капитал республики за счет всех источников финансирования вложено 54620,3 млн. рублей инвестиций, или 92,8 процента к 2014 году.

Из общего объема инвестиций в основной капитал 33305,0 млн. рублей (61,0 процента) приходилось на долю организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

В социальной сфере, несмотря на замедление темпов роста в экономике, в 2015 году по основным показателям сохранилась положительная динамика.

В 2015 году денежные доходы на душу населения увеличились по сравнению с 2014 годом на 10,0 процента и составили 18346,8 рубля в месяц.

Основным источником доходов населения республики является заработная плата. Среднемесячная заработная плата в 2015 году составила 21360,4 рубля и по сравнению с 2014 годом увеличилась на 2,4 процента. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в 2015 году составила 89,6 процента к 2014 году.

Численность экономически активного населения за 2015 год в среднем составила 671,1 тыс. человек. По сравнению с 2014 годом численность экономически активного населения республики уменьшилась на 12,6 тыс. человек. Численность занятых в экономике составила 637,9 тыс. человек. Численность безработных, по методологии Международой организации труда, за 2015 год составила 33,3 тыс. человек.

В 2015 году из организаций по причине их ликвидации либо сокращения в них численности или штата работников уволено 1874 работника. Из них за содействием в поиске работы в органы службы занятости обратились 523 человека (27,9 процента от численности уволенных), трудоустроено 145 человек, 272 человека признаны безработными. В своих же организациях (после реорганизации) трудоустроились 543 человека, или 29,0 процента от общей численности уволенных.

Прогноз занятости населения в Чувашской Республике по видам экономической деятельности рассчитан с учетом данных прогноза социально-эконо­ми­чес­кого развития Чувашской Республики и прогноза баланса трудовых ресурсов, согласно которым в республике прогнозируется сокращение численности трудоспособного населения трудоспособного возраста с 670,8 тыс. человек в 2014 году до 637,8 тыс. человек в 2017 году. При этом прогнозировалось, что численность занятых в экономике в целом по республике будет увеличиваться.

При снижении численности занятого населения в 2015 году в целом по экономике республики (99,79 процента к уровню 2014 года) прогнозируется увеличение численности занятых за счет перераспределения трудовых ресурсов  в таких видах экономической деятельности, как «Сельское хозяйство» (101,44 про­цента), «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» (101,99 процента), «Обработка древесины и производство изделий из дерева» (101,14 процента), «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» (101,3 процента), «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (100,10 процента), «Оптовая и розничная торговля» (100,02 процента), «Гостиницы и рестораны» (100,06 процента), «Транспорт и связь» (100,20 процента), «Финансовая деятельность» (101,5 процента), «Операции с недвижимостью» (100,2 процента) и некоторые другие. Прогнозируемое перераспределение трудовых ресурсов по видам экономической деятельности представлены в приложении № 1 к республиканской программе.

В республике реализуются подпрограммы государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012–2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2011 г. № 398. Среди них:

подпрограмма «Инновационное развитие промышленности Чувашской Республики» (срок реализации – 2014–2020 годы, в том числе: I этап – 2014–2016 годы; II этап – 2017–2020 годы).

Отдельные целевые показатели к 2021 году:

увеличение количества малых инновационно активных организаций до 100 единиц;

увеличение количества вновь созданных высокопроизводительных рабочих мест до 4500 единиц;

доведение количества объектов инновационной инфраструктуры нарастающим итогом за период до 65 единиц;

подпрограмма «Развитие биоэкономики в Чувашской Республике» (срок реализации – 2014–2020 годы).

Отдельные целевые показатели к 2021 году:

увеличение числа организаций, использующих биотехнологии, в 1,5 раза;

создание не менее 170 новых рабочих мест в сфере биотехнологий;

увеличение количества рабочих мест в муниципальных районах;

подпрограмма «Развитие монопрофильных населенных пунктов в Чувашской Республике» (срок реализации – 2014–2020 годы, в том числе: I этап – 2014–2016 годы, II этап – 2017–2020 годы).

Отдельные целевые показатели к 2021 году:

общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест (нарастающим итогом) составит в:

г. Алатыре – 4010 единиц, что в 3,0 раза выше уровня 2013 года;

г. Канаше – 4328 единиц, что в 2,1 раза выше уровня 2013 года;

г. Мариинском Посаде – 1378 единиц, что в 4,5 раза выше уровня 2013 года;

г. Новочебоксарске – 7306 единиц, что в 1,7 раза выше уровня 2013 года;

г. Шумерле – 3734 единицы, что в 6,3 раза выше уровня 2013 года;

подпрограмма «Внедрение композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры, спорта и других сферах экономики Чувашской Республики» (срок реализации – 2014–2020 годы, в том числе: I этап – 2014–2016 годы, II этап – 2017–2020 годы).

Отдельные целевые показатели – увеличение к 2021 году относительно уровня 2012 года:

общего объема производства композитов – в 12,5 раза;

объема потребления композитов – в 5,9 раза;

количества полученных патентов, ноу-хау и других правоохранных документов, удостоверяющих новизну технологических решений, – в 2,5 раза;

подпрограмма «Развитие инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики» (срок реализации – 2014–2020 годы, в том числе: I этап – 2014–2016 годы, II этап – 2017–2020 годы).

Мероприятия данных подпрограмм способствуют перераспределению трудовых ресурсов по видам экономической деятельности за счет создания новых рабочих мест, повышения доли производимой продукции соответствующих отраслей, развития инфраструктуры и других мероприятий в перспективных отраслях экономики.

Отдельный целевой показатель – обеспечение к 2021 году достижения общей численности работников организаций – участников инновационного территориального электротехнического кластера Чувашской Республики, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку, – до 5 тыс. человек.

Увеличение объемов производства планируют промышленные предприятия, осуществляющие сотрудничество с Министерством обороны Российской Федерации (АО «ЧПО им. В.И. Чапаева», ОАО «ШЗСА», ОАО «КАФ»). Указанные предприятия обеспечены стабильными долгосрочными заказами, не зависящими от конъюнктуры рынка, что позволяет сохранить положительную динамику развития.

По состоянию на 1 марта 2016 г. в режиме неполной занятости пребывают 7876 работников 22 предприятий, из них 2493 человека работают в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя, 4295 человек находятся в простое по вине работодателя, 1088 работников находятся в отпусках без сохранения заработной платы. Наибольшие объемы неполной занятости работников отмечаются в таких организациях, как ОАО «Промтрактор» (2117 человек), ООО «Промтрактор-Промлит» (1453 человека), ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» (1435 человек), ЗАО «Промтрактор-Вагон» (1251 человек), ЗАО ССК «Чебоксарский» (312 человек), ПАО «АЗНХ» г. Алатырь (195 человек), ОАО «5 арсенал» г. Алатырь (159 человек), и некоторых других.

По состоянию на 1 марта 2016 г. численность зарегистрированных безработных граждан по сравнению с началом 2016 года увеличилась на 29,0 процента и составила 5731 человек, уровень регистрируемой безработицы возрос с 0,65 до 0,85 процента. Выше, чем в среднем по республике (0,79% по отношению к численности трудоспособного населения), уровень регистрируемой безработицы отмечается в 6 муниципальных образованиях, в том числе в г. Канаше (1,14%), Чебоксарском районе (1,09%), г. Чебоксары (0,95%), г. Шумерле (0,91%), Алатырском (0,85%), Красноармейском (0,83%) районах.

Уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, в среднем за 2015 год составил 4,95 процента.

На сегодня работодателями республики заявлено о наличии 12,1 тыс. вакансий, коэффициент напряженности рынка труда составляет 0,6 единицы, то есть на каждого соискателя приходятся в среднем 2 вакансии.

Численность работников, уволенных с начала 2016 года в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, составила 157 человек, поступили сведения о прогнозируемом увольнении еще 221 работника 9 предприятий.

Наиболее сложная экономическая и социальная ситуация в краткосрочном периоде может наблюдаться в моногородах, экономика которых зависит от одного или нескольких крупных предприятий, обеспечивающих занятость, в том числе наполнение бюджета и содержание социальной инфраструктуры.

В республике сегодня пять монопрофильных муниципальных образований: города Алатырь, Канаш, Мариинский Посад, Новочебоксарск, Шумерля.

В муниципальных образованиях республики с монопрофильной экономикой численность безработных на 1 марта 2016 г. составила 1236 человек, или 21,6 процента от общей численности безработных.

Основные показатели регистрируемого рынка труда по моногородам приведены в таблице.

Показатели регистрируемого рынка труда по моногородам

Чувашской Республики

Наименование монопрофильного муниципального образования	Коэффициент напряженности			Уровень зарегистрированной безработицы (%)			Численность зарегистрированных безработных (человек)
	01.01. 2015	01.01. 2016	01.03. 2016	01.01. 2015	01.01. 2016	01.03. 2016	01.01. 2015	01.01. 2016	01.03. 2016
г. Алатырь	0,4	0,7	1,1	0,58	0,62	0,76	117	121	150
г. Канаш	0,3	0,4	0,9	0,79	0,78	1,14	213	209	303
г. Мариинский Посад	0,4	0,5	0,5	0,86	0,98	1,14	50	48	56
г. Новочебоксарск	0,2	0,3	0,4	0,53	0,64	0,78	395	473	581
г. Шумерля	0,4	0,5	0,6	0,59	0,72	0,91	97	116	146

В 2016 году прогнозируется дальнейшее ухудшение экономической ситуации, в том числе в сфере занятости населения, в связи с чем в республике предпринимаются превентивные меры по сохранению стабильной ситуации.

В условиях роста напряженности на рынке труда в 2016 году в Чувашской Республике могут оказаться под риском увольнения от 9 тыс. до 12 тыс. работников, в основном занятых в организациях обрабатывающих производств. Среди них такие организации, как ОАО «Промтрактор» (под угрозой увольнения окажутся около 260 работников), ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» (более 630 работников), ООО «Промтрактор-Промлит» (660 работников), ЗАО «Промтрактор-Вагон» (480 работников), ОАО «Текстильмаш» (81 работник), ООО «Электром» (60 работников), ООО «МИКОНТ» (135 работников), ПАО «Завод «Электроприбор» (200 работников), ЗАО «Чебоксарское предприятие «Сеспель» (458 работников), и ряд других.

В результате ликвидации организаций по причинам банкротства, оптимизации расходов и численности персонала под влиянием кризисных факторов прогнозируется высвобождение от 7 тыс. до 9 тыс. рабочих мест.

Дополнительная нагрузка на рынке труда республики ожидается в июле – сентябре 2016 года, когда его пополнят более 12 тыс. выпускников образовательных организаций.

В целях снижения напряженности на рынке труда республики по-прежнему важную роль будет играть реализация в рамках Государственной программы мероприятий по обеспечению продуктивной занятости экономически активного населения.

В рамках осуществления превентивных мер по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики дополнительно к мероприятиям Государственной программы планируется реализовать мероприятия республиканской программы по четырем направлениям, в них примут участие около 4,7 тыс. человек.

В рамках реализации мероприятий республиканской программы предусматривается оказание дополнительной государственной поддержки в сфере занятости перспективным для социально-экономического развития республики организациям, реализующим программы развития организации, в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала.

В целях минимизации негативного воздействия кризисных явлений в периоды прогнозируемого ухудшения экономической ситуации на предприятиях, сохранения и улучшения позиций на рынке продукции в условиях риска возможного сокращения объемов производства, портфеля заказов и роста цен на комплектующие материалы планируется возмещение затрат на обеспечение временной занятости, организацию опережающего профессионального обучения работников, частичную оплату труда работников и расходов, связанных с трудоустройством инвалидов.

К участию в указанных мероприятиях привлекаются организации, работники которых находятся под риском увольнения, что позволит не допустить высвобождения работников и роста безработицы на рынке труда республики, а также продолжить эффективную реализацию мероприятий по повышению производительности труда, модернизации производства, подготовке площадей под новые инвестиционные площадки.

Социально-экономический эффект от участия организаций в мероприятиях республиканской программы будет выражаться в достижении конкретных целевых индикаторов, таких как:

увеличение производительности труда;

сохранение численности и развитие персонала;

поддержка доходов инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, членов семей с низкими доходами.

Для включения в число участников республиканской программы отобраны организации, в которых имеется угроза массового увольнения работников и реализуются программы развития организации, в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала. Перечень основных организаций – участников республиканской программы приведен в приложении № 2 к республиканской программе.

Раздел II. Приоритеты государственной политики  в сфере реализации республиканской программы, цель, задачи  и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты республиканской программы,  срок реализации республиканской программы

Цель республиканской программы – принятие превентивных мер по снижению риска возникновения негативных социально-экономических последствий увольнения работников.

Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач:

повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан;

стимулирование создания рабочих мест и инфраструктуры, в том числе для инвалидов и выпускников профессиональных образовательных организаций.

Предусматривается приоритетное участие в мероприятиях республиканской программы родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.

Целевыми индикаторами (показателями) республиканской программы являются:

достижение к 2017 году следующих показателей:

стабилизация общей безработицы (по методологии Международной организации труда) на уровне 5,0 процента в среднем за  год;

стабилизация регистрируемой безработицы на уровне 0,9 процента в среднем за год;

стабилизация уровня занятости населения – не менее 66 процентов в среднем за год;

доля работников, находившихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажиров­ку, – не менее 95 процентов;

доля работников, находившихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, – не менее 95 процентов;

доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, членов семей с низкими доходами в общей численности участников мероприятий республиканской программы – не менее 30 процентов;

доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения, – не менее 62,9 процента.

Ожидаемыми результатами реализации республиканской программы являются:

трудоустройство не менее 3448 человек, из них 2448 человек – на временные работы, 1000 человек – выпускников профессиональных образовательных организаций и работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, из них не менее 760 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, членов семей с низкими доходами;

профессиональная переподготовка (повышение квалификации, обучение новой профессии, стажировка на новом рабочем месте) не менее 1217 работников организаций, находящихся под риском увольнения, из них не менее 366 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, членов семей с низкими доходами;

трудоустройство не менее 30 инвалидов.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий

республиканской программы

Для достижения цели и решения задач республиканской программы будет обеспечено взаимодействие Минтруда Чувашии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, а также работодателями. В этих целях разработана система мероприятий республиканской программы, которая представляет собой ряд мер, предусматривающих решение основных проблемных вопросов, которые сгруппированы по основным мероприятиям, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям. Реализация системы мероприятий обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех соисполнителей и участников республиканской программы с целью достижения намеченных целевых индикаторов и показателей результативности.

В перечень основных мероприятий республиканской программы включены:

опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан;

возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций;

обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения;

возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан

Цель мероприятия – повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан.

Для достижения цели определяются организации, имеющие работников, находящихся под риском увольнения, и имеющие программы развития, в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала.

При отборе участников мероприятия учитываются следующие критерии: численность работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении; образовательные организации, имеющие лицензии на право ведения образовательной деятельности; объемы и направления опережающего обучения и стажировки; объемы финансирования мероприятия; рабочие места, на которые будут трудоустроены работники после завершения обучения.

Опережающее профессиональное обучение и стажировка осуществляются в соответствии с заявками организаций.

Сведения об участниках основного мероприятия «Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан» представлены в приложении № 3 к республиканской программе и могут уточняться в ходе реализации мероприятий в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

2. Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций.

Цель мероприятия – трудоустройство работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций.

Реализация мероприятия будет способствовать расширению возможностей занятости работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и выпускников профессиональных образовательных организаций.

Сведения об участниках основного мероприятия «Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций» представлены в приложении № 4 к республиканской программе и могут уточняться в ходе реализации мероприятий в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

3. Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения

Цель мероприятия – оказание государственной поддержки организациям по сохранению численности работающих в условиях спада производства путем создания временных рабочих мест для трудоустройства работников, находящихся в простое, в отпусках без сохранения заработной платы, работающих в режиме неполного рабочего времени, заявленных к высвобождению (далее – работники, находящиеся под риском увольнения).

Реализация мероприятия будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения.

Сведения об участниках основного мероприятия «Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения» представлены в приложении № 5 к республиканской программе и могут уточняться в ходе реализации мероприятий в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

4. Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество

Цель мероприятия – трудоустройство инвалидов.

Для достижения цели определяются организации, обеспечившие создание инфраструктуры, адаптацию инвалида на рабочем месте и наставничество.

Сведения об участниках основного мероприятия «Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество» представлены в приложении № 6 к республиканской программе и могут уточняться в ходе реализации мероприятий в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

Механизм реализации республиканской программы и контроля ее выполнения представлен в приложении № 7 к республиканской программе.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение республиканской программы

Реализация мероприятий республиканской программы будет обеспечиваться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субсидии республиканскому бюджету Чувашской Республики на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения.

Общий объем финансирования республиканской программы за счет всех источников финансирования составит 183179,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 128225,5 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 54953,8 тыс. рублей.

Предусматривается, что доля средств федерального бюджета в общем объеме финансирования составит 70,0 процента, республиканского бюджета Чувашской Республики – 30,0 процента.

Планируемые затраты на реализацию республиканской программы в разрезе всех источников финансирования могут уточняться Минтрудом Чувашии в зависимости от ситуации на рынке труда Чувашской Республики.

Ресурсное обеспечение реализации республиканской программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 8 к республиканской программе.

Объемы финансирования мероприятий республиканской программы приводятся в приложении № 9 к республиканской программе.

Финансово-экономическое обоснование республиканской программы представлено в приложении № 10 к республиканской программе.

Раздел V. Анализ рисков реализации республиканской

программы и описание мер управления рисками реализации

республиканской программы

К рискам реализации республиканской программы, которыми может управлять ответственный исполнитель республиканской программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации республиканской программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителей и участников), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий республиканской программы. Данные риски могут быть вызваны запаздыванием разработки, согласования и выполнения мероприятий республиканской программы, а также отказом отдельных участников и организаций от участия в мероприятиях республиканской программы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности соисполнителей и участников мероприятий, постоянный мониторинг выполнения мероприятий и осуществление эффективного контроля за соблюдением принятых обязательств в соответствии с заключенными договорами.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием республиканской программы в неполном объеме как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Данные риски могут возникнуть в результате непредвиденного увеличения масштабов высвобождения работников и объемов неполной занятости работников в организациях, участвующих в мероприятиях. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования мероприятий республиканской программы путем их перераспределения по мероприятиям.

3. Непредвиденные риски, связанные с углублением и длительностью кризисных явлений, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, резкому ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, необходимости концентрации бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф. Снижению таких рисков способствует прогнозирование ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в нескольких вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации в стране и республике.