Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.06.2015 № 244

Аварии или происшествия на предприятиях, работающих с источниками ионизирующих излучений, не зарегистрированы.

За отчетный период Волжским МТУ по надзору за ЯРБ плановые проверки не проводились.

Проведены 2 внеплановые проверки:

в организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категории радиационной опасности;

в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Республиканский клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики проведена внеплановая проверка полноты и соответствия требованиям нормативных правовых актов принятых в медицинской организации мер, направленных на признание ее в качестве организации, способной эксплуатировать радиационные источники.

Значительных нарушений, имевших следствием выбросы и сбросы радиоактивных веществ, облучение персонала или населения сверх установленных пределов, не выявлено. Тенденции снижения уровня радиационной безопасности не наблюдается.

Показатели, характеризующие эффективность деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда, представлены в табл. 3.2.

Таблица 3.2

Индикаторы обеспечения контроля и надзора

за состоянием условий и охраны труда

Индикатор	Всего по Чувашской Республике за 2014 (2013) г.	Гоструд­инспекция в Чувашской Республике	Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии	Приволжское управление Ростехнадзора
Показатель эффективности при­влечения к административной ответственности (наложения административных штрафов), тыс. рублей	5,33 (5,10)	13,14	5,98	8,28
Показатель эффективности при­остановленных работ (объектов)	0,0103 (0, 0149)	0,01	0,00	0,01
Показатель эффективности надзорной деятельности (проверок на одного инспектора)	31,68 (41,20)	34,63	34,57	36,50

Раздел IV

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Реализация государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 2 мая 2013 г. № 16 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики с 1 июля 2013 г. наделены отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе в области охраны труда.

Специалисты в сфере трудовых отношений муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в 2014 году продолжили работу по улучшению условий и охраны труда, которая проводилась в рамках подпрограммы, а также муниципальных программ (подпрограмм) улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. В Чувашской Республике на 31 декабря 2014 г. 93,8% организаций с численностью работающих более 50 человек укомплектованы специалистами по охране труда или имеют службу охраны труда.

В Чувашской Республике действуют 1266 служб охраны труда, в которых работают 1765 специалистов по охране труда, 601 служба охраны труда (специалисты) функционирует в организациях с численностью работающих менее 50 человек. В 2014 году в организациях республики создано 147 служб охраны труда, специалисты которых ежедневно проводят консультации своих работников по вопросам условий и охраны труда. В 378 организациях внедрена система управления охраной труда в соответствии с международными стандартами.

Во всех муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики в 2014 году продолжили работу координационные советы по охране труда (на 55 заседаниях рассмотрено 130 вопросов). В муниципальных районах республики созданы и действуют 179 советов по охране труда сельских (городских) поселений, которые провели 231 заседание. Координационные советы работали по планам, которые включали вопросы условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда в организациях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др.

В муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики проведено 85 различных семинаров и совещаний по охране труда, 31 районный (городской) месячник по улучшению условий и охраны труда, организовано 329 посещений организаций с целью оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда.

В 2014 году в большинстве крупных и средних организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, ежемесячно проводились дни охраны труда.

В качестве положительного опыта работы в области пропаганды охраны труда следует отметить опыт г. Чебоксары, где ежегодно проводится День безопасности, посвященный Всемирному дню охраны труда и Дню пожарной охраны. В 2014 году в этом мероприятии приняли участие представители Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии, Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, Управления вневедомственной охраны при Министерстве внутренних дел по Чувашской Республике, казенного учреждения Чувашской Республики «Чувашская республиканская поисково-спасательная служба» Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», руководители организаций – производителей средств индивидуальной защиты. В рамках Дня безопасности прошли конкурсы на противопожарную тематику, организована демонстрация моделей спецодежды, средств индивидуальной защиты, были представлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда, культурно-развлекательные программы.

В 5 муниципальных районах республики прошли выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, приуроченные к Всемирному дню охраны труда (28 апреля).

В 2014 году наблюдалось повышение уровня информационного обеспечения охраны труда в районах и городах. Так, в 2014 году в районных и городских средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено 309 информационных материалов по вопросам охраны труда (в 2013 г. – 197). Наиболее активно в этом направлении проводилась работа в Козловском, Красноармейском, Ибресинском районах, в г. Новочебоксарске.

С целью профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и пропаганды передового опыта в области улучшения условий и охраны труда проведен смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики по итогам 2014 года.

В результате среди муниципальных районов I место присуждено Яльчикскому району, второе – Вурнарскому району, третье – Янтиковскому району. Среди городов победителем единогласно признан г. Алатырь.

Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2014 год представлена в табл. 4.1.

Таблица 4.1

Информация

о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2014 год

Наименование муниципального района, городского округа	Количество заседаний координационных советов по охране труда	Количество рассмотренных координационными советами вопросов	Количество проведенных месячников по охране труда	Количество проведенных семинаров и совещаний по охране труда	Количество посещений организаций с целью оказания практической и методической помощи	Количество публикаций в средствах массовой информации и в информационно-телеком­муникационной сети «Интернет»	Количество советов по охране труда поселений
Алатырский	4	12	1	0	5	6	16
Аликовский	2	9	1	3	6	4	0
Батыревский	2	11	1	2	9	2	19
Вурнарский	1	3	4	6	14	8	0
Ибресинский	2	6	1	19	25	12	13
Канашский	3	5	1	1	28	0	5
Козловский	6	12	1	6	34	51	9
Комсомольский	0	0	1	1	26	58	2
Красноармейский	1	3	1	4	0	5	9
Красночетайский	2	7	2	4	12	7	0
Мариинско-Посадский	2	2	1	3	14	17	12
Моргаушский	1	5	1	3	9	14	16
Порецкий	1	3	1	1	6	4	12
Урмарский	2	3	1	0	5	0	0
Цивильский	1	3	1	2	47	6	17
Чебоксарский	5	9	2	5	12	12	12
Шемуршинский	3	3	1	0	12	3	9
Шумерлинский	1	2	1	1	3	4	0
Ядринский	2	3	1	2	0	3	18
Яльчикский	3	3	1	4	15	8	0
Янтиковский	4	7	1	4	19	5	10
г. Алатырь	3	5	1	3	3	4	0
г. Канаш	2	9	1	1	0	30	0
г. Новочебоксарск	0	0	1	7	12	29	0
г. Чебоксары	0	0	1	0	13	12	0
г. Шумерля	2	5	1	0	0	5	0
Всего по Чувашской Республике	55	130	31	85	329	309	179

Одним из показателей, учитываемых при подведении итогов, является коэффициент производственного травматизма, который рассчитывается в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 ян­варя 2008 г. № 20 «Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 12 февраля 2008 г., регистрационный № 305) по следующей формуле:

К_п.т = (5N_c + 2N_t + N_г) х 1000/N_p,

где:

N_c – количество случаев со смертельным исходом;

N_t – количество случаев с тяжелым исходом;

N_г – количество групповых несчастных случаев;

N_p – среднесписочная численность работников.

Значения коэффициента производственного травматизма с тяжелыми последствиями на 1000 работающих по итогам 2014 года представлены в диаграмме 4.1.

Диаграмма 4.1

Коэффициент производственного травматизма на 1000 работающих

(по данным мониторинга условий и охраны труда в Чувашской Республике)

Основными задачами муниципального управления охраной труда являются:

обеспечение реализации на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики норм Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны труда, мероприятий подпрограммы;

разработка и реализация муниципальных подпрограмм улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих соответствующих муниципальных программ;

совершенствование и координация работы служб охраны труда;

организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;

развитие специальной оценки условий труда;

оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;

внедрение автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда.

Раздел V

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ

Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей, подлежащих учету. Наличие вредных и (или) опасных производственных факторов, использование несовершенных, морально и физически устаревших оборудования и технологий, несоблюдение требований безопасности, нарушение трудовой и производственной дисциплины приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода, а также данные мониторинга условий и охраны труда.

Чувашстатом проанализировано состояние производственного травматизма по видам экономической деятельности, кроме микропредприятий, а также организаций финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств.

В 2014 году было обследовано 1768 организаций, из них в 136 (7,7%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. В 2014 году пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 206 человек, из них 62 женщины (30,1%). От производственных травм погибли 12 человек – это на 2 человека (на 14,3%) меньше, чем в 2013 году. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом составил 0,066 пострадавшего на 1000 работающих (в 2013 г. – 0,075) (табл. 5.1).

Таблица 5.1

Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике

(по данным Чувашстата)

	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.
1	2		3		4		5		6
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом – всего		265		281		268		209		206
на 1000 работающих		1,4		1,5		1,4		1,1		1,1
в том числе:
женщин		88		81		98		51		62
на 1000 работающих женщин		0,9		0,9		1,0		0,5		0,7
Численность пострадавших со смертельным исходом – всего		10		13		21		14		12
на 1000 работающих		0,053		0,071		0,112		0,075		0,066
в том числе:
женщин		-		1		2		1		2
на 1000 работающих женщин		-		0,011		0,021		0,011		0,022
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более – всего		10437		11477		10366		9596		9208
на 1 пострадавшего, дней		39,4		40,8		38,7		45,9		44,7

Среди субъектов Приволжского федерального округа в Чувашской Республике уровень производственного травматизма по-прежнему остается относительно низким (диаграмма 5.1, табл. 5.2).

Диаграмма 5.1

Уровень производственного травматизма по субъектам

Приволжского федерального округа в 2014 году,

количество пострадавших на 1000 работающих

(по данным базы данных «Регионы Приволжского округа» Федеральной службы государственной статистики)

Таблица 5.2

Уровень производственного травматизма

по субъектам Приволжского федерального округа

(по данным базы данных «Регионы Приволжского округа»

Федеральной службы государственной статистики)

Субъект ПФО	Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих		Из общего числа пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих		Число человеко-дней нетрудоспособности на 1 пострадавшего
	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.	2013 г.	2014 г.
Республика Башкортостан	1,3	1,2	0,097	0,052	49,8	58,7
Республика Марий Эл	3,2	3,1	0,020	0,080	48,8	83,4
Республика Мордовия	1,8	1,5	0,115	0,043	55,7	63,5
Республика Татарстан	1,2	1,0	0,153	0,089	51,5	54,1
Удмуртская Республика	2,2	2,6	0,070	0,066	46,5	36,8
Чувашская Республика	1,1	1,1	0,075	0,066	45,9	44,7
Пермский край	2,3	2,2	0,099	0,075	34,5	37,6
Кировская область	3,0	2,3	0,098	0,080	35,8	34,7
Нижегородская область	1,4	1,2	0,036	0,057	45,8	43,9
Оренбургская область	1,4	1,4	0,073	0,099	59,2	49,0
Пензенская область	1,2	1,0	0,120	0,080	40,0	38,7
Самарская область	1,5	1,4	0,034	0,042	42,0	46,5
Саратовская область	1,1	0,9	0,063	0,064	48,9	45,6
Ульяновская область	1,7	1,6	0,038	0,034	48,6	41,1

В 2014 году, по данным Чувашстата, наибольшее количество пострадавших работников в обрабатывающих производствах. За отчетный период пострадали и временно утратили трудоспособность 93 человека, или 1,3 на 1000 работающих. Зафиксировано 6 случаев со смертельным исходом (0,082 на 1000 работающих).

Уровень производственного травматизма, превышающий средний уровень по республике, наблюдался почти во всех организациях обрабатывающих производств, кроме производства машин и оборудования (0,9 пострадавшего на 1000 работающих), текстильного, швейного и химического производств (по 0,7 пострадавшего на 1000 работающих), производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (0,5 пострадавшего на 1000 работающих).

В организациях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг, а также оптовой и розничной торговли в 2014 году уровень травматизма составил 0,5 пострадавшего на 1000 работающих, что в 2,2 раза ниже, чем в среднем по республике.

Высокий уровень производственного травматизма наблюдался в организациях, связанных с добычей полезных ископаемых и строительством. Количество погибших в организациях строительства в расчете на 1000 работающих выросло с 0,244 в 2013 году до 0,279 в 2014 году (табл. 5.3).

Таблица 5.3

Число пострадавших с утратой трудоспособности

на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам

экономической деятельности в 2010–2014 годах

(по данным Чувашстата)

(человек)

	Число пострадавших на производстве			Из общего числа – со смертельным исходом
	всего	в том числе женщин	на 1000 работающих	всего	в том числе женщин	на 1000 работающих
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
2010	16	5	1,1	2	-	0,135
2011	26	4	1,8	3	-	0,211
2012	14	5	1,1	2	-	0,150
2013	17	3	1,4	3	-	0,241
2014	12	5	1,0	-	-	-
Добыча полезных ископаемых
2010	-	-	-	-	-	-
2011	-	-	-	-	-	-
2012	8	3	6,7	-	-	-
2013	-	-	-	-	-	-
2014	2	-	4,3	-	-	-
Обрабатывающие производства
2010	146	55	1,9	1	-	0,013
2011	162	47	2,2	3	1	0,040
2012	120	40	1,6	5	1	0,067
2013	106	25	1,4	5	-	0,068
2014	93	29	1,3	6	1	0,082
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2010	10	-	0,8	3	-	0,248
2011	4	1	0,3	-	-	-
2012	6	2	0,5	2	-	0,165
2013	5	2	0,4	-	-	-
2014	6	-	0,5	1	-	0,088
Строительство
2010	36	7	2,3	2	-	0,126
2011	33	4	2,2	3	-	0,202
2012	44	8	3,0	8	-	0,551
2013	38	3	2,3	4	-	0,244
2014	40	2	2,8	4	-	0,279
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
2010	7	-	1,0	-	-	-
2011	2	-	0,3	1	-	0,166
2012	3	-	0,5	1	-	0,165
2013	2	-	0,3	-	-	-
2014	3	2	0,5	-	-	-
Гостиницы и рестораны
2010	-	-	-	-	-	-
2011	-	-	-	-	-	-
2012	-	-	-	-	-	-
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
Транспорт и связь
2010	25	7	1,4	2	-	0,113
2011	25	10	1,4	2	-	0,114
2012	35	18	2,0	1	-	0,058
2013	21	10	1,3	1	-	0,060
2014	20	9	1,2	-	-	-
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
2010	2	1	0,4	-	-	-
2011	4	1	0,7	1	-	0,175
2012	5	2	0,7	1	-	0,134
2013	2	1	0,3	-	-	-
2014	5	2	0,8	-	-	-
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)
2010	18	11	0,5	-	-	-
2011	17	11	0,5	-	-	-
2012	21	17	0,6	1	1	0,030
2013	9	6	0,3	-	-	-
2014	15	12	0,5	1	1	0,031
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
2010	5	2	1,3	-	-	-
2011	8	3	2,7	-	-	-
2012	4	3	1,0	-	-	-
2013	5	1	1,2	1	1	0,232
2014	3	1	0,7	-	-	-