Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.06.2015 № 244

и профессиональных заболеваний работников в 2014 году

(по данным ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации

по Чувашской Республике – Чувашии)

Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников	Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер, тыс. рублей
	2013 г.	2014 г.
Оплата стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами	3426,2	2940,7
Оплата расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда и работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	6221,1	10779,1
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда	4387,2	0
Проведение специальной оценки условий труда	0	5730,7
Проведение мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации, уровней излучений  на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	357,6	0
Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	9968,5	8767,2
Обучение по охране труда работников	159,3	12,2
Приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов)	53,0	0
Приобретение аптечек для оказания первой помощи	0	6,7
Всего	24572,9	28236,6

Особое внимание ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии уделяется медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших. На указанные цели в 2014 году направлено 119420,6 тыс. рублей. По сравнению с 2013 годом расходы на реабилитацию пострадавших увеличились на 3,4%. Из общей суммы расходов на реабилитацию израсходовано:

на оплату путевок застрахованным, направленным на медицинскую реабилитацию в организации, оказывающие санаторно-курортные услуги, и сопровождающим лицам – 78125,8 тыс. рублей (65,4% от общей суммы расходов);

на оплату расходов на приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий и индивидуального ухода – 15979,7 тыс. рублей (13,4%);

на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов – 9548,8 тыс. рублей (8,0%);

на обеспечение 7 пострадавших транспортными средствами (автомобилями необходимой модификации) – 2011,2 тыс. рублей (1,7%);

на оплату остальных расходов – 13755,1 тыс. рублей (11,5%) (на лечение непосредственно после произошедших тяжелых несчастных случаев – 4740,0 тыс. рублей, на оплату дополнительного отпуска на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно – 4906,4 тыс. рублей, на обеспечение креслами-колясками и другими техническими средствами реабилитации и их ремонт – 1906,1 тыс. рублей, на прочие расходы – 2202,6 тыс. рублей).

Динамика роста затрат на реабилитацию пострадавших на производстве за 2013–2014 годы представлена на диаграмме 8.3.

Диаграмма 8.3

Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве

за 2013–2014 годы

(по данным ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации

по Чувашской Республике – Чувашии), тыс. рублей

В настоящее время ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии успешно выполняет все обязательства и задачи, предусмотренные Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Создана и эффективно функционирует система компенсационных выплат пострадавшим на производстве, которые сегодня осуществляются независимо от финансового состояния и устойчивости предприятий. ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии предоставляет страхователям возможность направления средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, принимает меры по повышению экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска путем установления дифференцированных тарифов и установления скидок и надбавок к страховым тарифам.

Однако следует отметить, что действующая система управления охраной труда, законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в настоящее время построены на принципе реагирования на произошедшие несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, что выражается в том, что основное внимание уделяется компенсационным мероприятиям. Сегодня стоит задача плавного перехода от компенсаций к системе снижения профессионального риска, профилактики и реабилитации.

Не менее важная задача – обеспечение экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска. Для этого требуется дальнейшее совершенствование механизма предоставления скидок и надбавок, так как в настоящее время они фактически действуют в отношении ограниченного круга страхователей и мало способствуют активизации работы по улучшению условий и охраны труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Для повышения эффективности в решении указанной задачи необходима система установления страхователям индивидуальных тарифов страховых взносов в зависимости от существующих у них конкретных показателей профессиональных рисков.

Раздел IX

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

в чувашской республике

С 1 января 2014 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в республике началась работа по внедрению и развитию специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

За 2014 год 833 работодателя провели специальную оценку условий труда, из них 19,6% организаций вида экономической деятельности «оптовая и розничная торговля», 17,8% – «обрабатывающие производства», 14,2% – «образование», 14% – «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг», 10,3% – «строительство» (табл. 9.1).

Таблица 9.1

Сведения о проведении специальной оценки условий труда

по видам экономической деятельности за 2014 год

Вид экономической деятельности	По итогам 2014 года
	количество организаций	количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	из них с 1 и 2 классами условий труда (% от общего числа по виду экономической деятельности)
1	2	3	4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	21	956	699 (73,12)
Обрабатывающие производства	148	6810	4153 (61)
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18	1182	835 (70,6)
Строительство	86	5674	2701 (47,6)
Оптовая и розничная торговля	163	3168	3005 (94,9)
Гостиницы и рестораны	26	747	669 (89,6)
Транспорт и связь	39	628	485 (77,2)
Финансовая деятельность	13	182	143 (78,6)
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	117	3110	2735 (87,9)
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	11	320	320 (100)
Образование	118	4164	3925 (94,3)
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	36	2566	2434 (94,9)
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	37	608	573 (94,2)
Всего	833	30115	22677 (75,3)

Специальная оценка условий труда проведена в отношении 30115 рабочих мест, на которых трудятся 36017 работников. По итогам специальной оценки условий труда на 22677 рабочих местах (75,3%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми, на 7438 рабочих местах (24,7%) – не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда.

В разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наибольшее количество организаций, охваченных специальной оценкой условий труда, располагаются в г. Чебоксары – 60,3%, Батыревском и Канашском районах – по 6,8%, г. Новочебоксарске – 6,3% (диаграмма 9.1).

Диаграмма 9.1

Охват организаций специальной оценкой условий труда в разрезе

муниципальных районов и городских округов

Чувашской Республики в 2014 году, %

(по данным мониторинга условий и охраны труда)

Специальная оценка условий труда проводилась в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 де­каб­ря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Методикой проведения специальной оценки условий труда, Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, формами отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденными приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный № 31689).

Результаты специальной оценки условий труда применяются для:

разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

подготовки статистической отчетности об условиях труда;

решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

определения в установленных случаях и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

оценки уровней профессиональных рисков;

иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В 2014 году работодатели имели право на проведение специальной оценки условий труда за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В 2014 году для этих целей ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии на проведение специальной оценки условий труда на 6846 рабочих местах было направлено 5730,7 тыс. рублей.

Развитие специальной оценки условий труда в Чувашской Республике является приоритетным направлением реализации мероприятий подпрограммы. К 2020 году необходимо охватить специальной оценкой условий труда все рабочие места в республике.

Раздел X

ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2014 году обучением по охране труда было охвачено 9474 человека (в 2013 г. – 8053 человека), из них 2167 человек (22,9%) – работники субъектов малого предпринимательства (в 2013 г. – 2528) (табл. 10.1).

Таблица 10.1

Сведения о работе обучающих организаций

(человек)

Наименование обучающей организации	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
ЧРО Общероссийской организации «Ассоциация информационных работников»	1041	1177	1026	1171	1475
АУ Чувашской Республики «Республиканский центр охраны труда» Минздравсоцразвития Чувашии	2074	2717	700	-	-
ТПП Чувашской Республики	564	569	570	508	610
АУ «УКК «Нива» Минсельхоза Чувашии	1050	763	749	1130	949
ГАУ Чувашской Республики ДПО «Учебно-произ­водст­венный комбинат» Минстроя Чувашии	269	90	976	1082	1230
НОУ «Чувашский учебно-курсовой комбинат»	188	149	125	146	172
БОУ СПО «Алатырский сельскохозяйственный техникум» Минобразования Чувашии	141	89	141	258	104
Чувашрессовпроф	452	1115	1611	796	991
АУ Чувашской Республики «Учебно-курсовой комбинат» Минсельхоза Чувашии (п. Кугеси)	358	240	269	41	-
НОУ УМЦ «Безопасность и охрана труда»	67	859	1505	2503	2645
НОУ «Учебно-методический центр охраны труда»	-	-	208	373	351
НОУ УЦ «Проминдустрия»	-	-	-	29	351
НОУ ДПО «Учебно-методический центр «Безопасность труда»	-	-	-	-	596
ФГБОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия»	-	-	-	57	-
Всего	6204	7768	7180	8053	9474

В 2014 году было обучено 2432 (25,7% от общего числа обученных) руководителя организаций и 997 (10,5%) специалистов по охране труда.

За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2014 году обучены 717 (7,6%) руководителей и специалистов бюджетных организаций здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Из анализа учебного процесса в 2014 году следует, что наибольшее количество обученных по охране труда наблюдается в организациях обрабатывающей сферы производства – 2051 человек (21,6% от общего количества обученных), образования – 1665 (17,6%), здравоохранения и предоставления социальных услуг – 1216 (12,8%), оптовой и розничной торговли – 1040 (11%), строительства – 929 (9,8%), предоставления прочих коммунальных и социальных услуг – 768 (8,1%), сельского хозяйства – 428 (4,5%), государственного управления и обеспечения военной безопасности; обязательного социального обеспечения – 408 (4,3%) (диаграмма 10.1).

Среди субъектов малого предпринимательства наибольшее количество обучено в организациях оптовой и розничной торговли – 622 (28,7%), обрабатывающих производств – 552 (25,5% от общего количества обученных), строительства – 379 человек (17,5%).

Диаграмма 10.1

Информация о проведении обучения по охране труда

в организациях в Чувашской Республике по видам

экономической деятельности в 2014 году

(по данным мониторинга условий и охраны труда)

Среди муниципальных районов по количеству обученных по охране труда за прошедший год лидируют Моргаушский (199 человек), Батыревский (193) и Цивильский (182) районы. В г. Чебоксары обучено 4822 человека (51% от общего количества обученных по охране труда).

Недостаточно высокими темпами велось обучение в Канашском (28 человек), Красночетайском (59), Комсомольском (64), Порецком (67) районах.

Одним из индикаторов мониторинга условий и охраны труда является число обученных по охране труда в расчете на 100 работающих.

Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций в расчете на 100 работающих в 2014 году составил 2,5 (в 2013 г. – 2,3) (диаграмма 10.2).

Основными задачами в области обучения по охране труда в республике являются:

повышение качества обучения путем совершенствования методик и использования инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе с учетом отраслевой направленности;

обучение организаций бюджетной сферы и субъектов малого предпринимательства;

постоянное совершенствование и обновление учебно-методической базы, повышение уровней преподавания и квалификации преподавателей.

Диаграмма 10.2

Индикатор обученности по охране труда руководителей

и специалистов организаций

В Чувашской Республике ведется работа по профессиональной подготовке специалистов по охране труда в образовательных организациях высшего образования. Так, в 2014 году было выпущено 32 человека (в 2013 г. – 33).

Во исполнение решения I Чувашского республиканского съезда специалистов по охране труда и в рамках мероприятия 3.4.2 основного мероприятия 3.4 подпрограммы на базе филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет» в г. Чебоксары организованы курсы профессиональной переподготовки «Менеджмент охраны труда» (586 часов) руководителей служб охраны труда и специалистов по охране труда, не имеющих профильного образования, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный № 24548). В 2014 году дипломы получили 23 специалиста.

Раздел XI

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуни­кационной сети «Интернет» работает специализированный сайт www.ot.cap.ru «Охрана труда в Чувашской Республике», на котором размещены информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, о значимых событиях в области охраны труда, обширный методический материал, еженедельно обновляемая новостная рубрика.

Минздравсоцразвития Чувашии в 2014 году выпущен сборник материалов республиканской научно-практической конференции «Здоровье и безопасность работающих – 2014», прошедшей 30 апреля 2014 г. в г. Чебоксары и приуроченной к Всемирному дню охраны труда. В 2014 году изданы два номера информационно-аналитического вестника: № 1 (48), в котором опубликован государственный доклад «О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2013 году», утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июля 2014 г. № 243, № 2 (49), в котором опубликована актуальная информация о работе в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике.

В районных и городских средствах массовой информации в целях пропаганды положительного опыта в области охраны труда опубликовано более 160 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда.

В апреле 2014 года прошел традиционный республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля), целями которого являются привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта по улучшению условий и охраны труда в организациях. Проведено более 400 мероприятий как республиканского, так и муниципального уровня. Среди них – республиканская научно-практическая конференция «Здоровье и безопасность работающих – 2014», посвященная Всемирному дню охраны труда (28 апреля), в которой приняли участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять надзорные и контрольные функции в области охраны труда, профсоюзов, организаций, руководители и специалисты. Центральной темой конференции стала охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах. В ходе конференции рассмотрены передовой опыт ряда организаций в области улучшения условий и охраны труда, новейшие технологии, обеспечивающие безопасность работников, затронуты вопросы специальной оценки условий труда и профессиональной переподготовки специалистов по охране труда как важный фактор подготовки кадров. В рамках конференции организована республиканская выставка «Современ­ные средства индивидуальной защиты, специальной одежды и обуви. Нормативная методическая литература по охране труда». В работе конференции приняли участие более 300 человек.

29 апреля 2014 г. в г. Чебоксары прошел День безопасности, в рамках которого была развернута выставка противопожарной техники и оборудования, автомобилей скорой медицинской помощи, спецодежды, оформлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда, состоялась церемония награждения организаций за активное участие в республиканском месячнике по охране труда, посвященном Всемирному дню охраны труда.

Делегация Чувашской Республики приняла участие в VIII Международной конференции по вопросам охраны труда (г. Москва), XVIII Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда – 2014» (г. Москва), Всероссийской конференции по вопросам охраны труда (г. Ульяновск).

В 2014 году в восьмой раз прошел ежегодный республиканский конкурс профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики». В финале конкурса приняли участие 11 специалистов по охране труда из 6 муниципальных районов и 5 городских округов. Победителем республиканского конкурса признан Мурашкин А.В., начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности открытого акционерного общества «Чу­вашавтодор» (г. Чебоксары). Второе место заняла Щербакова А.Г., инженер по охране труда бюд­жетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский медицинский центр» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (г. Новочебоксарск), третье место – Константино-ва Л.М., инженер по охране труда государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (г. Канаш).

По итогам 2014 года в целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций. В смотре-кон­курсе приняли участие организации – победители аналогичных районных и городских смотров-конкурсов. Победителей выявляли по четырем группам в зависимости от численности работающих в организации.

По первой группе организаций с численностью работающих от 500 человек и более победителем признано бюджетное учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, II место присуждено бюджетному учреждению Чувашской Республики «Городская клиническая больница № 1» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, III место – открытому акционерному обществу «Завод «Электроприбор».

По второй группе организаций с численностью работающих от 100 до 500 человек места распределились следующим образом: I место присуждено филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Радиотелевизионный передающий центр Чувашской Республики», II место – закрытому акционерному обществу «Моргаушский кирпичный завод», III место разделили автономное учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарская городская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Канашский транспортно-энергетический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

По третьей группе организаций с численностью работающих от 50 до 100 человек победителем признано государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Канашский строительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, II место присуждено муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» г. Новочебоксарска, III место – муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Вурнарская средняя общеобразовательная школа № 2» Вурнарского района Чувашской Республики.

По четвертой группе организаций с численностью работающих до 50 человек I место присуждено муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Шыгырданский детский сад «Ромашка» Батыревского района Чувашской Республики, II место разделили общество с ограниченной ответственностью «Стоматология Стома» и казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканский центр медицины катастроф» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, III место присуждено муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад № 16 «Рябинушка» г. Шумерля Чувашской Республики.

Победители и призеры награждены дипломами Минздравсоцразвития Чувашии соответствующих степеней.

В 2014 году в пятый раз был проведен республиканский конкурс на лучшее и систематическое освещение в электронных и печатных средствах массовой информации вопросов охраны труда. В номинации «Серия материалов по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости» I место присуждено Толстовой М.Г., автору и ведущей программы «Социальный вопрос» автономного учреждения Чувашской Республики «Национальная телерадиокомпания Чувашии» Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, II место – Рыбкину В.Н. и Басовой Е.В., авторам материалов газеты «Время», III место – Ахвандеровой А.Ю. и Антиповой Е.В., авторам материалов газеты «Медицинский вестник». В номинациях «Серия материалов о состоянии условий и охраны труда на предприятиях республики» и «Освещение работы служб охраны труда и положительного передового опыта в области улучшения условий и охраны труда» конкурс признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в конкурсе.

В сентябре 2014 года состоялся III республиканский форум трудовой молодежи медицинских организаций Чувашии «Профсоюз за молодежь, молодежь за здоровый и безопасный труд!», в рамках которого прошла научно-прак­ти­чес­кая конференция «Межсекторный подход к вопросам охраны и укрепления здоровья». Целями форума стали повышение авторитета профсоюза в молодежной среде, привлечение молодых специалистов-медиков в профсоюзную работу, их обучение, укрепление знаний молодых специалистов в сфере трудовых от­ношений, привлечение их внимания к вопросам охраны труда.

В октябре 2014 года состоялся республиканский семинар-совещание по охране труда для руководителей и специалистов организаций. В ходе семинара-совещания рассмотрены основные направления государственной политики в области охраны труда в республике, состояние общественного контроля за охраной труда в организациях, соблюдение работодателями требований трудового законодательства, инновационные разработки в области средств индивидуальной защиты. В работе семинара-совещания приняли участие более 400 руководителей и специалистов организаций.

Раздел XII

ЗАДАЧИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 ГОДУ

Анализ проведенной органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять надзорные и контрольные функции в области охраны труда, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами совместной работы в области улучшения условий и охраны труда в 2014 году показал, что в республике сохраняется устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В результате планомерной и целенаправленной работы за последние пять лет уровень производственного травматизма в республике в относительных показателях снизился в 1,3 раза, а количество погибших на производстве – на 17,4%. При этом за последние пять лет в республике объем валового регионального продукта на душу населения вырос в 1,6 раза (табл. 12.1, диаграмма 12.1).

Однако в 2014 году произошел рост числа погибших на производстве (на 5,6% к уровню 2013 года). Значительный удельный вес пострадавших на производстве приходится на работников, получивших травмы в результате падения с высоты и воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин и т.д. (по 36,8% от общего числа пострадавших). Снизилась доля погибших на производстве, находившихся в состоянии алкогольного опьянения (с 50% в 2013 г. до 26,3% в 2014 г.). Количество погибших на производстве в результате дорожно-транспортных происшествий осталось на уровне 2013 года (2 человека).

Таблица 12.1

Объем и динамика валового регионального продукта

за 2010–2014 годы

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Валовой региональный продукт, млн. рублей	157704,6	188785,7	217821,1	224447,6	246643,2*
Валовой региональный продукт на душу населения, рублей	125843,0	151177,9	174925,5	180757,3	199061,8*

___________

* Приведены прогнозные показатели.

Диаграмма 12.1

Динамика валового регионального продукта и уровня

производственного травматизма за 2010–2014 годы

В 2014 году начата реализация подпрограммы. Все запланированные на 2014 год мероприятия подпрограммы выполнены в полном объеме. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2014 г. № 439 «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012–2020 годы» внесены изменения в подпрограмму, разработанные на основе актуализированной Минтрудом России соответствующей типовой программы (подпрограммы). В подпрограмму введен ряд новых индикаторов и показателей для специальной оценки условий труда. Подпрограмма дополнена мероприятиями, касающимися специальной оценки условий труда (развитие специальной оценки условий труда, оказание консультационной помощи работодателям и проведение специальной оценки условий труда). В частности, планируется к 2021 году охватить специальной оценкой условий труда 100% рабочих мест в республике. Кроме того, необходимо добиться увеличения не менее чем на 70% количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, а также снижения численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 10,28 тыс. человек. Для достижения указанных индикаторов необходимо принятие аналогичных подпрограмм во всех муниципальных районах и городских округах, а также соответствующих планов (программ) улучшения условий и охраны труда у работодателей.

Особое внимание профилактике производственного травматизма необходимо уделить в строительстве. Создание в Чувашии отраслевой комиссии по охране труда и принятие совместного с работодателями, профсоюзами и саморегулируемыми организациями отраслевого плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда станет реальным шагом к созданию предпосылок для изменения ситуации с высоким уровнем производственного травматизма в строительстве.

Важным направлением деятельности в области улучшения условий и охраны труда стала работа по проведению специальной оценки условий труда. В 2014 году органами исполнительной власти Чувашской Республики совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение контроля и надзора в области охраны труда, профсоюзами и объединениями работодателей проводилась широкомасштабная разъяснительная работа по внедрению специальной оценки условий труда. В результате 833 работодателя провели специальную оценку условий труда на 30115 рабочих местах, на которых трудятся 36017 работников.

Заметно активизировалась работа по улучшению условий и охраны труда на муниципальном уровне. Во всех администрациях муниципальных районов и городских округов определены специалисты по вопросам трудовых отношений, созданы координационные советы по охране труда. В 2014 году Минздравсоцразвития Чувашии оказывало указанным специалистам методическую и практическую помощь, для них проводились семинары-совещания. В 2015 году специалистами Минздравсоцразвития Чувашии проводятся выездные проверки реализации администрациями муниципальных районов и городских округов республики переданных государственных полномочий Чувашской Республики в сфере трудовых отношений, в том числе и в области охраны труда. В ходе таких проверок специалисты Минздравсоцразвития Чувашии оказывают практическую помощь специалистам, дают рекомендации по решению сложных проблем в области охраны труда.

Принципиально новым направлением в 2014 году стало проведение ежегодного республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций (далее – конкурс). Целями конкурса являются привлечение внимания к вопросам охраны труда, профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предупреждение нарушений требований законодательства об охране труда, воспитательная и образовательная работа с населением в области охраны труда, пропаганда без­опасного труда и высокой культуры производства.

Одним из главных условий участия в указанном конкурсе является софинансирование представленного на конкурс проекта из внебюджетных источников. Трем победителям конкурса за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2014 году на реализацию социальных проектов в области охраны труда выделено почти 364,7 тыс. рублей, а реализация данных проектов в 2015 году позволит привлечь на развитие охраны труда в Чувашской Республике из внебюджетных источников дополнительно 216,5 тыс. рублей.

В 2014 году в Чувашии обучение по охране труда в специализированных учебных центрах прошло рекордное количество граждан – 9474 человека. Число прошедших обучение по охране труда за год в расчете на 100 работающих за последние пять лет выросло в 1,5 раза и составило 2,5 человека (в 2010 г. – 1,63). За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2014 году было обучено 717 (7,6% от общего числа обученных в учебных центрах) руководителей и специалистов бюджетных медицинских организаций, организаций социального обслуживания, образования, учреждений культуры, физической культуры и спорта.

Ежегодно растет число образовательных организаций по охране труда. Однако с ростом количества обучаемых необходимо повышать и качество обучения, внедрять новейшие интерактивные технологии и обучающее оборудование. Минздравсоцразвития Чувашии совместно с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики, Гострудинспекцией в Чувашской Республике и ГУ – РО Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии ежегодно проводится совещание с руководителями и преподавателями обучающих организаций по охране труда. В 2015 году необходимо продолжить работу с образовательными организациями по повышению качества обучения по охране труда.

Важным направлением в области обучения по охране труда стало открытие в Чувашии курсов дополнительного профессионального образования «Менеджмент охраны труда» с объемом 586 часов на базе одной из организаций высшего образования для специалистов по охране труда. Курсы позволили поднять профессиональный уровень 23 руководителей служб охраны труда и специалистов по охране труда организаций республики. С 2015 года данные курсы стали постоянно действующими. Ежегодно на курсах планируется обучать около 50 человек.

В августе 2015 года состоится II Чувашский республиканский съезд специалистов по охране труда, в работе которого планируется участие 150 делегатов со всей республики. Первый такой съезд прошел в 2012 году, он собрал более 100 специалистов по охране труда. На I съезде был принят целый ряд решений, адресованных органам власти, профсоюзам и работодателям, они полностью выполнены.

Очень важным направлением деятельности в области улучшения здоровья работающих является реализация работодателями мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах. В 2014 году 446 организаций включили в планы (программы) по улучшению условий и охраны труда мероприятия, предусматривающие внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), 721 – проведение физкультурно-оздорови­тельных мероприятий, 450 – приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря, 281 – устройство новых и реконструкцию имеющихся помещений и площадок для занятий спортом, 156 – создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, 113 – компенсацию затрат работников на оплату занятий спортом в клубах и секциях. Популяризация здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта на производстве являются эффективной профилактикой развития различных профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний, укрепляют дисциплину труда и позволяют повысить производительность. В 2015 году необходимо усилить работу в этом направлении.

Основными задачами в области улучшения условий и охраны труда на 2015 год являются:

совершенствование форм и методов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

реализация мероприятий подпрограммы и аналогичных муниципальных программ (подпрограмм);

развитие специальной оценки условий труда;

совершенствование муниципального управления охраной труда;

реализация социальных проектов в области улучшения условий и охраны труда;

развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах.

____________