Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.02.2014 № 48

Приложение № 15

к государственной программе

Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2012–2020 годы

П О Д П Р О Г Р А М М А

«Энергосбережение в Чувашской Республике» государственной программы

Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства

и сферы жилищно-коммунального хозяйства»

на 2012–2020 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы	–	Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, автономное учреждение Чувашской Республики «Центр энергосбережения и оказания содействия программам реформирования жилищно-коммунального хозяйства» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики
Цель подпрограммы	–	повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и снижение энергоемкости валового регионального продукта
Задачи подпрограммы	–	обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Чувашской Республики, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения; повышение эффективности энергетического комплекса Чувашской Республики; развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	реализация подпрограммы обеспечит к 2021 году достижение следующих показателей: энергоемкость валового регионального продукта – 13,672 кг усл. топл./тыс. рублей; число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками, – 80 шт.; доля государственных учреждений Чувашской Республики, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в общем объеме государственных учреждений Чувашской Республики, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование, – 100 процентов; доля объемов электроэнергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электроэнергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Чувашской Республики, – 100 процентов. Полный перечень целевых показателей (индикаторов) приведен в приложении № 1 к подпрограмме
Срок реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации подпрограммы	–	общий объем финансирования подпрограммы в 2012–2020 годах составляет 4920574,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1290131,1 тыс. рублей; в 2015 году – 1205163,3 тыс. рублей; в 2016 году – 956537,8 тыс. рублей; в 2017 году – 678232,6 тыс. рублей; в 2018 году – 390899,7 тыс. рублей; в 2019 году – 196220,3 тыс. рублей; в 2020 году – 203389,7 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики – 173082,5 тыс. рублей (3,5 процента), в том числе: в 2014 году – 138310,7 тыс. рублей; в 2015 году – 9095,3 тыс. рублей; в 2016 году – 9095,3 тыс. рублей; в 2017 году – 4220,3 тыс. рублей; в 2018 году – 4120,3 тыс. рублей; в 2019 году – 4120,3 тыс. рублей; в 2020 году – 4120,3 тыс. рублей; местных бюджетов – 494644,9 тыс. рублей        (10,1 процента), в том числе: в 2014 году – 70662,4 тыс. рублей; в 2015 году – 134713,5 тыс. рублей; в 2016 году – 87728,0 тыс. рублей; в 2017 году – 73419,9 тыс. рублей; в 2018 году – 50050,0 тыс. рублей; в 2019 году – 37750,0 тыс. рублей; в 2020 году – 40321,1 тыс. рублей; внебюджетных источников – 4252847,1 тыс. рублей (86,4 процента), в том числе: в 2014 году – 1081158,0 тыс. рублей; в 2015 году – 1061354,5 тыс. рублей; в 2016 году – 859714,5 тыс. рублей; в 2017 году – 600592,4 тыс. рублей; в 2018 году – 336729,4 тыс. рублей; в 2019 году – 154350,0 тыс. рублей; в 2020 году – 158948,3 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	экономия на приобретении энергетических ресурсов всеми потребителями энергоресурсов; экономия природных ресурсов и снижение уровня загрязнения окружающей среды в результате уменьшения объемов переработки первичных энергетических ресурсов; повышение качества жизни и улучшение здоровья населения.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Для ресурсозависимого региона – Чувашской Республики – снижение энергоемкости производства, топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов является важнейшей стратегической задачей, без решения которой не может быть обеспечен прогнозируемый рост экономики страны и ее регионов.

В условиях реформирования энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, нарастающего дефицита и повышения стоимости энергоносителей и энергетических мощностей подпрограмма должна заложить основу системы территориального энергетического менеджмента, обеспечивающего конкурентные ценовые преимущества и надежность энергоснабжения Чувашской Республики.

Главной задачей всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления является комплексное использование всех рычагов управления для перехода на энергоэффективный путь развития.

В рамках законодательства Российской Федерации определены стратегические направления деятельности Правительства Российской Федерации в сфере энергоснабжения и энергопотребления на период до 2020 года, в том числе:

реализация государственной программы энергосбережения, предусматривающей внедрение энергосберегающих технологий и реализацию энергоэффективных инновационных проектов, в том числе в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также механизмов стимулирования энергосбережения в российской экономике;

обеспечение ускоренного развития электро- и теплоэнергетики на основе экологически чистых технологий, использования твердого топлива и возобновляемых источников энергии;

принятие мер по техническому регулированию, направленных на повышение энергетической эффективности таких отраслей экономики, как электроэнергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт.

В области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития предполагается обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий.

В области расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях электроэнергетики планируются масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий, расширение производства электроэнергии.

Одним из основных топливно-энергетических ресурсов, потребляемых на территории Чувашской Республики, является природный газ. Структура потребления основных видов топливно-энергетических ресурсов приведена в табл. 1.

Таблица 1

Структура потребления по видам энергоресурсов

Показатель	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	%	тыс. тонн усл. топл.	%	тыс. тонн усл. топл.	%	тыс. тонн усл. топл.	%	тыс. тонн усл. топл.	%	тыс. тонн усл. топл.
Электроэнергия	14,6	613,6	13,5	604,8	14	609	15,3	633,6	16,1	674,1
Тепло	28,2	1190	29,7	1325	30,5	1322,3	31,8	1321,9	29,2	1218,5
Уголь	0,4	16,6	0,2	9,8	0,1	3,8	0,3	13,3	0,3	13,9
Нефть	2,3	97	1,2	55,2	0,9	37,7	0,9	38,4	1	43,5
Природный газ	54,5	2296,9	55,4	2469,8	54,5	2368,1	51,7	2144,3	53,3	2229,9

В Чувашской Республике основными потребителями электрической энергии являются промышленные предприятия (более 40 процентов), что определяет отрасль промышленности как одну из самых энергоемких (табл. 2, рис. 1). Снижение энергоемкости промышленности является одним из главных направлений энергосбережения.

Таблица 2

Динамика потребления электроэнергии за 2008–2012 годы в разрезе основных потребителей

Наименование потребителя	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	млн. кВт'ч	%	млн. кВт'ч	%	млн. кВт'ч	%	млн. кВт'ч	%	млн. кВт'ч	%
Промышленность	2242,8	45,3	2187,9	46	2285,5	45,8	2420,9	47	2537,5	46,3
Сельское хозяйство	130	2,6	143	3	143	2,9	139,1	2,7	142,5	2,6
Транспорт	1195	24,1	895	18,8	929	18,6	880,8	17,1	1161,9	21,2
Строительство	95	1,9	91	1,9	92	1,8	103	2	104,1	1,9
Бюджетная сфера	212	4,3	205	4,4	212	4,2	216,3	4,2	235,7	4,3
Население	784,6	15,8	628,9	13,2	666,8	13,5	736,6	14,3	854,9	15,6
Прочие виды деятельности	292,3	5,9	602,6	12,7	660,4	13,2	654,2	12,7	443,9	8,1
Всего	4951,7	100	4753,4	100	4988,7	100	5150,9	100	5480,5	100

Рис. 1. Доля потребления электроэнергии в разрезе основных потребителей

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение подпрограмм энергосбережения как на республиканском уровне, так и на уровне муниципальных образований.

Подпрограмма направлена на повышение эффективности энергетических обследований, учета и контроля за потреблением энергоресурсов, совершенствование системы нормирования в бюджетной сфере, разработку системы мониторинга внедряемых мероприятий по энергосбережению, стимулирование мер по снижению энергоемкости, формирование условий и механизмов, способствующих появлению и реализации проектов в области энергосбережения.

Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса организационных мер по пропаганде и популяризации вопросов энергосбережения, проведению конкурсов на лучшую постановку работы по энергосбережению среди промышленных предприятий, муниципальных образований, на освещение этой темы в средствах массовой информации, по повышению культуры энергопотребления среди населения, формированию и проведению энергосберегающей политики в Чувашской Республике, участию в республиканских, межрегиональных и международных проектах.

Дефицит энергии и ограниченность топливных ресурсов приводят к неизбежному переходу к нетрадиционным, альтернативным источникам энергии. Решение вопроса неуклонного роста цен на энергоносители, а также экологической проблемы (растущие выбросы углекислого газа, окислов азота и серы) для Чувашской Республики возможно только путем инновационного развития, внедрения новых экономичных технологий и повышения эффективности уже имеющихся технологий.

На протяжении более 30 последних лет государственная энергетическая стратегия всех промышленно развитых стран была направлена на энергосбережение и переход от ископаемого топлива к поиску альтернативных источников энергии, основанных на использовании возобновляемых экологически чистых источников энергии.

Рациональное использование и экономное расходование органического топлива (угля, нефти, природного газа), повышение эффективности конечного потребления энергии во всех секторах экономики, развитие возобновляемых источников энергии (биомассы, гидроэнергии, солнечной энергии, энергии ветра и др.) могут обеспечить потребность в энергии и являются действенным способом повышения устойчивости развития экономики и сохранения окружающей среды.

В Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р, обозначена необходимость расширения использования возобновляемых источников энергии, в том числе в целях:

обеспечения устойчивого тепло- и электроснабжения населения и производства в зонах децентрализованного энергоснабжения;

обеспечения гарантированного минимума энергоснабжения населения и производства в зонах централизованного энергоснабжения, испытывающих дефицит энергии, предотвращения ущерба от аварийных и ограничительных отключений;

снижения вредных выбросов от энергетических установок в городах и населенных пунктах со сложной экологической обстановкой, а также в местах массового отдыха населения.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будут обеспечены рост эффективности использования потенциала энергетического сектора, стабильное и эффективное удовлетворение потребности развивающейся экономики и населения Чувашской Республики в топливно-энергетических ресурсах.

Предполагаемые результаты реализации мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, соответствуют основным направлениям социально-экономического развития Чувашской Республики.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов, срок реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на формирование механизмов региональной политики в области энергосбережения и рационального потребления энергетических ресурсов, реализацию управленческих и технических проектов, внедрение инновационных технологий, достижение целевых ориентиров государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 512-р, Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. № 349. Вклад подпрограммы в экономическое развитие Чувашской Республики заключается в обеспечении решения задачи по снижению энергоемкости валового регионального продукта к 2021 году на 40 процентов от уровня 2007 года (рис. 2).

Рис. 2. Снижение энергоемкости врп (от уровня 2007 года)

за счет реализации мероприятий подпрограммы

Подпрограмма планируется к реализации с 2014 по 2020 год в один этап.

Цель подпрограммы – повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и снижение энергоемкости валового регионального продукта.

Для достижения цели подпрограммы предполагается решение ряда задач:

обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Чувашской Республики, в том числе за счет внедрения механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;

повышение эффективности энергетического комплекса Чувашской Республики;

развитие перспективных направлений энергетики, разработка и реализация системных проектов повышения энергетической эффективности.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

 

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы представляют собой систему мер, которые сгруппированы по сферам реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников подпрограммы с целью достижения намеченных результатов.

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения энергоэффективности предусматривает действия по следующим направлениям:

1. Организационные мероприятия.

2. Энергоэффективность в отдельных отраслях экономики.

2.1. Энергоэффективность в промышленности.

2.2. Энергоэффективность в топливно-энергетическом комплексе.

2.3. Энергоэффективность в сельском хозяйстве.

2.4. Энергоэффективность в транспортном комплексе.

2.5. Развитие использования возобновляемых источников энергии.

3. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве, коммунальной энергетике и жилищном фонде.

3.1. Энергоэффективность в коммунальной энергетике.

3.1.1. Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей.

3.1.2. Водоснабжение и водоотведение.

3.1.3. Электроснабжение.

3.2. Энергоэффективность в жилищном фонде.

4. Энергоэффективность в бюджетном секторе.

Основное мероприятие 1. Организационные мероприятия

Кадровое сопровождение реализации организационных мероприятий

Для выполнения задач, поставленных в Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года, необходимо обеспечить ее кадровое сопровождение, включающее профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в области энергоэффективности и энергосбережения, информационное обеспечение.

Программы курсов дополнительного профессионального образования рассчитаны на специалистов, имеющих базовое техническое высшее образование или профессионально занимающихся вопросами энергоснабжения и энергопотребления. Это руководители энергетических служб организаций, инженеры электро- и теплотехники, проектировщики строительных и других организаций, научные работники, специалисты жилищно-коммунального хозяйства и бюджетных учреждений.

При определении структуры курсов дополнительного профессионального образования решающим фактором являются цели и задачи, которые ставятся перед слушателями в рамках их проведения. Программы курсов дополнительного профессионального образования могут содержать несколько блоков: правовой, методический, специальный и информационный. Содержание блоков определяется сферой деятельности слушателей: производственной и непроизводственной.

Цель правового блока – изучение существующей нормативно-правовой базы в области энерго- и ресурсосбережения. Методический блок предполагает изучение современных методик энергомониторинга, энергообследования, технико-экономического обоснования мероприятий по энерго- и ресурсосбережению и т.п. Тематика занятий специального блока направлена на освоение слушателями технологий повышения энергоэффективности с учетом специфики деятельности предприятий и организаций. Изучение современных информационно-аналитических систем поддержки мероприятий по энерго- и ресурсосбережению является целью информационного блока.

Разработка и внесение корректировки в существующие муниципальные программы энергосбережения, подготовка и переподготовка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации энергетических паспортов и организация энергоаудита на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере Чувашской Республики

Организационные мероприятия направлены на:

разработку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящей подпрограммы муниципальных программ в области энергосбережения;

проведение энергетических обследований;

разработку и ведение энергетических паспортов;

организацию энергоаудита и разработку программ энергосбережения организаций промышленного, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы Чувашской Республики;

разработку схем перспективного развития энергетики Чувашской Республики.

Тарифное стимулирование внедрения энергосберегающих мероприятий на предприятиях и в организациях всех форм собственности на территории Чувашской Республики

Методика установления тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ, стоимости услуг по их транспортировке определяется Правительством Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам. При этом Федеральной службой по тарифам устанавливаются тарифы на электрическую энергию и мощность, отпускаемую с оптового рынка энергии и мощности, оптовые цены на природный газ для промышленных потребителей и населения, стоимость услуг по транспортировке природного газа и нефтепродуктов.

В настоящее время тарифы на электрическую и тепловую энергию устанавливаются методом экономически обоснованных расходов (затрат).

Расходы на инвестиции при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии определяются на основе согласованных в установленном порядке инвестиционных программ (проектов) развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.

Указанные средства являются источниками финансирования строительства и реконструкции линий электропередачи, подстанций, увеличения сечения проводов и кабелей, увеличения мощности трансформаторов, расширения распределительных устройств и установки компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее присоединенных потребителей, а также строительства новых улиц в сельских населенных пунктах.

С учетом того, что нынешнее состояние объектов теплоснабжения требует модернизации, в республике проводится работа по увеличению числа организаций, которые осуществляют разработку проектов инвестиционных программ и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данных программ.

Субъектам теплоэнергетики выделяются средства из бюджетов всех уровней. Капитальные вложения в теплоэнергетику позволят снизить потери тепловой энергии, сократить расход условного топлива, что в конечном счете приведет к уменьшению энергоемкости производства тепловой энергии. Данные показатели необходимо учитывать органам регулирования при формировании тарифов на очередной период регулирования. В то же время следует отметить, что направление инвестиций в малых объемах в производство тепловой энергии не приведет к значительным изменениям в тарифном регулировании. Существующая степень износа объектов теплоснабжения в ряде случаев требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости и производства энергоэффективной продукции в теплоэнергетике.

Для дальнейшего тарифного стимулирования мероприятий по энергосбережению необходимо:

1) внедрить в практику тарифного регулирования метод экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала.

Ключевым принципом этого метода является долгосрочность государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, которая основана на долгосрочной инвестиционной программе (проектах);

2) установить тарифы с учетом следующих нормативов, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации:

на услуги по передаче электрической энергии – объема технологического расхода электрической энергии (потерь);

на тепловую энергию – технологических потерь при передаче тепловой энергии и удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных;

3) установить двухставочные тарифы на тепловую энергию, включающие в себя ставку платы за потребленную тепловую энергию из расчета платы за 1 Гкал тепловой энергии, ставку платы за тепловую мощность из расчета платы за 1 Гкал/ч тепловой нагрузки (устанавливается в договоре энергоснабжения) и предусматривающие оплату использования тепловой мощности объектов систем теплоснабжения с учетом их развития и оптимизации.

Введение двухставочных тарифов позволит решить многие актуальные для систем теплоснабжения задачи, наиболее значимыми из которых являются:

выравнивание финансовых потоков энергоснабжающих организаций за счет «мощностной» ставки, равномерно распределенной в течение года, что позволяет гораздо точнее осуществлять финансовое планирование деятельности организации, снижает потребность в привлекаемых средствах (снижение этой составляющей в тарифах);

стимулирование к проведению энергосберегающих мероприятий, так как снижение выручки за проданное количество тепловой энергии в результате энергосбережения компенсируется снижением издержек на «топливную» составляющую, что не ведет к снижению рентабельности или прибыли;

стимулирование к выравниванию договорной и фактической присоединенной мощности, что в свою очередь позволит оптимизировать энергетические балансы и высвободить дополнительные резервы мощностей, а впоследствии оптимизировать/снизить инвестиции в развитие мощностей;

устранение экономических препятствий технологической оптимизации загрузки источников, работающих на единую сеть, что сделает возможным перевод котельных в пиковый режим работы без убытков при сохранении оплаты мощности. Это позволит не только оптимизировать загрузку источников, но и снизить стоимость вырабатываемой энергии за счет загрузки более эффективных источников и объемы неэффективно сжигаемого газа.

Основное мероприятие 2. Энергоэффективность в отдельных отраслях экономики

2.1. Энергоэффективность в промышленности.

Для повышения энергоэффективности в промышленности предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

внедрение энергоэффективного оборудования и энергосберегающих технологий;

проведение мероприятий по дополнительной выработке электроэнергии, оптимизации схем использования энергоносителей;

проведение базовых энергоэффективных мероприятий (модернизация, техническое перевооружение);

внедрение технологий вторичного использования пара, конденсата, сбросных вод, охлаждающих потоков воды и воздуха, сжатого воздуха;

совершенствование систем водоподготовки, водозабора, подачи воды;

использование вторичных энергоресурсов и альтернативных видов топлива, в том числе горючих отходов производств;

замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности;

оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов (далее также – ТЭР);

внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии.

2.2. Энергоэффективность в топливно-энергетическом комплексе.

Топливно-энергетический комплекс, обеспечивающий жизнедеятельность всех отраслей и во многом определяющий формирование основных финансово-экономических показателей развития Чувашской Республики, представлен генерирующими, энергосетевыми и энергосбытовыми организациями, а также системным оператором. Сегодня суммарная установленная электрическая мощность всех электростанций на территории республики составляет 2210,0 тыс. кВт.

 Крупным источником электроэнергии федерального значения является Чебоксарская ГЭС, установленная мощность которой 1370 МВт (18 гидроагрегатов), выработка электроэнергии за 2012 год составила 2235,0 млн. кВт'ч, или 104,8 процента к соответствующему уровню прошлого года. Увеличение выработки электроэнергии связано с благоприятными гидрологическими условиями в осенний период 2012 года.

Энергоисточниками также являются Чебоксарская ТЭЦ-2 (460 МВт и 1329 Гкал/ч) и Новочебоксарская ТЭЦ-3 (380 МВт и 1057 Гкал/ч). Основное топливо тепловых станций – природный газ, резервное – мазут. За 2012 год теплоэлектростанции выработали 2825,64 млн. кВт'ч электроэнергии и отпустили 3896,480 тыс. Гкал тепловой энергии. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года выработка электроэнергии увеличилась на 1,04 процента, отпуск тепла снизился на 1,02 процента. Снижение отпуска тепла связано с повышением среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период 2011/12 года.

На территории республики сформирована непрерывно развивающаяся эффективная система энергоснабжения городских и сельских поселений. Протяженность воздушных линий по цепям составляет 21002,6 км; протяженность воздушных линий по трассе 20521,7 км и протяженность кабельных линий по трассе 50,6 км. Количество понизительных подстанций ПС 35-110 кВ – 101 ед. с установленной мощностью 2034,1 МВА, количество подстанций ТП 6-10/0,4 кВ – 4697 ед. с установленной мощностью 841,2 МВА.

Развивается автоматизированная система диспетчерского управления энергопотоками, включающая системы измерения, отображения и обработки информации по каналам связи на базе микроэлектронной и микропроцессорной техники.

Поставки природного газа в Чувашской Республике осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» по газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Чебоксары». В 2012 году объем потребления природного газа в республике составил 2356,9 млн. куб. метров.

Приоритетными мероприятиями на предприятиях энергетического комплекса являются:

развитие когенерационной выработки электрической энергии на основе круглогодичной тепловой нагрузки существующих и создаваемых систем теплоснабжения;

расширение возможностей теплоэлектроцентралей (далее – ТЭЦ) по теплофикационной выработке электрической энергии с последующим подключением потребителей тепла к коллекторам станций;

внедрение высокоэффективных парогазовых и газопоршневых технологий, имеющих электрический коэффициент полезного действия (далее – КПД) и полный КПД на 10–25 процентов выше КПД уже существующих на станциях технологий;

разработка и создание многофункциональных энерготехнологических комплексов в коммунальном хозяйстве, промышленности, сельском хозяйстве и т.д., ориентированных на комплексное использование топливно-энергетических, а также возобновляемых ресурсов;

проведение комплекса работ по техническому перевооружению предприятий, модернизации и оптимизации режимов работы существующего оборудования, а также перераспределению электрических и тепловых нагрузок;

оснащение современными приборами учета и устройствами регулирования потребления энергоресурсов, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности;

оснащение современными техническими средствами учета и контроля ТЭР на всех этапах выработки, передачи и потребления.

2.3. Энергоэффективность в сельском хозяйстве.

Для повышения энергоэффективности в сельском хозяйстве предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

внедрение технологий и оборудования для переработки навоза (помета) в удобрение и биогаз;

реконструкция котельных и освоение производства блочно-модульных малых ТЭЦ для обеспечения сельскохозяйственных объектов теплом и электроэнергией;

внедрение технологий и оборудования для процессов охлаждения молока и хранения овощной продукции с использованием естественного холода и вакуума.

2.4. Энергоэффективность в транспортном комплексе.

Основной целью реализации мероприятий энергосбережения в области транспортного комплекса являются:

снижение удельного расхода топливно-энергетических ресурсов;

снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу произведенной транспортным средством работы;

улучшение контроля, надзора и статистического наблюдения за расходом топливно-энергетических ресурсов;

расширение применения технических средств измерения и учета потребления энергоресурсов.

2.5. Развитие использования возобновляемых источников энергии.

Выработка электрической энергии по принципу возобновляемых источников энергии осуществляется на Чебоксарской ГЭС, на долю которой приходится половина всей выработки электрической энергии на территории Чувашской Республики.

Залогом стабильного развития экономики является надежность, безопасность и доступность энергоснабжения. Обеспечение энергетической безопасности экономики возможно путем повышения эффективности использования энергии. Это самый дешевый, быстрый и экологичный способ решения проблем, связанных с нехваткой энергии.

Опыт внедрения энергосберегающих мероприятий и технологий показывает, что рациональное использование и экономное расходование ресурсов органического топлива (уголь, нефть, природный газ), повышение эффективности конечного потребления энергии во всех секторах экономики, развитие возобновляемых источников энергии (биомасса, гидроэнергия, солнечная энергия, энергия ветра и др.) – все это может обеспечить потребности человечества в энергии и является залогом устойчивого развития мировой экономики и сохранения окружающей среды.

В ближайшем будущем важное место будет принадлежать так называемой биоэнергетике.

Одним из направлений использования биомассы является газификация древесной массы. До недавнего времени использование древесины сдерживалось низкой эффективностью традиционных энергопреобразователей – топок и печей. Вместе с тем высокая рентабельность может быть достигнута благодаря:

применению современных технологий подготовки, брикетирования, транспортировки и сжигания древесного топлива в современных установках;

использованию в качестве топлива малоценных пород древесины.

С учетом роста стоимости природного газа экономически оправданным является вариант перевода котлов, сжигающих природный газ, на газогенераторный газ.

Кроме того, использование газогенераторных установок позволяет решить проблему утилизации низкосортной, нетоварной древесины в лесном хозяйстве Чувашской Республики, где на долю дровяной древесины приходится около 40 процентов лесных ресурсов.

Основное мероприятие 3. Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве, коммунальной энергетике и жилищном фонде

3.1. Энергоэффективность в коммунальной энергетике.

Для обеспечения энергетической эффективности, повышения надежности энергообеспечения и теплоснабжения администрациям муниципальных районов и городских округов необходимо создать эффективный рынок энергетических услуг, что невозможно без разработки нормативной базы, направленной на стимулирование энергоэффективности, организацию системы муниципального управления энергосбережением, повышающей ответственность в этой области по всей цепи «производитель – сеть – потребитель», где должны оптимально сочетаться постоянные и переменные расходы с учетом сезонного и временного фактора. Необходимо развитие централизованных автоматизированных систем учета энергоресурсов от границы инженерных сетей до конечного потребителя, которые позволят определить расхождения между показаниями приборов учета отпуска и потребления ресурсов: горячей воды, тепловой энергии и электроэнергии, что в свою очередь позволит разработать мероприятия по сбережению энергоресурсов.

Создание механизмов государственного регулирования в сфере энергосбережения предполагает:

рациональное регулирование рыночной среды (включая согласованное тарифное, налоговое, антимонопольное регулирование);

введение системы перспективных технических регламентов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и стимулирующих энергосбережение;

стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах.

Программные мероприятия предусматривают:

создание системы государственного управления эффективностью использования энергетических ресурсов на территории Чувашской Республики;

разработку нормативной базы, направленной на стимулирование энергоэффективности, организацию системы муниципального управления энергосбережением;

реализацию проектов энергосбережения на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

3.1.1. Модернизация коммунальных котельных и тепловых сетей.

Предстоит создание информационной базы данных обо всех коммунальных котельных, основой которой являются энергетический паспорт котельной, а также сведения о проведении режимной наладки котлов и энергетических обследований для:

оценки состояния технического учета и отчетности, нормирования и анализа показателей использования топлива;

определения расхода электрической энергии, активной и реактивной мощности;

анализа состояния оборудования, эффективности работы элементов технологической схемы;

определения энергосберегающего потенциала;

определения соответствия эксплуатации оборудования правилам технической эксплуатации;

установления параметров систем химводоподготовки и качества воды;

составления топливно-энергетического баланса котельной и баланса тепловой мощности в системе «источник (котельная) – тепловая сеть – потребители».

Для повышения энергетической эффективности тепловой генерации предусматривается:

увеличение количества котельных, в которых установлены системы автоматического управления технологическими процессами, что позволяет корректно и своевременно регулировать технологические параметры котловых агрегатов и значительно снизить возможность возникновения аварийных ситуаций в процессе эксплуатации теплосилового оборудования котельных, уменьшить удельный расход энергоресурсов котельных;

замена устаревшего газоиспользующего оборудования (нагревательные печи без регулирования и утилизации тепла, котлы типа «Универсал», «Энергия») на современное энергоэффективное с высоким КПД (не менее 90 процентов) и полностью автоматизированное;

внедрение физико-химических методов водоподготовки для предотвращения накипеобразования в оборудовании;

внедрение комплексных автоматизированных систем коммерческого и технологического учета энергоносителей (газа, электроэнергии, воды);

замена трубчатых теплообменников на пластинчатые;

внедрение частотно-регулируемых приводов на насосном и вентиляторном оборудовании.

Обязательной является замена устаревших узлов учета расхода газа на современные приборы с применением электронных корректоров и вычислителей, а также систем учета электрической и тепловой энергии.

Энергетический паспорт тепловой сети разрабатывается на основе проведения энергетического обследования. Обновление паспортов требуется проводить при модернизации тепловой сети и изменении материальной характеристики более чем на 5 процентов или один раз в 5 лет.

Нормирование потерь тепловой энергии и потерь с теплоносителем, а также расхода электрической энергии при транспортировке теплоносителя требуется проводить в соответствии с порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 марта 2009 г., регистрационный № 13513).

Основными мероприятиями, позволяющими обеспечить фактические потери на уровне норматива, являются:

гидравлическая наладка системы с использованием достоверной информации о потребителях;

поддержание расчетных (проектных) режимов работы теплового оборудования;

поддержание в нормативном состоянии тепловой изоляции трубопроводов;

установка дополнительно к запорной арматуре регулирующей арматуры на ответвлениях и отводах к зданиям;

внедрение автоматизированных систем диспетчеризации;

внедрение современных теплообменных аппаратов и частотно-регулируемых приводов на центральных и индивидуальных тепловых пунктах.

3.1.2. Водоснабжение и водоотведение.

Требуется проведение энергоаудита объектов водоснабжения и водоотведения с составлением энергетических паспортов и определением:

состояния водопроводных сетей, очистных сооружений;

нормативных и фактических потерь;

расхода электроэнергии на всей цепочке от водозабора до потребителя;

баланса выработки – потребления воды;

состояния канализационных систем, канализационных насосных станций, очистных сооружений;

расхода электроэнергии на всей цепочке транспортировки канализационных стоков.

Необходимы создание базы данных о коммунальных водопроводных сетях, внедрение частотно-регулируемых электроприводов на насосном оборудовании, замена изношенных водопроводных сетей, внедрение энергоэффективных методов очистки воды и сточных вод.

Мероприятиями предусматриваются:

модернизация насосных агрегатов водозаборных сооружений, насосных станций;

внедрение автоматизированной системы оперативно-диспетчерского управления технологическими процессами, в том числе с установкой устройств частотного регулирования электроприводов;

внедрение установок плавного пуска погружных насосов;

внедрение автоматизированной системы управления технологическими процессами на биологических очистных сооружениях канализации;

внедрение установок частотного регулирования электроприводов на очистных сооружениях канализации.

3.1.3. Электроснабжение.

Проведение энергоаудита должно завершаться составлением энергетических паспортов и определением:

состояния распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, кабельных и воздушных линий электропередачи;

коэффициента загрузки трансформаторов подстанций и трансформаторных подстанций;

нормативных и фактических потерь электрической энергии в электрических сетях при ее транспортировке потребителю;

состояния изоляции;

соответствия сечения проводов и кабелей токовым нагрузкам;

оптимальных режимов работы электрической сети (определение точек размыкания сети 6–10 кВ, отключение малонагруженных трансформаторов и т.п.);

баланса активной и реактивной энергии и мощности в системе «источник – потребитель»;

соответствия качества электрической энергии по параметру «отклонение напряжения».

На основе материалов энергетического аудита разрабатываются инженерные мероприятия энергосбережения с определением технических и экономических показателей эффективности их внедрения.

Основными мероприятиями, рекомендованными для снижения потерь в электрических сетях, являются:

переход на передачу электрической энергии более высокого напряжения (10, 20, 35 кВ);

внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии на вводных распределительных устройствах;

внедрение статических компенсаторов реактивной мощности;

замена выбывающих силовых трансформаторов на современные с низкими технологическими потерями;

замена кабельных и воздушных линий электропередачи, не соответствующих по нагрузкам правилам устройства электроустановок;

замена неизолированных проводов линий электропередачи на самонесущие изолированные сшитым полиэтиленом провода.

3.2. Энергоэффективность в жилищном фонде.

Для дальнейшего повышения энергоэффективности в жилищном фонде по результатам энергетического обследования предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

проведение работ по улучшению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций многоквартирных домов;

реконструкция многоквартирных домов с переводом на поквартирную систему учета отопления;

монтаж автоматизированных систем учета и регулирования энергоресурсов в многоквартирных домах;

создание автоматизированных систем учета энергоресурсов;

монтаж установок автоматического включения освещения мест общего пользования в подъездах многоквартирных домов.

Основное мероприятие 4. Энергоэффективность в бюджетном секторе

Утверждение нормативов энергопотребления, доведение лимитов ТЭР до организаций бюджетной сферы и ежегодное составление энергофинансовых балансов позволили добиться в организациях бюджетной сферы в 2006–2008 годах снижения объемов потребления ТЭР. Общие затраты ТЭР за три года снижены на 16,6 тыс. тонн условного топлива, или на 9,8 процента, при росте потребления электроэнергии на 4,6 процента (6,9 млн. кВт'ч) и газопотребления на 3,6 процента (1,6 млн. куб. метров). Теплопотребление уменьшилось на 14,6 процента (86,6 тыс. Гкал). В связи с газификацией объектов теплоснабжения на 48,1 процента уменьшилось потребление каменного угля.

Снижение затрат ТЭР достигнуто за счет выполнения организационных мероприятий, без включения затратных механизмов, только за счет упорядочения энергопотребления, рачительного отношения персонала к энергоресурсам.

Однако резервы энергосбережения в бюджетной сфере далеко не исчерпаны, и для дальнейшего повышения энергоэффективности предусмотрены следующие мероприятия:

повышение теплозащиты действующих общественных зданий и тепловых сетей и строительство новых в соответствии со СНиП;

дальнейшее внедрение приборов учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов;

внедрение экономичных источников электрического освещения;

организация контроля за использованием энергетических и водных ресурсов в бюджетной сфере;

нормирование потерь при производстве и транспортировке тепловой, электрической энергии, а также реализация мероприятий по обеспечению фактических потерь на уровне установленных норм;

реализация проектов повышенной энергетической эффективности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

Для достижения основных целей и решения задач подпрограммы требуется совершенствование нормативных правовых актов Чувашской Республики.

В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере реализации мероприятий подпрограммы в течение периода ее действия Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Чувашской Республики в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых правовых актов Чувашской Республики.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении № 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг государственными учреждениями

Чувашской Республики по реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется оказание услуг в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики государственными учреждениями Чувашской Республики в качестве основных видов деятельности.

Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг государственным учреждением Чувашской Республики по подпрограмме представлен в приложении № 4 к настоящей подпрограмме.