Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8

                                                                                                  го и республиканского значений и сооружений на них.
                                                                                                  Затраты на выполнение объемов работ за 2006 год со-
                                                                                                  ставили 2849,3 млн. рублей и возросли по сравнению с
                                                                                                  аналогичными затратами 2005 года в 1,6 раза. На ремонт
                                                                                                  автомобильных дорог и дорожных сооружений направ-
                                                                                                  лялось 32,0% средств. Ввод в действие автомобильных
                                                                                                  дорог с твердым покрытием составил 98,3 км, из них
                                                                                                  8,13 км - улично-дорожной сети.
                                                                                                  На финансирование мероприятий, предусмотренных
                                                                                                  Указом Президента Чувашской Республики от 21 авгус-
                                                                                                  та 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению
                                                                                                  строительства сети автомобильных дорог Чувашской
                                                                                                  Республики", было направлено 731,6 млн. рублей

                     Республиканская ком-         2006       2010     Общий объем финанси-        Реализация Программы должна обеспечить достижение
                     плексная программа                               рования Программы за        в 2010 году следующих показателей:
                     государственной под-                             2006-2010 годы соста-         доведение объемов вводимого жилья на 1 человека
                     держки строительства                             вит 62540,8 млн. рублей,    до 0,94 кв. метра;
                     жилья в Чувашской                                в том числе:                  рост обеспеченности общей площадью жилья на 1
                     Республике на 2006-                              средства федерального       человека до 24,3 кв. метра;
                     2010 годы, утвержден-                            бюджета - 8794,5 млн.         решение жилищной проблемы граждан, которые сто-
                     ная постановлением                               рублей;                     яли в очереди в органах местного самоуправления на 1
                     Кабинета Министров                               средства республиканс-      марта 2006 года;
                     Чувашской Республи-                              кого бюджета Чувашской        увеличение годового объема ввода общей площади
                     ки от 14 апреля 2006 г.                          Республики - 8647,5 млн.    жилья до 1200 тыс. кв. метров;
                     N 101;                                           рублей;                       объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кре-
                     постановление Прави-                             средства местных бюдже-     дитов и займов гражданам на сумму 4620 млн. рублей;
                     тельства Российской                              тов - 3286,1 млн. рублей;   снижение среднего времени ожидания предоставле-
                     Федерации от 31 дека-                            внебюджетные источни-       ния жилых помещений социального использования с
                     бря 2005 г. N 865 "О                             ки - 41812,7 млн. рублей,   15-20 лет до 5-7 лет.
                     дополнительных мерах                             из них:                       В 2006 году в Чувашской Республике построены
                     по реализации феде-                              средства организаций        8804 квартиры общей площадью 854,5 тыс. кв. метров.
                     ральной целевой про-                             - 3537,5 млн. рублей;       По сравнению с 2005 годом общая площадь введенного
                     граммы "Жилище" на                               средства кредитных ор-      жилья увеличилась на 16,6%.
                     2002-2010 годы";                                 ганизаций-16750 млн.          За счет средств федерального бюджета введено в
                     Указ Президента Чу-                              рублей;                     действие 2,7 тыс. кв. метров общей площади жилья,
                     вашской Республики от                            иностранные инвести-        за счет средств республиканского бюджета Чувашской
                     30 января 2004 г. N 10                           ции и кредитные ресур-      Республики и местных бюджетов - 6,9 тыс. кв. метров.
                     "О дополнительных                                сы - 885 млн. рублей;         По ипотечному кредитованию построено жилья об-
                     мерах по стимулирова-                            средства населения          щей площадью 16,5 тыс. кв. метров, что в 1,5 раза боль-
                     нию жилищного стро-                              - 20640,2 млн. рублей       ше, чем в 2005 году.
                     ительства в Чувашской                                                          В  сельской местности введено в строй жилых домов
                     Республике"                                                                  общей площадью 426,7 тыс. кв. метров (49,9% от обще-
                                                                                                  го объема введенного жилья), что на 19,3% больше, чем
                                                                                                  в 2005 году

  Развитие           Республиканская комп-        2000       2010     В 2000-2005 годах в Чу-     Предусмотрено достижение к 2010 году следующих по-
  механизмов         лексная программа го-                            вашской Республике вы-      казателей:
  ипотечного         сударственной поддерж-                           дано ипотечных креди-         доведение объемов вводимого жилья на 1 человека
  жилищного          ки строительства жилья                           тов на сумму 2488,2 млн.    до 0,94 кв. метра;
  кредитования и     в Чувашской Республи-                            рублей, в 2006 году - на      рост обеспеченности общей площадью жилья на
  формирование       ке на 2006-2010 годы,                            3,2 млрд. рублей.           1 человека до 24,3 кв. метра;
  рынка жилья        утвержденная поста-                              На развитие ипотечного        решение жилищных проблем граждан, состоящих в
                     новлением Кабинета                               жилищного кредитова-        очередях по улучшению жилищных условий по состоя-
                     Министров Чувашской                              ния в 2006-2010 годах       нию на 1 марта 2006 года;
                     Республики от 14 апре-                           намечено выделить             увеличение годового объема ввода общей площади
                     ля 2006 г. N 101;                                62540,8 млн. рублей, в      жилья до 1200 тыс. кв. метров;
                     подпрограмма "Разви-                             том числе:                    объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кре-
                     тие ипотечного жилищ-                            средства федерального       дитов и займов гражданам на сумму 4620 млн. рублей;
                     ного кредитования в Чу-                          бюджета - 8794,5 млн.         снижение среднего времени ожидания предоставле-
                     вашской Республике"                              рублей;                     ния жилых помещений социального использования с
                     Республиканской комп-                            средства республи-          15-20 лет до 5-7 лет
                     лексной программы го-                            канского бюджета Чу-
                     сударственной поддерж-                           вашской Республики
                     ки строительства жилья                           - 8647,5 млн. рублей;
                     в Чувашской Республи-                            средства местных бюд-
                     ке на 2006-2010 годы,                            жетов - 3286,1 млн.
                     принятая постановле-                             рублей;
                     нием Кабинета Минис-                             внебюджетные источни-
                     тров Чувашской Рес-                              ки - 41812,7 млн. рублей
                     публики от 13 ноября
                     2006 г. N 285;
                     Стратегия развития
                     строительного комплек-
                     са Чувашской Республи-
                     ки до 2010 года, утвер-
                     жденная постановлени-
                     ем Кабинета Минист-
                     ров Чувашской Респуб-
                     лики от 19 марта 2003 г.
                     N 51;
                     постановление Кабине-
                     та Министров Чуваш-
                     ской Республики от 10
                     октября 2003 г. N 246
                     "О дальнейшем разви-
                     тии индустриального
                     домостроения в Чуваш-
                     ской Республике";
                     указы Президента Чу-
                     вашской Республики от
                     30 января 2004 г. N 10
                     "О дополнительных ме-
                     рах по стимулированию
                     жилищного строитель-
                     ства в Чувашской Рес-
                     публике", от 27 декабря
                     2004 г. N 140 "О мерах
                     по расширению рынка
                     жилья и обеспечению
                     его доступности для
                     граждан", от 6 марта
                     2002 г. N 51 "О мерах
                     по усилению государ-
                     ственной поддержки
                     молодых граждан в Чу-
                     вашской Республике"

  Создание авто-     Федеральная целевая          2003       2007     Общий объем финан-          Создание автоматизированной системы ведения
  матизирован-       программа "Создание                              сирования - 140,8 млн.      государственного земельного кадастра и государствен-
  ной системы        автоматизированной                               рублей, в том числе:        ного учета объектов недвижимости, представляющей
  ведения государ-   системы ведения госу-                            средства федерального       собой совокупность построенных на единых методоло-
  ственного зе-      дарственного земельно-                           бюджета - 31,4 млн.         гических и программно-технических принципах госу-
  мельного ка-       го кадастра и государ-                           рублей;                     дарственных баз данных; создание автоматизированной
  дастра и госу-     ственного учета объек-                           средства республикан-       системы управления недвижимостью, реформирования
  дарственного       тов недвижимости                                 ского бюджета Чуваш-        и регулирования земельных и имущественных отноше-
  учета объектов     (2002-2007 годы)", ут-                           ской Республики - 69,4      ний; создание системы электронного обмена сведения-
  недвижимости       вержденная постанов-                             млн. рублей;                ми между органами (организациями) по формированию,
  в Чувашской        лением Правительства                             средства местных бюд-       кадастровому учету, технической инвентаризации, оцен-
  Республике на      Российской Федерации                             жетов - 40,0 млн. рублей    ке, регистрации прав на недвижимое имущество и сде-
  2003-2007 годы,    от 25 октября 2001 г.                                                        лок с ним, органами по управлению государственным и
  в том числе ре-    N 745;                                                                       муниципальным имуществом, налоговыми и другими
  формирование       республиканская целе-                                                        органами; проведение разграничения государственной
  и регулирование    вая программа "Созда-                                                        собственности на землю и регистрации прав собствен-
  земельных и        ние автоматизированной                                                       ности на земельные участки Российской Федерации,
  имуществен-        системы ведения госу-                                                        Чувашской Республики и муниципальных образований
  ных отношений      дарственного земельно-                                                       с введением в автоматизированные базы данных инфор-
  в Чувашской        го кадастра и государ-                                                       мации о земельных участках и прочно связанных с ними
  Республике на      ственного учета объек-                                                       объектах недвижимого имущества
  2003-2007 годы     тов недвижимости в Чу-
                     вашской Республике на
                     2003-2007 годы", утвер-
                     жденная постановлени-
                     ем Кабинета Минист-
                     ров Чувашской Респуб-
                     лики от 11 октября
                     2002 г. N 258;
                     Указ Президента Чуваш-
                     ской Республики от 3
                     октября 2006 г. N 80 "О
                     дополнительных мерах
                     по завершению государ-
                     ственного кадастрового
                     учета земельных участ-
                     ков и государственного
                     учета объектов недви-
                     жимости в Чувашской
                     Республике"

  Распределение      Постановление Каби-          III                                             Повышение эффективности использования земельных
  земельных          нета Министров Чу-          квар-                                            ресурсов, упорядочение процесса выделения земельных
  участков           вашской Республики от        тал                                             участков до разграничения государственной собствен-
  для целей          2 августа 2005 г. N 195    2005 г.                                           ности на землю на территории Чувашской Республики
  строительства      "О порядке распоряже-                                                        и создание режима наибольшего благоприятствования
  исключительно      ния земельными участ-                                                        привлекаемым в Чувашскую Республику инвестициям
  на конкурсной      ками до разграничения
  основе             государственной соб-
                     ственности на землю
                     на территории Чуваш-
                     ской Республики"

  Администра-        Республиканская целе-        2006       2008     16088 тыс. рублей           Улучшение качества и доступности государственных
  тивная рефор-      вая программа "Прове-                                                        услуг;
  ма                 дение административ-                                                         повышение эффективности функционирования систе-
                     ной реформы в Чуваш-                                                         мы государственного и муниципального управления и
                     ской Республике в 2006-                                                      обеспечение ориентации деятельности органов испол-
                     2008 годах", утвержден-                                                      нительной власти Чувашской Республики на реализа-
                     ная постановлением Ка-                                                       цию стратегических приоритетов социально-экономи-
                     бинета Министров Чу-                                                         ческого развития Чувашской Республики;
                     вашской Республики                                                           ограничение вмешательства органов исполнительной
                     от 14 апреля 2006 г.                                                         власти Чувашской Республики и органов местного
                     N 98                                                                         самоуправления в экономическую деятельность субъ-
                                                                                                  ектов предпринимательства, в том числе дальнейшая
                                                                                                  работа по прекращению избыточного государственного
                                                                                                  регулирования.
                                                                                                  В процессе достижения поставленных целей предстоит
                                                                                                  обеспечить решение следующих задач:
                                                                                                  внедрение механизмов управления по результатам и
                                                                                                  проектного управления в органах исполнительной влас-
                                                                                                  ти Чувашской Республики и органах местного самоуп-
                                                                                                  равления;
                                                                                                  оптимизация функций органов исполнительной влас-
                                                                                                  ти Чувашской Республики и завершение процесса при-
                                                                                                  ведения структур и функций органов исполнительной
                                                                                                  власти Чувашской Республики в соответствие с ключе-
                                                                                                  выми стратегическими задачами и приоритетами;
                                                                                                  разработка и внедрение стандартов государственных
                                                                                                  и муниципальных услуг;
                                                                                                  развитие электронного управления, интеграция ин-
                                                                                                  формационных и коммуникационных технологий в го-
                                                                                                  сударственное и муниципальное управление;
                                                                                                  дальнейшее развитие государственной гражданской
                                                                                                  службы Чувашской Республики

  Реформа мест-      Федеральный закон            2003       2008                                 Реализация реформы местного самоуправления является
  ного самоуп-       от 6 октября 2003 г.                                                         значительным этапом в развитии одного из важнейших
  равления           N 131-ФЗ "Об общих                                                           демократических институтов публичной власти - орга-
                     принципах организа-                                                          нов местного самоуправления.
                     ции местного самоуп-                                                         Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об
                     равления в Российской                                                        общих принципах организации местного самоуправ-
                     Федерации";                                                                  ления в Российской Федерации", предусматривающий
                     Закон Чувашской Рес-                                                         существенное реформирование территориальных, фун-
                     публики от 18 октября                                                        кциональных, организационных и финансово-экономи-
                     2004 г. N 19 "Об орга-                                                       ческих основ местного самоуправления, вступил в дейс-
                     низации местного са-                                                         твие на территории Чувашской Республики с 1 января
                     моуправления в Чуваш-                                                        2006 г. в полном объеме.
                     ской Республике"                                                             В целях реализации указанного Федерального закона,
                                                                                                  обеспечения разграничения полномочий между органа-
                                                                                                  ми государственной власти Чувашской Республики и
                                                                                                  органами местного самоуправления принят Указ Прези-
                                                                                                  дента Чувашской Республики от 23 марта 2004 г. N 19
                                                                                                  "О мерах по совершенствованию межбюджетных отно-
                                                                                                  шений и развитию местного самоуправления на терри-
                                                                                                  тории Чувашской Республики".
                                                                                                  Постановлением Кабинета Министров Чувашской Рес-
                                                                                                  публики от 9 апреля 2004 г. N 73 утвержден План ме-
                                                                                                  роприятий по реализации Федерального закона "Об об-
                                                                                                  щих принципах организации местного самоуправления
                                                                                                  в Российской Федерации" на территории Чувашской
                                                                                                  Республики, определивший работу органов государ-
                                                                                                  ственной власти Чувашской Республики по всем направ-
                                                                                                  лениям реформирования местного самоуправления.
                                                                                                  В результате выполняемых мероприятий в Чувашской
                                                                                                  Республике сформирована достаточная нормативная
                                                                                                  правовая база, направленная на реализацию указанного
                                                                                                  выше Федерального закона. Приняты следующие нор-
                                                                                                  мативные правовые акты:
                                                                                                  Закон Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. N 2
                                                                                                  "О местном референдуме и голосовании по вопросам
                                                                                                  изменения границ муниципального образования, преоб-
                                                                                                  разования муниципального образования, отзыву депута-
                                                                                                  та, члена выборного органа местного самоуправления,
                                                                                                  выборного должностного лица местного самоуправле-
                                                                                                  ния";
                                                                                                  Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. N 19
                                                                                                  "Об организации местного самоуправления в Чуваш-
                                                                                                  ской Республике";
                                                                                                  Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 37
                                                                                                  "Об установлении границ муниципальных образований
                                                                                                  Чувашской Республики и наделении их статусом город-
                                                                                                  ского, сельского поселения, муниципального района и
                                                                                                  городского округа";
                                                                                                  Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 38
                                                                                                  "О совмещении выборов и продлении сроков полно-
                                                                                                  мочий органов местного самоуправления в Чувашской
                                                                                                  Республике";
                                                                                                  Закон Чувашской Республики от 29 марта 2005 г. N 7 "Об
                                                                                                  органах местного самоуправления вновь образованных го-
                                                                                                  родских и сельских поселений Чувашской Республики";
                                                                                                  Закон Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. N 55
                                                                                                  "О наделении органов местного самоуправления в Чу-
                                                                                                  вашской Республике отдельными государственными
                                                                                                  полномочиями";
                                                                                                  постановление Кабинета Министров Чувашской Респуб-
                                                                                                  лики от 31 марта 2004 г. N 67 "О примерной инструкции
                                                                                                  по делопроизводству в органах местного самоуправле-
                                                                                                  ния Чувашской Республики";
                                                                                                  постановление Кабинета Министров Чувашской Рес-
                                                                                                  публики от 31 мая 2005 г. N 136 "Об организации бюд-
                                                                                                  жетного процесса на местном уровне в соответствии с
                                                                                                  Законом Чувашской Республики "Об организации мест-
                                                                                                  ного самоуправления в Чувашской Республике";
                                                                                                  постановление Кабинета Министров Чувашской Респуб-
                                                                                                  лики от 12 января 2006 г. N 2 "О Порядке ведения орга-
                                                                                                  нами местного самоуправления в Чувашской Республике
                                                                                                  учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помеще-
                                                                                                  ниях и имеющих право на государственную поддержку на
                                                                                                  строительство (приобретение) жилых помещений".
                                                                                                  Внесены соответствующие изменения в Конституцию
                                                                                                  Чувашской Республики, законы Чувашской Республики
                                                                                                  от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных
                                                                                                  правоотношений в Чувашской Республике", от 19 дека-
                                                                                                  бря 1997 г. N 28 "Об административно-территориальном
                                                                                                  устройстве Чувашской Республики", от 25 ноября 2003 г.
                                                                                                  N 41 "О выборах в органы местного самоуправления
                                                                                                  в Чувашской Республике", постановления Кабинета
                                                                                                  Министров Чувашской Республики от 1 сентября 2003 г.
                                                                                                  N212 "Об уполномоченном органе исполнительной
                                                                                                  власти Чувашской Республики, осуществляющем кон-
                                                                                                  троль за исполнением переданных органам местного
                                                                                                  самоуправления муниципальных районов и городских
                                                                                                  округов государственных полномочий Чувашской Рес-
                                                                                                  публики по созданию и обеспечению деятельности ад-
                                                                                                  министративных комиссий для рассмотрения дел об ад-
                                                                                                  министративных правонарушениях", от 25 декабря 2003 г.
                                                                                                  N 321 "Об уполномоченном органе исполнительной
                                                                                                  власти Чувашской Республики, обеспечивающем госу-
                                                                                                  дарственную регистрацию актов гражданского состоя-
                                                                                                  ния на территории Чувашской Республики".
                                                                                                  Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г.
                                                                                                  N 37 "Об установлении границ муниципальных обра-
                                                                                                  зований Чувашской Республики и наделении их стату-
                                                                                                  сом городского, сельского поселения, муниципального
                                                                                                  района и городского округа" 317 муниципальных об-
                                                                                                  разований наделены соответствующим статусом, в том
                                                                                                  числе 21 муниципальный район, 5 городских округов, 7
                                                                                                  городских поселений, 284 сельских поселения.
                                                                                                  Органы местного самоуправления в муниципальных
                                                                                                  образованиях Чувашской Республики сформированы в
                                                                                                  соответствии со структурой, предусмотренной в уставах
                                                                                                  указанных муниципальных образований, которые про-
                                                                                                  шли государственную регистрацию.
                                                                                                  16 октября 2005 г. прошли выборы в представительные
                                                                                                  органы муниципальных образований, глав муниципаль-
                                                                                                  ных образований. Срок полномочий глав муниципаль-
                                                                                                  ных образований и депутатов представительных орга-
                                                                                                  нов муниципальных образований составляет 5 лет.
                                                                                                  Главы муниципальных образований в муниципальных
                                                                                                  районах, городских округах и городских поселениях од-
                                                                                                  новременно являются главами администраций муници-
                                                                                                  пальных образований, в сельских поселениях они также
                                                                                                  входят в состав представительного органа муниципаль-
                                                                                                  ного образования и возглавляют его.
                                                                                                  Для реализации Федерального закона от 31 декабря
                                                                                                  2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
                                                                                                  законодательные акты Российской Федерации в связи
                                                                                                  с совершенствованием разграничения полномочий" и
                                                                                                  Указа Президента Чувашской Республики от 1 февраля
                                                                                                  2006 г. N 7 "О мерах по обеспечению развития местного
                                                                                                  самоуправления" распоряжением Кабинета Министров
                                                                                                  Чувашской Республики от 26 февраля 2006 г. N 30-р
                                                                                                  утвержден План разработки проектов нормативных право-
                                                                                                  вых актов Чувашской Республики.
                                                                                                  Органами исполнительной власти Чувашской Респуб-
                                                                                                  лики регулярно оказывается методическая помощь ор-
                                                                                                  ганам местного самоуправления по разработке соответ-
                                                                                                  ствующих проектов нормативных правовых актов муни-
                                                                                                  ципальных образований.
                                                                                                  В 2006 году оказание методической помощи органам мест-
                                                                                                  ного самоуправления осуществлялось в соответствии с
                                                                                                  Планом мероприятий по оказанию методической помощи
                                                                                                  органам местного самоуправления в Чувашской Республике
                                                                                                  в 2006 году, утвержденным распоряжением Кабинета Ми-
                                                                                                  нистров Чувашской Республики от 6 марта 2006 г. N 37-р.
                                                                                                  В целях разграничения муниципального имущества, его
                                                                                                  перераспределения между муниципальными районами
                                                                                                  и поселениями, для достижения максимальной эффек-
                                                                                                  тивности использования муниципального имущества
                                                                                                  проведена инвентаризация находящихся на территориях
                                                                                                  муниципальных образований и в муниципальной соб-
                                                                                                  ственности объектов недвижимости.
                                                                                                  В результате проделанной работы принят Закон Чуваш-
                                                                                                  ской Республики от 5 октября 2006 г. N 48 "О разгра-
                                                                                                  ничении имущества, находящегося в муниципальной
                                                                                                  собственности, между муниципальными районами и по-
                                                                                                  селениями", которым утверждены перечни муниципаль-
                                                                                                  ного имущества, передаваемого из собственности муни-
                                                                                                  ципальных районов в собственность городских, сельских
                                                                                                  поселений. Всего сформировано 288 перечней муници-
                                                                                                  пального имущества, передаваемого из собственности
                                                                                                  муниципальных районов в собственность поселений.
                                                                                                  В целях обеспечения взаимодействия органов госу-
                                                                                                  дарственной власти Чувашской Республики и органов
                                                                                                  местного самоуправления по вопросам организации
                                                                                                  местного самоуправления, социально-экономическо-
                                                                                                  го развития муниципальных образований принят Указ
                                                                                                  Президента Чувашской Республики от 14 февраля 2006 г.
                                                                                                  N 11 "О Совете глав районов и городов при Президенте
                                                                                                  Чувашской Республики".
                                                                                                  26 мая 2006 г. состоялся съезд муниципальных образова-
                                                                                                  ний Чувашской Республики, где утвержден состав Сове-
                                                                                                  та муниципальных образований Чувашской Республики
                                                                                                  и принят его Устав

                                                        Приложение N 5
                                  к Стратегии социально-экономического
                                         развития Чувашской Республики
                                                          до 2020 года

            Количественная характеристика основных проблем
        социально-экономического развития Чувашской Республики

——————|————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
   N  |                    Наименование проблемы                   |                                   Значение показателей
  п/п |           (показатели, характеризующие проблему)           |——————————————————|——————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————
      |                                                            |    в Чувашской   |   в среднем по   |     в среднем    |       в зарубежных странах
      |                                                            |    Республике    |   Приволжскому   |     по России    |
      |                                                            |                  |   федеральному   |                  |
      |                                                            |                  |      округу      |                  |
——————|————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————
                                                      I. Экономические структурно-инвестиционные проблемы

   1.   Недостаточная инновационная активность органи-                                                                        доля прироста валового внутрен-
        заций при недостаточном развитии наукоемких и                                                                         него продукта за счет инноваций
        высокотехнологичных производств                                                                                       в экономически развитых странах
                                                                                                                              составляет более 75%
        Удельный вес организаций, осуществляющих технологи-           13,6 (2005 г.)     10,8 (2005 г.)      9,7 (2005 г.)
        ческие инновации, в общем числе организаций, %

        Удельный вес инновационной продукции в общем объеме            5,8 (2005 г.)     10,5 (2005 г.)      5,0 (2005 г.)
        отгруженной продукции, %

        Доля инновационно-активных организаций, выпускающих           61,9 (2004 г.)                        57,5 (2004 г.)
        принципиально новую и подвергавшуюся значительным             60,0 (2005 г.)
        технологическим изменениям продукцию, %

        Численность персонала, занятого исследованиями и разра-       21,2 (2005 г.)     89,3 (2005 г.)     110,0 (2005 г.)   Германия - 118, Швеция - 164,
        ботками, на 10 тыс. экономически активного населения, чел.                                                            Финляндия - 223, Япония - 135

   2.   Неконкурентоспособность по качеству выпускаемой
        продукции

        Доля сертифицированных по международным стандартам             0,6 (2006 г.)                         0,2 (2006 г.)    США и Западная Европа - 60-80,
        ISO 9000 организаций в общем количестве организаций, %                                                                Китай - 0,4

   3.   Снижение доходности, высокая степень износа ма-
        териально-технической базы сельскохозяйственных
        товаропроизводителей

        Удельный вес убыточных организаций в общем коли-              36,5 (2005 г.)     40,0 (2005 г.)     42,0 (2005 г.)
        честве, %                                                     23,3 (2006 г.)

        Коэффициент обновления сельскохозяйственной техники:
        тракторов                                                           1,3                1,8                1,7
        зерноуборочных комбайнов                                       2,5 (2005 г.)      3,6 (2005 г.)      3,4 (2005 г.)
                                                                            2,2
                                                                       3,8 (2006 г.)

   4.   Неразвитость рынка земли

        В % от общей площади земельного фонда:
          аренда государственных и муниципальных земель по             3,7 (2006 г.)      4,8 (2005 г.)      3,9 (2005 г.)
        действующим договорам

          продажа прав аренды государственных и муниципаль-           0,001 (2006 г.)    0,003 (2005 г.)    0,002 (2005 г.)
        ных земель

          продажа государственных и муниципальных земель              0,02 (2006 г.)     0,04 (2005 г.)     0,006 (2005 г.)

          продажа земли гражданами и организациями                    0,03 (2006 г.)     0,07 (2005 г.)     0,02 (2005 г.)

   5.   Проблемы транспортной инфраструктуры, безопас-
        ности и качества транспортных услуг

        Густота автомобильных дорог общего пользования с твер-        258,7 (2005 г.)    126,0 (2005 г.)    31,1 (2005 г.)    Великобритания - 1699, Германия
        дым покрытием, км дорог на 1000 кв. км территории             260,8 (2006 г.                                          - 1805, Франция - 1810, Финлян-
                                                                          оценка)                                             дия-231,3

        Удельный вес автомобильных дорог, не отвечающих               71,0 (2005 г.)     63,0 (2005 г.)     62,0 (2005 г.)
        транспортно-эксплуатационным требованиям из-за
        несоблюдения межремонтных сроков, в общей сети авто-
        мобильных дорог, %

   6.   Низкий уровень обеспеченности населения фикси-
        рованной телефонной связью, особенно в сельской
        местности

        Телефонная плотность фиксированной связи на 100 чел.
        населения:
          всего                                                            24,54              28,20              30,04        50,0 (2005 г.)
          в городе                                                    33,97 (2005 г.)    34,55 (2005 г.)    36,26 (2005 г.)
                                                                      33,98 (2006 г.
                                                                          оценка)

        в сельской местности                                          9,76 (2005 г.)     13,24 (2005 г.)    13,27 (2005 г.)
                                                                       10,0 (2006 г.
                                                                          оценка)
   7.   Неоптимальное использование туристско-рекреацион-
        ного потенциала Чувашской Республики

        Объем оказанных санаторно-оздоровительных услуг на            271,2 (2006 г.)                       295,6 (2006 г.)
        душу населения, рублей

        Объем оказанных туристских услуг на душу населения,           42,2 (2006 г.)                        299,2 (2006 г.)
        рублей

   8.   Недостаточный уровень мультипликативного эффекта

        Уровень капитализации инвестиций, %                           29,1 (2006 г.)                        16,4 (2005 г.)

        Степень износа основных фондов, %                             47,9 (2005 г.)     49,4 (2005 г.)     44,1 (2005 г.)

                                                                    II. Социальные проблемы

   9.   Относительно низкий уровень доходов населения

        Денежные доходы в расчете на душу населения, рублей          5241,6 (2006 г.)   4783,0 (2004 г.)   9910,6 (2006 г.)

        Среднемесячная заработная плата, рублей                      6407,2 (2006 г.)    6473,3 (2005 г)    10728 (2006 г.)

  10.   Сложная демографическая ситуация, необходимость
        улучшения состояния здоровья населения

        Естественная убыль населения, промилле                        -4,3 (2006 г.)     -6,7 (2005 г.)     -5,9 (2005 г.)

        Смертность от несчастных случаев, травм и отравлений          262,0 (2006 г.)    234,9 (2005 г.)    220,7 (2005 г.)
        (на 100 тыс. населения), человек

        Смертность от болезней кровообращения (на 100 тыс.            699,7 (2006 г.)    942,2 (2005 г.)    908,0 (2005 г.)
        населения), человек

        Смертность от новообразований (на 100 тыс. населения),        143,4 (2006 г.)    190,0 (2005 г.)    201,2 (2005 г.)
        человек

        Перинатальная смертность, промилле                             8,5 (2006 г.)     10,4 (2005 г.)     10,2 (2005 г.)    для Европейского региона сред-
                                                                                                                              ний показатель - 8,5

        Младенческая смертность, промилле                              9,1 (2006 г.)     10,5 (2005 г.)     11,0 (2005 г.)

        Доля граждан, систематически занимающихся физической          21,1 (2006 г.)     15,1 (2005 г.)     11,6 (2005 г.)    40-50
        культурой и спортом, %

  11.   Недостаточный уровень обеспеченности граждан ком-
        фортным и доступным жильем

        Общая площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного         21,5 (2006 г.)     20,6 (2005 г.)     20,9 (2005 г.)
        жителя, кв. метров

        Удельный вес семей, состоявших на учете на получение          12,1 (2005 г.)      7,0 (2005 г.)      6,5 (2005 г.)
        жилья, в общем числе семей, %

        Доля жилищного фонда, оборудованного основными
        системами инженерного обеспечения в общем объеме
        жилищного фонда, %:
          водопровод                                                       59,8               74,3               75,6
          канализация                                                      56,1               68,1               71,5
          горячее водоснабжение                                       59,7 (2006 г.)     59,3 (2005 г.)     62,9 (2005 г.)

        Высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, %:
          водопроводных сетей                                               64
          канализационных сетей                                             68
          тепловых сетей                                                    61
          котельных                                                         52
          электрических сетей                                          63 (2005 г.)

                                                 III. Экологические проблемы

  12.   Незавершенность строительства и ухудшение экологи-
        ческого состояния водохранилища Чебоксарской ГЭС

        Использование мощности Чебоксарской ГЭС, %                     60 (2005 г.)

        Превышение допустимых по санитарным нормам площа-              1,8 (2005 г.)
        дей мелководий, раз

        Превышение предельно допустимой концентрации загряз-           Чебоксарское        Горьковское          бассейн
        няющих веществ, %:                                             водохранили-       водохранили-         р. Волги:
                                                                            ще:                ще:
          меди                                                           3-6 раза           1-4 раза             76-85
          железа                                                         2-5 раза           1-4 раза
          цинка                                                          1-3 раза           (2005 г.)            40-64
                                                                         (2005 г.)                             (2005 г.)

  13.   Обеспечение безопасности гидротехнических соору-
        жений

        Количество гидротехнических (водохозяйственных) со-                3500                                 3000000
        оружений, единиц                                                 (2005 г.)                             (2005 г.)

        Доля плотин, срок службы которых истек (свыше 25 лет),              80
        в общем числе гидротехнических сооружений, %                     (2005 г.)

  14.   Негативное воздействие на водные объекты в связи с
        низким качеством очистки сточных вод

        Объем сброса загрязненных сточных вод, в % от общего           0,6 (в объеме       Республика
        объема сброса загрязненных сточных вод                           России),           Марий Эл
                                                                       3,7 (в объеме      -0,4 (в объ-
                                                                           ПФО)           еме России);
                                                                         (2005 г.)         Республика
                                                                                            Мордовия
                                                                                         - 0,3 (в объеме
                                                                                          России); Ни-
                                                                                           жегородская
                                                                                         область-2,4 (в
                                                                                         объеме России)
                                                                                            (2005 г.)

        Удельный вес загрязненных сточных вод в общем объеме               89,3            37,5 (ПФО)            34,8
        сброса сточных вод, %                                            (2005 г.)         Республика          (2005 г.)
                                                                                            Марий Эл
                                                                                              -85,1
                                                                                           Республика
                                                                                            Татарстан
                                                                                              -80,8
                                                                                           Ульяновская
                                                                                         область - 95,6
                                                                                            (2005 г.)
  15.   Загрязнение отходами производства и потребления на
        территории Чувашской Республики

        Доля использованных и обезвреженных отходов в общем                 46            Башкортостан           43,3
        количестве образовавшихся отходов, %                             (2005 г.)           -46,7;            (2005 г.)
                                                                                           Республика
                                                                                            Мордовия
                                                                                        - 62,5 (2005 г.)


                                                        Приложение N 6
                                  к Стратегии социально-экономического
                                         развития Чувашской Республики
                                                          до 2020 года

                               ОПИСАНИЕ
         внешних условий развития экономики и характеристика
          инерционного и инвестиционного сценариев развития
                         Чувашской Республики

    (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики   
                          от 05.12.2011 № 87)                         

     Внешние условия развития экономики
     В долгосрочном   периоде   предполагается   создание   достаточно
благоприятных  внешних  условий  для  развития  российской  экономики.
Ожидается  длительный  период  высоких  темпов роста мировой экономики
(около 4% в год).
     Россия способна  усилить свою международную роль благодаря своему
статусу крупнейшего экспортера нефти и газа,  однако она  стоит  перед
серьезным демографическим кризисом,  вызванным низкой рождаемостью.  К
2020 году мировой прирост населения  и  рост  потребительского  спроса
будут  происходить  за  счет  нынешних  развивающихся стран,  в первую
очередь Китая, Индии и Индонезии.
     Ожидается, что  к 2020 году мировая экономика вырастет на 80%  по
сравнению с 2000 годом,  а средний доход на душу населения  увеличится
приблизительно  на  50%,  во  многих  некогда  бедных странах появится
многочисленный средний класс.
     Вместе с тем Всемирный банк предполагает,  что страны,  лежащие к
югу от Сахары,  даже при самом оптимистическом  сценарии  их  развития
будут  принадлежать  к числу самых отсталых.  В настоящее время в этом
регионе доля населения,  живущего  менее  чем  на  1  доллар  в  день,
превышает аналогичные показатели других государств.
     Благодаря внушительной  численности  населения  Китай   и   Индия
(согласно   данным   Census   Bureau,   она   достигнет  к  2020  году
соответственно  1,4  и  почти  1,3  млрд.  человек)  станут   великими
экономическими  державами и без повышения уровня жизни их населения до
западных стандартов.
     Китай, например,  является  на  сегодняшний  день  третьим в мире
производителем промышленных товаров, его доля в этой сфере возросла за
последнее десятилетие с 4 до 12%.  Через несколько лет Китай перегонит
Японию не только по объему производства,  но и по  мировому  экспорту.
Конкуренция со стороны "китайских цен" уже оказывает мощное понижающее
воздействие на мировые расценки промышленных товаров.  В то  же  время
возможен  экономический  рост  других государств,  таких как Бразилия,
Южная Африка, Индонезия и Россия.
     Преимущества в   долгосрочной  перспективе  извлекут  те  страны,
которые смогут получить доступ к  новым  технологиям  и  взять  их  на
вооружение.  Анализ результатов последних исследований,  проведенных в
различных   странах   (Седьмой   японский   технологический   прогноз,
британская программа "Форсайт", программа "Дельфи" и программа "Футур"
(Германия),   программа   критических   технологий    США,    шведский
технологический   прогноз,  программа  "Сто  ключевых  технологий  для
французской   промышленности",   программа   "Технологический   радар"
(Нидерланды)  и ряд других исследований),  показывает,  что в качестве
наиболее перспективных направлений технологического развития,  которые
могут  повлиять  на  ход социально-экономического развития в ближайшие
20-25 лет, становятся:
     информационные и   коммуникационные  технологии  (нанотехнологии,
оптоэлектроника, биоэлектроника и т.д.);
     создание "безотходного"    общества    (создание    экологических
предприятий с низким энтропийным эффектом, работающих с должным учетом
влияния   на  локальные  экосистемы  на  всем  жизненном  цикле  -  от
производства    до    утилизации);    использование     неорганических
энергетических   ресурсов  (ветер,  геотермальные  ресурсы,  солнечная
энергия,  тепловые  выбросы,  прогресс   в   цифровой   технологии   и
усовершенствование промышленных роботов и т.д.);
     в области  медицины,  практического  здравоохранения,  сельского,
лесного и рыбного хозяйства - развитие биотехнологий.
     Внешние условия   окажут   существенное   влияние   на   динамику
социально-экономического  развития  субъектов Российской Федерации.  К
наиболее значимым относятся:
     ожидаемое сокращение численности населения,  "старение" населения
и возрастание демографической нагрузки на трудоспособное население;
     изменение мировых и внутрироссийских цен на энергоносители;
     возможное ослабление    конкурентных    позиций    производителей
промышленной и сельскохозяйственной продукции Чувашской Республики при
вступлении России в ВТО и интеграции в мировую экономику;
     изменение экономических взаимоотношений между федеральным центром
и регионами (например, изменение налоговых взаимоотношений не всегда в
интересах   субъектов  Российской  Федерации,  что  может  привести  к
сокращению поступлений средств из федерального  бюджета  и  уменьшению
собственной доходной базы Чувашской Республики).
     Во всех сценариях  экономическое  развитие  будет  происходить  в
условиях финансовой стабильности.

     Описание инерционного  и   инвестиционного   сценариев   развития
Чувашской Республики
     Инерционный сценарий   предусматривает   сохранение   сложившейся
динамики    экономического    развития,    повышение    инвестиционной
привлекательности,  улучшение условий в социальной  сфере,  устойчивую
работу  всех  секторов  экономики  в  основном  за  счет использования
имеющихся    резервов    (в    частности    простаивающих     основных
производственных  фондов)  и  за  счет повышения загрузки существующих
мощностей,  реализацию действующих или  уже  начатых  инфраструктурных
проектов    и    не    содержит   активных   действий   по   ускорению
институциональных     преобразований,     содействующих      повышению
конкурентоспособности  компаний,  их способности эффективно продвигать
свою продукцию на российский и зарубежный рынки.
     В данном  сценарии  предполагается  стабильный  рост экономики со
средним темпом прироста ВРП около 5%,  что обеспечит увеличение ВРП за
период 2007-2020 годы (в сопоставимых ценах) в 1,9 раза.
     Инвестиционный сценарий предусматривает активную деятельность  по
привлечению   в   Чувашскую  Республику  инвестиций,  направляемых  на
повышение  качества  технологической  базы   производства   путем   ее
модернизации    и    частичного    обновления,    реализацию    пакета
институциональных преобразований и системы  приоритетных  национальных
проектов   в   рамках   инициатив   Президента  Российской  Федерации,
Главы Чувашской Республики и долгосрочных программ  развития  ключевых
секторов   экономики.   (В  редакции  Закона  Государственного  Совета
Чувашской Республики от 05.12.2011 № 87)
     В данном сценарии намечается рост  экономики  со  средним  темпом
прироста  ВРП до 7%,  что обеспечит увеличение ВРП за период 2007-2020
годы  (в  сопоставимых  ценах)  в  2,3  раза,   будет   способствовать
значительному увеличению доходов бюджета, созданию новых рабочих мест,
существенному  повышению  инвестиционной  привлекательности  Чувашской
Республики.

     Характеристика инерционного и инвестиционного сценариев  развития
Чувашской Республики
     Инерционный сценарий предполагает реализацию  начатых  масштабных
проектов,  при  этом  новые  масштабные  проекты  не инициируются,  не
происходит активное импортозамещение потребительских товаров,  а также
материалов   и   комплектующих.   Будет   повышаться  доля  импорта  в
удовлетворении  инвестиционного  и   потребительского   спроса   из-за
неконкурентоспособности отечественных товаров.
     Импульс роста  по  мере  повышения  уровня   загрузки   мощностей
постепенно будет ослабевать,  недостаточно высокие среднегодовые темпы
роста экономики не позволят обеспечить решение задачи удвоения ВРП  за
десятилетие,  не  будет  развиваться достаточными темпами доля сектора
услуг в структуре экономики.
     Таким образом,   данный  сценарий  является  малоперспективным  и
предполагает отставание развития  экономики  Чувашской  Республики  от
экономики других субъектов ПФО и России в целом.
     Инвестиционный сценарий характеризуется повышенными  требованиями
к росту конкурентоспособности и эффективности экономики по сравнению с
инерционным вариантом развития.  Рост эффективности обеспечивается как
повышением  конкурентоспособности  бизнеса и формированием условий для
конкуренции, так и реализацией системы частно-государственных проектов
в ключевых секторах экономики.
     Интенсивные структурные    сдвиги    в    экономике     потребуют
значительного притока объемов инвестиций, в том числе повышения уровня
государственных капиталовложений.  Этот вариант потребует значительной
поддержки  из  федерального  бюджета.  Развитие  Чувашии в этом случае
ставится в прямую зависимость от  их  постоянного  и  гарантированного
притока.  Кроме  того,  для  создания  весомого источника долгосрочных
кредитов и займов в экономике необходимо повысить мощность  финансовых
институтов, что само по себе не гарантировано.


                                                        Приложение N 7
                                  к Стратегии социально-экономического
                                         развития Чувашской Республики
                                                          до 2020 года

             Размещение объектов приоритетных направлений
        развития Чувашской Республики по инвестиционным зонам

    (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики   
                          от 05.12.2011 № 87)                         

              [Рисунок в электронном виде не приводится, 
                      смотри бумажный документ]

(Приложение  в  редакции  Закона Государственного   Совета   Чувашской
Республики от 05.12.2011 № 87)

                                                        Приложение N 8
                                  к Стратегии социально-экономического
                                         развития Чувашской Республики
                                                          до 2020 года