Указ Президента Удмуртской Республики от 31.01.2008 № 13

     Охват  среднесписочной  численности  работников   коллективно   –
договорным  регулированием социально – трудовых отношений в среднем по
крупным и средним предприятиям республики в 2006 году составил  71,7%.
Ожидается,  что  по  итогам  2007  года  индикатор останется на том же
уровне, что превышает первоначальный  прогноз  (69,5%).  К  2010  году
планируется сохранить достигнутый уровень (71,9%) (индикатор N 69).
     Индикатор N 70.
     Число дней нетрудоспособности у пострадавших  на  производстве  с
утратой  трудоспособности  на  1 рабочий день и более и со смертельным
исходом в расчете на 1 пострадавшего за 2006 год составил 26,1 дня (по
оценке  в  2007 году составит 27,3 дня). Наибольшие значения индикатор
имел  в   Киясовском    (43,7   дня),   Малопургинском   (38,6   дня),
Красногорском (35,7 дня), Кизнерском (37,8 дня), Юкаменском (35,3 дня)
районах, наименьшие значения – в Балезинском  (15,0  дня),  Граховском
(16,0 дня) районах, городе Глазове (17,0 дня).
     В   разрезе   видов   деятельности    наибольшее    число    дней
нетрудоспособности у пострадавших на производстве составило 72,0 дня в
рыболовстве и рыбоводстве, а также  в  добыче  полезных  ископаемых  –
51,3 дня.
     Индикатор  зависит  от  числа  человеко-дней   нетрудоспособности
пострадавших  и  численности  пострадавших  при  несчастных случаях на
производстве. Число дней нетрудоспособности определяется характером  и
тяжестью    полученной   травмы,   методами   лечения   пострадавшего,
психофизиологическими особенностями пострадавшего и другими факторами.
     Число дней нетрудоспособности по оценке в 2007  году  (27,3  дня)
превысило значения первоначального прогноза (26,5 дня).
     Запланированное значение индикатора к 2010 году – не  более  26,4
дня нетрудоспособности.
     Индикаторы NN 71, 72.
     Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с
утратой  трудоспособности  на  1  рабочий  день  и  более  значительно
уменьшилась по сравнению с 2005 годом и составила  в  2006  году  1542
человека  (индикатор  N  72),  что  в  пересчете  на  1000  работающих
составило 4,3 человека (индикатор N 71).
     В 2007 году ситуация значительно улучшилась (1736 человек  и  4,7
человека)  по  сравнению  с  условиями  первоначального прогноза (1792
человека и 5,0 человека).
    Положительная динамика индикатора производственного травматизма во
многом  связана  с  реализацией Указа Президента Удмуртской Республики
от 12 октября 2005 года N 125 «О годе безопасного труда  в  Удмуртской
Республике»  и  активной  работой всех уровней государственной системы
управления  охраной   труда   по   реализации   основных   направлений
государственной политики в области охранены труда.
     В последующие периоды планируется сохранить  достигнутый  уровень
(не более 4,4 человека пострадавших на 1000 работающих).
     Управление в области добычи полезных ископаемых,  производства  и
распределения электроэнергии, газа и воды.
     Показатель N 50.
     До  2004  года  заявки  на  подключение  мощностей   к   объектам
электросетевого хозяйства удовлетворялись практически в полном объеме.
Но  в  последние  три   года   в   связи   с   интенсивным   развитием
промышленности  и строительства в республике наметился устойчивый рост
электрических нагрузок и электропотребления с темпами прироста 3 -  4%
в  год.  В  связи с этим в отдельных энергоузлах загрузка действующего
оборудования подстанций и  линий  электропередач  достигли  предельных
значений  и  для  присоединения  к  электрическим сетям дополнительных
нагрузок в этих районах требуется строительство  новых  подстанций  на
110  кВ  и  высоковольтных  линий  на  10-110  кВ.  Наиболее остро эта
проблема встала в Ижевском энергоузле.
     Из  общего  объема  мощности,  заявленной  для   технологического
присоединения  к  объектам  электросетевого  хозяйства  в  2006 году в
размере 81,6 МВт, не были удовлетворены заявки  общей  мощностью  30,0
МВт  в  связи  с  отсутствием технической возможности технологического
присоединения к объектам электросетевого хозяйства.
     Снижение неудовлетворенной заявленной мощности до 9,0 МВт к  2010
году  будет  возможно  при  условии строительства ряда подстанций в г.
Ижевске. Решение в полном объеме  заявленной  мощности  планируется  к
2013 году.
     Для развития электрических сетей в дефицитных узлах  Региональной
энергетической  комиссией  Удмуртской  Республики  утверждены  размеры
платы за присоединение к электрическим сетям. В 2007 году  по  данному
направлению  предполагается  привлечь  120  млн.  руб.  инвестиционных
средств.
     Индикаторы NN 73 – 78.
     Износ   основных   фондов   в   производстве   и    распределении
электроэнергии,  газа и воды в 2006 году составил 50,0%, снизившись на
0,7% по отношению к прошлому году (индикатор N 73). К 2010 году  износ
основных  фондов в производстве и распределении электроэнергии, газа и
воды планируется снизить до 35,3%.
     Удельный   расход   топлива   на    отпущенную    производителями
электрическую  энергию  и  тепловую энергию растет: с 286,4 тут/кВтч в
2005 году до 287,4 тут/кВтч в 2007  году  (оценка)  по  электроэнергии
(индикатор  N  74)  и со 139,5  кг/Гкал в 2005 году до 141,0 кг/Гкал в
2007 году (оценка) по теплоэнергии (индикатор N 75).
     К  2010  году  в  результате  мер,  направленных   на   повышение
эффективности   энергетического   производства,   и   мероприятий   по
энергосбережению   удельный    расход    топлива    на    производство
электроэнергии  планируется снизить до 251,5 тут/кВтч, удельный расход
топлива на производство теплоэнергии – до 139,4 кг/Гкал.
     На  протяжении  аналитического  периода  планируется   сохранение
технологического  расхода  на  транспортировку электрической энергии к
объему отпущенной  электроэнергии  на  уровне  6,0%  –  6,1%  за  счет
проведения   ряда   энергосберегающих   мероприятий   и  реконструкции
электрических сетей, что ниже уровня первоначальных прогнозных  данных
(индикатор N 76).
     В  2006  году  произошло  снижение  технологического  расхода  на
транспортировку  теплоэнергии  к объему отпущенной тепловой энергии до
8,9% (9,6% в 2005 году) вследствие увеличения отпуска тепловой энергии
в  январе  –  феврале,  произошедшего  из - за снижения среднемесячной
температуры наружного  воздуха.  В  целом  технологический  расход  на
транспортировку  теплоэнергии  остается высоким из – за полного износа
26% трубопроводов тепловых сетей – до 10,4%  к  2010  году,  что  выше
первоначально  запланированных значений на 2007 – 2009 годы (индикатор
N 77).
     К   сожалению,   в   последние   годы   объемы    инвестиций    в
геологоразведочные   работы снижаются, соответственно приросты запасов
нефти существенно ниже объемов ее ежегодной  добычи.  По  итогам  2006
года  соотношение  составило   64,1%.  По  оценке в 2007 году составит
39,2%, что соответствует первоначальному прогнозу.  К  2010  году  при
стабилизации  добычи  нефти  и при сохранении низких приростов запасов
нефти значение индикатора может снизиться до 39,2% (индикатор N 78).
     Несмотря на общую стабильность развития нефтедобывающих компаний,
вопрос  воспроизводства минерально-сырьевой базы остается самым острым
и без увеличения инвестиций  в  проведение  геолого-разведочных  работ
данную задачу решить сложно.
     Управление в области обрабатывающих производств.
     Индикаторы NN 79 - 81.
     Положительная динамика развития промышленности за последние  годы
и  превышение  оценочных  данных  за  2007  год (55,2%) первоначальных
прогнозных  данных  (54,9%)  позволяет   спрогнозировать   рост   доли
продукции  обрабатывающих  производств  в  объеме  отгруженных товаров
собственного производства,  выполненных  работ  и  услуг  собственными
силами на стабильном уровне – 57,5% к 2010 году (индикатор N 80).
     Рост конкурентоспособности  продукции  удмуртских  производителей
оценивается по доле экспорта в объеме отгруженных товаров (индикатор N
79). По итогам 2006  года  и  оценке  2007  года  данный  индикатор  в
обрабатывающих производствах составил 10,0%. К 2010 году доля экспорта
сохранится на достигнутом уровне.
     Износ основных фондов в обрабатывающих производствах  (по  чистым
видам  экономической  деятельности)  составил в 2006 году 45,4%, в том
числе в производстве  машин  и  оборудования  51,8%,  металлургическом
производстве   и  производстве  готовых  металлических  изделий  47,4%
(индикатор N 81).
     К 2010 году  значение  данного  индикатора  останется  на  уровне
45,0%.   Как   свидетельствует  мировая  практика,  для  кардинального
изменения  ситуации  с  износом  основных  фондов  необходимо,   чтобы
инвестиции  в  основной  капитал  составляли  не менее 30,0 – 40,0% от
валового регионального  продукта.   В  настоящее  время  инвестиции  в
основной капитал в обрабатывающих производствах составляют менее 10,0%
от стоимости основных фондов.
     Управление в области сельского хозяйства.
     Основная цель проводимой республиканской государственной аграрной
политики   - ускорение темпов роста сельскохозяйственного производства
на основе повышения его конкурентоспособности, эффективности  и  роста
привлекательности жизни на селе.
     Для  этого  на  протяжении  многих  лет   продолжается   активная
государственная  поддержка отрасли, в том числе в рамках национального
проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
     В земледелии на первом место стоит задача обеспечения  республики
собственным  зерном,  в  том  числе  продовольственным.  Данная задача
решается  за  счет  реализации   республиканской   целевой   программы
«Сохранение  плодородия  почв Удмуртской Республики на 2006-2010 годы»
(утверждена   постановлением   Государственного   Совета    Удмуртской
Республики  от 22.11.2005 года N 528-Ш). Объем финансирования работ по
данной программе за 2006-2010 годы составит 929,7 млн. руб.
     С целью  увеличения  производства  льняной  продукции,  повышения
эффективности     предприятий     льняного    комплекса    разработана
республиканская  целевая  программа   «Развитие   льняного   комплекса
Удмуртской  Республики  на  2007-2009 годы» (утверждена постановлением
Государственного Совета Удмуртской Республики  от  26.09.2006  года  N
691-III). Общий объем финансирования данной программы составляет 235,0
млн. руб.
     Задачи, поставленные в животноводстве,  будут  решаться  за  счет
мероприятий  республиканской  целевой  программы  «Корма  на 2007-2010
годы» (утверждена постановлением  Государственного  Совета  Удмуртской
Республики от 19.12.2006 года N 755-III). На ее реализацию в 2007-2010
годах предусмотрено 913,0 млн.руб.
     Важнейшим  фактором  успешного  развития  аграрного  производства
является обеспеченность квалифицированными кадрами. Проблема кадрового
обеспечения агропромышленного комплекса решается за  счет  мероприятий
подпрограммы   «Кадровое   обеспечение   агропромышленного   комплекса
Удмуртской  Республики  на  2007-2010  годы»  республиканской  целевой
программы   «Социальное   развитие  села  до  2010  года»  (утверждена
постановлением  Государственного  Совета  Удмуртской   Республики   от
28.11.2006 года N 733-III). На реализацию программы предусмотрено 79,4
млн.руб.
     Существенная     государственная      поддержка      организациям
агропромышленного     комплекса     оказывается    путем    частичного
субсидирования    затрат    по     производству     основных     видов
сельскохозяйственной продукции.
     Расходы консолидированного бюджета в расчете на 1 жителя сельской
местности  увеличились  за последние 3 года на 80,9%, а в расчете на 1
рубль произведенной сельскохозяйственной  продукции  -  на  33,3%  при
значительном   росте выпуска продукции сельского хозяйства (показатель
N 62).
     В результате принятых  мер  удельный  вес  прибыльных  крупных  и
средних  сельскохозяйственных  организаций  от их общего числа вырос с
37,5% в 1995 году до 73,8% в 2006 году (показатель N 61).
     Рентабельность производства в сельскохозяйственных организациях в
2006  году возросла по сравнению с 2005 годом на 5,5% и составила 8,5%
(индикатор  N  88).  Увеличение  значения  индикатора  обусловливается
ростом  эффективности государственной поддержки программ и мероприятий
по  развитию  растениеводства,  животноводства,  повышению  плодородия
почв.
      В 2006 году производство продукции оставалось нерентабельным в 5
районах:   Глазовском   (-1,2%),   Киясовском  (-5,1%),   Сарапульском
(-6,7%),  Юкаменском (-28,4%), Якшур–Бодьинском (-26,9%).
     По прогнозу к 2010  году рентабельность составит не менее 8%.
     Индикатор N 82.
     Отношение среднесуточного прироста поголовья  молодняка  крупного
рогатого   скота  (КРС)  к  нормативному  среднесуточному  приросту  в
отчетном периоде в целом по республике составило в 2005 году 92,5%,  а
в 2006 году - 92,4%.
     В 2006 году произошло снижение валового  сбора  зерновых  культур
(на 270 496 тонн) относительно ожидаемого значения, что в свою очередь
выразилось в недостатке кормовой базы  молодняка  КРС  и  повлияло  на
снижение   индикатора.  Другими  определяющими  факторами  оставались:
низкая  продуктивность  скота,  несбалансированный  кормовой   рацион,
возрастной состав животных.
     Нормативные значения среднесуточного прироста поголовья молодняка
КРС  определены  с  учетом потенциально возможной продуктивности КРС в
условиях каждого района. За анализируемый период выполнение  норматива
по среднесуточному приросту КРС по итогам 2006 года наблюдается лишь в
пяти   районах   Удмуртской   Республики:    Вавожском,    Камбарском,
Каракулинском, Кизнерском, Киясовском.
     По оценке в 2007 году значение индикатора повысится до 93,1%, что
соответствует первоначальному прогнозу.
     Прогноз  среднесуточного  прироста  молодняка  крупного  рогатого
скота составит к 2010 году не менее 94,0%.
     Индикатор N 83.
     За 2005 год значения среднесуточных  приростов  молодняка  свиней
превысили  100%  в  шести  районах  Удмуртской Республики: Граховском,
Каракулинском,  Сарапульском,  Киясовском,  Малопургинском,  Увинском,
Шарканском,  в 2006 году – в семи районах (к вышеперечисленным районам
добавился Дебесский район).
     В 2006 году планировалось снижение доли концентрированных  кормов
в  кормовом  рационе  свиней,  тем  самым  недостаточное  производство
зерновых культур не сказалось отрицательным образом на  среднесуточном
приросте,  его значение - 102,2% от норматива - обусловлено улучшением
структуры кормового рациона.
     В 2007 году и в последующие годы  планируется  100  –  процентное
достижение нормативных значений среднесуточных приростов.
     Индикатор N 84.
     Нормативные удои молока на одну корову по районам  определены  на
основании   плановых   нормативов,  определенных  в  Соглашении  между
Правительством   Удмуртской    Республики    и    органами    местного
самоуправления в Удмуртской Республике по устойчивому функционированию
организаций  агропромышленного  комплекса  республики  и  эффективному
использованию средств государственной поддержки.
     В целом ситуация по удоям молока  на  одну  корову  в  республике
остается удовлетворительной, поскольку выполнение индикатора составило
85,0 % в 2005 году, 86,4 % в 2006 году, ожидаемое значение  2007  года
–  90,4% против 87,2%, соответствующих первоначальному прогнозу в 2007
году.  Увеличение  фактического  удоя  на  одну  фуражную  корову   по
сравнению  с плановым вызвано более эффективным определением структуры
кормового рациона скота.
     Наихудшая ситуация по выполнению индикатора в 2006 году сложилась
в  Камбарском  районе  (70,6% от норматива),  Сюмсинском районе (75,9%
от норматива), Ярском районе (74,8% от норматива).   Ситуация  вызвана
несоблюдением  технологии  доения,  правил содержания молочного стада,
недостаточностью  кормовой  базы   и   несбалансированным   кормлением
животных.
     В  прогнозном  периоде  к  2010  году  в  среднем  по  республике
планируется достичь 93,9%  удоев молока на одну корову от норматива.
     Индикатор N 85.
     Производство продукции сельского хозяйства (в кормовых  единицах)
на  1  тысячу сопоставимых гектаров (приведенный гектар по кадастровой
оценке  по  Удмуртской  Республике)   к   нормативному   производству,
заданному   Программой  социально-экономического  развития  Удмуртской
Республики на 2005 – 2009 годы, в 2005 году составило 92,3%, а в  2006
году - 59,8%.
     Значительное  отклонение  индикатора  в  сравнении  с  прогнозным
значением 2006 года в меньшую сторону вызвано снижением валового сбора
зерновых  культур,  обусловленное  снижением   урожайности   зерновых,
гибелью  посевов,  а  так  же  переводом  посеянных  площадей зерновых
культур на кормовые цели.
     В прогнозном периоде  планируется  100  –  процентное  достижение
нормативных  значений  производства  продукции  сельского хозяйства (в
кормовых единицах), соответствующее первоначальному прогнозу.
     Индикатор N 86.
     В 2006 году отношение фактического производства фуражного зерна к
нормативному  потреблению  за  отчетный период составило 61,0%, что на
0,1% меньше, чем в 2005 году (61,1%).
     Незначительное  снижение  индикатора   обусловливается   падением
объёма  производства  фуражного  зерна  в  2006  году  в  сравнении  с
прогнозными   значениями,   а   так   же    увеличением    потребления
концентрированных кормов сельскохозяйственными животными.
     Недостаток кормовой базы собственного  производства  восполняется
закупкой   кормов   со   стороны.   При  этом  Алнашский,  Граховский,
Камбарский, Каракулинский, Кизнерский районы   полностью  обеспечивают
себя фуражным зерном (в 2005 году полностью обеспечивали себя фуражным
кормом только два района – Алнашский и Каракулинский).
     По оценке в 2007 году ожидается, что индикатор достигнет значения
60,0% против 51,5% первоначального прогноза.
     В прогнозном периоде обеспеченность скота фуражным  зерном  будет
зависеть  от  урожайности  зерновых  культур.  К 2010 году планируется
производство фуражного зерна не ниже 56,5% к нормативному потреблению.
     Индикатор N 87.
     Выручка от продаж продукции сельскохозяйственных организаций (без
учета  птицефабрик)  на одного работающего в 2006 году составила 134,7
тыс. руб., превысив уровень предыдущего года на 30,0%.
     Увеличение  фактического  индикатора  в  отношении   с   плановым
значением  вызвано ростом объемов реализации продукции, незначительным
увеличением цен реализации  на  сельхозпродукцию,  а  также  снижением
численности занятых в сельском хозяйстве.
     Наибольшая выручка  наблюдалась  в  Завьяловском  районе  (334,35
тыс.руб.), наименьшая – в Ярском районе (61,46 тыс.руб.).
     По оценке 2007 года  индикатор  составит  134,7  тыс.руб.  против
значения первоначального прогноза – 121,5 тыс.руб.
     К 2010 году планируется довести выручку от  продаж  продукции  до
143,81 тыс. руб. на одного работника в среднем по республике.
     Индикатор N 89.
     В 2006 году износ основных фондов в сельском хозяйстве (с  учетом
птицефабрик)  по  сравнению с 2005 годом сократился на 6,1% и составил
39,2%. Снижение износа произошло в основном за счет приобретения новых
основных средств (техники и оборудования).
     Наиболее высокий уровень износа наблюдается в Глазовском (50,2%),
Граховском (52,1%) и Селтинском (53,2%) районах.
     В 2007 году и последующие  годы  предполагается  снижение  износа
основных  фондов в сельском хозяйстве в среднем по республике до 38,4%
к 2010 году, что ниже первоначально спрогнозированного уровня.
     Управление транспортным комплексом.
     Индикаторы NN 90, 91, показатель N 73.
     Исходя  из  отраслевого  стандарта  уровня   организации   работы
подвижного  состава  на  маршруте,  обеспеченность  транспортом общего
пользования в Удмуртской Республике по количеству единиц на  1  тысячу
городских  жителей  находится  на удовлетворительном уровне (без учета
частных   перевозчиков   составила   около   90,0%   от    нормативной
обеспеченности  за  2006  год  (индикатор  N  90). При этом сохранялся
высокий износ транспортных средств (70,0%  в  среднем  по  республике)
(индикатор  N  91).  Без  учета подвижного состава со 100 - процентным
износом обеспеченность транспортом  общего  пользования  в  Удмуртской
Республике составила в 2006 году 34,8% от норматива.
     В   2006   году   автотранспортными   организациями    республики
приобретено  62  автобуса,  в  том  числе  25  автобусов на сумму 30,0
млн.руб. бюджетных средств. За этот же период списано 52 автобуса.
     Для  того,  чтобы  обновить  общественный  транспорт  в   течение
ближайших   10  лет  необходимо  приобретать  ежегодно  от  70  до  80
автобусов, на покупку которых потребуется  около  100  млн.  руб.,  15
трамваев (150,0 млн. руб.) и 22 троллейбуса (88 млн.руб.).
     Существенную роль в  положительной  динамике  данного  индикатора
окажет сохранение бюджетного финансирования на приобретение подвижного
состава. С учетом ежегодно выделяемых в бюджете Удмуртской  Республики
средств   на   обновление   подвижного   состава,   а   также  средств
транспортных  организаций,  значение  данного  индикатора  планируется
довести  до  35,0% к 2010 году, что выше первоначально запланированных
значений на 2007 – 2009 годы.
     Основными  направлениями   экономической   политики   в   области
транспорта  должны  стать:  дальнейшее  повышение  уровня  и  качества
транспортных   услуг;   сохранение   бюджетного   финансирования    на
приобретение  подвижного  состава  в  виду  недостаточности финансовых
средств у  предприятий;  формирование  стабильных  целевых  источников
финансирования    транспортной   отрасли;   сдерживание   инфляции   и
недопущение высокого роста цен на запасные части, ГСМ;  привлечение  в
отрасль   частных   инвестиций;   совершенствование  законодательства,
касающегося работы транспорта.
     В  2007  году  планируется  направить  на  развитие  транспортной
инфраструктуры 553,4 млн. руб. (показатель N 73).
     Управление в области связи.
     Индикатор N 92, показатели N 8, 73.
     Число квартирных  телефонных  аппаратов  общего  пользования  или
имеющих  на них выход, на 1000 человек постоянного населения составило
в 2006 году:
     - в городах 272,2 единиц и увеличилось  на  2,8%  к  уровню  2005
года;
     - в сельской местности 107,0  единиц  и  увеличилось  на  3,1%  к
уровню 2005 года.
     Ожидается, что к 2010 году обеспеченность телефонными  аппаратами
городского  населения возрастет до 278,4 единиц, сельского населения –
до 109,2 единиц, что  значительно  выше  первоначально  спланированных
значений на 2007 – 2009 годы.
     С 22,0% в 2001 году до 28,0% в 2006 году выросла доля  населения,
охваченного  телефонной связью (показатель N 8). По данному показателю
Удмуртская Республика  занимает  32  место  по  Российской  Федерации.
Уровень  проникновения  мобильной связи за этот же период вырос с 2,7%
до 97,2% соответственно.
     В настоящее время в республике действует  106  операторов  связи,
предоставляются   услуги   связи  по  184  лицензиям.  Услуги  местной
телефонной  связи  предоставляют   37   операторов   связи   с   общей
задействованной емкостью 463 тыс. номеров.
     Доля населения охваченного телефонной связью  составит  не  менее
28,3% к 2010 году, мобильной связью – не менее 97,5%.
     В 2007 году планируется направить на  развитие  связи  20,3  млн.
руб. (показатель N 73).
     Управление информационными технологиями на региональном уровне.
     Индикатор N 93.
     Количество организаций,  имеющих  выходы  в  Интернет,  к  общему
количеству  организаций  (по  кругу  крупных  и  средних  организаций)
косвенно   определяет   уровень    проникновения    информационно    -
коммуникационных  технологий  в  деятельность организаций, позволяющих
осуществлять взаимодействие  хозяйствующих  субъектов  на  современной
технологической основе.
     Значение  индикатора  в  2006   году   оценочно   достигло   1224
организаций  или  58,7%  к общему числу крупных и средних организаций,
отчитавшихся по форме 3 - информ. К 2010 году прогнозируется повышение
уровня  информатизации организаций до 68,7% в удельном весе. Повышение
произойдет за  счет  реализации  государственной  политики  в  области
информатизации в Удмуртской Республике, развития конкуренции в секторе
связи   и   отрасли   информационно-коммуникационных   технологий    в
республике.
     Управление автодорожным хозяйством.
     Автодорожное хозяйство является  одной  из  самых  проблематичных
сфер экономики. Значительное недофинансирование отрасли в течение ряда
последних лет привело к дестабилизации автодорожного хозяйства.
     Показатель N 53.
     Обострение ситуации началось в 2003 году, когда  были  упразднены
источники   формирования   дорожных  фондов  (налог  на  пользователей
автодорог  и  налог  с  владельцев  транспортных  средств).  Новые  же
источники (акцизы на нефтепродукты и транспортный налог) лишь частично
компенсировали финансовые потери дорожных фондов. А с 2005 года  Закон
Российской  Федерации  от  18.10.1991  г.  N 1759-1 «О дорожных фондах
Российской  Федерации»,  регламентировавший  финансирование   дорожной
отрасли страны на протяжении более десяти лет, утратил силу.
     В результате объемы финансирования дорожных работ в  сопоставимых
ценах в настоящее время по сравнению с 2000 годом снизились в 2 раза.
     В 2001 году за счет средств дорожного фонда было построено 120 км
и  отремонтировано  306  км  автомобильных  дорог.  В  2006  году  эти
показатели составили соответственно 6,2 км и 24,8 км.
     Недоремонт дорог общего пользования Удмуртской Республики  растет
с  каждым  годом и в настоящее время составляет более 85,0%, поскольку
вместо положенных 900 км за год  ремонтируется  20-40  км.  На  полную
ликвидацию  недоремонта  необходимо  свыше  15  млрд.руб.  Собственных
средств  республики  на  ликвидацию  недоремонта  недостаточно,  а  из
федерального  бюджета  в  виде  финансовой  помощи выделяются средства
только на строительство и  реконструкцию  автомобильных  дорог  общего
пользования Удмуртской Республики.
     Кроме того, в настоящее время остро стоит вопрос о  приведении  в
нормативное состояние муниципальных и «бесхозных» автомобильных дорог.
Протяженность таких дорог в Удмуртской Республике составляет 1430  км.
Из  них  955  км  – это направления, на которых отсутствует какое-либо
покрытие проезжей  части,  земляное  полотно,  инженерные  сооружения.
Остальные  475  км  дорог находятся в аварийном и неудовлетворительном
состоянии. Отвод земельных участков под данные дороги  не  произведен,
имеются    участки,    проходящие    по    землям    лесного    фонда.
Правоустанавливающие документы, проектная  и  прочая  документация  на
данные автодороги отсутствуют.
     По предварительным данным для приведения в нормативное  состояние
1430 км сельских дорог необходимо свыше 17 млрд.руб.
     На 2010 год в консолидированном бюджете Удмуртской Республики  на
развитие дорожного хозяйства запланировано 421,3 млн. руб. (показатель
N73).
     Индикатор N 94.
     Обеспеченность  капитально  отремонтированными  дорогами   общего
пользования  с  твердым  покрытием в целом по республике увеличилась с
0,5% в 2006 году до 0,6% по оценке  в  2007  году,  но  остается  ниже
уровня   2005  года  (1,0%).  Наивысшая  обеспеченность  в  2007  году
сложилась в Алнашском районе (2,9%), Балезинском районе (2,8%).
    Несмотря на то, что ведется работа по увеличению финансирования на
строительство  и  реконструкцию автодорог за счет средств федерального
бюджета,  проводится комплекс работ по  инвентаризации,  паспортизации
автомобильных   дорог   общего   пользования,   в  прогнозном  периоде
существенного роста данного индикатора не предусматривается.
    К 2010 году обеспеченность дорогами общего пользования  с  твердым
покрытием   в   Удмуртской   Республике   составит   0,7%.  Уровня  1%
обеспеченности от норматива  достигнут  лишь  Игринский  и  Можгинский
районы.
     Индикатор N 95.
     Ввод автомобильных  дорог  общего  пользования,  в  том  числе  с
гравийным  покрытием, не достигает нормативных значений, установленных
Программой социально – экономического развития УР на 2005 – 2009 годы.
     При нормативном вводе дорог с гравийным покрытием в 2006  году  в
целом  по республике 62,8 км ввод дорог составил 4,4 км в трех районах
(Глазовский,  Граховский,   Увинский).   Это   обеспечило   показатель
удельного  ввода  дорог с гравийным покрытием на 86,0% от нормативного
значения в среднем по республике.
     По оценке в 2007 году и по прогнозу  в  2008  году  протяженность
дорог  с  гравийным покрытием, заданная Программой, составит 67,4 км и
68,7  км,  а  реального  ввода  дорог   не   предусмотрено   (0   км).
Соответственно, значения индикатора равны 0%.
     В 2009 году и 2010 году планируется достичь удельного ввода дорог
с  гравийным  покрытием  на  27,5%  и 34,1% от нормативного значения в
среднем по республике за счет  ввода  дорог  в  Граховском  (4,1  км),
Кезском (2,5 км), Юкаменском (4,0 км), Ярском (1,7 км) районах.
     Индикатор N 96.
     Если в 2005 году из 1978 населенных пунктов 654 (33,1 %) не имели
дорог  с  твердым  покрытием,  то к 2010 году таких населенных пунктов
будет не более 571. Соответственно  значение  индикатора  снизится  до
28,9%.
     По оценке 2007 года в 4 районах из  25  удельный  вес  населенных
пунктов,  не  имеющих  дорог  с  гравийным  покрытием  до  сети  путей
сообщения общего  пользования, выше среднего  уровня  -  Каракулинский
(59,4%),  Кезский (64,2%), Якшур-Бодьинский (50,0%), Ярский (52,9%). В
остальных районах значение индикатора меняется от 47,2%  в  Селтинском
районе до 4,8% в Камбарском районе.
     К  2010  году  в  Камбарском  и  Киясовском  районах  планируется
провести    автомобильную   дорогу   с  твердым  покрытием  к  каждому
населенному пункту.
     Основным   фактором,    существенно    влияющим    на    динамику
вышеперечисленных  индикаторов и показателей, является недостаточность
финансовых средств. В связи с изменениями российского законодательства
в   области   финансирования  дорожного  хозяйства  произошло  падение
объемов выделяемых на дорожные  работы  средств.  Пришедшие  на  смену
налога  на  пользователей  автомобильных дорог источники лишь частично
восполнили утрату.
     Важным  фактором,  влияющим  на  снижение  основных   показателей
дорожной   отрасли,   является  высокая  инфляции.  В  последние  годы
произошло  значительное  удорожание   строительных,   горюче-смазочных
материалов,  транспортных  расходов  более чем в два раза, что ведет к
увеличению сметной стоимости в текущих ценах.
     Существенными факторами являются и сезонность дорожных  работ,  и
неравномерный  цикл  финансирования дорожно-строительных работ. Объемы
финансирования заново  утверждаются  каждый  год,  при  этом  денежные
средства  начинают  выделяться не раньше второго квартала. Из-за этого
теряется по 3-4 месяца в году, когда отсутствует  возможность  строить
дороги.
      Для решения проблем дорожной  отрасли,  а  также  для  успешного
выполнения  программы  строительства  и  реконструкции дорог в связи с
празднованием 450-летия  добровольного  вхождения  Удмуртии  в  состав
России необходимо:
     -  принятие  федерального  закона  «Об  автомобильных  дорогах  в
Российской Федерации»;
     -  разработать  и  принять  целевую   программу   «Приведение   в
нормативное  состояние  сельских  автомобильных дорог для приемки их в
сеть автомобильных дорог общего пользования Удмуртской  Республики  на
2008 – 2012 годы»;
     -  формировать  стабильные   целевые   источники   финансирования
дорожного хозяйства для всех уровней управления;
     - формировать  систему  платных  дорог  и  привлекать  в  отрасль
частные инвестиции.
     В качестве первоочередных мер принято постановление Правительства
Удмуртской   Республики  от  16.04.2007  N  53  «О  взимании  платы  с
владельцев  или  пользователей  автотранспортных  средств  за   провоз
тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего
пользования  Удмуртской  Республики  и  искусственным  сооружениям  на
них».
     Управление в области торговли и бытовых услуг.
     Индикаторы NN 97 – 99, показатель N 7.
     Стратегической целью развития потребительского  рынка  Удмуртской
Республики  является  совершенствование  условий  взаимодействия между
производителями, продавцами и потребителями товаров и  услуг  с  целью
удовлетворения взаимных потребностей путем дальнейшего насыщения рынка
товарами     и     услугами,     продвижения      товаров      местных
товаропроизводителей, осуществления мер по упорядочению мелкорозничной
сети  и  рыночной   торговли,   оказания   государственной   поддержки
предприятиям отрасли.
     Реализация Программы социально-экономического развития Удмуртской
Республики   на   2005  -  2009  годы  позволит  создать  условия  для
дальнейшего развития отрасли торговли, удовлетворения спроса населения
в качественных и безопасных товарах и услугах.
     Развитие потребительского рынка  в  республике  осуществляется  в
соответствии  с Концепцией развития торговли до 2009 года и Программой
развития сетей торговли, общественного питания и бытового обслуживания
населения республики на 2005 - 2009 годы.
     Индикаторы NN 97 – 99 рассчитаны на основе показателей  программы
с    учетом    их    ежегодных   корректировок   в   рамках   прогноза
социально-экономического развития Удмуртской Республики.
    Особое внимание  уделено  реализации  Федерального  Закона  от  30
декабря  2006 года N 1-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в
Трудовой  кодекс  Российской  Федерации»  и  соблюдению  постановления
Правительства  Российской  Федерации  «Об   установлении  на  2007 год
допустимой доли иностранных  работников,  используемых  хозяйствующими
субъектами,  осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли на
территории Российской Федерации».
    По оценке 2007 года объем оборота розничной торговли в расчете  на
душу  населения  составит  37,65 тыс. руб., что на 14,5% меньше уровня
2006  года  и   соответствует   аналогичному   показателю,   заданному
программой (100,02%).
     К 2010 году отношение объема оборота розничной торговли  на  душу
населения  к  объему, заданному программой, составит 100,0% (индикатор
N 97).
     Объем оборота общественного питания на душу населения в 2006 году
составил  2,0  тыс.  руб.,  превысив значение аналогичного показателя,
заданного программой,  в  1,4  раза  (141,6%).  По  оценке  2007  года
индикатор  составит  104,5%,  к 2010 году – не менее 100% (индикатор N
98).
     Для достижения  поставленных  целей  реализуются  республиканская
целевая  программа  «Детское  и  школьное питание» на 2006 - 2009 годы
(проводятся мероприятия  по  обеспечению  школьников  сбалансированным
питанием,    совершенствованию    системы    организации   питания   в
общеобразовательных учреждениях на основе внедрения новых технологий и
форм обслуживания), отраслевая программа «Воды Удмуртии».
     Заключены соглашения о взаимодействии с  Управлением  Федеральной
налоговой  службы  по Удмуртской Республике, с Главным управлением МЧС
России  по  Удмуртской  Республике,  с  администрациями  муниципальных
образований.
     В соответствии с отраслевой программой «О качестве и безопасности
пищевых  продуктов»  на 2005 - 2009 годы совместно с Роспотребнадзором
проводятся  смотры  качества  продукции,  на   предприятиях   торговли
разработаны   и  действуют  нормы  контроля  за  качеством  продукции,
создаются  службы  качества  в  крупных  торговых  сетях.   Ежемесячно
осуществляется  учет  производства  и  реализации  мясной,  молочной и
кондитерской продукции по 30 крупным товаропроизводителям республики и
183  миницехам.  Разрабатываются  балансы  ресурсного  обеспечения  по
основным группам продовольственных товаров, проводится анализ ввоза  и
вывоза.
    По оценке  2007  года  отношение  объема  бытовых  услуг  на  душу
населения к объему, заданному программой, составит 105,7% (индикатор N
99).  Развитие  новых  видов  услуг,  внедрение  комплексных   центров
«мультисервис»  на  селе,  ввод  крупных  предприятий  нового  формата
(гипермаркетов, супермаркетов, многопрофильных  торговых  комплексов),
оказание  государственной поддержки предприятиям бытового обслуживания
населения и другие мероприятия позволят к 2010 году  достичь  значения
индикатора на уровне 100,0%.
     Показатель N 7.
     Динамика роста среднедушевого оборота розничной торговли и объема
платных  услуг, отнесенных к прожиточному минимуму для трудоспособного
населения, с 91,2% в 2001 году до 126,5% в 2006 году и  в  последующие
годы   свидетельствует   о   высоком  уровне  развития  инфраструктуры
потребительского рынка  Удмуртии,  насыщенности  его  товарами,  росте
денежных доходов населения и потребительских расходов.
     В настоящее  время  торговая  сеть  республики  насчитывает  6825
предприятий  розничной  торговли, 83 торговых центра, 41 рынок и свыше
1700 предприятий общественного питания.
     В сфере потребительского рынка  постоянно  проводится  работа  по
формированию крупных торговых сетей, универсализации продовольственной
торговли,   развитию   специализированных   и   узкоспециализированных
непродовольственных  магазинов в центрах жилой застройки, упорядочению
работы сети розничных рынков.
     Совместная  работа   органов   власти,   товаропроизводителей   и
субъектов   торговли  на  выставках,  ярмарках  и  конкурсах,  смотрах
качества  стимулирует  выпуск  отечественной  продукции   необходимого
ассортимента  и  высокого  качества,  помогает  расширению  торгово  -
экономических взаимоотношений между заинтересованными сторонами.
     В  республике   успешно   развивается   система   потребительской
кооперации,  деятельность  которой  направлена  на  повышение качества
жизни  сельского  населения  за  счет  обеспечения   товарами   первой
необходимости,  в  том  числе  в  отдаленных,  малонаселенных  пунктах
республики, где торговля не приносит больших доходов.
     Управление средствами массовой информации.
     Государственная политика в области  средств  массовой  информации
направлена  на  повышение  доступности и качества информационных услуг
для  населения,  развития  всех  каналов  предоставления   информации,
сохранение   национальной   культуры,   создания   позитивного  имиджа
республики.
     Индикаторы NN 100 - 101.
    Наблюдается планомерный рост обеспеченности  населения  Удмуртской
Республики телевизионным вещанием государственных телекомпаний за 2004
– 2009 годы (индикатор N 100). Ежегодно  строятся  телепередатчики  на
территории  Удмуртской  Республики - в настоящее время установлено уже
20 единиц. Только в 2006 году установлены телевизионные передатчики  в
с.  Юкаменское,  с.  Селты,  с. Сюмси, с. Вавож, с. Киясово. По итогам
2006 года зона покрытия республики телесигналом составила 84,5 %.  Это
означает,  что  в  подавляющем  большинстве районов и городов Удмуртии
население потенциально имеют стопроцентный доступ к  телесети  ГУП  УР
«ТРК «Удмуртия».
    С 2007 года увеличился объем собственного вещания ГУП УР «ТРК «Моя
Удмуртия»,  в  связи  с  этим  значение индикатора по оценке составило
90,5%. Стопроцентно обеспечены телевизионным вещанием  государственных
телекомпаний    все   районы   и   города,   кроме   Сарапульского   и
Якшур-Бодьинского районов.
     В 2009 году  планируется  стопроцентный  охват  населения  данным
видом услуг.
     В   ходе   реализации   программ   «Организации   республиканских
государственных  телевизионной  и радиовещательной сетей в Удмуртии» и
«Республиканской   целевой   программы    развития    сети    эфирного
радиовещания»  ГУП  УР  «ТРК  «Удмуртия»  к  концу 2006 года введено в
эксплуатацию 25 радиовещательных передатчиков, построены радиорелейные
линии  общей  протяженностью  более 500 км, осуществлено строительство
7-ми  высотных  объектов  –  радиобашен.  В  том  числе  в  2006  году
установлены  радиовещательные передатчики в с. Юкаменское и с. Шаркан.
Завершено строительство цифровой радиорелейной линии Ижевск  –  Ува  –
Селты  – Красногорское – Балезино – Глазов (пролет Балезино – Глазов),
цифровых радиорелейных линий Красногорское – Юкаменское и Ува – Вавож.

     В рамках сети  радио  «Моя  Удмуртия»  в  24-х  районных  центрах
республики  по  схеме радиодоступа организованы и функционируют каналы
подачи местных радиопрограмм.
     Все редакции местного радио переведены на эфирное вещание. Уже по
итогам  2006 года зона покрытия республики радиосигналом составила 100
% (индикатор N 101).
     Индикаторы NN 102 - 109.
     Во  многом  решение  стратегических  задач  отрасли   связано   с
укреплением  финансово  – экономической стабильности государственных и
муниципальных полиграфических предприятий, редакций радиовещания.
     Ожидается значительное  увеличение  расходов,  прежде  всего,  по
изданию периодической литературы. Это вызвано чрезмерным ростом цен на
энергоносители,    типографские    услуги,    монополизацией     рынка
производства  бумаги  (в  России всего 6 комбинатов, делающих бумагу),
ростом тарифов на доставку газет и журналов.
     Тем не менее, постепенно увеличивалась  самоокупаемость  печатных
СМИ. В 2005 году доля платных услуг в объеме текущих расходов редакций
газет и журналов, редакций радиовещания составляла 49,0%, в 2006  году
–  49,3%  (индикатор  N 102). Самая низкая самоокупаемость традиционно
наблюдалась во всех национальных изданиях.
     По оценке 2007  года  показатель  снизится  до  43,5%,  что  ниже
первоначально запланированного значения (49,2%) . В прогнозном периоде
доходы от платных услуг по Удмуртской Республике  сохранятся  на  этом
же  уровне,  кроме  ряда  муниципальных  районов.  Увеличение  доходов
редакций  газет  и   журналов,   редакций   радиовещания,   получающих
ассигнования  из  бюджета  УР,  от  платных  услуг привело к улучшению
значений показателей в Вавожском (с 20,7% в  2006  году  до  32,0%  по
оценке  2007 года), Завьяловском, Каракулинском, Кезском, Сарапульском
районах, в городе Сарапул.
     Большая часть доходов от платных услуг редакций газет и журналов,
редакций   радиовещания   направляется   на  оплату  труда  работников
(индикатор N 103). В среднем по республике этот  индикатор  составляет
по   итогам  2006  года  19,8%,  по  оценке  2007  года  –  20,8%  (по
первоначальному прогнозу 2007 года – 14,6%). Ситуация ухудшится лишь в
Алнашском  районе:  доля  доходов  редакций газет и журналов, редакций
радиовещания от платных услуг, направленных на оплату труда,  в  общем
объеме  доходов  по  прогнозу  до  2010 года снизится до 11,9% с 12,0%
(2006 год).
     Увеличение  доходов   редакций   газет   и   журналов,   редакций
радиовещания,  получающих ассигнования из бюджета УР, от платных услуг
привело  к  покрытию  типографских  расходов,  улучшению  материальной
оснащенности редакций. Достигнута финансово-экономическая стабильность
типографских участков, созданных на базе редакций газет,  учредителями
которых  являются  муниципальные  органы власти. Завершена организация
«кустовой»  схемы   печатания   муниципальных   газет.   Выведено   из
эксплуатации  оборудование  с вредными для здоровья условиями труда. В
целом  завершено  переоснащение  полиграфпредприятий  оборудованием  в
соответствии с экономическими условиями районов.
     Наиболее высокое значение  доходов,  направленных  на  укрепление
материальной базы, в общем объеме доходов по оценке 2007 года сложится
в Ярском (6,5%), Шарканском (4,6%), Камбарском (4,5%) районах.
     Среднемесячный  доход  от  платных  услуг,  приходящийся   на   1
работающего  в  государственных  и  муниципальных  редакциях  газет  и
журналов,    муниципальных    редакциях    радиовещания,    планомерно
увеличивался  и  по  оценке  2007  году  составил 9,4 тыс. руб. против
первоначально запланированных 7,6 тыс.руб. (индикатор N 105).
     Рост собственной доходной базы редакций,  особенно  это  касается
муниципальных  редакций радиовещания, совпал с переходом от проводного
вещания к эфирному вещанию в рамках республиканской целевой  Программы
развития   сети  эфирного  радиовещания  в  Удмуртской  Республике.  В
результате выполнения программы создан  мощный  информационный  ресурс
(таких  прецедентов,  чтобы  каждый  сельский  район имел свою эфирную
радиостудию,  в  России  больше  нет).  Это  позволяет  прогнозировать
устойчивый рост данного индикатора к 2010 году до 12,7 тыс.руб., в том
числе в:
     - государственных редакциях газет и журналов – до 15,6 тыс. руб.;
     - муниципальных редакциях газет и журналов – до 12,7 тыс. руб.;
     - муниципальных редакциях радиовещания – до 3,4 тыс. руб.
     Планируется сохранить на уровне 2007 года долю объема социально –
значимых материалов и сообщений в объеме:
     - государственных и муниципальных печатных  изданий  –  не  менее
52,0%;
     - теле – и радиовещания – не менее 61,7%;
     -  в  объеме  литературы,  выпущенной  государственным  унитарным
предприятием   «Книжное  издательство  «Удмуртия»,  –  не  менее  8,2%
(индикатор N 106).
    Учитывая, что основными бюджетополучателями являются  национальные
издания  республики (40% от утвержденной суммы дотации отрасли на 2006
год), в 2010 году предусматривается не  ниже  уровня  2006  года  доля
объема  материалов  и  сообщений,  выходящих на национальных языках, в
объеме  государственных и муниципальных  печатных  изданий  (не  менее
11,6%) и  теле – и радиовещания (не менее 19,3%) (индикатор N 107).
     Наибольший   объем   материалов   и   сообщений,   выходящих   на
национальных языках, в объеме государственных и муниципальных печатных
изданий по оценке 2007  года  –  в  Малопургинском  районе  (25,0%)  и
городе Ижевск (23,7%).
     Доля объема материалов и  сообщений,  выходящих  на  национальных
языках  в объеме теле – и радиовещания в 2006 году по сравнению с 2005
годом увеличилась лишь в ряде районов: Завьяловском (24,1% (2005  год)
–  33,2% (2006 год)), Игринском (16,1% (2005 год) – 19,2% (2006 год)),
Камбарском (0% (2005 год) – 14,1% (2006 год)), Юкаменском (66,5% (2005
год) – 85,5% (2006 год)).
     Решая  задачу  обеспечения  стабильного  выпуска  республиканских
газет  и  журналов,  городских  и районных газет, учредителями которых
являются  органы  государственной  власти,  в  последние   годы   было
продолжено  совершенствование  организации  печати  газет  по принципу
централизованной  кооперации  районных  типографий  и   перевод   всех
районных  газет  на  современные  технологии  печати без использования
«горячего» набора. В  результате  достигнуто  снижение  затрат  на  их
изготовление,   повышены  качество  и  оперативность  полиграфического
исполнения республиканских и муниципальных печатных СМИ.
    В прогнозном периоде продолжится модернизация полиграфической базы
отрасли.  Таким  образом, рентабельность к 2010 году прогнозируется не
ниже  4,8%   в   государственных   и   муниципальных   полиграфических
предприятиях  (индикатор  N  108)  и  не  ниже  1,4% в государственных
книжных издательствах (индикатор N 109).
    Для улучшения показателей деятельности редакций  газет и журналов,
редакций   радиовещания   подготовлена   заявка  на  целевое  обучение
специалистов с высшим образованием; проводятся зональные  семинары  по
совершенствованию    эфирного    вещания;    готовится    модернизация
полиграфического оборудования; утвержден тематический план по  выпуску
социально-значимой литературы.
     Создание условий для развития жилищного строительства.
     Индикаторы NN 110, 112, показатели NN 39 - 41.
     Начиная  с  2007  года  в   республике   ожидается   значительное
увеличение  площадей  под  строительство  объектов  за счет расширения
границ  населенных   пунктов,   комплексного   освоения   площадей   в
микрорайоне  «Александровский»  в  г.  Ижевске,  что  учитывается  при
разработке схем территориального планирования (показатель N 41).
     Индикатор обеспеченности общей площадью  граждан  наиболее  полно
характеризует    жилищную    проблему,   сложившуюся   в   республике.
Наблюдающийся в последние годы процесс повышения активности  населения
в  индивидуальном домостроении и увеличивающиеся ежегодно общие объемы
жилищного строительства способствуют  росту  обеспеченности  населения
жильем  с 18,7 кв.м. в 2006 году до 20,1 кв. м. к 2010 году (индикатор
N 110), что соответствует первоначальному  прогнозу  на  2007  –  2009
годы,  и  росту обеспеченности комнатами в расчете на 1 жителя с 0,8 в
2006 году до 0,86 к 2010  году  (индикатор  N  112).  На  рост  данных
показателей  влияет также сокращение численности постоянного населения
в республике.
     По  показателю   обеспеченности   населения   жильем   Удмуртская
Республика  занимает  14 место среди республик и областей Приволжского
федерального округа.
     По  итогам  2006  года  самая   высокая   обеспеченность   жильем
наблюдалась  в  г. Сарапуле  (21,2  кв.м),  г.  Воткинске (19,6 кв.м),
Воткинском  районе  (20,8 кв.м),   Алнашском   районе   (21,2   кв.м),
Глазовском    районе    (20,8    кв.м).    В    то   же   время   ниже
среднереспубликанского  уровня  сложилась  обеспеченность  в  Увинском
(14,9 кв.м),   Киясовском  (17,2  кв.м),  Каракулинском  (17,5  кв.м),
Сарапульском (17,7 кв.м), Завьяловском (17,9 кв.м.) районах.
    Показатель N 40.
    Резкое  увеличение  рыночной  стоимости  1  кв.  метра  жилья   на
первичном  и  вторичном  рынке  жилья  в 2007 году (при этом отношение
средней цены одного квадратного метра общей  площади  к  среднедушевым
доходам  населения  возросло)  привело  к снижению доступности жилья в
данном году.
     Значения показателя в прогнозные годы  предусматривают  улучшение
его  динамики  и   увеличение  доступности  жилья. Связано это, прежде
всего,  с  ежегодным  ростом  среднедушевых  доходов   населения   при
планируемом  незначительном росте рыночной стоимости 1 кв. метра общей
площади жилья в данном периоде.
     Показатель N 49.
     Показатели количества дней от даты получения  прав  собственности
или  аренды  на  земельный  участок  по  результатам  аукциона до даты
получения разрешения на строительство для жилищного строительства и от
даты  получения  на  аукционе  прав  аренды  земельного участка до дня
получения  разрешения  на  строительство  первого  объекта   жилищного
строительства    для   комплексного   освоения   в   целях   жилищного
строительства  представлены,  начиная  с  2006  года,  что  связано  с
принятием  Федерального закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ «О введении
в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
     Показатель количества дней от даты получения  прав  собственности
или  аренды  на  земельный участок по результатам торгов (конкурса или
аукциона)  до  даты  получения   разрешения   на   строительство   для
строительства    объектов,    не    являющихся   объектами   жилищного
строительства,  представлен,  начиная  с  2004  года,  что  связано  с
принятием  Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введение
в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».
     Сроки оказания услуг, представленные в показателе N 49,  являются
максимальными сроками, представленными муниципальными образованиями за
соответствующий год.
     Снижение количества  дней  по  данным  показателям  к  2010  году
связано с уменьшением нормативно установленных сроков государственного
кадастрового учета, государственной экспертизы проектной  документации
и   инженерных   изысканий,   государственной   регистрации   прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок   с   ним.    Важно   отметить,   что
эффективность работы региональных властей в данном направлении зависит
от координации работ органов власти всех уровней.
     Создание условий для развития ипотечного кредитования.
     Индикаторы NN 114 – 115, показатель N 42.
     Проблема капитального ремонта жилищного фонда остается  одной  из
самых  актуальных на протяжении ряда лет. Доля населения, проживающего
в многоквартирных домах, признанных аварийными, по  итогам  2006  года
составила 0,5% (показатель N 42).
     Ежегодная   динамика   показывает   рост    объемов    капитально
отремонтированного  жилищного  фонда  (173, 57 тыс. кв. м в 2005 году,
269,12 тыс. кв.м в 2006 году, 287,49 тыс. кв.м  в  2007  году,  469,00
тыс.    кв.м    к   2010   году).   Соответственно   доля   капитально
отремонтированого жилищного фонда в общем  объеме  жилищного  фонда  к
2010  году возрастет более, чем в два раза, что в значительной степени
обеспечивается за счет средств республиканского бюджета. По  отношению
к  базовому  1991  году ситуация с капитальным ремонтом выглядит более
оптимистично по причине более низких объемов общего жилищного фонда  в
базовом году (78,8% от объемов жилищного фонда в 2010 году) (индикатор
N 115).
     В  2006  и  2007  годах  в  бюджете  Удмуртской  Республики  было
предусмотрено  по 100 млн. рублей на капитальный ремонт муниципального
жилищного фонда, распределенного  между  муниципальными  образованиями
Удмуртской   Республики,  и  части  жилищного  фонда,  находящегося  в
собственности граждан. Это позволило на 15,4% и  16,2%  соответственно
обеспечить капитальный ремонт жилищного фонда от нормативных значений.
     Средства, затраченные  на  капитальный  ремонт  жилищного  фонда,
находящегося   в   собственности   граждан,   должны  быть  возвращены
гражданами в местные бюджеты в течение установленного времени. В  2007
году  республиканские  бюджетные  средства предоставляются при условии
софинансирования из местных бюджетов.
     К 2010 году капитально отремонтированный жилищный фонд в  среднем
по   республике  составит  не  менее  25,4%  к  нормативному  значению
жилищного фонда, подлежащему  капитальному  ремонту  в  год  (11,9%  в
районах и 33,3% в городах республики) (индикатор N 114).
     Индикатор N 116.
     В связи с  тем,  что  в  последние  годы  на  жилищном  фонде  не
проводятся  в  полном объеме работы по текущему и капитальному ремонту
из-за   недостаточного   финансирования,   накапливается   недоремонт,
увеличивается  физический износ жилых зданий. В период отмены платы за
капитальный ремонт (2004 - 2005 годы)  работы  капитального  характера
практически по всей республике не велись.
     В результате проводимых работ по прогнозу с  2006  года  до  2010
года  доля  жилищного  фонда с износом от 0% до 30% будет сокращена на
2,3%, а доля жилищного фонда с износом от 31% до 65% и от 66%  до  70%
будет возрастать соответственно на 1,3% и 0,8%.
     Учитывая, что республика с 2003 года участвует в программе  сноса
ветхого  и  аварийного  жилья, доля жилищного фонда с износом от 71% и
выше будет снижаться до уровня 0,1%.
     Индикатор N 117.
     В  рамках  подпрограммы  «Обеспечение   жильем   молодых   семей»
республиканской  целевой программой «Жилище» на 2005-2010 годы оказана
государственная поддержка в улучшении жилищных условий в 2006 году 211
молодым   семьям.  Из  бюджета  Удмуртской  Республики  направлено  на
предоставление льготных  жилищных  займов  молодым  семьям  24,0  млн.
рублей. В результате число молодых семей, улучшивших жилищные условия,
в  общем  числе  молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении   жилищных
условий, в среднем по республике в 2006 году составило 2,2%.
     Снижение индикатора в 2006 году (2,2%) по сравнению с 2005  годом
(3,9%)  произошло в связи с увеличением размера предоставляемых займов
молодым семьям из – за значительного роста стоимости 1 кв.м. жилья.
     В 2007 году ожидается улучшение жилищных условий  в  295  молодых
семьях, что составит 3,1% от общего числа молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий (по первоначальному прогнозу  планировалось
3,2%).  К 2010 году планируется обеспечить не менее 6,5% молодых семей
более комфортным жильем.
     Предоставление жилищных и коммунальных услуг.
     Индикаторы NN 118, 119, 121, показатели NN 43 - 48.
     Самый низкий уровень благоустройства  сельского  жилищного  фонда
(индикатор   N   118)   в   2006   году  наблюдался  в  Ярском  районе
(оборудованного   водопроводом   –    19,6%),    Балезинском    районе
(оборудованного    канализацией    –    5,5%),    Кизнерском    районе
(оборудованного центральным  отоплением  –  2,6%),  Селтинском  районе
(оборудованного  ваннами  –  2,0%),  Глазовском районе (оборудованного
газом – 40,0%). В 6 районах республики  жилищный  фонд  не  оборудован
системами горячего водоснабжения.
     Наиболее  высокий  уровень  благоустройства  сельского  жилищного
фонда  сложился  в Сарапульском районе (оборудованного  водопроводом –
88,9%, канализацией –  67,3%,  ваннами  –  46,2%),  Можгинском  районе
(оборудованного  центральным  отоплением  –  71,1%), Воткинском районе
(оборудованного горячим водоснабжением  –  53,2%),  Шарканском  районе
(оборудованного газом – 99,7%).
     Уровень благоустройства в городских поселениях выше, чем на  селе
в  3  -  5 раз (индикатор N 119). Самый низкий уровень благоустройства
городского жилищного фонда наблюдался в Кезском районе (оборудованного
водопроводом  –  42,6%,  центральным  отоплением  –  27,1%,  ваннами –
11,9%),  Кизнерском  районе  (оборудованного  канализацией  –  28,0%),
Ярском   районе   (оборудованного   горячим  водоснабжением  –  1,4%),
Камбарском районе (оборудованного газом – 64,4%).
     Наиболее высокий  уровень  благоустройства  городского  жилищного
фонда  сложился  в  Воткинском  районе  (оборудованного  водопроводом,
канализацией, центральным отоплением – 100,0%, горячим  водоснабжением
– 92,1%, газом – 98,1%), городе Глазове (оборудованного водопроводом –
91,4%, ваннами  –  89,7%,  горячим  водоснабжением  -  89,7%),  городе
Ижевске   (оборудованного  центральным  отоплением  –  90,5%),  городе
Воткинске (оборудованного газом – 90,3%).
     По прогнозу до 2010 года уровень благоустройства  в  городских  и
сельских   поселениях  будет  повышаться  в  основном  за  счет  вновь
вводимого  жилья,  оборудованного  основными   системами   инженерного
обеспечения.
     В  2007  году  в  соответствии  с   распоряжением   Правительства
Удмуртской  Республики  от  22  января  2007  года  N 25 – р проведены
дополнительные  статистические  обследования  населения  по   качеству
предоставляемых  жилищно  –  коммунальных  услуг  (индикатор  N  121).
Результаты обследования представлены на основании формы  регионального
государственного  статистического  наблюдения  N 1 опрос ЖКХ «Опросный
лист обследования оценки населением  объемов  и  качества  оказываемых
жилищно-коммунальных услуг».
     Опрос проводился в октябре 2007 года в  3074  семьях  (в  среднем
около 100 человек опрошены в городах и районах республики, в том числе
150 человек в г. Ижевске).
 Проведенный опрос  населения  показал,  что  качество  предоставления
жилищно-коммунальных   услуг  в  республике  не  всегда  соответствует
необходимому  уровню.  В  ходе  опроса   выявлена   заинтересованность
потребителей в получении услуг надлежащего качества и в полном объеме,
что может быть достигнуто только путем внедрения договорных  отношений
между     собственниками     жилых    помещений    и    организациями,
предоставляющими жилищные и коммунальные услуги.
     Показатель N 43.
     В  связи  с  принятием  распоряжения   Правительства   Удмуртской
Республики от 12 декабря 2005 года N 1213-р «О предоставлении субсидий
на  оплату  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  на   территории
Удмуртской  Республики  с использованием банковских счетов (вкладов до
востребования граждан)» произошел переход от  принципа  предоставления
субсидий  в  виде  уменьшения платежей к новому порядку – перечислению
субсидий на банковские счета граждан.
     Если в 2005 году только 8% муниципальных образований в Удмуртской
Республике  предоставляли субсидии в денежной форме, то в течение 2006
года этот показатель доведен до 100%.
     Льготы  на  оплату  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг   в
настоящее  время  во всех муниципальных образованиях предоставляются в
виде скидок в оплате. До конца 2008  года  будет  завершен  переход  к
предоставлению  всех  социальных  выплат  по оплате коммунальных услуг
граждан (в том числе льгот) в денежной форме.
     Показатель N 44.
     В целях реализации Федерального закона  от  03.04.96  N28-ФЗ  «Об
энергосбережении»   и   Жилищного   кодекса   Российской  Федерации  в
республике  активизировалась  работа  по  установке   приборов   учета
энергоресурсов  на  объектах  бюджетной  сферы  и  в  жилищном  фонде.
Положительная тенденция прогнозируется и  в  дальнейшем.  Собственники
помещений,  управляющие  компании  и  товарищества собственников жилья
заинтересованы  производить  оплату  потребленных   ресурсов   не   по
нормативам,   а   за   фактически   потребленные  по  приборам   учета
энергоресурсы, холодную и горячую воду.
     Увеличение количества устанавливаемых приборов учета  топливно  –
энергетических  ресурсов  предусматривается  и  в  принятых программах
энергосбережения  в  каждом  муниципальном  образовании  в  Удмуртской
Республике.
     Показатель N 45.
     Жилищный кодекс Российской Федерации  предоставил  выбор  способа
управления  многоквартирным домом собственникам помещений в этом доме.
В настоящее  время  собственниками  многоквартирных  домов  проводятся
собрания  по  выбору способа управления. Доля многоквартирных домов по
Удмуртской Республике, где уже осуществлен выбор  способа  управления,
увеличилась  с  17%  в  2006  году до 20,9% в 2007 году. Для домов, не
определившихся   со    способом    управления,    органами    местного
самоуправления  составляются  графики проведения открытых конкурсов по
отбору управляющих организаций. Начато проведение конкурсов.
     Наиболее  распространенный  способ  управления   многоквартирными
домами,   выбираемый  собственниками,  –  это  управление  управляющей
организацией. Возрастает количество товариществ  собственников  жилья,
которые   также   осуществляют   управление  многоквартирными  домами.
Намечается тенденция снижения в ближайшие  годы  доли  многоквартирных
домов,  где в качестве управляющей организации выбраны государственные
(муниципальные)   учреждения   и    государственные    (муниципальные)
предприятия  в  связи  с  увеличением  количества  частных управляющих
организаций.
     Показатель N 46.
     В  настоящее  время  государственное  (муниципальное)   имущество
коммунального  хозяйства (канализация, электрические и тепловые сети и
так далее)  передается  организациям  частной  формы  собственности  в
долгосрочную  аренду.  До  2003 года имущество коммунального хозяйства
организациям частной формы собственности на обслуживание в  аренду  не
передавалось,   но   проводились   подрядные   работы  с  привлечением
организаций частной собственности.
     Доля государственного  (муниципального)  имущества  коммунального
хозяйства  (канализация,  электрические  и тепловые сети и так далее),
переданного  в  управление,  аренду,  концессию  и  на  иных  правовых
основаниях организациям частной формы собственности, в настоящее время
уточняется.
     Показатель N 47.
     Определение собственниками  жилых  помещений  способа  управления
своим   домом  через  управляющую  организацию  (или  непосредственное
управление)    позволит    снизить    долю    убыточных    организаций
жилищно-коммунального хозяйства до 5,0% к 2010 году.
     Показатель N 48.
     В  соответствии  с  законодательством  в  2005   -   2006   годах
осуществлен    переход   на   полную   оплату   населением   стоимости
жилищно-коммунальных   услуг.   Соответственно,   финансирование    из
консолидированного   бюджета   Удмуртской  Республики  на  компенсацию
разницы  между  экономически  обоснованными   тарифами   и   тарифами,
установленными  для населения и на покрытие убытков, возникших в связи
с  применением  регулируемых  цен  на   жилищно-коммунальные   услуги,
сокращается.
     Индикатор N 120.
     Уровень газификации (удельный вес газифицированных сетевым  газом
жилых  зданий, квартир) является одним из основных целевых показателей
республиканской целевой программы «Газификация  Удмуртской  Республики
на 2005-2009 годы».
     С 2005 года по 2006 год средний уровень газификации в  республике
увеличился на 1,9% и по оценке в 2007 году он возрастет еще на столько
же, что составит 60,7% (по первоначальному прогнозу  -  58,9%  в  2007
году).   С  2008  года  по  2010  годы  в  соответствии  с  программой
газификации республики планируется увеличение  данного  показателя  до
66,8%.
     Наиболее высокий уровень газификации жилья сложился  в  Алнашском
(70,0  %), Малопургинском (59,3 %) и Увинском (72,5 %) районах. В ряде
районов он составляет от 3,0% до 9,0%.
     Индикатор N 122.
     Отмечается  рост  количества   жилых   помещений,   оборудованных
приборами  учета  горячего  водоснабжения и холодного водоснабжения, к
количеству жилых помещений с 1,9% в 2005 году  до  5,5%  в  2007  году
(против первоначально спланированного значения 3,6%).
     В 2006 году наибольшее количество жилых помещений,  оборудованных
приборами  учета, находилось в городе Сарапуле - 14,8% (среди городов)
и в Воткинском районе – 10,0% (среди районов).
      К 2010 году планируется довести значение индикатора до 8,7%.
     Индикатор N 123.
     В  2006  году  в  республике  активизировался  процесс   создания
товариществ  собственников  жилья  (далее  - ТСЖ). Если на начало 2006
года в республике было создано 70 ТСЖ, то на 1  января  2007  года  их
количество увеличилось более чем в 2 раза и достигло 156.
     Рост количества ТСЖ произошел в основном за счет городов  Ижевска
и  Сарапула (в городе Ижевске количество ТСЖ с 30 увеличилось до 75, в
городе Сарапуле – с 28 до 66).
     Соответственно отношение количества созданных  ТСЖ  к  количеству
жилых зданий составило в 2006 году в целом по республике 0,0009 раз, в
2007 году составит  0,0010.  Это  выше  первоначально  спланированного
значения 0,0008 за 2007 год.  Мероприятия по реформированию управления
в жилищно – коммунальном хозяйстве  будут  способствовать  дальнейшему
росту  данного  показателя  до 0,0015 раз к 2010 году (что равнозначно
организации не менее 277 ТСЖ в  республике,  в  том  числе  27  ТСЖ  в
районах).
     Управление имуществом,  находящимся  в  собственности  Удмуртской
Республики.
     Показатели NN 74, 75.
     Федеральным  законом  от  03  ноября  2006  года  N  174-ФЗ   «Об
автономных  учреждениях»  введена  новая организационно-правовая форма
государственных (муниципальных) учреждений. Целесообразность  перевода
бюджетных учреждений в новый тип организационно-правовой формы связана
с  предоставлением  больших  полномочий  по  распоряжению  имуществом,
принадлежащим им на праве оперативного управления.
     Проведение   работы    по    переводу    бюджетных    учреждений,
предоставляющих   социальные   услуги,   в   форму   негосударственных
организаций  (автономных  учреждений)  ведется  в  рамках   реализации
мероприятий    республиканской   целевой   программы   «Реформирование
региональных и муниципальных финансов Удмуртской Республики (2007-2009
годы)».
     До 1 июля 2008  года  планируется  проведение  функционального  и
количественного  анализа  (мониторинга)  бюджетного сектора республики
для принятия решений о дальнейших мерах по реструктуризации  бюджетной
сети.   По   результатам   анализа   сети  подведомственных  бюджетных
учреждений   главными   распорядителями   бюджетных   средств    будут
разработаны  планы  мер  по  оптимизации и реструктуризации бюджетного
сектора.
     На  основе  результатов  анализа  (мониторинга)  бюджетной  сети,
проводимого  главными  распорядителями  бюджетных средств, в срок до 1
июля  2009  года  планируется  разработать  и  утвердить   нормативные
правовые акты Удмуртской Республики:
     ?     перечень основных социальных услуг, предоставление  которых
может осуществляться негосударственными организациями;
     ?       порядок   и   план   перевода    бюджетных    учреждений,
предоставляющих   социальные   услуги,   в   форму   негосударственных
организаций;
     ?     форму  типового  контракта  на  оказание  социальных  услуг
негосударственными организациями.
     На  протяжении  ряда  лет  в  Удмуртской   Республике   создаются
предпосылки    для    перевода    бюджетных    учреждений    в   форму
негосударственных организаций.
     В республике ведется постоянная работа по  оптимизации  бюджетных
расходов.  За 2005 год в целом по республике сеть бюджетных учреждений
сократилась на 218 единиц, в 2006 году – на 111 единиц.
     Сформирована база данных бюджетных учреждений,  финансируемых  за
счет  средств  бюджета  Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных
образований в соответствии с  распоряжением  Правительства  Удмуртской
Республики  от  6.06.2005  года  N 567-р «О формах паспорта бюджетного
учреждения».
     Ведется  учет  доходов,  полученных  бюджетными  учреждениями  от
предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности. За 2006 год
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход  деятельности  в
целом  по  консолидированному бюджету составили 1662,0 млн.руб., в том
числе по бюджету Удмуртской Республики – 677,9 млн.руб.,  по  бюджетам
муниципальных образований – 984,1 млн.руб.
     Проводимая  работа  позволит  создать  нормативную   основу   для
поэтапной  реструктуризации  сети  бюджетных  учреждений  и определить
перечень учреждений, предоставляющих социальные услуги,  для  перевода
их в форму негосударственных (автономных) учреждений.
     Управление в области здравоохранения.
     Показатели NN 12 – 18, 68 – 70, 76, индикаторы NN 124 – 129.
     Показатель средней продолжительности временной нетрудоспособности
в   связи   с   заболеванием   в   расчете   на   одного   работающего
стабилизировался (показатель N 12). На снижении  длительности  лечения
по  ряду  заболеваний  оказывает  существенное влияние внедрение новых
методов профилактики, диагностики и лечения,  грамотно  организованная
система   реабилитации   больных   после   перенесенных   заболеваний.
Организованная массовая вакцинация против гриппа и других  управляемых
инфекций   позволила   существенно  снизить  в  последние  годы  число
заболевших гриппом, ОРЗ,  дифтерией,  корью,  вирусными  гепатитами  и
длительность этих заболеваний.
     Удельный вес детей I  и II групп  здоровья  в  общей  численности
учащихся     государственных    (муниципальных)    общеобразовательных
учреждений имеет тенденцию к снижению, как и  в  целом  по  Российской
Федерации  (показатель  N  13).  Причинами  являются:  низкий  уровень
здоровья беременных женщин, новорожденных  детей,  повышенные  учебные
нагрузки,  недостаточное  формирование навыков здорового образа жизни,
низкая физическая активность, стрессовые ситуации  в  семье  и  школе,
факторы экологического риска.
     В структуре заболеваний органов пищеварения у школьников за  2006
год    снизился   удельный   вес   язвенно-некротических   заболеваний
желудочно-кишечного тракта до 0,8% и хронического  гастродуоденита  до
35,0%.  В  рамках  реализации  республиканской целевой программы «Дети
Удмуртии» (2004-2008 годы) дети первого  года  жизни,  находящиеся  на
раннем    смешанном    и    искусственном    вскармливании,   получают
адаптированные молочные смеси. Дети до 3-х лет, проживающие в  районах
республики получают специальные детские каши. Дети первого года жизни,
находящиеся  на  естественном  вскармливании,  получают  фруктовые   и
овощные  пюре,  соки.  Дети  до  3-х лет обеспечиваются кисло-молочной
продукцией (кефир, творог). Питанием обеспечено более 11 тыс. детей. С
2006  года  в  Удмуртии  реализуется Республиканская целевая программа
«Детское  и  школьное  питание»  (2006-2009  годы).  За  счет  средств
программы   учащиеся   первых   классов   обеспечиваются  обогащенными
завтраками и  молочными  продуктами,  школьники  из  малоимущих  семей
получают горячее питание.
     В 2006  году  увеличился  показатель  охвата  школьников  горячим
питанием  с 78,6 % до 79% учащихся в 2005 году. Началась реконструкция
и оснащение современным оборудованием школьных столовых.
     Изменения объемов медицинской помощи в расчете  на  1  жителя  по
стационарной медицинской помощи произошли в связи с изменением коечной
сети: сокращение  числа  неэффективно  функционирующих  коек,  перевод
части  круглосуточных  коек  в койки дневного пребывания (показатель N
14). Число круглосуточных коек по республике снизилось с 20690 в  1990
году  до  17794  в 2006 году – на 2896 коек. За счет этого уменьшилось
число  койко-дней  на  1  жителя  по  круглосуточным   стационарам   и
увеличилось по дневным стационарам.
     В 2007 -  2010  годах  планируется  дальнейшее  снижение  объемов
стационарной  помощи  до  3,3  койко-дня  на  1  жителя  в год за счет
снижения    числа    круглосуточных     или     увеличения     объемов
стационарзамещающих видов помощи и амбулаторно-поликлинической помощи.
     Увеличение объемов амбулаторно-поликлинической помощи на 1 жителя
связано  с  переносом  части объемов из стационарной помощи на уровень
поликлиники (см.  также  индикатор  N  129),  а  также  с  проведением
дополнительных  медицинских  осмотров  по  приоритетному национальному
проекту «Здоровье».
     Анализ объемов оказания скорой  медицинской  помощи  населению  в
Удмуртской  Республике показал тенденцию к снижению числа вызовов (см.
также   индикатор   N   129).   Это   также   связано   с   улучшением
профилактической  работы первичного звена здравоохранения. Кроме того,
планируется   расширение   службы   неотложной    помощи    на    базе
амбулаторно-поликлинических учреждений.
     Рост стоимости единицы объема  оказанной  медицинской  помощи  по
стационарной,  амбулаторно-поликлинической, скорой медицинской помощи,
дневным стационарам объясняется ростом цен  на  медикаменты,  продукты
питания,  расходные  материалы,  коммунальные услуги и другие расходы,
связанные с оказанием медицинской помощи населению (показатель N 15).
     Рост  стоимости  содержания   одной   койки   в   государственных
учреждениях   здравоохранения   связан   с  ростом  цен  на  расходные
материалы, коммунальные услуги и другие расходы, связанные с оказанием
медицинской  помощи  населению,  а  также  с  внедрением новых методов
лечения, ростом заработной платы медицинских работников (показатель  N
16).
     Наблюдается   рост   среднемесячной    номинальной    начисленной
заработной    платы   работников   учреждений   здравоохранения,   что
обусловлено повышением размера единой тарифной сетки  и  выплатами  за
счет  других источников, в том числе в рамках реализации национального
проекта «Здоровье» (показатель N 17).
     В    прогнозируемом    периоде    предусматривается    увеличение
среднемесячной  номинальной  начисленной  заработной  платы работников
учреждений здравоохранения  за  счет  индексации  заработной  платы  и
перевода на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.
    Рост численности штатных, занятых должностей и  физических  лиц  в
учреждениях   здравоохранения  связан  с  открытием  новых  лечебно  –
профилактических учреждений: 4 участковые  больницы,  1  диспансер,  2
стоматологические  поликлиники, 29 фельдшерско – акушерских пунктов, 1
станция скорой медицинской помощи, 2 санатория,  онкологический  центр
(показатель N 18).
    Кроме этого, несколько возросла численность населения в  период  с
1990  года  по  1995  год  и  увеличились  объемы оказания медицинской
помощи.
    Планируемое  постепенное  снижение   числа   штатных   и   занятых
должностей   связанно  с  реорганизацией  сети  лечебных  учреждений и
уменьшением  числа  коек  в  стационарных  учреждениях,  а   также   с
уменьшением численности населения Удмуртской Республики.
    Некоторый рост числа физических лиц на  10 000  человек  населения
связан        с       укомплектованием        физическими       лицами
амбулаторно-поликлинических  учреждений  и  уменьшением   коэффициента
совместительства медицинских работников.
     Важной   задачей   в   здравоохранении    является    обеспечение
профилактической  направленности  охраны  здоровья  населения  за счет
перераспределения части объемов медицинской  помощи  из  стационарного
сектора в амбулаторный и развития первичной медико – социальной помощи
(индикатор N 129).
     Соответственно  обеспеченность  стационарами  круглосуточными   в
республике  снижается  –  со  117,1% в 2006 году до 99,9% в 2010 году,
обеспеченность дневными стационарами растет – со 102,4% в 2006 году до
109,9%  в 2010 году; обеспеченность поликлиниками к 2010 году остается
на уровне 2006 года – 96,2%.
     Развитие   профилактической   медицины   и   амбулаторных    форм
обслуживания     населения    позволяет    спрогнозировать    снижение
востребованности скорой медицинской помощи  в  республике.  По  итогам
2006  года обеспеченность услугами скорой медицинской помощи составила
90,8% от норматива. К 2010 году данный показатель снизится  до  уровня
89,5% от норматива.
     Планируется эффективное использование коек в году.
     Число  коек   в   государственных   (муниципальных)   учреждениях
здравоохранения  снизилось с 137,0 в 1990 году до 119,1 в 2006 году на
10 000 населения (показатель N  19).  Сокращено  2896   круглосуточных
стационарных коек.
     В  дальнейшем  планируется  постепенное  снижение  обеспеченности
круглосуточными  койками  на  10 000 населения до 115,5 в 2010 году за
счет сокращения неэффективно используемых коек, перевода части коек  в
койки   сестринского   ухода,   а  также  передачи  коек  Министерству
социальной защиты населения Удмуртской Республики для создания центров
(отделений)   временного   проживания   граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов.
     Отмечается  постепенное  улучшение  функции   больничной   койки.
Среднегодовая занятость койки возросла с 302,5 в 1990 году  до 326,0 в
2006 году (что выше показателей Российской  Федерации)  (показатель  N
20). В 2009 году планируется данный показатель увеличить до 330,6.
     Отмечается некоторое снижение уровня госпитализации с 25,9 в 1990
году  до  25,10 в 2006 году на 100 жителей (показатель N 21). Несмотря
на  имеющуюся  тенденцию  к  снижению  уровня  госпитализации,  данный
показатель остаётся высоким. Учитывая, что в последние годы наметилась
положительная  тенденция  к  снижению  уровня  общей   заболеваемости,
планируется  уровень госпитализации снизить к 2010 году до 24,1 на 100
человек населения. На сохраняющийся высокий уровень показателя  влияет
также уменьшение численности населения Удмуртской Республики.
    Средняя продолжительность пребывания больного на койке снизилась с
15,9  дней  в  1990  году  до  15,3 дней в 2006 году за счёт повышения
качества лечения больных (показатель N 22). В  дальнейшем  планируется
снижение  данного  показателя  до  14,5 дней за счёт совершенствования
медико-экономических стандартов ведения  больных,  повышения  качества
обследования   и   лечения,   внедрения  новых  технологий  лечения  и
реабилитационных мероприятий.
     Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской  Федерации
на  здравоохранение  в целом составили в 2006 году  5273,7 млн.руб., в
том числе на капитальные расходы направлено 705,8 млн.руб., на текущие
расходы  –  4567,8  млн.руб.,  из них на оплату труда с начислениями –
3058,0 млн.руб. (показатель N 69).
     Расходы  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики   на
здравоохранение  на одного жителя ежегодно увеличивались и в 2006 году
достигли  3667,17  руб.,  в  том  числе  на   реализацию   мероприятий
Территориальной  программы  государственных  гарантий  было направлено
3033,3 руб. (показатель N 68).
     С 2006 года в России началась работа по переходу на одноканальное
финансирование   в   отрасли   здравоохранения   (показатель   N  70).
Министерством  здравоохранения  Удмуртской  Республики   совместно   с
Удмуртским  территориальным  фондом медицинского страхования утвержден
план  мероприятий  поэтапного  перехода  отрасли  преимущественно   на
одноканальную  систему финансирования. В 2008 году 10% государственных
учреждений здравоохранения будут переведены на  одноканальную  систему
финансирования, в 2009 году - 50%, к 2010 году – 100,0%.
     Показатель N 76.
     Работа по формированию медико-экономических  стандартов  оказания
медицинской  помощи  началась  с  1994  года,  и  в настоящее время их
применяют 100,0% лечебно – профилактических учреждений республики.
     По   медико-экономическим   стандартам   осуществляется    расчет
стоимости тарифа медицинской помощи в системе ОМС. По прогнозу на 2009
год доля государственных учреждений здравоохранения,  переведенных  на
оплату  медицинской  помощи  по  результатам деятельности, составит не
менее 50,0%, к 2010 году – 100,0%.
     Бюджетные  учреждения   здравоохранения   кроме   гарантированных
объемов  бесплатных медицинских услуг оказывают дополнительные платные
медицинские услуги, которые в том числе направляются на оплату труда и
укрепление материально – технической базы учреждений.
     Удельный вес доходов государственных  и  муниципальных  бюджетных
учреждений  от  всех  платных  услуг  в объеме текущих расходов данных
бюджетных учреждений составил в 2006 году 11,8% (индикатор N 124).  Из
них  не  менее  10,5%  составляли удельные доходы от медицинских услуг
(индикатор N 125).
     В прогнозном периоде сектор платных услуг, в  том  числе  платных
медицинских  услуг,  будет  развиваться  на уровне не менее 10,4%, что
ниже первоначально запланированных значений на 2007 –  2009  годы  (на
уровне 12,0%).
     Доходы  медицинских  бюджетных  учреждений  от  благотворительной
деятельности  в объеме текущих расходов на протяжении аналитического и
прогнозного периода не превышают 0,4% - 0,7% (индикатор N 126).
     Доходы государственных и муниципальных медицинских учреждений  от
всех платных услуг, направленных на оплату труда, к 2010 году составят
не менее 5,0% от всех доходов этих бюджетных учреждений  (индикатор  N
127).
     Доходы государственных и муниципальных медицинских учреждений  от
всех  платных  услуг,  направленных на укрепление материальной базы, к
2010 году составят не  менее  0,9%  от  всех  доходов  этих  бюджетных
учреждений (индикатор N 128).
     Управление в области образования.
     Показатели NN 23 – 33, 56, 71, 72, 77, индикаторы  NN  134,  135,
142, 124 – 128.
    Устойчивое и прогрессивное  функционирование  системы  образования
является  стратегической  государственной  задачей, от решения которой
зависят социальная стабильность и результативность  проводимых  реформ
во всех отраслях экономики.
     Сегодня  Удмуртская  Республика  входит  в  первую   десятку   по
следующим показателям в России:
     -     4 место по качеству общего образования;
     -      8  место  по  охвату  детей  дошкольным   образованием   и
воспитанием (I место в ПФО);
     -     9 место  по  соотношению  учащихся,  обучающихся  в  школах
повышенного уровня к общему числу учащихся.
     Приоритетный национальный проект «Образование» стал катализатором
долгосрочных  системных  изменений  в  отрасли.  Удмуртская Республика
приняла участие в реализации 5 из 7 направлений национального проекта.
     В 2006 году на реализацию проекта из средств федерального бюджета
выделено   свыше   219,1   млн.руб.,  из  средств  бюджета  Удмуртской
Республики  –  148,6  млн.руб.  В  рамках  проекта  35  школ,  активно
внедряющих инновационные образовательные программы, получили гранты по
1 млн.руб., 118 лучших учителей  республики  получили  гранты  по  100
тысяч  рублей. Государственная поддержка в рамках проекта была оказана
и талантливой молодежи: 62 учащихся школ, учреждений профессионального
образования  Удмуртской Республики получили гранты по 60 и 30 тыс.руб.
на общую сумму 2 млн. 280  тыс.руб.
     В рамках реализации национального проекта «Образование»  80  школ
республики   получили   современное   учебное  и  учебно  –  наглядное
оборудование.  В  дальнейшем  планируется  поступление  в   республику
современных  наглядных пособий и учебного оборудования за счет средств
федерального  бюджета  на  сумму  20,0  млн.  руб.,  за  счет  бюджета
республики – 30,0 млн.руб.
     Только  в  2006  году  введено   в   эксплуатацию   17   объектов
образования,  в  том  числе  5  школ,  3  спортивных  зала,  выполнена
реконструкция в 5 образовательных учреждениях с общим количеством  636
ученических мест, реконструировано 42 кровли.
     В  2007  году  предусмотрено  введение  в   строй   22   объектов
образования.
     В рамках республиканской программы оптимизации бюджетных расходов
в  2006-2007  учебном  году  ликвидированы  24  малокомплектных школы,
произведен ремонт 66 дошкольных образовательных учреждений,  17  школ,
16 пришкольных интернатов, 4 учреждений дополнительного образования.
     По состоянию на август 2007 года 623  образовательных  учреждения
(сто  процентов  плана)  подключены к сети Интернет. В настоящее время
проводятся подготовительные работы  по  подключению  к  сети  Интернет
учреждений начального и среднего профессионального образования.
     Показатель N 23.
     С 2002 года в Удмуртской  Республике  проводится  эксперимент  по
сдаче   ЕГЭ.  Поскольку  предмет  «математика»  является  единственным
предметом, на основании которого можно производить сравнения по годам,
удельный  вес  лиц,  сдавших  ЕГЭ,  рассчитан  по данному предмету. По
итогам 2006 года он составил 84,6%, что объясняется  экспериментальным
характером  самой  процедуры  ЕГЭ, а также высоким уровнем сложности и
ежегодным обновлением тестовых материалов.
     В то же время имеется  резерв  для  совершенствования  подготовки
выпускников  к сдаче экзаменов в форме ЕГЭ. В ближайшие годы основными
путями повышения значения показателя будут: снижение числа сдавших ЕГЭ
на  «неудовлетворительно» и отработка экзаменационной технологии как с
учащимися, так и с педагогами-предметниками.
     Показатель N 24.
     Постепенно увеличивалось  число  учебных  предметов,  по  которым
государственная  итоговая  аттестация  выпускников была организована в
форме  и  по  материалам  ЕГЭ.  Соответственно,  удельный   вес   лиц,
участвовавших в ЕГЭ, от общей численности выпускников повышался с 1,4%
в 2002 году до 37,1% в 2006 году.
     К  2010  году  показатель  запланирован  на  уровне  95,0%.   Его
достижение    будет    напрямую    связано    с   переводом   ЕГЭ   из
экспериментального режима в штатный режим  государственной  (итоговой)
аттестации  выпускников  и от количества предметов, включенных в ЕГЭ в
качестве обязательных.
     Показатель N 25.
     По  итогам  2006  года  средняя  начисленная   заработная   плата
работников    государственных    (муниципальных)   общеобразовательных
учреждений сложилась в размере 5382,5 руб., в том  числе:  учителей  –
4869,0  руб.,  прочих  работающих  в общеобразовательных учреждениях –
4319,0 руб.  Классные  руководители  получают  доплату  до  1000  руб.
ежемесячно  в  зависимости от наполняемости классов. В 2006 году около
10 тысячам классных руководителей выплачено 135,2 млн.руб.
     Отмечается, что рост заработной платы педагогов  может  превысить
прогнозные показатели (8814,9 руб. в 2010 году) с введением отраслевой
системы  оплаты  труда,  ориентированной  на   результат.   Финансовым
резервом может стать перераспределение средств, направляемых на оплату
труда в  образовательных  учреждениях,  в  пользу  педагогов  за  счет
прочих      работающих      в      общеобразовательных     учреждениях
(административно-управленческого,  учебно-вспомогательного,   младшего
обслуживающего  персонала,  а также иных работников, не осуществляющих
учебный процесс).
     Мерами  по  сокращению  численности   учебно-вспомогательного   и
младшего  обслуживающего персонала являются передача сельских школьных
котельных  на  баланс  муниципалитетов,  создание  в  городах  базовых
школьных столовых.
     Показатель N 26.
     В  течение  отчетного  периода  снижалась  численность  учащихся,
приходящихся  на  одного работающего в государственных (муниципальных)
общеобразовательных учреждениях, в том числе на  одного  учителя,  что
связано,  прежде  всего,  с  демографическим  спадом.  В 2006 году она
составила соответственно 4,9 ученика и 9,5 ученика.
     В текущем году наметилась тенденция увеличения числа учащихся  на
одного  учителя,  а  в  связи с прогнозируемым повышением рождаемости,
оптимизацией отрасли  численность  учащихся,  приходящихся  на  одного
работающего   в  государственных  (муниципальных)  общеобразовательных
учреждениях, в том числе на одного  учителя,  к  2010  году  возрастет
соответственно до 6,6 и 11,3.
     Показатель N 27.
     Средняя наполняемость классов в  государственных  (муниципальных)
общеобразовательных  учреждениях республики в 2006 году сложилась ниже
нормативного значения – 22,3 ученика против норматива  не  более  25,0
учеников  в  городе  и  10,5  учеников  против норматива не более 14,0
учеников на селе.
     Сложившаяся ситуация обусловлена, в первую очередь,  значительным
снижением общего числа учащихся школ, наблюдающимся с 2001 года.
     В общеобразовательных школах республики функционируют 364  класса
компенсирующего  обучения  и  специальных  (коррекционных)  классов, в
которых  обучаются  3422   ученика.   Наполняемость   данных   классов
определена  нормативными  документами Министерства образования и науки
Российской Федерации в количестве 6-12 человек. Кроме  того,  учитывая
многонациональный  характер Удмуртской Республики, в рамках реализации
закона Удмуртской  Республики  «О  государственных  языках  Удмуртской
Республики»  и Концепции национального образования в школах республики
функционирует 2249 классов с изучением  родных  (нерусских)  языков  с
охватом 22539 учащихся при наполняемости не более 12 человек.
     Еще  одна  причина  снижения  значения   показателя   –   наличие
малокомплектных школ. Школа является социально-культурным центром села
и  ее  закрытие  не  всегда  эффективно  с  точки  зрения   сохранения
населенных  пунктов, закрепления молодежи на селе, что учитывается при
проведении оптимизации отрасли.
     Несмотря на  неблагоприятную  демографическую  ситуацию,  имевшую
место  в предшествующие годы, в течение трех последних лет наблюдается
относительная стабилизация численности  детей,  принимаемых  в  первый
класс,   а   в   дальнейшем,   в   связи  с  увеличением  рождаемости,
прогнозируется положительная динамика по количеству обучающихся.
     Планируемое сокращение числа классов компенсирующего  обучения  и
специальных  (коррекционных)  классов  в  общеобразовательных  школах,
создание полинациональных классов в городских школах также приведут  к
увеличению наполняемости классов.
     Удельный вес  выпускников  9  и  11  классов,  получающих  оценки
«хорошо»  и  «отлично»,  от числа учащихся в этих классах в прогнозном
периоде составит не менее 29,9%,  что  ниже  значений  первоначального
прогноза (индикатор N 135).
     Показатель N 28.
     В настоящее время  проводится  реструктуризация  сети  учреждений
начального  и  среднего  профессионального  образования (далее - НПО и
СПО)  с  целью  более  адекватного   соответствия   нуждам   экономики
республики.  Реализуется подготовка по 46 профессиям в учреждениях НПО
и по 90 специальностям в учреждениях СПО.
     С  2007  года  в   связи   с   введением   механизма   ежегодного
регионального   задания   на   подготовку  кадров,  в  соответствии  с
приоритетами  развития  экономики   республики   (металлообработка   и
машиностроение)     увеличен    прием    по    профессиям:    слесарь,
токарь-универсал,  станочник  широкого  профиля,   оператор   швейного
оборудования.
     Изменение статуса ряда учреждений СПО  (педагогических  училищ  и
колледжей)  проводится  с целью организации подготовки специалистов по
необходимым  для  муниципальных  образований  рабочим   профессиям   и
обучение  по  педагогическим,  социальным и техническим специальностям
при эффективном расходовании бюджетных средств.
     С   будущего   года   в   республике   предусмотрена   реализация
ведомственной    целевой   программы   «Выбор   профессий   –   основа
профессионального роста». В учреждениях реализуются дисциплины «Методы
поиска   работы»,   «Технология  карьеры»,  проводятся  деловые  игры,
психологические практикумы, направленные  на  подготовку  студентов  к
ориентированию   на   рынке  труда,  поиску  оптимальных  возможностей
трудоустройства.
     Указанные  мероприятия,  а   также   формирование   совместно   с
представителями  работодателей  республиканской  системы  сертификации
выпускников учреждений  НПО  и  СПО  должны  способствовать  повышению
конкурентоспособности  выпускников  и повысить процент трудоустроенных
по специальности с 55,0% (НПО) и 72,0% (СПО)  в  2006  году  до  62,0%
(НПО) и 90,0% (СПО) к 2010 году.
     Показатель N 29.
     Высокая доля внебюджетных привлеченных средств  с  1995  года  по
2004 год в учреждениях НПО определялась спецификой их функционирования
в  тот  период.  Большинство  учреждений  НПО  и  СПО  до  2005   года
находились  в  федеральном  подчинении  и  могли  получать  доходы  от
производственной  деятельности  учебно-производственных  мастерских  и
поступления денежных средств за работы, выполненные учащимися в период
практики на предприятиях промышленности и строительства.
     С   введением   процедуры    лицензирования    отдельных    видов
деятельности,  а также сертификации производимой продукции возможность
получения внебюджетных средств сократилась.
     На ближайшие три года стоит задача сохранения данного  показателя
на  уровне  2006  года  за  счет  мероприятий по реструктуризации сети
учреждений начального и среднего профессионального образования.
     Показатель N 30.
     В республике сложился  высокий  уровень  доступности  обучения  в
учреждениях НПО и СПО для выпускников 9 и 11 классов.
     В   2006   году   охват    региональной    системой    начального
профессионального  образования  возрастной  группы 15-18 лет населения
республики составил  15,8%,  по  ПФО  –  14,9%,  РФ  –  14,0%.  Данный
показатель  в  расчете  на  10  тыс.  человек равен 113 и находится на
уровне Российской Федерации (РФ - 115).
     В течение четырех последних лет доля выпускников основной  школы,
продолжающих   обучение   на   третьей   ступени  (в  10-11  классах),
относительно стабилизировалась и составила в 2007 году 57%  от  общего
числа  учащихся  9-х  классов,  а  общее число продолживших обучение с
учетом поступивших в учреждения СПО и НПО составляет  98,2%.
     Показатель N 31.
     Предполагается, что рост заработной платы  педагогов  НПО  и  СПО
может  превысить  прогнозные показатели с введением отраслевой системы
оплаты труда с 2009 года (соответственно 7948,1 руб. и  9788,9  руб.).
Финансовым    резервом    может   стать   перераспределение   средств,
направляемых на оплату труда в образовательные  учреждения,  в  пользу
мастеров   производственного   обучения  (педагогов)  за  счет  прочих
работающих         в          общеобразовательных          учреждениях
(административно-управленческого,   учебно-вспомогательного,  младшего
обслуживающего персонала, а также иных работников,  не  осуществляющих
учебный  процесс)  и  развитие  спектра дополнительных образовательных
услуг.
     В качестве первоочередных мероприятий с 2007 года  осуществляется
ревизия  штатных  расписаний  учреждений  НПО и СПО с целью сокращения
числа     работников      административно      –      управленческого,
учебно-вспомогательного,  младшего  обслуживающего  персонала, а также
иных работников,  не  осуществляющих  учебный  процесс,  и  сокращения
отсева учащихся (студентов) в образовательных учреждениях.
     Показатель N 32.
     В текущем году по сравнению с 2006  годом  достигнут  рост  числа
учащихся,  приходящихся на одного мастера производственного обучения в
учреждениях НПО и СПО, соответственно до 21,6 человек и 18,2  человек.
Планируется  и  в дальнейшем повышение данных показателей (норматив 25
человек).
     Показатель N 77.
     До  отчетного  периода  в   Удмуртской   Республике   нормативное
(подушевое)   финансирование  и  отраслевая  система  оплаты  труда  в
образовательных учреждениях не применялись.
     В настоящее время ведется подготовительная работа по  переходу  с
2008  года на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных
учреждений в части реализации ими  государственного  стандарта  общего
образования.   С  2009  года  планируется  перевод  на  новые  условия
финансирования учреждений НПО и СПО.
     Индикатор N 134.
     Качество  услуг  образования  во  многом  зависит  от  соблюдения
стандартов  предоставления  образовательных услуг, к которым относятся
нормативы обеспеченности образовательными бюджетными учреждениями.
     Обеспеченность площадью в среднем по республике составила в  2007
году по оценке в общеобразовательных учреждениях 69,5% от норматива, в
том числе  в сельских  общеобразовательных  учреждениях  –  119,2%,  в
городских   общеобразовательных   учреждениях   –   45,2%,   что  выше
первоначально запланированных значений на 2007 – 2009 годы.
     Обеспеченность площадью в среднем по республике составила в  2007
году  в  дошкольных образовательных учреждениях 100,3% от норматива, в
том числе в сельских  дошкольных  образовательных  учреждениях  данный
показатель – 91,2%, в городских дошкольных образовательных учреждениях
– 99,0%.
     Обеспеченность площадью в среднем по республике составила в  2007
году  в  учреждениях  начального  профессионального  образования  (без
получения среднего образования) 83,9,0% от норматива, в  том  числе  в
муниципальных районах данный показатель – 70,0%, в городских округах –
95,6%.
     Обеспеченность площадью в среднем по республике составила в  2007
году   в   учреждениях  начального  профессионального  образования  (с
получением среднего образования) 156,9% от норматива, в  том  числе  в
муниципальных  районах данный показатель – 145,7%, в городских округах
– 162,8%.
     Обеспеченность площадью в учреждении начального профессионального
образования   (с повышенной квалификацией) составила в 2007 году 82,1%
от норматива.
     Обеспеченность площадью в среднем по республике составила в  2007
году  в  учреждениях  среднего  профессионального образования 84,4% от
норматива, в муниципальных районах – 111,4%,  в  городских  округах  –
76,9%.
     Рост  обеспеченности  площадями  образовательных   учреждений   в
прогнозном   периоде  объясняется  снижением  численности  учащихся  и
студентов. Свободные площади  планируется  использовать  для  сдачи  в
аренду и в качестве подсобных помещений.
     Показатель N 71.
     Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской  Федерации
в расчете на одного обучающегося спрогнозированы без учета капитальных
расходов   и   расходов   на   содержание   детей-сирот.   С    учетом
запланированного  повышения  заработной  платы  работникам образования
осенью 2007 года (на 30%), ежегодного удорожания товаров  и  услуг,  в
том  числе  за  счет  инфляции,  данные  показатели  будут год от года
возрастать.
     Показатель N 72.
     Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской  Федерации
на  общее  образование  в  2006  году составили 3935,8 млн.руб., в том
числе направлено на капитальные вложения 457,4  млн.руб.,  на  текущие
расходы  –  3478,4  млн.руб., из них на оплату  труда с начислениями -
2503,4 млн.руб.
     Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской  Федерации
на  начальное профессиональное образование в 2006 году составили 476,1
млн.руб., в том числе направлено на капитальные вложения 2,1 млн.руб.,
на  текущие  расходы  –  473,9  млн.руб.,  из  них  на оплату  труда с
начислениями – 280,5 млн.руб.
     Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской  Федерации
на  среднее  профессиональное  образование в 2006 году составили 234,6
млн.руб., в том числе направлено на капитальные вложения 1,9 млн.руб.,
на  текущие  расходы  –  232,6  млн.руб.,  из  них  на оплату  труда с
начислениями – 170,0 млн.руб.
     Образовательные  бюджетные   учреждения   кроме   гарантированных
объемов образовательных услуг оказывают дополнительные платные услуги,
которые  в  том  числе  направляются  на  оплату  труда  и  укрепление
материально – технической базы учреждений.
     В   2006   году   доходы    государственных    и    муниципальных
образовательных   бюджетных   учреждений  от  дополнительно  оказанных
платных  услуг  составили  3,9%  в  объеме  текущих  расходов   данных
бюджетных учреждений (индикаторы NN 124, 125).
     В прогнозном периоде сектор платных услуг  будет  развиваться  на
уровне  не  менее  4,1%  от  объема  текущих  расходов образовательных
бюджетных учреждений.
     Доходы образовательных бюджетных учреждений от  благотворительной
деятельности  в  объеме текущих расходов в прогнозном периоде будут не
ниже 0,6% (индикатор N 126).
     Доходы государственных и муниципальных образовательных учреждений
от  всех  платных  услуг,  направленных  на  оплату труда, к 2009 году
составят не менее 0,5%  от  всех  доходов  этих  бюджетных  учреждений
(индикатор N 127).
     Доходы государственных и муниципальных образовательных учреждений
от  всех  платных услуг, направленных на укрепление материальной базы,
к 2009 году составят не менее 0,7%  от  всех  доходов  этих  бюджетных
учреждений (индикатор N 128).
     Управление деятельностью по дополнительному образованию детей.
     Индикатор N 136.
     Начиная с 2006 года  наблюдается  снижение  обеспеченности  детей
дополнительным  образованием  (с  85,2%  до 75,9% от норматива), в том
числе  на  уровне  50,0%  от  норматива  дети  будут  получать  услуги
дополнительного образования по месту жительства (индикатор N 136.1).
     При этом получение услуг дополнительного образования эстетической
направленности  запланировано  на  уровне  не  менее  69,7% – 71,4% от
норматива (индикатор N  136.2)  и  услуг  дополнительного  образования
спортивной  направленности  на  уровне  не  менее  62,8%  –  66,0%  от
норматива (индикатор N136.3).
     Показатель N 33.
     В последние годы число детей, нуждающихся в  помощи  государства,
растет. В 2006 году было выявлено 1565 детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, что на 27  детей  больше,  чем  в  2005  году
(1538 человек).
     На отчетный период система учреждений для  детей,  находящихся  в
трудной  жизненной  ситуации, включает в себя 57 учреждений, в которых
обучается и воспитывается 5750 детей (2005 год – 57  учреждений,  5488
детей).
     В  настоящее  время   на   воспитании   в   семьях   под   опекой
(попечительством)  находится 4250 ребенка (2005 год – 4194 ребенка), в
т.ч. получают денежное содержание 3385 детей (2005 год – 3230  детей).
Доля  детей, переданных на воспитание в семьи, составляет 73% от числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     В последние годы в Удмуртской  Республике  проводится  работа  по
внедрению системы патронатного воспитания.
     Во исполнение Закона Удмуртской  Республики  от  18.12.2006  года
N62-РЗ   «О   патронатном   воспитании»  с  целью  разработки  средств
управления детским  домом  на  стадии  его  перехода  от  традиционных
средств    осуществления   социально-педагогической   реабилитации   к
реализации проекта устройства  ребенка  на  воспитание  в  патронатную
семью  на  базе  Республиканского  и Можгинского детских домов созданы
экспериментальные площадки по  разработке  и  реализации  патронатного
воспитания  детей,  оставшихся  без  попечения родителей. В республике
ведется   работа   по   формированию   банка   данных    потенциальных
усыновителей, приемных семей и патронатных воспитателей.
     Также  проводится  работа   по   сохранению,   восстановлению   и
закреплению жилищных прав воспитанников. В 2006 году для детей - сирот
приобретено жилье на сумму 6,5 млн. рублей (2005 год – 5,0  млн.руб.).
     Управление в области культуры, физической культуры и спорта.
     Государственная политика в области культуры, физической  культуры
и  спорта  проводится  в  условиях программно-целевого финансирования,
оптимизации сети государственных и муниципальных учреждений,  развития
платных форм деятельности, привлечения внебюджетных средств.
     Показатели N 34 – 37, индикаторы NN 130 – 133, 124 – 128.
     Удельный  вес  населения,  участвующего   в   культурно-досуговых
мероприятиях,     проводимых     государственными     (муниципальными)
организациями  культуры,  и  в  работе  любительских   объединений   в
республике устойчиво держится на уровне 6,5% – 6,7% (показатель N 36).
     За последние пять лет в  Удмуртской  Республике  наблюдался  рост
показателей  в отрасли физической культуры и спорта (показатель N 34).
В 2006 году систематически занимались физической культурой  и  спортом
148,6 тыс. человек или 9,7% населения.
     Увеличение  показателя  количества  систематически   занимающихся
физической  культурой  и спортом будет достигаться за счет привлечения
детей и подростков, взрослого населения к физкультурно-оздоровительным
и  спортивно-массовым мероприятиям, укрепления материально-технической
базы  спортивных  сооружений,  приобретения  спортивного  инвентаря  и
оборудования,  строительства  и  ввода в эксплуатацию новых спортивных
объектов.  В  прогнозном   периоде   тенденция   ежегодного   прироста
показателя сохранится на уровне 1,0%.
     Показатель N 37.
     Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской  Федерации
на культуру (физическую культуру и спорт) ежегодно растут. В 2006 году
они составили 1286,6 млн.руб., в том числе 392,7 млн.руб.  капитальных
вложений.  Наибольший  рост  расходов  предусмотрен  в  2007 году, что
связано  с  подготовкой  к  празднованию  450  –  летия  добровольного
вхождения Удмуртской Республики в состав Российского государства.
     Показатель N 35.
     Ежегодный рост  расходов  консолидированного  бюджета  Удмуртской
Республики   на   физическую   культуру   и  спорт  позволит  укрепить
материально  –  техническую  базу  отрасли  и  довести  обеспеченность
спортивными  сооружениями  с  4128,1  тыс.  кв.  м. на 10 тыс. человек
населения в  2006  году  до  4271,7  тыс.  кв.м.  на  10 тыс.  человек
населения к 2010 году.
     Индикаторы NN 130 - 132, 133, показатель N 138.
     Качество услуг учреждений культуры, физической культуры и  спорта
во  многом определяется соблюдением стандартов предоставления услуг, к
которым относятся нормы обеспеченности населения Удмуртской Республики
учреждениями культуры, спортивными сооружениями.
     Обеспеченность важнейшими видами  бюджетных  учреждений  культуры
рассчитана на основе данных паспортизации бюджетных учреждений за 2004
- 2006 годы  в  соответствии  с  социальными  нормами  и  нормативами,
одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля
1996 года N 1063 – р.
     Поскольку  нормативная  обеспеченность  бюджетными   учреждениями
связана   с  численностью  населения  Удмуртской  Республики,  которая
продолжала  снижаться,   и   проведением   основных   мероприятий   по
оптимизации  расходов  на  содержание  бюджетной  сферы  в  2006 году,
показатели обеспеченности населения республики услугами  театрально  –
зрелищных  учреждений и библиотеками массового пользования в 2006 году
по сравнению с 2005 годом возросли.
     Исходя из этого, сложилась следующая обеспеченность в  2006  году
(индикатор N130):
     - театрально – зрелищными учреждениями  (без  учета  цирка  в  г.
Ижевске и Дома творчества) – 50,3% от норматива;
     - библиотеками массового пользования (с учетом филиалов и детских
библиотек в районах) – 136,0% от норматива;
     -  библиотеками  детскими  (с  учетом  филиалов)  –   129,6%   от
норматива;
     - учреждениями клубного типа – 123,4% от норматива;
     - музеями – 62,5% от норматива;
     - учреждениями  декоративно-прикладного  искусства  и  ремесел  –
100,0% от уровня прошлого года.
     Обеспеченность театрально – зрелищными учреждениями в  прогнозном
периоде  возрастет  до  54,0%. Наибольший показатель обеспеченности по
прогнозу на 2010 год составит 56,1% – в г. Ижевске, наименьший – в  г.
Глазове (44,3%).
     За  анализируемый   период   сокращается   количество   библиотек
массового  пользования  на  5  библиотек.  При снижающейся численности
населения  Удмуртской  Республики  обеспеченность   данными   услугами
повысится до 136,8% (по оценке 2007 года и прогнозу 2010 года).
     Обеспеченность детскими библиотеками в  целом  по  республике  на
протяжении  анализируемого периода существенно изменяться не будет и в
2010 году составит 127,3%.
     Количество  клубов  за  анализируемый  период  сокращается  на  6
учреждений,   что   отразится   в  повышении  обеспеченности  клубными
учреждениями со 123,4% в 2006 году до 124,2% в 2010 году.
     Обеспеченность Удмуртской Республики музеями по оценке 2007  года
(64,4%)  выше  уровня  2006  года  (62,5%),  что связано с ростом сети
бюджетных учреждений на 1 единицу и сокращением численности  населения
Удмуртской  Республики. К 2010 году данный индикатор будет равен 65,3%
от  норматива  исключительно  за   счет   продолжающегося   сокращения
численности населения при стабилизации бюджетной сети.
     Обеспеченность музеями в г. Глазове в 2005 году составляла 166,7%
от  норматива. Начиная с 2006 года, значение индикатора сократилось до
50%.  Это  объясняется  тем,  что  г.  Глазов  перешел   в   категорию
муниципальных  образований с численностью населения от 50 тысяч до 100
тысяч человек, поэтому нормативы расчета индикатора изменились.
     Доступ в Интернет в библиотеках возрастет с 5,4%  в 2006 году  до
10,2%  в  2010  году от общего количества библиотек (индикатор N 131).
Прогноз данного  индикатора  более  оптимистичен,  чем  первоначальная
оценка, представленная за 2007 – 2009 годы.
     Среднее  число  посещений  одним  жителем   учреждений   культуры
(индикатор N 132) возрастет в:
     - театрально – зрелищных учреждениях - с  0,7  посещений  в  2006
году до 0,74 посещений в 2010 году;