Указ Президента Удмуртской Республики от 31.01.2008 № 13

                                 УКАЗ                                 
                   ПРЕЗИДЕНТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                   


Об утверждении индикативного плана социально – экономического развития
              Удмуртской Республики на 2008 – 2010 годы               

                                                                      
     В целях реализации системы индикативного управления в  Удмуртской
Республике постановляю:
     1.  Утвердить  индикативный  план  социально   –   экономического
развития Удмуртской Республики на 2008 – 2010 годы (прилагается).
     2.  Исполнительным  органам  государственной  власти   Удмуртской
Республики,   Администрации   Президента  и  Правительства  Удмуртской
Республики,  государственному  учреждению  «Управление  автомобильными
дорогами   Удмуртской   Республики»   принимать   меры   к  достижению
установленных значений индикаторов.
     3.  Рекомендовать  Министерству  внутренних  дел  по   Удмуртской
Республике,   Отделению   Пенсионного   фонда   Российской   Федерации
(государственному учреждению) по Удмуртской Республике, администрациям
муниципальных  районов,  городских  округов  в  Удмуртской  Республике
принимать меры к достижению установленных значений индикаторов.
     4.  Министерству  экономики  Удмуртской  Республики  совместно  с
Территориальным  органом Федеральной службы государственной статистики
по Удмуртской Республике проводить мониторинг выполнения индикаторов и
доводить   информацию   об   их   выполнении  до  сведения  Президента
Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики в срок  до
30  числа  месяца,  следующего  за отчетным периодом, сводные итоги по
которому имеются к этому сроку:
     1) по итогам полугодия, 9 месяцев 2008 года и 2008 года  в  целом
по    индикаторам,    имеющим    соответствующие   сроки   отчетности,
установленные  формами  федеральных   государственных   статистических
наблюдений;
     2) по итогам  2008  года  в  целом  по   индикаторам,  у  которых
источником    предоставления    информации    является   ведомственная
статистика.
     5.  Контроль  за  исполнением  настоящего  Указа   возложить   на
заместителя   Председателя   Правительства   Удмуртской  Республики  –
министра экономики Удмуртской Республики.
     6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Президент
     Удмуртской Республики          А.А.Волков


     г.Ижевск
     31 января 2008 года
     N 13


                                                                        
     Индикатор N 136.1. Обеспеченность учреждениями дополнительного     
     образования детей по месту жительства (отношение фактического      
      (прогнозного) числа воспитанников, обучающихся в учреждениях      
     дополнительного образования детей по месту жительства, к числу     
             учащихся в общеобразовательных учреждениях), %             
                                                                        
                                                                        
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|     Наименование     | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010  |
|    муниципального    |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
|    образования в     | отчет | отчет |оценка |прогноз|прогноз|прогноз|
|Удмуртской Республике |       |       |       |       |       |       |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                      |       |       |       |       |       |       |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Алнашский район       | 31,8  | 33,2  | 32,1  | 33,1  | 32,9  | 33,3  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Балезинский район     | 29,6  | 27,3  | 32,2  | 32,7  | 33,1  | 31,4  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Вавожский район       | 43,6  | 46,1  | 44,3  | 46,0  | 47,2  | 48,7  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Воткинский район      |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Глазовский район      | 46,9  | 49,2  | 40,9  | 51,8  | 51,2  | 51,6  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Граховский район      | 93,9  | 43,1  | 75,1  | 74,8  | 77,2  | 76,1  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Дебесский район       | 66,9  | 93,0  | 77,6  | 97,5  | 97,9  | 98,2  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Завьяловский район    | 15,5  | 20,7  | 21,1  | 21,0  | 20,9  | 21,4  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Игринский район       | 61,6  | 43,2  | 55,9  | 53,1  | 54,0  | 55,1  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Камбарский район      | 34,6  | 29,8  | 34,9  | 34,0  | 33,0  | 35,1  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Каракулинский район   | 71,7  | 54,2  | 47,4  | 51,2  | 50,5  | 51,3  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Кезский район         |  4,5  |  4,8  |  5,9  |  6,2  |  8,1  |  9,1  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Кизнерский район      | 33,3  | 11,2  | 15,8  | 16,7  | 16,6  | 17,3  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Киясовский район      | 45,4  | 16,8  | 39,3  | 39,3  | 40,7  | 41,1  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Красногорский район   | 35,4  | 43,5  | 50,3  | 52,9  | 53,3  | 59,7  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Малопургинский район  | 34,9  |  2,1  |  2,1  |  3,1  |  3,2  |  3,2  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Можгинский район      |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Сарапульский район    |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Селтинский район      | 26,7  | 20,2  |  6,2  | 10,7  | 21,9  | 22,4  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Сюмсинский район      | 54,9  | 59,3  | 78,9  | 78,1  | 77,6  | 76,5  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Увинский район        |  7,1  |  1,9  |  2,6  |  2,5  |  3,2  |  3,2  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Шарканский район      |  4,6  |  2,3  |  6,1  |  6,2  |  7,5  |  7,7  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Юкаменский район      |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Якшур-Бодьинский район|  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |  0,0  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Ярский район          | 25,3  | 11,1  | 10,0  | 11,1  | 12,5  | 12,6  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего по районам      | 27,0  | 20,9  | 23,1  | 24,2  | 24,7  | 25,2  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Город Воткинск        |  4,8  |  7,9  | 10,7  | 10,5  | 10,7  | 10,6  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Город Глазов          | 73,3  | 62,5  | 56,1  | 56,8  | 57,8  | 57,1  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Город Ижевск          | 93,4  | 94,3  | 77,0  | 78,6  | 77,7  | 77,1  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Город Можга           | 35,2  | 25,8  | 35,0  | 36,5  | 35,0  | 35,8  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Город Сарапул         | 145,3 | 105,0 | 102,3 | 102,2 | 103,1 | 102,4 |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Всего по городам      | 84,2  | 79,5  | 68,5  | 69,5  | 69,1  | 68,6  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Удмуртская Республика | 60,0  | 54,7  | 49,5  | 50,5  | 50,7  | 50,8  |
|——————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
                                                                        
                                                                        
                                                                           
    Индикатор N 137.1 Обеспеченность центрами социального обслуживания     
                            населения (ЦСО), %                             
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|     Наименование     | 2005  |2006 год|2007 год| 2008  | 2009  |2010 год|
|    муниципального    |  год  | отчет  | оценка |  год  |  год  |прогноз |
|    образования в     | отчет |        |        |прогноз|прогноз|        |
|Удмуртской Республике |       |        |        |       |       |        |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|                      |       |        |        |       |       |        |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Алнашский район       | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Балезинский район     | 200,0 | 200,0  | 200,0  | 200,0 | 200,0 | 200,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Вавожский район       | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Воткинский район      |  0,0  |  0,0   | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Глазовский район      | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Граховский район      | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Дебесский район       | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Завьяловский район    | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Игринский район       | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Камбарский район      | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Каракулинский район   | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Кезский район         | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Кизнерский район      | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Киясовский район      | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Красногорский район   | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Малопургинский район  | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Можгинский район      | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Сарапульский район    | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Селтинский район      | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Сюмсинский район      | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Увинский район        | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Шарканский район      | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Юкаменский район      | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Якшур-Бодьинский район| 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Ярский район          | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Всего по районам      | 100,0 | 100,0  | 104,0  | 104,0 | 104,0 | 104,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Город Ижевск          | 220,0 | 220,0  | 200,0  | 200,0 | 200,0 | 200,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Город Сарапул         | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Город Воткинск        | 100,0 | 100,0  | 100,0  | 100,0 | 100,0 | 100,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Город Глазов          | 200,0 | 200,0  | 200,0  | 200,0 | 200,0 | 200,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Город Можга           | 200,0 | 200,0  | 200,0  | 200,0 | 200,0 | 200,0  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Всего по городам      | 188,9 | 188,9  | 177,8  | 177,8 | 177,8 | 177,8  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
|Удмуртская Республика | 123,5 | 123,5  | 123,5  | 123,5 | 123,5 | 123,5  |
|——————————————————————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|
                                                                           
                                                                           

|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|                                        |                              Приложение|
|                                        |                   к индикативному плану|
|                                        |       социально-экономического развития|
|                                        |    Удмуртской Республики на 2008 - 2010|
|                                        |                                    годы|
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
                                                                      
                        Пояснительная записка                         
 к индикативному плану социально – экономического развития Удмуртской 
                    Республики за 2008 – 2010 годы                    

     Индикативный план  социально-экономического  развития  Удмуртской
Республики  на 2008 - 2010 годы (далее – индикативный план) разработан
на основе Концепции административной реформы в Российской Федерации  в
2006  –  2008  годах;  Программы  социально  – экономического развития
Удмуртской  Республики  на  2005  –  2009  годы;   сценарных   условий
функционирования  экономики  Российской Федерации на 2008 - 2010 годы;
основных социально -  экономических  задач,  поставленных  Президентом
Российской  Федерации  в  Послании  Федеральному  Собранию  Российской
Федерации; итогов развития экономики Удмуртской Республики за 2006 год
и  оценки  ожидаемых  результатов  за  2007  год; обобщения материалов
исполнительных органов государственной власти  Удмуртской  Республики,
органов    местного    самоуправления    в    Удмуртской   Республике,
республиканских и муниципальных бюджетных учреждений,  государственных
и муниципальных унитарных предприятий.
     Разработка   индикативного   плана   осуществлялась   исходя   из
индикаторов,  установленных Указом Президента Удмуртской Республики от
23 июня 2006  года  N  95  «Об  индикаторах  уровня  жизни  населения,
социально  –  экономического  положения  Удмуртской  Республики, видов
деятельности, муниципальных районов, городских округов и организаций в
Удмуртской    Республике»,   и   показателей,   установленных   Указом
Президента Российской Федерации от 28 июля 2007 года N 825 «Об  оценке
эффективности  деятельности  органов  исполнительной  власти субъектов
Российской Федерации».
     Планирование социально – экономического развития.
     Индикатор N 1.
     Интегральной характеристикой  итогов  работы  в  экономической  и
социальной   сферах   является   индикатор  качества  жизни  населения
Удмуртской  Республики,  рассчитываемый  по   установленному   перечню
индикаторов (рис.1).
     Снижение индикатора качества жизни в  ряде  периодов  объясняется
снижением или замедлением роста составляющих его индикаторов.
     Индикатор качества жизни составил  в  2006  году  0,462  единицы,
снизившись  на  3,3% к уровню предыдущего года. Достичь более высокого
уровня качества жизни населения республики в 2006  году  не  позволили
следующие факторы:
     - более  замедленные  темпы  снижения  доли  населения,  имеющего
доходы ниже прожиточного минимума, чем в 2005 году по отношению к 2004
году, - с 22,4% до 19,7%;
     - рост соотношения доходов 10 процентов  наиболее   обеспеченного
и наименее обеспеченного населения с 8,6 раз до 9,3 раз;
     - снижение числа молодых семей, улучшивших жилищные  условия  (по
подпрограмме  поддержки молодых семей в приобретении жилья), с 3,9% до
2,3% в общем числе молодых семей,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий;
     - снижение обеспеченности музеями с 63,3% до 62,5%;
     - снижение темпов роста обеспеченности спортивными сооружениями;
     - снижение обеспеченности  транспортом  общего  пользования  (без
учета подвижного состава со 100-процентным износом), от 38,0% до 34,8%
от норматива;
     - рост удельного  веса  несовершеннолетних  детей,  состоящих  на
учете   в  правоохранительных  органах,  к  общему  числу  учащихся  в
общеобразовательных учреждениях с 2,5% до 2,8%;
     - снижение обеспеченности капитально отремонтированными  дорогами
общего  пользования с твердым покрытием с 1,0% до 0,5% к протяженности
дорог общего пользования с твердым покрытием, подлежащих  капитальному
ремонту.
     Росту  качества  жизни  в  2006  году  способствовали   следующие
факторы:
     - рост покупательной способности населения с 1,86  раза  до  2,05
раза;
     - рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении у мужчин  с
57,4 лет до 57,7 лет;
     - снижение смертности населения в трудоспособном возрасте с 870,2
до 766,5 случаев на 100 тыс. человек трудоспособного возраста;
     - снижение младенческой смертности с 11,6 до 10,8 детей  на  1000
детей,  родившихся живыми;
     - рост обеспеченности жителей республики общей  площадью  с  18,3
кв.м. до 18,7 кв.м.;
     - рост благоустройства сельского и городского жилищного фонда;
     - рост доли нормативно чистой и нормативно очищенной воды с 84,2%
до 84,9% в общем объеме  водоотведения;
     - рост обеспеченности медицинской помощью населения;
     - рост обеспеченности площадью общеобразовательных  учреждений  с
53,1% до 66,7%;
     -  рост  обеспеченности   услугами   учреждений   дополнительного
образования  детей (с 76,3% до 79,5% от общей численности учащихся), в
том числе услугами эстетической и спортивной направленности;
     -   рост   обеспеченности   населения   телевизионным    вещанием
государственных  телекомпаний  (с  80,0% до 84,0% от общей численности
населения республики);
     - рост  обеспеченности  населения  радиовещанием  государственных
вещательных  компаний  (с 96,8% до 100% от общей численности населения
республики).
     В 2007 году ожидается рост индикатора качества  жизни  до  уровня
0,487 единиц за счет следующих факторов:
     - снижение доли населения, получающего доходы  ниже  прожиточного
минимума, с 19,7% до 17,3%;
     - улучшение соотношения доходов наиболее и наименее  обеспеченных
групп населения с 9,3 раза до 9,1 раза;
     - рост ожидаемой продолжительности жизни у мужчин с 57,7  лет  до
58,0 лет;
     - рост обеспеченности населения  жильем  с  18,7  кв.м.  до  19,0
кв.м.,  в  том  числе  молодых  семей  в  общем  числе  молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, – с 2,2% до 3,1 %;
     - рост обеспеченности спортивными сооружениями с 25,9% до 26,3%;
     - рост обеспеченности услугами учреждений культуры;
     - рост обеспеченности услугами телевещания с 84,4% до 90,5%
     - рост обеспеченности капитально  отремонтированными  дорогами  с
0,5% до 0,6%;
     - снижение удельного веса несовершеннолетних, состоящих на  учете
в правоохранительных органах, с 2,8% до 2,7%.
     Снижению индикатора качества жизни в 2007 году способствовали:
     - недостаточно быстрый рост покупательной способности населения -
с 2,05 раза до 2,09 раза;
     -  недостаточно   быстрое   снижение   смертности   населения   в
трудоспособном  возрасте  и младенческой смертности – соответственно с
766,6 до 760,5 на 100 тыс. человек населения и с 10,8  до  10,5  на  1
тыс. родившихся живыми;
     - снижение темпов роста благоустройства  сельского  и  городского
жилищного фонда;
     - стабилизация доли нормативно чистой и нормативно очищенной воды
на уровне 84,9%;
     -  нестабильный  характер  индикатора   обеспеченности   площадью
образовательных    учреждений,    что    связано    с   продолжающейся
реструктуризацией отрасли;
     -  стабилизация  обеспеченности   населения  услугами  транспорта
общего пользования на уровне 34,8%;
     - снижение обеспеченности  услугами  дополнительного  образования
детей с 79,5% до 77,6%.
     Снижению  индикатора   качества   жизни   в   2007   году   также
способствовало      ухудшение    оценочных    значений    относительно
первоначально  запланированных  значений  по  следующим   направлениям
социально  – экономического развития Удмуртской Республики: демография
(индикатор N 10), доходы населения (индикатор N 8), дорожное хозяйство
(индикатор  N  94),  средства  массовой  информации (индикатор N 100),
физическая  культура  и  спорт  (индикатор  N  133),   здравоохранение
(индикаторы  NN 129б, 129.2, 129.3), дополнительное образование детей,
в том числе по месту жительства (индикатор N 136).
     В  целом  по  итогам  2007  года  по  30   индикаторам   из   123
спрогнозированных  индикаторов  (24,4%)  допущено ухудшение оценочного
значения индикатора по  сравнению  с  первоначально  спрогнозированным
значением.
     В 2008 году  планируется  достижение  индикатора  качества  жизни
населения  до  0,481  единиц. Его незначительное снижение относительно
2007 года объясняется  действием  следующих  индикаторов:  замедлением
снижения  доли  населения  с  доходами  ниже прожиточного минимума, не
достаточно быстрым улучшением соотношения доходов наиболее и  наименее
обеспеченного    населения,    ожидаемой    продолжительности   жизни,
стабилизацией  обеспеченности  населения   услугами   телевещания   на
достигнутом     уровне,     снижением     обеспеченности    капитально
отремонтированными дорогами, услугами транспорта  общего  пользования,
доли  несовершеннолетних,  состоящих  на  учете  в  правоохранительных
органах.
     В  2009  году  и  2010  году  планируется  достижение  индикатора
качества  жизни  населения  до  0,449  единиц  и  до 0,457 единиц. Его
снижение  относительно  2008  года  объясняется  действием   следующих
индикаторов:  замедлением  снижения  доли  населения  с  доходами ниже
прожиточного минимума, не достаточно  быстрым  ростом  благоустройства
сельского  и  городского жилищного фонда, стабилизацией обеспеченности
услугами поликлиник и скорой помощи, снижением обеспеченности площадью
в   образовательных   учреждениях,  снижением  охвата  детей  услугами
дополнительного образования.
     Индикаторы N 2, 3, показатель N 1.
     Динамика валового регионального продукта и добавленной  стоимости
спрогнозирована  с  ростом  103,7%  в 2006 году и 102,9% к 2010 году в
сопоставимых ценах к уровню предыдущего  года  по  первому  умеренному
варианту  развития  (справочно:  по  второму  оптимистичному  варианту
развития - 103,7% к 2010 году) (индикаторы NN 2, 3).
     Объем валового регионального продукта  Удмуртской  Республики  на
душу  населения  составил  в  2006 году 99,1 тыс.руб., увеличившись на
125,7% за последние пять лет (показатель N 1).  По данному  показателю
республика  занимает 38 – е место среди регионов Российской Федерации.
По оценке в 2007 году показатель составит 111,1 тыс.руб., по  прогнозу
в 2010 году – 150,4 тыс.руб. и увеличится по сравнению с 2006 годом на
37,9%.
     Индикатор N 4.
     Темп роста валовой добавленной стоимости на одного работающего  в
целом  в экономике Удмуртской Республики в 2006 году составил 106,4% в
сопоставимых условиях к предыдущему году. В 2007 году  ожидается  рост
индикатора до 105,0%, в 2010 году – рост до 103,0% .
     В   разрезе   видов    экономической    деятельности    лидируют:
обрабатывающие  производства,  оптовая  и  розничная  торговля, ремонт
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного пользования; транспорт и связь.
     Индикатор N 5.
     Удельный вес добавленной стоимости организаций, получивших убыток
от   производства,   в   объеме   добавленной  стоимости  в  экономике
Удмуртской Республики устойчиво снижается. В 2006 году вклад убыточных
организаций  в  создание  добавленной  стоимости  составил 3,8% против
6,2% в 2005 году. Оценка данного индикатора (3,0%) против  прогнозного
значения   по  2007  году  (5,5%)  показала  улучшение  экономического
положения организаций в республике. К 2010 году  планируется  снижение
добавленной стоимости, созданной в убыточных организациях, до 1,5%.
     Индикаторы NN 6, 22, 23, показатели NN 66, 73.
     В течение ряда  лет  в  Удмуртии  наблюдался  заниженный  уровень
инвестиционного   накопления   относительно   валового   регионального
продукта (13,8% в 2002 году и 14,9%  в  2004  году)  по  сравнению  со
среднероссийским уровнем (18,6% в 2002 году и 20,8% в 2004 году).
     В 2006 году удельный вес инвестиций в основной капитал в  валовом
региональном  продукте  вырос  до  14,6%  (индикатор  N  6). В разрезе
муниципальных районов  и  городских  округов  наибольшая  концентрация
инвестиций  в  основной  капитал сложилась в городах Ижевске, Глазове,
Воткинске, Сарапуле, в Камбарском, Увинском, Завьяловском районах.
     Объем инвестиций в основной капитал из консолидированных бюджетов
муниципальных  районов  и  бюджетов  городских  округов  в  2006  году
составил  7,5%  к  доходам  консолидированных  бюджетов   (без   учета
финансовой помощи) (индикатор N 24). Это наивысшее значение индикатора
за весь аналитический период.
    Соответственно достижение базового 1991 года по уровню  инвестиций
в сопоставимых ценах составило в 2006 году 44,3% (индикатор N 22).
    По индикаторам NN 6 и 22 оценка 2007 года сложилась несколько ниже
первоначального  прогноза  2007  года  (соответственно  15,0%  и 44,3%
против 15,7% и 45,1%).
    Достижение  дореформенного  уровня  инвестиционных  накоплений   в
республике  связано  с  необходимостью  повышения  предпринимательской
активности   граждан,   улучшения   инвестиционной   привлекательности
республики    и    дальнейшего    совершенствования    инвестиционного
законодательства. Важная роль в привлечении  инвестиций  в  республику
отводится   мероприятиям,  связанным  с  подготовкой  к  450  -  летию
добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства.
     Расходы  консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики   на
финансирование   капитального   строительства  ежегодно  увеличиваются
(показатель  N  73).  Особый  рост   объемов   капитальных   вложений,
направляемых на строительство объектов социальной сферы, наблюдается в
2006 - 2008 годах (до 16,3% в 2007 году).
     За три года предстоит завершить десятки строек социальной  сферы,
жилья   и   коммунального   хозяйства,   газовых  сетей  и  инженерных
коммуникаций.
     Сегодня  по   всей   республике   ускоренными   темпами   ведутся
строительные  работы  на  пятидесяти  девяти вводимых в эксплуатацию в
текущем  году  социальных  объектах,  в  том  числе  на  17   объектах
здравоохранения.
     Приступили  к  реализации  первой  очереди  уникального   проекта
реконструкции набережной Ижевского водохранилища.
     Одновременно с  благоустройством  набережной  ведутся  работы  по
очистке   ложа   водохранилища   от   донных  отложений,  что  улучшит
гидрологический режим водоёма и качество питьевой воды.
     Предусматриваются   средства   в   размере   70,0   млн.руб.   на
строительство   инженерных  коммуникаций  микрорайонов  индивидуальной
застройки в городах и районах республики.
     Все  «юбилейные»  объекты   имеют   приоритетное   значение   при
формировании   планов   капитальных   вложений,   на   них  выделяются
дополнительные финансовые средства.
     На развитие транспортной инфраструктуры и дорожного  хозяйство  в
2006 году направлено соответственно 330,1 млн.руб. и 316,8 млн.руб. (в
2007 году – 553,4 млн.руб. и 533,1  млн.руб.).  В  прогнозном  периоде
планируется  увеличение данных расходов до 498,6 млн.руб. и 398,6 млн.
руб. соответственно.
     На развитие республиканской сети теле -  и  радиовещания  в  2006
году  выделено  13,3 млн.руб. из бюджета Удмуртской Республики (в 2007
году –  20,3  млн.руб.).  С  целью  создания  единого  информационного
пространства  на  территории  республики  на финансирование проекта по
созданию Единой региональной телекоммуникационной  сети  в  2009  году
планируется выделить 100,0 млн.руб.
    В связи с ежегодным увеличением средств, предусмотренных в бюджете
Удмуртской  Республики  на  капитальные  вложения  (показатель  N 73),
объем незавершенного строительства, осуществляемого  за  счет  средств
консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики, имеет тенденцию к
росту.  При   этом   наблюдается   снижение   темпов   роста   объемов
незавершенного производства (показатель N 66).
     Наибольший вклад в накопление  капитала  к  2010  году  (16,2%  к
валовому  региональному продукту) внесут: обрабатывающие производства,
добыча  полезных  ископаемых,  транспорт,   жилищно   –   коммунальное
хозяйство  (индикатор  N  6).  Данный  рост,  прежде  всего,  связан с
облигационным займом Удмуртской Республики, размещенным в 2005 году на
сумму  1  млрд. руб., за счет которого были выданы бюджетные кредиты в
2006 году. В 2007 году размещен очередной облигационный займ на  сумму
1,5 млрд. руб.
     Прогнозируется рост  объема  инвестиций  в  основной  капитал  из
бюджета  Удмуртской Республики к доходам бюджета Удмуртской Республики
(без учета финансовой помощи из бюджетов других  уровней)  с  12,8%  в
2006 году до 13,5% в 2010 году (индикатор N 23).
     С учетом запланированной динамики притока инвестиций в республику
к  2010 году их объем должен возрасти до 50,6% по отношению к базовому
1991 году (индикатор N 22).
     Индикаторы NN 7 – 9, показатель N 9.
     В истекшем периоде благоприятные тенденции в  экономике  повлекли
за   собой   рост   доходов   и  уровня  жизни  населения  республики.
Среднедушевые денежные доходы населения республики, средняя заработная
плата,   прожиточный   минимум,   а  также  покупательная  способность
населения ежегодно возрастали.
     В последние годы в  республике  сохраняется  устойчивое  снижение
уровня  бедности  (индикатор N 7). Если в 2005 году за чертой бедности
находилось 22,4% жителей от общей численности населения республики, то
в  2006 году их удельный вес сократился до 19,7%. Оценка индикатора за
2007 год сложилась на  более  благоприятном  уровне  (17,3%),  чем  по
первоначальному прогнозу (20,0%).
     Несмотря  на  позитивные  изменения  в   области   уровня   жизни
населения,   в   республике   по   -  прежнему  остается  значительной
дифференциация  населения   по   уровню   доходов.   Доходы   наиболее
обеспеченной  группы населения в 2006 году в 9,3 раза превышали доходы
наименее  обеспеченной  группы  населения  (индикатор  N  8).   Оценка
индикатора  за  2007 год сложилась на более высоком уровне (9,2 раза),
чем по первоначальному прогнозу (8,2 раза).
     По итогам 2006 года номинальные среднемесячные денежные доходы на
душу   населения   выросли   по  сравнению  с  2005  годом  на  32,8%,
прожиточный минимум увеличился на  18,7%.  Это  обусловило  превышение
среднемесячных  денежных  доходов  населения  на  душу  населения  над
прожиточным минимумом на душу  населения  в  2,09  раза  в  2006  году
(индикатор  N 9). Оценка индикатора за 2007 год показала более высокий
рост   покупательной   способности   населения   (2,16   раза),    чем
первоначально планировалось (2,0 раза).
     Проводимые  мероприятия  по  повышению  уровня  жизни   населения
позволят сохранить высокие темпы роста реальных располагаемых денежных
доходов  населения  за  счет  всех  составляющих:   заработной  платы,
трансфертов, выплат социального характера. Этому будут способствовать:
дальнейшее повышение  минимального  размера  оплаты  труда,  поэтапное
приближение  его  к уровню прожиточного минимума; снижение сложившейся
дифференциации в межотраслевой  и  внутриотраслевой  заработной  плате
путем  широкого  внедрения  тарифного  регулирования  оплаты  труда  в
организациях  внебюджетной  сферы;  совершенствование  системы  оплаты
труда  работников бюджетной сферы; улучшение пенсионного обеспечения в
рамках осуществления пенсионной  реформы;  повышение  эффективности  и
адресности  социальной поддержки населения; сокращение объемов выплаты
заработной платы «серыми» схемами.
     Реализация намеченных  Правительством  Удмуртской  Республики  на
ближайшие  годы  мероприятий социальной и экономической политики будет
способствовать дальнейшему росту благосостояния населения  республики,
позволит  контролировать  и  постепенно  преодолевать разрыв в доходах
населения.
     Среднедушевые денежные доходы населения за  три  года  увеличатся
не  менее  чем  на  60%,  прожиточный  минимум  – на 40%. В результате
покупательная способность населения возрастет до 2,46 раз к 2010 году.
Доля  населения  с  доходами  ниже прожиточного минимума сократится на
4,6%  и  достигнет  12,7%.  Разрыв  в  доходах  наиболее  и   наименее
обеспеченных групп населения сократится до 8,7 раз.
     Индикатор N 10.
     Величина ожидаемой продолжительности жизни зависит  от  состояния
здоровья  и  уровня жизни населения. В настоящее время пока не удается
достичь    первоначально    спрогнозированных    значений    ожидаемой
продолжительности жизни населения.
     Прогноз увеличения продолжительности жизни до 58,7 лет у мужчин и
до  72,8  лет  у  женщин  к 2010 году основан на улучшении социально –
экономического положения населения республики, наметившейся  тенденции
снижения  смертности  населения в трудоспособном возрасте, в том числе
от внешних причин.
     Индикаторы NN 11, 12, показатель N 11.
    В Удмуртии за последние годы закрепились  определенные  позитивные
тенденции   улучшения   медико-демографических   показателей  здоровья
населения.  Правительством  Удмуртской  Республики  приняты   основные
нормативно-правовые   документы,   регламентирующие   мероприятия   по
совершенствованию и развитию здравоохранения.
    По уровню рождаемости населения на 1000 жителей Удмуртия  занимает
1 место в Приволжском федеральном округе.
    Второй год подряд отмечается снижение показателя общей  смертности
и впервые с 2002 года снижение смертности трудоспособного населения.
    Уровень  младенческой  смертности  в  Удмуртской   Республике   за
последние  годы  неуклонно снижается. За 1990 – 2006 годы младенческая
смертность в республике снизилась на 26,0%.  В  2006  году  показатель
младенческой  смертности  составил  10,8  на 1 тыс. человек родившихся
живыми, что несколько выше показателя в Российской Федерации   (10,2).
В  связи  с  этим  принимаются   дополнительные  меры, направленные на
совершенствование медицинской помощи детям первого года жизни.
    За первое полугодие 2007 года показатель младенческой смертности –
9,6   на   1   тыс.   человек   родившихся  живыми.  Структура  причин
младенческой  смертности  в   целом   соответствует   закономерностям,
сложившимся  в  Российской Федерации: ведущие позиции занимают болезни
новорожденных, врожденные пороки развития.
    Снижение  уровня   младенческой   смертности   стало   результатом
совместных   усилий   специалистов.   Основными   факторами   снижения
смертности детей первого года жизни явились мероприятия  по  улучшению
перинатальной  диагностики  и  выявлению  врожденных пороков развития,
повышению качества наблюдения за беременными  и  детьми  первого  года
жизни,  совершенствованию трехуровневой системы организации неотложной
помощи новорожденным, открытию палат  интенсивной  терапии,  повышению
квалификации  кадров на местах, улучшению материально-технической базы
учреждений родовспоможения и детства, усилению профилактической работы
с неблагополучными семьями, имеющими детей, и беременными.
    Детская смертность в Удмуртской Республике за последние годы также
имеет  тенденцию  к снижению. В возрастных группах от 1 года до 19 лет
преобладает смертность от  несчастных  случаев,  травм  и  отравлений.
Наибольшая доля этой причины отмечается у детей в возрасте от 10 до 19
лет.  Другой  преобладающей  причиной  смертности   являются   болезни
органов дыхания, которые превалируют в возрасте от 1 года до 4 лет. На
третьем месте среди причин смертности у детей  –  врожденные  аномалии
развития, которые наиболее выражены в возрасте от 5 до 9 и от 10 до 14
лет. В 2006 году отмечен рост смертности детей от  15  до  19  лет  от
заболеваний системы кровообращения и органов дыхания.
    Показатель материнской смертности в  Удмуртской  Республике  носит
нестабильный характер (в 2001 году – 18,0; 2002 году – 11,3; 2003 году
– 33,4; 2005 году – 17,5, 2006 году  –  34,3  на  100  000  родившихся
живыми).  По  результатам анализа материнской смертности в 2006 году в
Удмуртской  Республике  из   6-ти   случаев   5   являются   абсолютно
непредотвратимыми  и связаны с социальным неблагополучием (2), тяжелой
экстрагенитальной патологией и поздним обращением женщин (2), 1 случай
- тромбоэмболии.
    1 случай материнской смерти – предотвратимый.
    В  республике  разработан  и  реализуется  План  мероприятий    по
снижению материнской смертности, включающий систему межведомственных и
внутриведомственных  мероприятий.  Формируется  республиканский   банк
данных  всех  семей  с  детьми  до 18-летнего возраста, одной из целей
которого является проведение социального мониторинга и патронажа семей
социального   риска,   внедрение   персонифицированного  учета  женщин
фертильного возраста группы социального риска.
    В Удмуртии  осуществляется  программно-целевой  подход  в  решении
основных       медико-социальных       проблем.      По      Программе
социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009
годы    приоритетным   направлением   в   социальной   сфере  является
совершенствование  системы  здравоохранения,  значительное   улучшение
материально-технической  базы  за счет строительства объектов, большей
частью которых являются учреждения материнства и детства.
    В 2007 году 826 млн.руб. средств республиканского бюджета  и 480,3
млн.руб.    федеральных    средств    запланировано    на   укрепление
материально-технической базы службы.
    В 2007 - 2008 годах вводятся 2 новых межрайонных родильных дома  в
г. Глазове и п. Игра. На эти цели выделено 258,0 млн.руб. В результате
завершится  создание  единой  системы   межрайонных   центров   охраны
здоровья матери и ребенка.
    В 2008 году с  введением  в  строй  родильного  дома  в  г.Ижевске
откроется  современный  Республиканский  Центр  охраны здоровья семьи,
матери и ребенка. В него войдут: перинатальный центр со вторым  этапом
выхаживания  новорожденных,  центр  планирования  семьи и репродукции,
амбулаторно-поликлиническое       отделение,       медико-генетическая
консультация,                гинекологический               стационар,
консультативно-реанимационный  центр  по  оказанию  экстренной  помощи
беременным,  родильницам  и роженицам. На эти цели в 2007 - 2008 годах
запланировано  391,1  млн.руб.,  из  них  170,0  млн.руб.  федеральных
средств. В настоящее время приобретается современное диагностическое и
лечебное оборудование для открытия этого учреждения здравоохранения.
    В 2007  году  проводится  закупка  оборудования  за  счет  средств
консолидированного  бюджета Удмуртской Республики на сумму более 400,0
млн.руб.,  в  том  числе  современное  ультразвуковое  диагностическое
оборудование экспертного класса в Республиканский перинатальный центр,
наркозно - дыхательное оборудование, мониторы для  родильных  домов  и
отделений реанимации новорожденных.
     В  рамках  реализации  республиканской  целевой  программы  «Дети
Удмуртии»   на   2004   -   2008   годы   в  2006  году  на  улучшение
материально-технической базы службы охраны здоровья матери  и  ребенка
направлено  более  80,0 млн.руб. В 2007 году запланировано более 100,2
млн.руб.
    Продолжает  совершенствоваться  организационная  структура  службы
охраны  матери  и  ребенка  в  Удмуртии.  Акушерско  – терапевтические
педиатрические  комплексы  созданы  во  всех  сельских   и   городских
учреждениях здравоохранения.
    На оснащение  амбулаторно - поликлинических учреждений в 2006 году
из  республиканского  бюджета  направлено  317,0 млн.руб., в 2007 году
предусмотрено 300,0 млн.руб.
    Наметившаяся  тенденция  снижения  смертности   в   трудоспособных
возрастах  от  ведущих  причин  смерти  при  сохранении положительного
влияния снижения безработицы, увеличения занятости населения,  мер  по
ограничению  злоупотребления  алкоголем,  повышения образовательного и
культурного уровня населения должна продолжиться.
    Мероприятия по борьбе с предотвратимой смертностью от  заболеваний
сердца  и  сосудов, осуществляемые на территории Удмуртской Республики
(включающие  мероприятия  по  профилактике  артериальной   гипертонии,
обеспечению  учреждений  здравоохранения  гипотензивными препаратами и
лабораторными  реактивами,  совершенствованию  организации  лечения  и
реабилитации  больных,  перенесших  инфаркты  и  инсульты),  позволяют
прогнозировать  снижение  уровня  смертности  от   сердечно-сосудистых
заболеваний в трудоспособных возрастах.
    С целью снижения смертности от сердечно-сосудистых  заболеваний  и
для  улучшения  качества  специализированной кардиологической помощи в
2006    -     2007     годах     на     оснащение     Республиканского
клинико-диагностического  центра  выделено  более  200,0  млн.руб. для
оказания высокотехнологичных видов кардиохирургической помощи, включая
современную  рентгенохирургическую установку, 40-срезовый компьютерный
томограф, реанимационное оборудование.
    В настоящее время республика  готова  к  созданию  центра  высоких
технологий  в области кардиохирургии, офтальмологии. Для организации и
развития Республиканского центра телемедицины и его филиалов  выделено
5,0  млн.руб.,  что позволит приблизить высокие технологии к населению
Удмуртской Республики.
    В  Удмуртской  Республике  за  последние  годы  отмечено  снижение
смертности  от  онкозаболеваний.  Завершается  строительство  крупного
онкоцентра, оснащенного современным оборудованием (сдача 3-й очереди в
2008 году).
    В 2007 году приобретен аппарат «Тиратрон» для точечного  облучения
опухолей.  Улучшение  ранней  диагностики  новообразований, проведение
дополнительной  диспансеризации   в   рамках   национального   проекта
«Здоровье»   работающего   населения,   должны   привести  к  снижению
инвалидизации и преждевременной смертности от онкозаболеваний.
    Смертность  в  результате  дорожно-транспортных   происшествий   в
последние  годы  имеет  тенденцию  к  снижению.  В  республике принята
целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на 2008 –
2010  годы»,  включающая  комплекс  мероприятий  по  совершенствованию
оказания  медицинской  помощи  пострадавшим  при  дорожно–транспортных
происшествиях.
     Индикаторы NN 13, 14, показатель N 10.
     Показатели уровня занятости населения (индикатор N 13)  и  уровня
общей  безработицы  (индикатор  N  14)  в 2005 и 2006 году получены из
материалов выборочного обследования населения по проблемам  занятости,
которое  проводится  органами  государственной  статистики  на  уровне
республики.
     Оценка уровня занятости  населения  в  2007  году  и  прогноз  на
2008-2010  годы получены расчетно как отношение численности занятого в
экономике республики населения к численности населения 15 - 72 лет  за
соответствующие  годы.  За 2007 год индикатор оценивается (65,0%) выше
уровня первоначального прогноза (63,7%).
     Оценка  уровня  общей  безработицы  в  2007  году  и  прогноз  на
2008-2010  годы рассчитаны как отношение общей численности безработных
к численности экономически  активного  населения  (включающей  в  себя
численность   занятого   в  экономике  республики  населения  и  общую
численность безработных). За 2007  год  индикатор  оценивается  (7,6%)
выше уровня первоначального прогноза (7,5%).
     При этом прогнозируется повышение уровня занятости с 64,8% в 2006
году  до  65,7% в 2010 году и стабилизация уровня общей безработицы на
отметке 8,0% от экономически активного населения.
     Индикатор N 15.
     Ситуация  на  регистрируемом  рынке  труда  республики   напрямую
зависит  от  объема  субвенций,  предусмотренных  в  федеральном Фонде
компенсаций  на  осуществление   переданных   полномочий   в   области
содействия занятости населения.
     На  конец  2006  года  уровень   зарегистрированной   безработицы
составил   2,2   процента  от  экономически  активного  населения.  По
предварительным итогам 2007 года индикатор  составит  1,7%,  что  ниже
уровня  первоначального  прогноза  (2,3%).  К  2010  году  планируется
довести уровень показателя до 1,5%.
     Индикатор N 16.
     Снижение индекса среднегодовой инфляции со 108,0% в 2006 году  до
106,8%   в   2010   году  обусловлено  последовательной  экономической
политикой Правительства Российской Федерации, направленной на создание
условий  для  развития  экономики  и социальной сферы, и соответствует
сценарным условиям развития экономики Российской Федерации.  Ожидаемое
значение    индикатора    за    2007   год   полностью   соответствует
предварительному прогнозу (108,0%).
     Индикаторы NN 17, 18.
     Доля безубыточных хозяйствующих субъектов (без малых предприятий)
в  республике  росла  с  60,5%   в  2005 году до 70,5% в 2007 году (по
оценке) (индикатор N 17). Положительная  динамика  данного  индикатора
отмечена   в   производстве  машин  и  оборудования,  металлургическом
производстве   и   производстве   готовых    металлических    изделий,
производстве   транспортных   средств   и   оборудования,   химическом
производстве, сельском хозяйстве.
     Соответственно уменьшалась доля работающих на  предприятиях  (без
малых  предприятий), получивших убыток, в общей численности работающих
в республике  с 11,6% в 2005 году до 6,5%  в  2006  году  (по  оценке)
(индикатор N 18).
     В  среднесрочном  периоде  прогнозируется  дальнейшее   улучшение
данных индикаторов.
     Индикаторы NN 19, 20, показатель N 67.
     Доля расходов консолидированного бюджета  Удмуртской  Республики,
формируемых    в    рамках   программ,   в   общем   объеме   расходов
консолидированного бюджета в 2007 году увеличилась по сравнению с 2000
годом в 7 раз и составила 4,7% (показатель N 67).
     В  законе  о  бюджете   Удмуртской   Республики   на   2008   год
запланированы   средства   на   реализацию   36  республиканских  и  2
ведомственных целевых программ в общей сумме  1685,3 млн.руб.
     Решения о  разработке,  утверждении  и  реализации  муниципальных
программ  принимаются  муниципальными  образованиями  самостоятельно и
финансируются за счет средств местных бюджетов.
     На  2009  –  2010  годы  планируется  увеличение  доли   расходов
консолидированного  бюджета,  формируемых в рамках программ, до 6,3% -
6,5 % .
     Уровень    финансирования    расходов     бюджета     посредством
республиканских   целевых   программ   от   потребности  в  финансовых
средствах,  планируется довести к 2010 году до 8,0% (к объему  доходов
бюджета  Удмуртской Республики без учета финансовой помощи из бюджетов
других уровней) (индикатор N 20).
     Уровень  финансирования  республиканских  целевых  программ  (без
учета   вновь   принимаемых  программ)  от  потребности  в  финансовых
средствах, которая утверждена республиканскими  целевыми  программами,
будет  возрастать  с  43,6% в 2006 году до 69,0% в 2010 году или в 1,6
раза (индикатор N 19).
     Индикатор N 21.
     Благодаря  повышению  эффективности  работы  предприятий,   росту
заработной  платы,  а  также  высокой  цене  на нефть на мировом рынке
уровень обеспеченности налоговыми доходами, собираемыми на  территории
Удмуртской  Республики  во  все  уровни бюджетной системы, повышался с
28,9 тыс. руб. на человека в 2005 году до 40,3 тыс. руб. на человека в
2006 году.
     К  2010  году  планируется  рост  данного  индикатора  в   каждом
муниципальном   образовании.   Свод  итоговых  значений  индикатора  в
прогнозном   периоде    зависит    от    совершенствования    методики
прогнозирования   в   муниципальном  образовании  «Город  Ижевск».  По
предварительному прогнозу без учета данных муниципального  образования
«Город   Ижевск»  в  2010  году  обеспеченность  налоговыми  доходами,
собираемыми  на  территории  Удмуртской  Республики  во   все   уровни
бюджетной системы, составит 15,3 тыс. руб. на человека.
     Индикаторы NN 25 - 27, показатели NN 58 - 60.
     За три года расходы бюджета Удмуртской Республики на поддержку  и
развитие  малого  предпринимательства  выросли  более чем в 3 раза - с
98,5 млн.руб. в 2004 году до 323,0 млн.руб. в 2006 году.
     Реализация программных мероприятий обеспечила  рост  числа  малых
предприятий с 2004 года по 2006 год на 2,81 тысячи предприятий.
     По итогам 2006 года отношение фонда заработной платы, начисленной
работникам  малых  предприятий  к  фонду заработной платы, начисленной
работникам  организаций   всех   форм   собственности   в   Удмуртской
Республике, составило 4,1% (индикатор N 26), удельный вес инвестиций в
основной капитал по малым предприятиям в объеме инвестиций в  основной
капитал  - 2,4%.
     В целом  доля  занятых  на  малых  предприятиях,  в  крестьянских
(фермерских) хозяйствах, предпринимателей без образования юридического
лица и лиц, работающих у них по найму, по итогам 2006  года  составила
20,2%  от  числа  занятых  в  экономике  республики,  в том числе доля
работников малых предприятий в среднесписочной численности  работников
организаций – 6,9% (показатель N 58).
     К  2010  году  планируется  увеличить  долю   занятых   в   малых
предприятиях до 8,6%.
     Соответственно возрастет и доля продукции,  произведенной  малыми
предприятиями,  в общем объеме валового регионального продукта до 4,8%
к 2010 году.
     К 2010 году планируется довести  уровень  оплаты  труда  в  малом
бизнесе  до  4,4%  от  фонда  заработной  платы  в  республике,  объем
инвестиций в основной капитал в малых предприятиях – до 2,8% от  всего
объема инвестиций в основной капитал.
     Анализ и прогнозирование индикатора N 25 (отношение оборота малых
предприятий    и    индивидуальных    предпринимателей    к   валовому
региональному   продукту)   зависят    от    проведения    специальных
статистических  обследований  среди  индивидуальных  предпринимателей.
Данная работа запланирована на 2008 год.
     Управление инновационной деятельностью.
     Индикаторы NN 28 – 30.
     Основой   социально  –  экономического  благополучия  общества  и
двигателем  экономического  развития  являются  инновации. Для решения
задачи кардинального роста валового регионального продукта  необходимо
не  только  наращивать темпы развития базовых отраслей экономики, надо
повысить инновационную восприимчивость промышленности, создать условия
для   ускоренного   обновления   основных  фондов  во  всех  отраслях,
обеспечить эффективное взаимодействие науки  и  производства,  активно
внедрять   наукоемкие   разработки  и  технологии.  Данные  индикаторы
позволяют отслеживать динамику инновационных источников экономического
роста.
     Уровень  инновационной  активности,  рассчитанный  как  отношение
числа  инновационно  - активных организаций в общем числе организаций,
отчитывающихся по форме статистического  учета  N  4  -  инновации,  в
чистых   видах  экономической  деятельности  в  Удмуртской  Республике
составил по итогам 2006 года 12,4% (индикатор N 28),  в  том  числе  в
обрабатывающих  производствах  –  15,7%. Оценка индикатора за 2007 год
(13,9%) значительно превосходит значение по  первоначальному  прогнозу
(8,3%).  До  2010  года  планируется  увеличить  уровень инновационной
активности организаций в республике до 17,9%.
     Удельный вес затрат на технологические инновации в  общем  объеме
отгруженной продукции в чистых видах экономической деятельности в 2006
году составил  0,9%  (индикатор  N  29).  Данный  уровень  планируется
сохранить до 2010 года.
     Наблюдается рост  активности  промышленных  предприятий  в  сфере
технологических  затрат. Этому способствует широкомасштабная поддержка
инвестиционной деятельности предприятий.
     В   рамках   целевой   программы   «Развитие   машиностроения   и
металлообработки  в  Удмуртской  Республике  на  2006  –  2010 годы» 7
предприятий получили  компенсацию  из  бюджета  Удмуртской  Республики
части   процентной   ставки  по  коммерческим  кредитам,  привлекаемым
предприятиями  машиностроения  и   металлообработки   для   реализации
инвестиционных  проектов.  В 2006 году на субсидии было направлено 4,1
млн.руб. По итогам проведенных конкурсов в 1 полугодии 2007 года право
возмещения  за  счет  бюджета  Удмуртской  Республики  части затрат на
уплату процентов по кредитам и лизинговым  платежам  предоставлено  24
предприятиям  машиностроения  на  сумму 11,8 млн. руб., 2 предприятиям
легкой промышленности в сумме 0,45 млн. руб.
     Рост  удельного  веса   затрат   до   2,0%   в   металлургическом
производстве    обусловлен    планируемой   широкомасштабной   заменой
мартеновского производства на электросталеплавильное.
     Удельный  вес  технологических  затрат  в  производстве  машин  и
оборудования к 2010 году составит не менее 2,0%.
     Удельный вес затрат на технологические инновации  в  транспортном
машиностроении  обусловлен  реализацией  инвестиционного проекта в ОАО
«Ижевский  автомобильный  завод».  К  2010  году  ожидается   снижение
индикатора  до  1,1%  в  связи с окончанием реализации проекта выпуска
внедорожника KIA Sorento и ростом отгруженной продукции.
     Удельный вес  отгруженной  инновационной  продукции  собственного
производства в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств
к  2010 году планируется сохранить на уровне 2,7%  (индикатор  N  30),
что  выше  первоначального прогноза (2,5%). При этом наивысший уровень
инновационной активности будет  наблюдаться  в  производстве  машин  и
оборудования, производстве транспортных средств и оборудования.
     Управление в области государственных и муниципальных финансов.
     Индикаторы NN 31 – 37, показатели NN 63, 64.
     За отчетный период дала положительные результаты и способствовала
выполнению  мероприятий  Программы  социально-экономического  развития
Удмуртской  Республики  на  2005  –  2009  годы  бюджетная   политика,
проводимая органами государственной власти и местного самоуправления.
     Планируется  рост  уровня  бюджетной   обеспеченности   на   душу
населения в Удмуртской Республике с 16,4 тыс. руб. в 2006 году до 25,3
тыс. руб. в 2010 году (индикатор N 31). Оценка индикатора за 2007  год
(18,7  тыс.руб.)  превосходит  значение первоначального прогноза (16,3
тыс.руб.). В муниципальном  секторе  экономики  аналогичный  индикатор
увеличится  с 8,6 тыс. руб. в 2006 году до 11,6 тыс. руб. в 2010 году.
Наилучшая бюджетная обеспеченность сложится в  Вавожском,  Воткинском,
Граховском районах.
     За счет развития экономики Удмуртской  Республики  обеспечивается
ежегодный  рост  налоговых  и  неналоговых  доходов консолидированного
бюджета республики (показатель N 63, индикатор N 32). За период с 2000
года  по  2006  год  средний  процент роста доходов консолидированного
бюджета республики составляет  25%.  Налоговые  и  неналоговые  доходы
консолидированного бюджета Удмуртской Республики в 2006 году составили
21275,2 млн. руб., темп роста к уровню 2005 года –  118,0%,  к  уровню
2000  года  –  в  3,2 раза. Ожидаемое значение индикатора N 32 за 2007
год сложилось  на  более  низком  уровне  (84,0%)  от  первоначального
прогноза (89,7%).
     Существенное влияние на динамику доходной базы консолидированного
бюджета   Удмуртии   оказывает   изменение   налогового  и  бюджетного
законодательства Российской Федерации.
     За период с 2002 года по 2006 год произошли следующие  изменения:
     - ставка налога на прибыль организаций снижена с 35% до 24%, а  в
бюджеты субъектов Российской Федерации с 19% до 17,5%;
     -  отменен Указ Президента  Российской  Федерации  от  17.02.1992
года  N151  «О  порядке  использования  нефти,  газа  и  продуктов  их
переработки, поступающих в распоряжение органов исполнительной  власти
республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных
образований» (10% квота на нефть);
     - отменен налог на пользователей  автомобильных  дорог,  налог  с
владельцев  транспортных  средств, налог с продаж, введен транспортный
налог;
     - норматив отчислений по налогу  на  добычу  полезных  ископаемых
(нефть) в бюджеты субъектов Российской Федерации снижен с 20% до 5%;
     - водный налог в полном объеме зачисляется в федеральный бюджет.
     В    результате    указанных    изменений    выпадающие    доходы
консолидированного  бюджета  Удмуртской  Республики за последние 5 лет
составили 9096,8 млн.руб. На протяжении  последних  лет  в  республике
наблюдается  тенденция   централизации налоговых доходов в федеральном
бюджете.
     За период с 2000 года по 2006 год с  территории  Удмуртии  в  5,4
раза  увеличилось  поступление  налоговых  доходов в бюджетную систему
Российской Федерации.
     По  доходам  бюджета  в  расчете  на  душу  населения  по  итогам
исполнения  бюджетов за 2006 год Удмуртия находится на 8 позиции среди
субъектов Приволжского федерального округа.
     За счет увеличения собираемости налогов и увеличения  доходов  от
использования   имущества,  находящегося  в  собственности  Удмуртской
Республики, темп роста налоговых и неналоговых доходов  прогнозируется
соответственно  до  114,8% и 123,7% в 2007 году и до 109,5% и 102,9% к
2009 году.
     Дефицит  республиканского  бюджета  в  прогнозном  периоде  имеет
тенденцию  к  снижению до 4,9% к доходам бюджета Удмуртской Республики
(индикатор N 33).
     Государственный  долг  республиканского  бюджета   в   прогнозном
периоде  будет  снижаться до уровня 20,7% к доходам бюджета Удмуртской
Республики, муниципальный долг – до 9,6% к  доходам  консолидированных
бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов (индикатор
N 34).
     Процент  дефицита  бюджета  и   размер   государственного   долга
Удмуртской  Республики  соответствуют  требованиям  Бюджетного Кодекса
Российской  Федерации  и  Закона  Удмуртской  Республики   о   бюджете
Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.
     Основными факторами исполнения бюджета Удмуртской  Республики  по
доходам  в  2005  году  (109,6%)  стали:  стабильное  функционирование
экономики республики, устойчивые  темпы  роста  объемов  промышленного
производства,  рост  объемов  добычи  нефти  и  цен  на нефть, а также
привлечение  доходов  из  федерального  бюджета  в  бюджет  Удмуртской
Республики (индикатор N 36).
     В 2005 году на перевыполнение бюджета по доходам  повлияло:  рост
эффективности   работы   организаций,  дополнительные  поступления  от
организаций по результатам годовых перерасчетов и авансовых  платежей,
а  также (в связи с поступлением сумм налога на прибыль по результатам
выездных и камеральных налоговых проверок) увеличение ставок налога на
игорный  бизнес  для  игровых  столов  с  2,0  тыс. рублей до 4,0 тыс.
рублей, значительный рост средней цены нефти сорта  «Юралс»  до  50,58
долларов США за баррель, рост арендных платежей, в том числе получение
доходов  от  арендной  платы  и  поступлений  от  продажи   права   на
заключение   договоров   аренды   за   земли  городских  поселений  до
разграничения государственной собственности на землю.
     Исполнение консолидированных  бюджетов  муниципальных  районов  и
бюджетов  городских  округов по доходам и расходам по итогам 2006 года
составило 98,1%.
     Проведение органами государственной власти  Российской  Федерации
административной реформы, реформы бюджетной системы и реформы местного
самоуправления в период с 2000 года по 2007 год  привело  к  изменению
структуры  органов  государственной власти и местного самоуправления в
Удмуртской Республике, увеличению их  численности  и  расходов  на  их
содержание (показатель N 64).
     В целом численность работников органов государственной  власти  и
местного  самоуправления в Удмуртской Республике за период с 2000 года
увеличилась на 971 штатную единицу, из них:
     145  штатных  единиц  на  обеспечение  казначейского   исполнения
бюджета  Удмуртской  Республики и бюджетов муниципальных образований в
соответствии  с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     99  штатных  единиц  в  связи  с  принятием  Земельного   кодекса
Российской Федерации;
     166 штатных единиц на обеспечение  деятельности мировых  судей  в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  17.12.1998  года N188-ФЗ «О
мировых судьях в Российской Федерации»;
     561  штатная  единица  на  реализацию  Федерального   закона   от
06.10.2003  года  N  131-ФЗ  «Об  общих принципах организации местного
самоуправления в  Российской  Федерации»  (в  республике  создано  341
муниципальное образование, из них 311 поселений).
     Только в 2006  году  для  обеспечения  выполнения  переданных  на
уровень субъектов новых полномочий в республике численность работников
органов государственной власти возросла на  134  штатные  единицы,  из
них введены:
     68 штатных единиц на  реализацию  полномочий  по  государственной
поддержке занятости населения;
     37 штатных единиц на реализацию полномочий по управлению лесами;
     23 штатные единицы в  связи  с  изменениями  в  Градостроительном
кодексе  Российской Федерации.
     Кроме   того,   увеличение   расходов   на   содержание   органов
государственной  власти и местного самоуправления связано с повышением
денежного  содержания  государственных   и   муниципальных   служащих,
осуществляемого  на  основании  нормативных  правовых актов Удмуртской
Республики, принятых в  соответствии с  законодательством   Российской
Федерации.
     По данным Федеральной службы государственной статистики за   2006
год среднемесячная заработная  плата работников исполнительных органов
государственной власти Удмуртской Республики  составляет  11677  руб.,
по Приволжскому федеральному округу - 16653 руб.
     Расходы  консолидированного  бюджета  республики  на   содержание
работников  органов государственной власти и местного самоуправления в
расчете на 1 жителя в 2007 году составят 964 руб.  (по отчету за  2006
год – 751 руб.).
     Прогноз расходов на содержание  государственных  и  муниципальных
служащих  на  2008  -  2010  годы  планируется  исходя  из  предельной
численности,  установленной  Правительством   Удмуртской   Республики,
действующих   условий   оплаты   труда,   повышения   оплаты  труда  и
ежемесячного  денежного  поощрения  государственных  и   муниципальных
служащих с 1 января 2007 года на 10%, с 1 сентября 2007 года на 15%, с
1 сентября 2008 года на 7%, с  1  августа  2009  года  на  6,8%,  с  1
августа  2010  года  на  6,5%  в  соответствии  с решениями, принятыми
федеральными    органами    государственной    власти    и    органами
государственной   власти   Удмуртской   Республики   на  среднесрочную
перспективу.
     В  республике   ведется   работа   по   сокращению   кредиторской
задолженности  государственных  (муниципальных)  учреждений,   бюджета
субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований  по
исполнению обязательств перед гражданами (показатель N 65).
     Просроченной  задолженности  по  выплате   заработной   платы   и
начислениям на заработную плату работникам организаций бюджетной сферы
в Удмуртской Республике нет с 2002 года.
     Показатели  динамики  кредиторской   задолженности   включены   в
мониторинг   соблюдения   требований   Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации и качества управления  бюджетами  муниципальных  образований
Удмуртской  Республики,  проводимый  Министерством финансов Удмуртской
Республики в соответствии  с  распоряжением  Правительства  Удмуртской
Республики от 29.01.2007г. N 63-р.
     Кредиторская задолженность консолидированного бюджета  Удмуртской
Республики  за  2004 - 2006 годы снизилась на 1 197,4 млн. руб. или на
59,0%. По состоянию на 1 января 2007 года  кредиторская  задолженность
консолидированного  бюджета  Удмуртии  составила  834,6  млн.  руб.  и
сократилась по сравнению с началом 2006 года на 105,6 млн. руб.
     Просроченная кредиторская задолженность по  состоянию  на  начало
2007   года   составляла   55,9   млн.руб.   Указанная   задолженность
образовалась  в  связи  с    недостатком    средств,   выделенных   из
федерального  бюджета  на  возмещение  расходов  по обеспечению равной
доступности транспортных услуг для федеральных категорий «льготников».
В  2007  году   выделенных  из федерального бюджета средств на текущее
возмещение также недостаточно, средства  на   погашение  задолженности
2006  года  не предусмотрены, что приводит к росту данной просроченной
задолженности.
     Просроченной  задолженности  бюджета  республики  по   исполнению
обязательств  перед гражданами по выплатам и предоставлению социальных
гарантий льготным категориям граждан в Удмуртской Республике нет.
     Просроченная  задолженность,  указанная  в  2001  -  2004  годах,
включала задолженность по выплате пособий гражданам, имеющим детей (по
состоянию  на  01.01.2001  года  она  составляла  499,1  млн.   руб.).
Причиной  возникновения  указанной  задолженности  является возложение
обязательств, установленных  федеральным  законом  «О  государственных
пособиях  гражданам,  имеющим детей», на органы государственной власти
Удмуртской  Республики   без   передачи   соответствующих   финансовых
ресурсов.  Органами  государственной власти Удмуртской Республики были
приняты меры для погашения просроченной кредиторской задолженности.  В
2004 году указанная задолженность погашена в полном объеме.
     Продолжится  работа  по   снижению   кредиторской   задолженности
консолидированных  бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских
округов к общей сумме расходов соответствующего бюджета до 2,5% в 2010
году.
     Бюджетная политика Правительства Удмуртской Республики  позволила
выполнить   расходные  обязательства,  установленные  законодательными
актами Удмуртской Республики на 2005 и  2006  годы,  в  полном  объеме
(индикатор N 37).
     Причины отклонения показателей от запланированных значений в 2005
–  2006  годах  обусловлены  расходованием  средств  бюджета исходя из
фактически  произведенных  затрат  в  разрезе  главных  распорядителей
бюджетных средств.
     Управление  в  области  охраны  окружающей  среды  и  обеспечения
экологической безопасности.
     Индикатор N 38.
     Принятие осенью 2004 года Закона Удмуртской Республики «О целевом
бюджетном   экологическом   фонде   Удмуртской  Республики»  позволило
значительно  улучшить  организацию  природоохранной   деятельности   в
республике,  так  как  был  создан  источник  целевого  финансирования
природоохранных мероприятий.
     К сожалению, план по сбору платежей за негативное воздействие  на
окружающую среду в 2006 году был завышен и оказался недовыполненным. В
республиканский экофонд поступило 40 миллионов рублей.
     Причинами  недовыполнения  плана  являются:  отсутствие  правовой
основы  взыскания  плана  платежей  и  задолженности  по  ним, а также
снижение ставок платы по ряду загрязняющих веществ  в  соответствии  с
постановлением Правительства Удмуртской Республики.
     Исходя  из  результата  2005  года  Управлению  Ростехнадзора  по
Удмуртской   Республике,   которое   является   администратором  сбора
платежей, план на 2006  год  по  Удмуртской  Республике  установлен  в
объеме  100  миллионов  рублей,  и  соответственно  в  республиканский
экологический фонд поступило 40 миллионов рублей.  В  настоящее  время
этот  показатель  является  оптимальным, а в последующие годы он будет
повышаться.
     Соответственно темп роста платежей за негативное  воздействие  на
окружающую  среду  в  республиканский  бюджет будет расти. В 2007 году
индикатор ожидается на уровне 108,0% (против 106,5% по первоначальному
прогнозу),  к  2010  году  он  составит  не  менее  100,0  %  к уровню
предыдущего года.
     Индикатор N 39.
     В  бюджете  Удмуртской  Республики   ежегодно   предусматриваются
расходы  на охрану окружающей среды. До 2004 года доля расходов на эти
цели в расходной части республиканского бюджета составляла около 0,1%.
Начиная  с 2005 года, на охрану окружающей среды направляются средства
целевого  бюджетного  экологического  фонда,  и   доля   расходов   на
указанные  цели в расходной части республиканского бюджета увеличилась
в 2005 году в 2,4 раза.
     Благодаря      выполнению      природоохранных       мероприятий,
профинансированных  целевым образом из экологического фонда, в городах
и районах не допущено ухудшение экологической обстановки.
     Учитывая,  что  в  последующие   годы   поступление   средств   в
экологический  фонд  республики не будут уменьшаться, доля расходов на
охрану окружающей среды в бюджете республики сохранится на достигнутом
уровне (0,24%).
     Индикатор N 40, показатель N 52.
     Одной  из  основных  проблем  водохозяйственного   комплекса   на
территории  Удмуртской  Республики является состояние водных объектов,
служащих источниками питьевого водоснабжения.
     Вопросы обеспечения населения Удмуртской Республики  качественной
питьевой  водой  решаются  в рамках программы социально-экономического
развития  Удмуртской  Республики  на  2005  -  2009   годы.   Ежегодно
выполняются   работы   по   капитальному   ремонту,   реконструкции  и
строительству  водопроводно  -  канализационного  хозяйства  за   счет
средств бюджета Удмуртской Республики.
     В 2006 году на решение проблем водоснабжения  и  водоотведения  в
республике  из  всех источников направлено 514,7 млн.руб., в том числе
95,2 млн.руб. направлены на строительство новых и замену ветхих  сетей
водопровода.    Кроме   того,  ежегодно  в  рамках  подготовки  систем
водопровода и канализации к  работе  в  зимних  условиях  производится
замена ветхих сетей порядка 200 км в год.
     Для дальнейшей работы  по  восстановлению,  реконструкции  систем
водоснабжения  городов и сельских населенных пунктов, а также охраны и
улучшения  состояния  водных  объектов  –  источников  хозяйственно  -
питьевого    водоснабжения    в    2007    году    за   счет   средств
консолидированного бюджета Удмуртской  Республики  предусмотрен  лимит
финансирования в сумме 484,7 млн.руб.
     В рамках плана основных мероприятий, связанных  с  подготовкой  и
проведением  празднования 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в
состав Российского государства  в  2007  году  из  бюджета  Российской
Федерации  определен  лимит  финансирования  в  сумме  340,0  млн.руб.
Средства  будут  направлены  на  решение  проблем  по   первоочередным
мероприятиям  объектов  водоснабжения  и водоотведения города Ижевска,
очистки  и укрепления берега  Ижевского  водохранилища  как  источника
питьевого водоснабжения столицы Удмуртской Республики.
     За  счет  средств  федеральной  целевой  программы   «Уничтожение
химического   оружия   в   Российской   Федерации»   определен   лимит
финансирования в сумме 83,8  млн.руб.  Средства  будут  направлены  на
окончание    строительства    очистных    сооружений   водопровода   и
строительство городских сетей водопровода и канализации в г. Камбарке.
     По сравнению с 2002 годом выделение денежных средств на улучшение
питьевого  водоснабжения увеличилось в 8 раз (сумма выделенных средств
консолидированного  бюджета  Удмуртской   Республики   в   2002   году
составляла 58,2 млн.руб.).
     На состояние  водных  объектов  отрицательное  влияние  оказывают
хозяйственная  деятельность  в водоохранных зонах и сбросы сточных вод
ненормативного  качества.  В  этих  условиях  выполнение  мероприятий,
направленных на очистку сточных вод становится требованием для каждого
предприятия.
     Эти и  другие  водоохранные  мероприятия  позволят  в  дальнейшем
повышать качество очистки воды и прекратить сброс загрязненных стоков.
Доля нормативно чистой и нормативно  очищенной  воды  в  общем  объеме
водоотведения  в  среднем  по  республике  к  2010 году планируется на
уровне 84,9% (индикатор N 40), доля городских поселений,  обеспеченных
питьевой  водой  надлежащего  качества,  -  составит  99,8%,  сельских
населенных пунктов – 87,9% (показатель N 52).
     Управление отношениями недропользования.
     Индикатор N 41.
     Лицензирование  пользования  недрами   в   целях   геологического
изучения и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых имеет
важное значение  для  дальнейшего  развития  строительства,  топливной
промышленности и сельского хозяйства.
     С   2005   года   Минприроды   Удмуртской   Республики   является
уполномоченным   экспертным   органом  по  проведению  государственной
экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых.  С  этого
же   года   упорядочена  процедура  предоставления  права  пользования
участками недр, содержащими общераспространенные полезные  ископаемые,
а именно получение лицензий ведется на конкурсной  основе.
     К 2010 году планируется выдача лицензий  в  целях  геологического
изучения  и  добычи  общераспространенных полезных ископаемых к общему
числу   действующих   лицензий   на   данные   виды   недропользования
соответственно  на  уровне  13,6%  и  5,1%, что ниже уровня 2006 года.
Снижение объясняется правовыми и организационными изменениями в  сфере
недропользования,    усложнением    порядка    согласования   процедур
предоставления прав пользования участками недр.
     Индикатор N 42.
     Отношение  суммы  разовых  платежей   за   пользование   недрами,
установленных   по   результатам   проведенных   аукционов   на  право
пользования недрами с целью геологического  изучения  и  (или)  добычи
углеводородного  сырья, к общей величине начальных извлекаемых запасов
углеводородов на  предложенных  к  аукционным  торгам  участках  недр,
стабилизируется и к 2010 году составит не менее 1280,3 руб. за тонну.
     Управление  в  области   охраны,   регулирования   использования,
воспроизводства  объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,
и среды их обитания.
     Индикатор N 43.
     Динамика   численности   охотничьих   животных    характеризуется
соотношением фактического и нормативного изъятия охотничьих животных в
течение охотничьего сезона.
     Фактическое  изъятие  животных  рассчитывается   по   результатам
охотничьего сезона  исходя из данных  именных разовых лицензий.
     Нормирование изъятия особо ценных в хозяйственном отношении видов
охотничьих  животных  (лось, кабан, медведь, бобр, выдра) в Удмуртской
Республике рассчитывается  исходя  из  лимитов  изъятия,  утверждаемых
приказом  Министерства  сельского  хозяйства  Российской  Федерации на
каждый охотничий сезон, анализа заявок охотопользователей  и состояния
численности  животных по данным учета.
     В среднем по всем видам  охотничьих  животных  изъятие  составило
57,0%  в  сезоне  2005 – 2006 годов, 59,6% в сезоне 2006 – 2007 годов.
Наилучшим  образом  регулирование  численности   охотничьих   животных
осуществлялось   в   Балезинском,  Вавожском,  Граховском,  Юкаменском
районах.
     Индикатор   рассчитывается   по   следующим   особо   ценным    в
хозяйственном  отношении  основным  видам  охотничьих  животных: лось,
кабан, медведь, бобр, выдра.
     Состояние    популяции    лося    в    республике     стабильное,
послепромысловая  численность лося по данным зимнего маршрутного учета
в 2007 году составила 10768 голов.
     Выделяются   следующие  районы  с  высокой   численностью   лося:
Игринский  (1044 животных), Можгинский (1310 животных), Увинский (1254
животных), Якшур-Бодьинский (764 животных), Кезский (625  животных)  и
Вавожский (658 животных).
    Норматив предельного объема изъятия по лосю установлен до 10,0% от
послепромысловой  численности, то есть в охотничьем сезоне 2006 - 2007
годов допустимо изъять  до  1100  голов.  В  соответствии  с  приказом
Управления  Россельхознадзора   по  УР  от  09.08.2006  N 01-03/359  в
сезоне охоты 2006 - 2007 годов лимит изъятия по Удмуртской  Республике
установлен в количестве  733 лося.
    Фактическое изъятие составило 705 лосей или 6,3% от численности  и
96,2% от лимита.
    Прогнозируемое изъятие в сезоне  2007  -  2008  годов,  исходя  из
заявок  охотопользователей и данных по численности вида, планируется в
количестве 743 лося. Результативность охоты на лося  составляет  более
96% от количества выданных именных разовых лицензий.
     Численность кабана на территории Удмуртской Республики, благодаря
интенсивной  зимней  подкормке  и  рациональной  системе регулирования
численности, находится на подъеме. По  данным  учета  на  подкормочных
площадках  по состоянию на март 2007 года послепромысловая численность
животных составила 3575 голов (прирост на 7,8% к аналогичному  периоду
предыдущего года).
     Возможно естественное расселение  животных по республике и за  её
пределами  в   Можгинском  (численность 410-440 голов), Вавожском (350
голов),  Игринском  (340  голов),  Малопургинском   (320-350   голов),
Увинском (306 голов)  районах.
     По республике  за прошедший  подкормочный сезон действовало более
170  подкормочных  площадок,  выложено в них  почти более 1370 тонн (в
2006  году  –  1283,6  т)   различных   кормов.   Выделяются   объемом
проведенной  подкормки  Увинский  (242,1 т), Малопургинский (192,6 т),
Игринский (153,5 т), Вавожский (152 т) и  Можгинский (141,9 т) районы.
     Предельный  лимит  изъятия  для  кабана  составляет  до  40%   от
послепромысловой  численности  вида.  Таким  образом,  без  ущерба для
популяции допустимо изъять в сезоне 2006  - 2007 годов до  1326  голов
кабана.   Прогнозируемое  изъятие  установлено  в  объеме  990  голов.
Фактическое  изъятие  составило  635  голов  кабана   или   19,2%   от
послепромысловой численности и 64,5% от лимита.
     Выделяются добычей  животных  следующие  районы:  Малопургинский,
Увинский, Игринский, Можгинский.
     Прогнозируемое изъятие животных в сезоне 2007-2008 гг. исходя  из
заявок  охотопользователей  и  численности вида составит не менее 1123
голов кабана или 78,6% от норматива.
   По результатам учета, проведенного осенью 2006 года, на  территории
Удмуртской  Республики  учтено  899  медведей.  В  сравнении с прошлым
годом численность медведей возросла на 133 особи, что связано с разной
активностью  медведя  в  период выхода на овсяные поля, когда животные
подтягиваются из более северных  регионов,  где  все  меньше  остается
посевных площадей.
   Наиболее высокая численность медведя наблюдалась в северных районах
республики:  Ярском,  Глазовском,  Балезинском,  Кезском,  Сюмсинском,
Селтинском, Красногорском и Игринском, а в южных  районах республики -
Алнашском,  Камбарском,  Сарапульском  и  Каракулинском  -  отмечаются
только единовременные заходы.
    Предельный  лимит  изъятия  по  медведю  составляет  до  10,0%  от
численности  медведей.  В  сезоне  2006  -  2007 годов  допустимо было
изъять до 76 медведей. Фактическое изъятие  медведей  составило  около
50,0% от выделенного лимита.
     Масштабные учеты численности околоводных животных  (бобр,  норка,
ондатра,  выдра)  проводятся один раз в 5 лет. В 2006 году продолжался
учет околоводных животных в тех районах, где собраны  неполные  данные
за  2005 год. В целом по республике  за два года обследовано более 590
водоемов различной протяженности  и  типов,  пройдено  более  7480  км
береговой  линии.  Наблюдается  увеличение  численности бобра до 17928
особей, выдры - до 623 особей.
     Продолжается ухудшение кормовой базы бобра из-за перенаселенности
угодий  в Дебесском, Завьяловском, Каракулинском, Кезском, Кизнерском,
Малопургинском и Сарапульском районах.
     Добыча бобра по республике  в  2007  году  снизилась  до  4%  при
разрешенном  объеме добычи 10,0% – 12,0% от допромысловой численности.
Многолетний  недопромысел бобра приводит к истощению кормовой базы,  к
снижению качества товарной продукции.
    Прогнозируемое изъятие в сезоне  2007  –  2008  годов,  исходя  из
заявок охотопользователей и численности животных, составит 1855 бобров
или 84,0% от норматива. Для достижения данных значений  показателей  в
охотничьих хозяйствах необходимо принятие популяризационных мер, таких
как, увеличение закупочных  цен,  переработка  ценного  меха,  закупка
бобровой  струи  для  привлечения  охотников  к  добыче данного вида и
устранения угрозы эпизоотий.
     Стабильно невысокая численность выдры  на  территории  республики
(400-600  особей)  объясняется  высокой  требовательностью  зверька  к
экологическому состоянию водоемов и кормовых ресурсов.
     Фактическая добыча по республике  в  сезоне  2006  –  2007  годов
составила  3  выдры  или  11,1% от норматива. Прогнозируемое изъятие в
сезоне 2007 -  2008  годов,  исходя  из  заявок  охотопользователей  и
численности животных, составит 31 животное или 93,1% от норматива.
     В целом  деятельность  по  охране,  регулированию  использования,
воспроизводства  объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,
и среды их обитания требует проведения охотоустроительных  мероприятий
для  оценки  качества  охотничьих  угодий  и  последующего определения
оптимальной  численности  охотничьих  животных,  а  также   проведение
биотехнических мероприятий, направленных на воспроизводство ресурсов и
курсов  по   повышению   квалификации   работников   охотхозяйственной
отрасли.
     Управление в области обращения с отходами.
     Индикатор N 44.
     Одной  из  экологически  значимых  задач  Удмуртской   Республики
остается   снижение   объемов   образования   отходов  производства  и
потребления, увеличения  их  переработки  и  повторного  вовлечения  в
хозяйственный оборот.
     В среднем уровень перерабатываемых отходов к объему  образующихся
отходов производства и потребления в республике составляет от 81,0% до
85,0%.   Оценка   индикатора   за   2007   год    соответствует    его
первоначальному прогнозному значению (83,0%).
     В последние годы наметилась тенденция к  снижению  общего  объема
отходов,  но  в  большей  степени  это  достигнуто  за счет уменьшения
отходов  от   жилищно-коммунального   хозяйства.   В   то   же   время
неуменьшающееся   количество   выявленных  несанкционированных  свалок
вокруг городов и поселков  свидетельствует  о  том,  что  недостаточно
ведется    работа    по    утилизации    отходов    от    деятельности
строительно-ремонтных организаций и от предприятий торговли (упаковка,
тара).
     Внедрение и совершенствование технологий по  переработке  отходов
ведется  на  многих  ведущих  предприятиях  республики.  Это  касается
пересмотра плана металлургического производства, переработки пластмасс
и  макулатуры,  регенерации  отработанных  минеральных  масс,  очистки
сточных вод от тяжелых металлов и т.д.
     Эти и другие  меры  должны  способствовать  улучшению  показателя
переработки отходов в целом по республике.
     Управление  в  области  организации  и   функционирования   особо
охраняемых природных территорий  регионального значения.
     Индикатор N 45.
     Особоохраняемые  природные  территории   (ООПТ)   имеют   большое
значение  для  сохранения биологического разнообразия, мест обитания и
произрастания  редких  и  исчезающих  видов   животных   и   растений,
занесенных в красные книги России и Удмуртии.
     ООПТ  необходимы  для  экологического  воспитания  и  просвещения
населения.  К ООПТ относятся Национальный парк «Нечкинский», природные
парки  «Шаркан»,  «Усть-Бельск».  В   Красногорском   районе   созданы
государственные природные ботанические заказники «Андреевский сосновый
бор» и «Кокманский».
     Отношение  площади  земель,  отведенных  под   особо   охраняемые
природные  территории,  организованные  на территории УР, к площади УР
составляет  8,6%.  Ведется  обследование  территорий  в  ряде  районов
республики для придания им в дальнейшем статуса ООПТ.
     Управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда,
воспроизводства лесов и тушения лесных пожаров.
     Индикаторы NN 47, 48.
     В результате принимаемых мер  по  воспроизводству  лесов,  охране
лесов значения индикаторов являются положительными:
     - уровень лесовосстановления значительно выше 100 процентов –  от
108,3%  в  2007  году  (что соответствует первоначальному прогнозу) до
116,8% в 2010 году (индикатор N 47);
     - удельный вес площади лесов, пораженных вредителями и болезнями,
от общей площади лесов – не более 1,4% к 2010 году (индикатор N 48).
     Введение в действие с 1 января 2007 года нового  Лесного  Кодекса
Российской  Федерации  и реструктуризация управления лесным хозяйством
должны способствовать улучшению состояния лесного фонда  республики  и
более эффективному использованию лесных ресурсов.
     Управление в области  охраны  атмосферного воздуха.
     Индикатор N 50.
     Особенности  экологической  обстановки  в   городах   и   районах
республики   и   возникающие   проблемы,   особенно   с  оздоровлением
атмосферного воздуха, обусловлены спецификой размещения промышленных и
сельскохозяйственных   предприятий.   Показатель  улова  выбрасываемых
загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками  в  среднем
по  республике в последние годы составляет от 20,0% до 22,0%, при этом
оценка за 2007 год соответствует первоначальному  прогнозу.  Из  общей
массы  загрязняющих  атмосферный воздух веществ утилизируется примерно
12,0%.
     Устаревшее  очистное  оборудование  на  многих   предприятиях   и
недостаточные  меры  по  его  замене  и  внедрению  новых  современных
очистных технологий на предприятиях не позволяют существенно  повысить
уровень очистки и улавливания отходящих газов и твердых веществ.
     Вместе с тем, проводимая работа по переводу котельных на  газовое
топливо, сокращению источников загрязнения на ряде предприятий, и меры
по  установке   очистного   оборудования   на   ведущих   предприятиях
металлургии и машиностроения создают предпосылки для улучшения в целом
снижения  вредного  влияния  предприятий  на   качество   атмосферного
воздуха в городах и районных центрах республики в последующие годы.
     Координация работ по энергосбережению.
     Индикаторы NN 51 – 56, 58, 59.
     Удельное потребление энергоресурсов в  натуральном  выражении  на
единицу  валового  регионального  продукта  (в ценах 2000 года) в 2005
году сложилось в объеме 104,2 тут/млн.руб.  (индикатор N 51).
     Для   прогнозирования   данного   индикатора   на   среднесрочную
перспективу  требуется  совершенствование  методики  сбора  и  анализа
информации об объемах потребления энергоресурсов.
     Удельное потребление электрической энергии  на  единицу  валового
регионального  продукта  по оценке в 2007 году составит в объеме 0,066
кВт.ч/млн.руб. (индикатор  N  52),  что  выже  уровня  первоначального
прогноза   (0,052   кВт.ч/млн.руб.).   Планируется   снижение  данного
индикатора к 2010 году до 0,053 кВт.ч/млн.руб.
     Удельное потребление электрической энергии на  душу  населения  в
2006 году составило 626,7 кВтч/чел., увеличившись на 5,6% по сравнению
с  2005  годом  (индикатор  N  53).  Оценка  индикатора  за  2007  год
совпадает  со значением по первоначальному прогнозу (630,3 кВтч/чел.).
К   2010   году   прогнозируется   повышение   удельного   потребления
электрической  энергии до 695,4 кВтч/чел. за счет роста благосостояния
населения и производственного потенциала предприятий.
     Удельное    потребление    электрической    энергии    бюджетными
организациями  сохранится  на  стабильном  уровне  –  57,2 – 57,5 кВтч
/тыс.кв. метров (индикатор N 54).
     Удельное потребление тепловой  энергии  бюджетными  организациями
всех  уровней  будет снижаться с 210,3 Гкал/тыс.кв. метров в 2006 году
до 204,7 Гкал/тыс.кв. метров в 2010 году (индикатор N 56).
     Удельное потребление тепловой энергии населением к занимаемой ими
общей  площади  жилых  помещений, оборудованных центральным отоплением
(без учета индивидуального отопления) в 2006 году составило в  среднем
по республике 352,4 Гкал/тыс.кв. метров и в дальнейшем будет снижаться
(индикатор N 55).
     Расход топлива на выработку 1 Гкал  тепловой  энергии  в  системе
жилищно   –  коммунального  хозяйства  в  2006  году  по  отношению  к
предыдущему году увеличился  на  6,0%  (индикатор  N  58).  Дальнейшее
прогнозирование индикатора зависит от совершенствования методики сбора
и анализа информации.
     Проблемы потерь воды, электрической и тепловой энергии в процессе
производства  и транспортировки до потребителей решались в рамках двух
основных направлений тарифной политики (индикатор N 59,  показатель  N
51):
     -  обеспечение  сбалансированности  и  стабильности  регулируемых
рынков   товаров   и   услуг,   т.е.   поддержание  баланса  интересов
производителей  и потребителей;
     -  обеспечение  экономической   обоснованности   и   прозрачности
принимаемых   тарифных  решений,  создающих  необходимые  условия  для
стабильного роста отраслей экономики республики.
     Темп роста тарифов на товары и услуги в регулируемых  отраслях  в
2006  году  не  превысил  максимально  возможного изменения тарифов на
товары и услуги организаций с  учетом  инвестиционных  составляющих  и
предельных  индексов изменения размера платы граждан за коммунальные и
жилищные услуги, утвержденных Федеральной службой по тарифам России.
     Введение предельных  индексов  максимально  возможного  изменения
размера платы граждан за коммунальные услуги и жилое помещение как вид
регулирования  тарифов  на  жилищно-коммунальные  услуги  проведено  в
определенные  нормативными  документами  сроки,  не вызвало социальной
напряженности в обществе и сбоев в  работе  организаций  коммунального
хозяйства.
     Тарифы в регулируемых отраслях были сформированы и утверждены  до
принятия республиканского и местных бюджетов.
     Результаты анализа утвержденных на 2007 год  тарифов  показывают,
что  их  рост  укладывается  в  параметры,  установленные  Федеральной
службой по тарифам России.
     Так,  средний  темп   роста   тарифов   на   услуги   организаций
коммунального  комплекса   на  2007  год   составляет порядка 112,0% к
уровню 2006 года, что не  превышает  величину  предельного  индекса  –
112,0%.
     При этом потери воды, тепло- и электроэнергии в процессе передачи
и   транспортировки   до   потребителей,   составившие   в  2006  году
соответственно 11,8%, 8,9%, 10,8%, находились в пределах установленных
норм.
     По прогнозу до 2010 года будет  наблюдаться  незначительный  рост
потерь  воды  и  тепловой энергии, что связано в основном с внедрением
приборного учета подъема воды водоснабжающими организациями и  расхода
её  потребителями,  а также с установкой приборов учета производства и
потребления тепловой энергии.
     Потери электроэнергии к 2010 году планируются на уровне  не  выше
10,9%   за   счет   проведения   работ   по   предотвращению   хищения
электроэнергии,    ремонта    и    реконструкции    бесхозных    сетей
электроснабжения.
     Основными  задачами  энергетического   комплекса   на   ближайшую
перспективу   остаются  полное  и  надежное  обеспечение  населения  и
экономики Удмуртии всеми видами энергоресурсов,  недопущение  развития
кризисных  ситуаций  в  энергообеспечении региона, реализация политики
энергосбережения.
     Одним  из  условий  реализации  этих  задач  является   включение
инвестиционной  составляющей  в  тарифы (надбавки к тарифам) на услуги
регулируемых организаций.
     Если в 2006 году на эти цели было выделено 610,0  млн.  руб.,  на
2007 год запланировано 780,2 млн. руб., в том числе:
     на производственные программы –  464,3 млн. руб.;
     на инвестиционные программы – 236,2 млн. руб.;
     на энергосберегающие программы – 79,7 млн. руб.
     Планируемая эффективность внедрения энергосберегающих мероприятий
составит  92,9 млн. руб.
     Всего  за  2002  -  2006  годы  в  энергетическом   комплексе   и
коммунальной  сфере  республики  за счет инвестиционной составляющей в
тарифах построено и реконструировано: линий электропередач – 243,8 км;
трансформаторных  подстанций  –  319  шт.;  тепловых  сетей – 18,3 км;
котельных – 57 шт.; водопроводных сетей и сетей канализации – 4,5 км.
     Также в  МУП  «ИжВодоканал»  выполнены  работы  по  реконструкции
насосной    станции   «Пруд-Ижевск»   и   построено   здание   станции
ультрафиолетового обеззараживания.
     Управление в  области  гражданской  обороны  и  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Индикатор N 60.
     Органами повседневного  управления  районных  звеньев  Удмуртской
территориальной  подсистемы РСЧС являются единые дежурно-диспетчерские
службы (ЕДДС), созданные во всех городах и районах республики в  целях
обеспечения  защиты  населения  и  территорий Удмуртской Республики от
опасностей природного и  техногенного  характера  мирного  и  военного
времени.
     В городах Ижевск, Воткинск, Сарапул,  Завьяловском  и  Воткинском
районах  ЕДДС  созданы  за  счет средств местного бюджета с выделением
дополнительных штатных единиц диспетчеров, в  остальных  муниципальных
районах  ЕДДС  созданы  на  базе  пунктов  связи пожарных частей путем
возложения  дополнительных  обязанностей  на  личный  состав  пожарных
частей, в том числе не имеющих штатного диспетчерского персонала.
      По отчету за 2006 год на 100 % обеспечены ЕДДС города  Ижевск  и
Воткинск, Завьяловский и Воткинский районы. По оценке на 2007 год этот
список пополнится городами Глазов, Сарапул, Малопургинским районом.  В
целом  по республике обеспеченность ЕДДС в 2007 году составит 23,3% от
норматива, что выше значения  2006  года  (13,3%),  но  ниже  значения
первоначального прогноза (56,6%).
      Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от  14  апреля
2003  года  N  244-р главам администраций городов и районов Удмуртской
Республики  рекомендовано  оказывать  содействие   при   создании    и
развитии  ЕДДС муниципальных образований в соответствии с утвержденной
программой   совершенствования   и   развития   ЕДДС    при    долевом
финансировании   из   средств  бюджетов  муниципальных  образований  в
Удмуртской Республике и бюджета Удмуртской Республики.
      В  ходе  комплексных  проверок  городов  и  районов   Удмуртской
Республики,  а также в ходе командно-штабных учений отдельным вопросом
проверяется деятельность местных администраций по созданию и  развитию
ЕДДС за счет средств муниципальных образований.
      Дальнейшее развитие ЕДДС в городах и районах, где они содержатся
за  счет  средств местного бюджета, предусматривает: совершенствование
аппаратуры связи и  управления,  создание  автоматизированной  системы
поддержки   и   принятия   решений,  обучение  диспетчеров,  изменение
телефонного номера вызова  службы  спасения  с  «01»  на  «112»  и  не
предусматривает  увеличения  количества  ЕДДС.  В  остальных городах и
районах предусматривается укомплектование  ЕДДС  дежурно-диспетчерским
персоналом   и   содержание   ЕДДС   за   счет  средств  муниципальных
образований.
     Индикатор N 61.
     Территориальная  автоматизированная   система   централизованного
оповещения  Удмуртской  Республики,  находящаяся в эксплуатации с 1970
года  на  базе  аппаратуры  5ф88,  морально  и   физически   устарела.
Обеспеченность средствами оповещения о чрезвычайных ситуациях в мирное
и  военное  время  составила  в  2006  году   64,0%   от   нормативной
обеспеченности. Такое же значение индикатора запланировано на 2007 год
и  последующие  годы.  В  разрезе  муниципальных  образований   данный
индикатор  находится  в диапазоне от 13,0% (Дебесский район) до 100,0%
(Камбарский район).
     Начиная с 2000 года, федеральным Правительством и  Правительством
Удмуртской  Республики предпринимался ряд мер  по реконструкции систем
оповещения гражданской  обороны  Российской  Федерации,  в  том  числе
территориальной     автоматизированной    системы    централизованного
оповещения  гражданской  обороны  Удмуртской  Республики  и  локальных
систем оповещения в районах размещения потенциально опасных  объектов.

     В  июле  2005  года  выполнен  проект  на  реконструкцию  системы
централизованного   оповещения  муниципальных  образований  Удмуртской
Республики. Для ввода системы оповещения республики в строй необходимо
приобрести   оборудование   оповещения    на  базе  аппаратуры  нового
поколения П-166 и произвести  работы  по  монтажу  системы.  Стоимость
работ составляет более 170 миллионов рублей.
    В г. Камбарка в  декабре  2005  года  введена  в  строй  локальная
система  оповещения  на  базе комплекса П-166. В п. Кизнер планируется
создание локальной системы  оповещения  в  зоне  защитных  мероприятий
объекта  по  хранению  химического  оружия и расположенного в пределах
этой зоны объекта по уничтожению химического оружия. Ввод  в  строй  -
конец  2008  года.  При  планомерном  финансировании ожидается закупка
необходимого оборудования, монтаж его на  объектах  и  запуск  системы
оповещения  к  концу  2009  года  - началу 2010 года. Министерством по
делам ГО и ЧС Удмуртской Республики разрабатывается целевая  программа
«Развитие  системы  информирования  и  оповещения органов управления и
населения Удмуртской Республики в кризисных ситуациях  на  2008  -2010
годы».
     Индикатор N 62.
     В соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка
зданий   и   застройка   городских   и   сельских   поселений»  радиус
обслуживания пожарного депо не должен превышать 3 км.  Число  пожарных
депо  в  поселении,  площадь  их  застройки,  а  также  число пожарных
автомобилей принимаются по  нормам  проектирования  объектов  пожарной
охраны (НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны).
     С учетом указанных требований пожарные депо должны  располагаться
в   каждом   населенном   пункте.   Но  на  сегодняшний  день  уровень
обеспеченности пожарными депо не соответствует установленным нормам  и
оценивается   как    низкий  –  33,5%  от  потребности  в  среднем  по
республике  за  2006  год.  Наилучшая  обеспеченность  пожарными  депо
сложилась  в  городе  Можга  (66,7%),  наихудшая  обеспеченность – 10%
(Ярский район), 12,5% (Алнашский, Глазовский, Граховский,  Киясовский,
Юкаменский районы).
     Поскольку в настоящее время  на  строительство  пожарных  депо  в
каждом  населенном  пункте  единовременно изыскать финансовые средства
фактически невозможно, предусматривается строительство пожарных  депо,
соответствующих требованиям норм пожарной безопасности, на территориях
каждого муниципального образования (поселения) в  зависимости  от  его
площади и проживающего населения.
     К 2010 году планируется довести уровень обеспеченности  пожарными
депо в республике до 41,4% от норматива.
     Индикатор N 63.
     Обеспеченность противопожарным водоснабжением в  соответствии  со
СНиП   2.04.02-84   составила   в   2006  году  51,3%  от  нормативной
обеспеченности  в  среднем  по  республике.  Наивысшая  обеспеченность
достигнута  в  городе  Ижевске  (97,0%),  наихудшая обеспеченность – в
Сюмсинском районе (13,0%).
     В 19 из 25 районов (76% населенных пунктов)  и  городе  Воткинске
обеспеченность   сложилась   ниже  среднего  уровня,  это  объясняется
отсутствием  целевого  финансирования  на  ремонт  (улучшение)  систем
противопожарного    водоснабжения    населенных   пунктов   Удмуртской
Республике, недостаточным развитием программно –  целевого  подхода  в
отрасли.
     Проведенная  проверка  технического  состояния  систем  наружного
противопожарного  водоснабжения в районах Удмуртской Республики в 2006
году обозначила ряд актуальных проблем в области организации  пожарной
безопасности населенных пунктов.
     Так,  в  25,0  %  населенных  пунктов  Удмуртской  Республики  на
предприятиях  жилищно  – коммунального хозяйства отсутствуют не только
проекты  перспективного  развития  водопроводных  сетей,  но  и  схемы
населенных    пунктов    с   нанесенной   трассировкой   существующего
водопровода, имеющиеся сети наружного водоснабжения  не  соответствуют
требованиям СНиП 2.04.02-84, не проведена инвентаризация водопроводных
сетей в населенных пунктах Малопургинского,  Граховского,  Алнашского,
Ярского районах.
     Из-за неудовлетворительного финансирования  сельхозпредприятий  в
бюджеты   районов   не   закладываются   средства   на   строительство
естественных  водоемов,  ремонт  пожарных  водоисточников  и  развитие
систем  водоснабжения. Строительство водонапорных башен и водопровода,
монтаж  на  нем  пожарных  гидрантов  значительно  отстает  от  темпов
развития  населенных  пунктов,  водопроводные  сети прокладываются без
учета  возрастающего водопотребления. Водопроводные сети в  населенных
пунктах   находятся   в   ветхом   состоянии,  разобщены,  определение
собственника затрудненно (ликвидация  сельхозпредприятий,  банкротство
предприятий   ЖКХ), ремонт и обслуживание сетей не проводится.
           Проводимая    целенаправленная    работа    по    улучшению
противопожарного    водоснабжения   позволила   сократить   количество
неисправных водоисточников за 2006 год в Удмуртской Республике с 13,7%
до 11,4%.
     По оценке в 2007 году индикатор достигнет значения  52,0%  против
первоначального прогноза – 51,0%.
     К 2010 году планируется  довести  обеспеченность  противопожарным
водоснабжением  до 57,0% от норматива. Для этого необходимо проведение
районных и городских заседаний комиссий по  чрезвычайным  ситуациям  и
обеспечению    пожарной    безопасности    по    проблемным   вопросам
противопожарного   водоснабжения;   привлечение   к   административной
ответственности      балансодержателей      неисправных     источников
противопожарного  водоснабжения;  информирование  глав   администраций
муниципальных   образований   о   состоянии   систем  противопожарного
водоснабжения;   проведение   ревизии   источников    противопожарного
водоснабжения  в населенных пунктах Удмуртской Республики, составление
планшетов   и   справочников   водоисточников;   передача    безхозных
водопроводных   сетей   и   коммуникаций   на  баланс  многоотраслевых
производственных предприятий ЖКХ.
     Управление социально – трудовыми отношениями.
     Индикатор N 65, показатели NN 4, 5.
     В  анализируемом   периоде   сохранилась   позитивная   тенденция
повышения  начисленной среднемесячной заработной платы. В 2006 году по
сравнению с 2005 годом средняя заработная плата возросла в 1,22 раза и
составила   7798,4   рублей.  Увеличение  заработной  платы  населения
опережало удорожание потребительских  цен  на  товары  и  услуги,  что
обеспечивало  рост  реальной заработной платы. Ожидается, что и в 2007
году и последующие годы средняя заработная плата  будет  увеличиваться
более  быстрыми  темпами,  чем  потребительские  цены.  Оценка  уровня
заработной платы  в  2007  году  (9550  руб.)  сложилась  выше  уровня
первоначального прогноза (8910 руб.).
     К 2009 году соотношение  среднемесячной  номинальной  начисленной
заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений
и  среднемесячной  заработной  платы  работников,  занятых   в   сфере
экономики  региона,  составит  от  47,1%  (отрасль  социальной  защиты
населения) до 70,4% (отрасль здравоохранения).
     С 2001 года  по  2006  год  реальная  среднемесячная  начисленная
заработная плата выросла в 1,64 раза.
     Позитивным изменениям в динамике заработной платы  способствовали
принятые  решения  о  повышении  минимального  размера  оплаты  труда,
увеличении заработной платы работников бюджетной  сферы,  внебюджетных
организаций,  а  также  работа,  направленная  на  сокращение  объемов
выплаты заработной платы «серыми» схемами  и  работа  по  контролю  за
полнотой  и  своевременностью  выплаты заработной платы в организациях
Удмуртской Республики.
     В целях реализации послания  Президента  Российской  Федерации  о
повышении   реальной   заработной  платы  работникам  бюджетной  сферы
Российская  трехсторонняя  комиссия  по  регулированию   социально   -
трудовых  отношений  утвердила  рекомендации  по системам оплаты труда
работников бюджетных организаций на очередной год и  определила  этапы
повышения заработной платы.
     Так, с 1 мая 2006 года  тарифные  ставки  Единой  тарифной  сетки
Удмуртской  Республики  были  увеличены  на  15%. По низкооплачиваемым
категориям работников (1-3 разряды) рост тарифных ставок  составил  от
20% до 37,5%.
     С 1 октября 2006 года осуществлена  индексация  заработной  платы
работников  бюджетных  учреждений  на  11% и тарифная ставка (оклад) 1
разряда ЕТС  Удмуртской  Республики  составила  1221  рубль  в  месяц.
Впервые  ставка  первого  разряда  превысила минимальный размер оплаты
труда.
     С 1  сентября  2007  года  предусмотрены  средства  на  повышение
заработной платы работников бюджетных учреждений.
     Осуществление    индексации    заработной    платы     работников
государственных  и  муниципальных  учреждений,  оплачиваемых по Единой
тарифной сетке Удмуртской Республики, с 1 сентября 2008 года и в  2009
году   планируется   в   соответствии   с  одобренными  Правительством
Российской Федерации прогнозными  показателями  роста  потребительских
цен.
     Индикатор N 66, показатель N 6.
     Соотношение  среднемесячной  начисленной   заработной   платы   и
величины   прожиточного   минимума   для   трудоспособного   населения
показывает   условное   количество   наборов   прожиточного   минимума
трудоспособного  населения, которое оно могло бы приобрести на среднюю
заработную плату. К 2010 году данный показатель составит 2,9 раза, что
выше значений 2006 года (2,5 раза) и 2007 года (2,6 раза).
     Рост соотношения  в  прогнозном  периоде  обусловлен  опережающим
ростом   доходов   населения   по  сравнению  с  ростом  цен,  который
прямопропорционально влияет на рост прожиточного минимума.
     Таким  образом,  прогнозируемое  увеличение  заработной  платы  и
снижение темпов инфляции будут способствовать увеличению покупательной
способности заработной платы  населения  и,  следовательно,  повышению
уровня жизни населения республики.
     Индикатор N 67.
     Индикатор отражает ситуацию по своевременной  выплате  заработной
платы в организациях республики.
     По состоянию  на  1.06.2007  года  наблюдалась  задолженность  по
заработной  плате перед 9 807 работниками (против 14 448 работников на
1.10.2006 года) в сумме 59,5 млн.  руб.  К  концу  года  задолженность
снизилась до 38,2 млн. руб.
     Индикаторы NN 68, 69.
     Индикаторы зависят от количества действующих  и  пролонгированных
на  новый  срок  в соответствии со ст. 43 Трудового Кодекса Российской
Федерации и вновь заключенных коллективных  договоров  в  организациях
республики.
     В 2006 году количество действующих коллективных договоров к числу
организаций  (по  крупным  и  средним  организациям)  составило  48,8%
(индикатор N 68). Оценка индикатора  за  2007  год  (52,8%)  превышает
значение  по  первоначальному  прогнозу  (47,7%). К 2010 году значение
индикатора должно составить не менее 53,3% от числа организаций.