|
Расширенный поиск
Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 22.12.1995 № 148-1ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1996 год Рассмотрев проект Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1996 год. Государственный Совет Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1996 год.(Прилагается). 2. Поручить Правительству Удмуртской Республики в первом полугодии 1996 года разработать проект Федеральной программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1997-2000 годы. Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики А.А.Волков г. Ижевск, 22 декабря 1995 г. N 148-1 Приложение к постановлению Государственного Совета Удмуртской Республики от 22 декабря 1595 г.,N 148-1 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 1996 ГОД СХЕМА Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 1996 год Разделы: 1. Итоги социально-экономического развития Удмуртской Республики за девять месяцев 1995 года и ожидаемые показатели за 1995 год. 2. Перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Удмуртской Республики в 1996 году. 3. Прогноз социально-экономического развития Удмуртской республики на 1996 год. 4. Сводный финансовый баланс (1996 год). 5. Перечень утвержденных республиканских целевых программ Удмуртской Республики, намеченных к финансированию за счет республиканского бюджета на 1996 год. 6. Перечень федеральных программ, намеченных к выполнению в республике в 1995 году, и проект перечня федеральных программ, направленных в Правительство РФ для финансирования в 1996 году. 7. Перечень и объемы поставок продукции для федеральных и республиканских нужд. 8. Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики, включающие показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения госимуществом. СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ ПО ОТРАСЛЯМ 1. Промышленность 2. Транспорт 3. Связь 4. Лесной комплекс 5. Недропользование 6. Экология 7. Сельское хозяйство 8. Строительство 9. Жилищно-коммунальное хозяйство 10. Внешнеэкономическая деятельность 11. Доходы населения 12. Торговля, платные услуги 13. Население и демографическая политика 14. Охрана труда 15. Социальная защита 16. Народное образование 17. Наука, высшая школа 18. Здравоохранение 19. Культура 20. Физическая культура и спорт 21. Молодежная политика 22. Межнациональные отношения 23. Правопорядок 24. Средства массовой информации 25. Занятость населения 26. Малое предпринимательство 27. Финансы Раздел I Итоги социально-экономического развития Удмуртской Республики за девять месяцев 1995 года и ожидаемые показатели за 1995 год Промышленность Промышленными предприятиями республики за 9 месяцев текущего года произведено продукции на 5.2 трлн. рублей в текущих ценах или 68.4% от запланированного годового объема. Падение объемов промышленного производства составило 13.4%. Ожидается, что по итогам года промышленностью республики будет произведено продукции на сумму около 7.6 трлн. рублей и спад объемов промышленного производства составит 11-13%. Машиностроение и металлообработка. Значительное сокращение выпуска продукции произошло в отрасли машиностроения и металлообработки, основу которой составляют конверсируемые предприятия, расположенные на территории нашей республики, - на 24%. Самое большое падение в этой отрасли по Уральскому региону наблюдается в Пермской области - 30%, но влияние этого показателя для области менее значительно, поскольку удельный вес отрасли в структуре промышленности не превышает 10% (по Удмуртской Республике - 40%). Начиная с 1993 года Правительством республики оказана наиболее значительная финансовая поддержка в виде льготных кредитов следующим предприятиям: АО "Ижрадио" - 1810.5 млн. рублей, АО "Аксион" - 920 млн. рублей, ГП "Ижевский электромеханический завод" - 1172 млн. рублей, АО "Буммаш" - 783 млн. рублей, АО "Ижсталь" - 1685.5 млн. рублей, ГПО "Воткинский завод" - 1225 млн. рублей, АО "СЭГЗ" - 1976.9 млн. рублей, АО "Сарапульский радиозавод" - 1503 млн. рублей, ПО "ЧМЗ" - 750 млн. рублей и АО "Инвис" - 1080 млн. рублей. Кроме этого, была выделена дотация АО "Ижнефтемаш" в сумме 6967.5 млн. рублей. На ряде предприятий увеличился выпуск промышленной продукции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года: АО "Аксион" - на 9.0%: АО "Ижнефтемаш" - на 69.2%; АО "Ижрадио" - на 1.5%; АО "ИПЗ" - на 18.7%; АО "Буммаш" - на 35.8%. Невзирая на финансовые трудности, - ряд предприятий осваивают новые виды продукции: ГП "Механический завод" - счетчики коммерческого учета энергоносителей; ГП "ЭМЗ" - установки погружного электродиафрагменного насоса УЭДН-5, винтовой насос с наземным приводом; ПО "ЧМЗ" - комплект аппаратных средств измерения и управления в нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих отраслях; АО "СЭГЗ" - дизельный агрегат (автономный источник для аварийного энергоснабжения), ветроэнергетические установки. Ожидается, что по результатам работы за год падение объемов в этой отрасли составит около 30%. В первую очередь это связано с остановками производства на АО "Ижмаш". Конверсия. Военно-промышленный комплекс до сих пор остается ведущим в республике. На его долю приходится до 30% всего объема промышленной продукции Удмуртии (в 1990 г. - 66%). В связи с отсутствием заказов производство военной техники сократилось к уровню 1990 года в 5.5 раза, при этом объем производства в текущем году, снизился почти на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Удельный вес спецпродукции в общем объеме производства ВПК продолжает снижаться с 53% в 1990 году и за 9 месяцев 1995 года составил всего 10.1%. Общее падение объемов производства на конверсируемых предприятиях, в условиях острой нехватки оборотных средств, трудно компенсировать в связи с постоянным ростом долгов Министерства обороны. Министерства внутренних дел, Минатома РФ и ГК "Росвооружение", которые на 14 декабря составили порядка 199 млрд. рублей, в том числе за продукцию отгруженную в 1994 году - 8 млрд. рублей. Перепрофилирование оборонных предприятий на выпуск альтернативной гражданской продукции в сложившейся ситуации практически невозможно без финансовой поддержки со стороны Федеральных органов. Из предусмотренных федеральным бюджетом для предприятий Удмуртской Республики 11.7 млрд. рублей, предполагается в текущем году выделение всего 5.75 млрд. рублей. В связи с этим. Правительство УР пролонгировало конверсируемым предприятиям сроки возврата ранее полученных ими из республиканских средств кредитов на выполнение программы "Конверсия" при обязательном условии их целевого использования. Значительно лучше обстоят дела в ряде отраслей промышленности, которые не связаны с производством спецпродукции. Топливная промышленность. Электроэнергетика. Основной проблемой топливно-энергетического комплекса республики за 9 месяцев текущего года явились неплатежи, особенно сельскохозяйственных и коммунальных потребителей и, как следствие этого, ограничения подачи газа, электроэнергии, неритмичная поставка сжиженного газа, угля. Предпринимались срочные меры по отгрузке топлива потребителям, в том числе и без предоплаты. Постановлениями Правительства Удмуртской Республики была выделена нефть на отопительные нужды, выделялись средства из республиканского бюджета и целевые кредиты для приобретения топлива, проводились взаимозачеты между районными и республиканским бюджетами и нефтедобывающими предприятиями с целью получения топлива для котельных. В результате тяжелого финансового состояния в республике практически прекратилось энергетическое строительство, вследствие чего прекращена выдача технических условий на энергоснабжение новых строек, задерживается подключение к источникам питания уже построенных объектов. За девять месяцев текущего года снижение объемов производства в электроэнергетике составило 6.5%. Ожидается, что к концу года оно уменьшится и не превысит 3-4 процентов. В основном, спад вызван сокращением объемов потребления электроэнергии предприятиями республики, а также их неплатежами. Ожидаемый спад объемов производства в топливной промышленности к концу года не должен превысить 3-4 процентов. Подтверждением этому могут быть и результаты работы за 9 месяцев текущего года, когда спад объемов производства составил 3.6%. В первую очередь он обусловлен недостатком средств на освоение новых месторождений. Черная металлургия. Стекольная промышленность Наметился рост производства продукции в черной металлургии (индекс физического объема за 1995 год к уровню 1994 года составит около 120 процентов) и стекольной промышленности. За девять месяцев текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на ПО "Ижсталь" увеличились объемы производства стали на 19%, проката на - 26.4%. АО "Свет", г.Можга, выпустил продукции на 107.6% к уровню девяти месяцев прошлого года, АО "Факел", п.Игра - на 103.9%. Легкая промышленность. Объем производства в легкой промышленности за январь-сентябрь текущего года сократился по сравнению с соответствующим периодом прошлого на 36.5%, в основном из-за нехватки оборотных средств и низкой покупательской способности населения. В связи с этим. Постановлением Правительства УР по поддержке предприятий легкой и текстильной промышленности было решено направить плату за пользование кредитными ресурсами, выданными конверсируемым предприятиям, на развитие производства и пополнение оборотных средств предприятий легкой промышленности. На начало декабря текущего года из предусмотренных 6.6 млрд. рублей выделено 4 млрд. рублей. Эта мера поможет предприятиям обновить ассортимент выпускаемой продукции, увеличить выпуск товаров народного потребления. Примером этому может служить АО "Сактон", где прирост объема производства за девять месяцев составил 14.2%. Несмотря на первые положительные результаты, падение объемов производства по итогам работы за год составит около 35%. Реальные результаты можно ожидать лишь в 1996 году. Транспорт. Железнодорожный транспорт. Ижевским отделением Горьковской железной дороги за девять месяцев текущего года перевезено 3845 тыс. тонн грузов, что на 6% меньше уровня прошлого года. В использовании подвижного состава существенных изменений не произошло. Если оборот грузового вагона ускорился на 1 % и простой вагона под грузовыми операциями сократился на 2%, то производительность вагона уменьшилась на 4%, а порожний пробег увеличился на 1.5%. С начала года за задержки вагонов МПС под грузовыми операциями сверх установленных норм предприятиями и организациями уплачено штрафов на сумму 4.5 млрд. рублей. Автомобильный транспорт. За девять месяцев 1995 года объемы перевозок грузов предприятиями автомобильного транспорта, с учетом малых предприятий и предпринимателей, имеющих лицензии на перевозку грузов, составили 4279 тыс. тонн. Автомобильным транспортом общего пользования перевезено пассажиров на 12% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Маршрутными автобусами не выполнено 7% рейсов, запланированных расписанием. Электрическим транспортом за девять месяцев текущего года перевезено пассажиров меньше на 37%, в том числе с платным проездом на 51%. Авиационный транспорт. На авиационном транспорте по итогам работы за девять месяцев текущего года снизился пассажирооборот, в первую очередь это произошло за счет снижения отправки пассажиров на 24% и отправки грузов и багажа на 13.8%. Данное сокращение обусловлено высокими тарифами на услуги авиации. Связь На 1 октября 1995 года предприятиями связи общего пользования оказано услуг на 116.3 млрд. рублей, в том числе населению на 32.5 млрд. рублей, что в фактически действующих ценах, соответственно в 2.2 и 2.6 раза больше, чем за этот же период прошлого года. Увеличение происходит за счет ценового фактора. В натуральном же выражении объем услуг сокращается. Благодаря валютному кредиту, выделенному Правительством республики, в настоящее время АО "Удмурттелеком" завершает монтаж комбинированной междугородной станции ЕВСД фирмы "Сименс" в г.Ижевске емкостью на 12000 номеров, станция производства той же фирмы монтируется в г.Глазове. Лесной комплекс За девять месяцев текущего года полностью выполнены все намечаемые объемы лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, в том числе по посадке леса. В полном объеме подготовлена почва на 1996 год под лесные культуры, а также проведено устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью в 728 км., что на 2.5% выше запланированного. Недропользование На фоне резкого спада объемов геологоразведочных работ в целом по России положение этой отрасли производства в Удмуртии выглядит более благополучно. В 3 квартале 1995 года Правительство республики изыскало средства на техническое перевооружение сейсморазведчиков, что реально ускорит изучение и освоение нефтесырьевых ресурсов малоисследованных частей недр Удмуртской республики. В течении текущего года проводится активная работа по подготовке и проведению конкурса на разработку 12 республиканских месторождений. 7 декабря 1995 года в Москве состоялась первая презентация данного проекта. Подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Удмуртской Республики о разграничении полномочий по владению, пользованию и распоряжению нефтесырьевыми ресурсами на территории Удмуртской Республики, которое определило перчень нефтяных месторождений республиканского значения. Подготовлены и проходят согласования проекты Постановлений Правительства республики о выдаче лицензий на право пользования недрами АООТ "Удмуртнефть", АО "Удмуртгеология", ГП "Удмуртторф". Экология За текущий год проведено 890 проверок соблюдения природопользователями природоохранного законодательства, за нарушение которого предъявлены иски и штрафы на 36 млн. рублей. За 9 месяцев 1995 года в республиканский фонд охраны природы поступило 802 млн. рублей, которые были направлены на долевое финансирование природоохранных мероприятий: на строительство и проектирование очистных сооружений, научно-исследовательские проектно-изыскательские работы, приобретение лабораторного оборудования, информационное обеспечение населения, экологическое воспитание и образование. Организована и проведена ежегодная операция "Чистый воздух" в 21 районе и 4 городах республики. По результатам проверок можно сделать вывод, что значительную угрозу для экологии республики создает высокая аварийность сбросов загрязняющих веществ в местах добычи нефти, на животноводческих комплексах, фермах совхозов и колхозов республики. Сельское хозяйство В агропромышленном комплексе производится около трети валового общественного продукта и более 70% потребительских товаров для населения,сосредоточены четверть основных фондов,30% численности работников,занятых в материальной сфере. За последние годы в аграрном секторе происходят глубокие социально-экономические преобразования. Созданы основы многоукладной экономики,законодательно закреплено право выбора форм хозяйствования. Предприятия всех организационно-правовых форм могут самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией,определять направление, структуру и объемы производства. Продолжается работа по поддержке сельских товаропроизводителей,перерабатывающих и обслуживающих предприятий агропромышленного комплекса. Проведена отсрочка погашения предприятиями и организациями АПК задолженности по централизованным кредитам,полученным ими в 1992-1994 годах и начисленным процентам по ним на 140,2 млрд. рублей. В январе-сентябре т. г. отпущено хозяйствам на проведение полевых работ на условиях товарного кредита горюче-смазочных материалов на 27,5 млрд. рублей. Удмуртской продовольственной корпорацией закуплено зерна в республике 46,7 тыс.тн на 22 млрд. рублей при плане 65 тыс. тонн. На финансирование мероприятий в агропромышленном комплексе в январе-сентябре т. г. направлено 61,2 млрд. рублей,в т.ч. на выплату дотаций на животноводческую продукцию - 31,9 (из 59,7млрд. руб.), капитальных вложений - 18,2 млрд. рублей. Эти и другие меры позволили своевременно провести в хозяйствах полевые работы,убрать выращенный урожай. Не допущено резкого снижения посевных площадей. Больше в сравнении с предыдущим годом в сельхозпредприятиях собрано картофеля и овощей. Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности увеличен выпуск сыров жирных,сухого цельного молока,кисломолочной продукции,ликеро-водочных изделий,пива,безалкогольных напитков,минеральной воды. В то же время агропромышленный комплекс оказался в глубоком кризисе. В 1994 году объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств снизился по сравнению с 1990 годом на 8%. Производство продуктов питания сократилось за этот период следующим образом: мясо (реализация в живом весе) - на 14,6%, молоко - на 2,9%,яйцо увеличилось на 2,3%. Продолжает приходить в упадок материально-техническая база сельскохозяйственного производства. Не происходит обновление основных фондов при вводе в 1991 году животноводческих ферм для крупного рогатого скота на 9700 скотомест.в 1995 году строительство этих объектов приведено к нулевой отметке. Если в 1991 году введено 119.8 тыс. кв. метров жилья,то в 1995 году 182 кв. метра. Резко снижается уровень технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий. Если до 1990 года в республике ежегодно приобреталось свыше 1,5 тыс. тракторов,500 зерноуборочных комбайнов, то в 1995 году тракторный парк обновился на 90 и зерноуборочных комбайнов на 36 единиц. Трактора со сроком эксплуатации 5 лет и более составляют 72% от их общего количества. Практически прекращены работы по повышению плодородия почв. Применение органических удобрений за последние 4 года сократилось в 3-3,5 раза,минеральных - в 8 раз. Так,объем известкования с 145,8 тыс. гектаров в 1991 году снизился до 11,9 тыс. гектаров в 1995 году. В сельхозпредприятиях сокращается поголовье скота,снижается генетический потенциал и продуктивность. За 4 года численность крупного рогатого скота сократилась на 19%,в том числе коров - на 13,7%. Поголовье свиней на начало 1995 года составило 79% к уровню 1990 года. Из-за возрастающего диспаритета цен,необоснованной финансово-кредитной политики цены на промышленную продукцию росли в 5 и более раз быстрее,чем на продукцию сельского хозяйства. По предварительным данным 1995 год закончат с убытком 334 сельскохозяйственных предприятия или 79% от общего их числа. Резко возросла их неплатежеспособность,практически прекратилось инвестирование производства. На начало декабря т. г. задолженность хозяйств АО "Удмуртэнерго" превысила 58 млрд. рублей. В то же время долг предприятий перерабатывающей промышленности сельхозтоваропроизводителям за сданную ими продукцию составляет 29,6 и торговых организаций предприятиям переработки - 17,6 млрд. рублей. Большие трудности испытывает сельскохозяйственная наука. На низком уровне ведутся работы по селекции,приходит в упадок материально-техническая база элитно-семеноводческих и племенных хозяйств. Сложившееся положение в сельском хозяйстве связано прежде всего со спадом производства,ростом инфляции и нарушением хозяйственных связей. Сельское хозяйство находится в сильной экономической зависимости от отраслей,поставляющих средства производства,энергоресурсы и материалы, сферы агросервисного обслуживания. Серьезным ограничителем преодоления кризиса по-прежнему является диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности. На состояние дел в сельском хозяйстве повлияла ускоренная,экономически необоснованная реорганизация крупнотоварного производства,приватизация предприятий по переработке и агросервисному обслуживанию без передачи контрольного пакета акций сельским товаропроизводителям. Строительство Продолжающееся снижение инвестиций, сокращение строительства жилищно-гражданских и производственных объектов остается характерной чертой строительного комплекса республики в текущем году. За 9 месяцев 1995 года предприятиями и организациями на строительстве объектов освоено 1204,8 млрд. рублей или 89 процентов к соответствующему периоду 1994 года. По объектам капитального строительства, финансируемым из бюджета Удмуртской Республики при плане 202,0 млрд. рублей, выполнение составило 114,0 млрд.рублей (56,9% к соответствующему периоду 1994 года), профинансировано с учетом долга 1994 года 84,9 млрд. рублей (42,0% к плану года). За 9 месяцев 1995 года введено в эксплуатацию: жилья 157,2 тыс. кв. м общей площади или 95% к соответствующему периоду 1994 года, в том числе за счет средств населения 43,7 тыс. кв. м или 139,9% к соответствующему периоду 1994 года; школ на 3136 мест или 65% к 9 месяцам 1994 года, детских дошкольных учреждений на 325 мест; ввода поликлиник, больниц нет. Анализ деятельности ведущих подрядных организаций управлений строительства N 17 и 18 показывает снижение объемов СМР собственными силами. Так, к уровню прошлого года объем строительства по УС-17 составил 83,9%, по УС-18 - 82,5%. Основными причинами снижения объемов строительно-монтажных работ являются: неплатежеспособность заказчиков, сокращение доли государственного финансирования, средств предприятий, а также рост цен на строительную продукцию. В то же время практически не наблюдается снижение выпуска строительных материалов. К уровню прошлого года выпек кирпича составил 98%, гравия керамзитового - 126%, сборного железобетона - 98,4%, столярных изделий - 98,6%. Продолжало сокращаться строительство дорог и объектов газификации. За 9 месяцев т. г. введено 32,9 км автодорог, что составляет 55,2% к соответствующему периоду 1994 года, 49,2 км газовых сетей или 47,3% к соответствующему периоду 1994 года. Жилищно-коммунальное хозяйство Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства направляло свои усилия на сохранение функционирования отрасли и обеспечение населения жизненно необходимыми коммунальными услугами. Выполнение этих задач было осложнено неплатежами потребителей, недофинансированием бюджетов и износом основных фондов. При стоимости основных фондов 5 трлн. рублей их износ в важнейших отраслях энергетики, водопроводно-канализационного, жилищного хозяйства составляет от 40 до 70%. В этих сложных условиях была обеспечена работа объектов жилищно-коммунального хозяйства республики в целом без крупных срывов и аварий. Предприятия отрасли подготовились и с небольшим опозданием начали отопительный сезон 1995-1996 гг. В текущем году продолжался процесс передачи ведомственного жилья и объектов коммунального хозяйства в муниципальную собственность. Объем обслуживаемого предприятиями ЖКХ жилого фонда в течение года вырос на 903 тыс. кв. метров и составил 8200 тыс. кв. метров. За 9 месяцев 1995 года произошло снижение отпуска по сравнению с аналогичным периодом 1994 года - теплоэнергии на 18%, электроэнергии на 3%, вывоз мусора сократился на 6%, водотведение снизилось на 2%. Из-за финансовых трудностей сократился объем механизированной уборки на 36% и объем капитального ремонта жилья на 23%. Внешнеэкономическая деятельность Программой социально - экономического развития Удмуртской Республики на 1995-1997 годы определено на первом этапе - развитие экспорта на основе местного сырья и комплектующих - расширение производства конкурентоспособной продукции. Так, за 9 месяцев 1995 года экспорт товаров из республики составил 279,3 млн. долларов США. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 14,8%. Основной составляющей экспорта по- прежнему остается сырая нефть, ее доля в стоимостном выражении - 46,0% от общего объема экспорта. В натуральном выражении - 1,1 млн. тонн, что на 44,6% выше объема экспорта нефти за 9 месяцев 1994г. В тоже время в структуре экспорта наблюдаются изменения доли товаров средней и высокой степени переработки, в частности: рост поставки на экспорт проката черных металлов на 62,7%, снижение поставок мотоциклов на 22,8%, оружия охотничьего и спортивного на 29,7% к уровню базового периода. Доля продукции машиностроения в экспорте Удмуртской Республики снизилась ввиду роста издержек основного производства, нехватки оборотных средств, отсутствия средств для запуска в производство новых, конкурентоспособных на мировом рынке видов изделий. Немалую роль играет задолженность главного заказчика предприятиям ВПК. Введение валютного коридора поставило некоторых экспортеров на грань выживания. Объем импорта товаров за три квартала 1995 года составил 106,87 млн. долларов США. По сравнению с аналогичным периодом 1994 года объем импорта сократился на 9,34%, но его товарная структура улучшилась: увеличилась доля машин и оборудования. На 1 октября 1995 года в Удмуртии по данным Госстатистики 156 зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями, из них действующих - 66. Объем уставных фондов составил - 33,9 млрд. руб., реально поступившие инвестиции в виде материалов, оборудования, оплаты в уставной фонд составили - 8,9 млн. долларов США и 1,02 млрд. руб. На территории Удмуртской Республики совместные предприятия организованы с 39 иностранными фирмами. Предприятия с иностранными инвестициями, зарегистрированные на территории Удмуртии, имеют направленность: промышленность -35, аграрный сектор -1, лесное хозяйство -5, транспорт и связь -2, торговля и общественное питание - 88, образование -2, наука и научные исследования -3 и др. 58% из зарегистрированных организаций не приступали к производственной деятельности или осуществили не более одной сделки. Такие как: Удмуртско-австрийское СП"НЮЛЭС" - учредители, с российской стороны. Министерство лесного хозяйства,комитет по госимуществу исполкома Игринского райсовета; Российскоко-германское СП"ИЖЛИН" - ПО"Удмуртторф"; Российско-кипрское СП"ИЖЮНИ" - ПО"Ижсталь". Основная причина прекращения партнерских отношений со стороны иностранного партнера -отсутствие гарантий возврата кредитов и политическая нестабильность в России. Остальные 42% - что действующие, которые во внешней торговле обеспечивают около 8% экспорта и 6% импорта республики. Наибольшую долю (7,2%) экспорта составляет продукция СП "Уральская нефть", СП "Стумхаммер-Буммаш" - 0,48%. По импорту - СП "Ижтел" - 3,98%. Традиционной сферой деятельности Торгово-промышленной палаты является деятельность по сертифицированию товаров и услуг, защита авторских прав изобретений, лицензирование товарных знаков и промышленных образцов. Так, фирмой "СОЭКС-Иж" Удмуртской Торгово-промышленной палаты проведено по заявкам предприятий 850 экспертиз, включающих в себя объективный и качественный контроль различных видов товаров, сырья, оборудования, плодово-овощной продукции. Своевременно проведенная экспертиза, грамотно составленный рекламационный акт дает правовые основания для предъявления претензий с возмещением убытков за счет иностранного поставщика, тем самым защищая предприятия от убытков, а потребителей от некачественных товаров. Так фирмой "СОЭКС-Иж" за 11 месяцев этого года забраковано промышленных товаров на сумму 27 млн. рублей, несоответствие качества оборудования на 113 млн. рублей. Все больше предприятий и организаций включаются в круг деловых отношений с иностранными фирмами. Значительно увеличился объем работы по заверке сертификатов происхождения товара для предъявления таможенным органам. За 11 месяцев выдано 526 сертификатов по форме СТ-1 (на ближнее зарубежье) и 285 сертификатов происхождения общей формы на дальнее зарубежье. Перемещение товаров через Ижевскую таможню осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и таможенным кодексом. Так за 9 месяцев 1995 года Ижевской таможней было обработано 6303 декларации на ввоз и вывоз товаров с территории Удмуртской республики за пределы Российской Федерации. Количество участников, осуществляющих внешнеэкономические связи за 9 месяцев 1995г. сократилось в 1,35 раза и составило 1322. Количество стран партнеров по экспорту -146, по импорту - 140. Основные торговые партнеры по экспорту: Франция, Кипр, США, Украина, Казахстан; по импорту: Германия, США, Великобритания, Венгрия, Украина, Казахстан. За 9 месяцев текущего года Ижевской таможней получено 47 876 млн. рублей таможенных платежей. Доходы населения На фоне появившихся некоторых элементов общеэкономической стабилизации ситуация в сфере доходов населения и заработной платы не улучшается. В текущем году наблюдается тенденция замедления темпов роста денежных доходов населения. Существенное влияние здесь оказало значительное повышение темпов инфляции в конце прошлого и начале этого года и просроченная задолженность по денежным выплатам населению. Несмотря на то, что в сентябре т. г. номинальные денежные доходы увеличились по сравнению с тем же периодом прошлого года в 2,3 раза, их реальное содержание уменьшилось по отношению к сентябрю 1994 года на 21%. В структуре доходов населения значение заработной платы, традиционно являвшейся основным источником доходов, существенно уменьшилось. Если в начале II полугодия 1994 года ее доля в доходах составляла 51%, то за этот же период 1995 года лишь 35,5%, в то же время растут доли доходов от предпринимательской деятельности и доходов от собственности. За девять месяцев т. г. в отраслях экономики (без малых предприятий) среднемесячная заработная плата составила 311,4 тыс. рублей (в сентябре т. г. - 409,5 тыс. рублей) и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 1994 года - в 2,0 и 2,2 раза. В производственной сфере наиболее высокая средняя заработная плата у работников транспортных предприятий - 519,6 тыс. рублей, наименьшая - у работников сельского хозяйства - 189,7 тыс. рублей. Разрыв в оплате труда у работников этих отраслей увеличился с 2,5 раза за девять месяцев 1994 года до 2,7 раза за 9 месяцев 1995 года. Сохраняется отставание средней заработной платы по отраслям экономики Удмуртской Республики по сравнению с областями Уральского региона и соседними территориями. Таким образом, низкий уровень средней заработной платы, постоянные задержки с ее выплатой в ряде отраслей (в первую очередь конверсионных предприятий), хроническое запаздывание индексации оплаты труда работников бюджетной сферы привели к отставанию заработной платы от роста потребительских цен и прожиточного минимума. Торговля и платные услуги В 1995 году основной задачей Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики является координация деятельности предприятий отрасли с целью стабилизации ситуации на потребительском рынке республики, наиболее полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, промышленных товарах и бытовых услугах. За 9 месяцев текущего года общий объем розничного товарооборота во всех каналах реализации, включая общественное питание по Удмуртской Республике составил 3551,9 млрд. рублей и возрос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в фактических ценах в 2,8 раза, что в сопоставимых ценах составило 93,8%. Соответствующий показатель в прошлом году равнялся лишь 85,2%, что позволяет говорить о некоторой стабилизации на потребительском рынке Удмуртии. На это указывает также сравнительный анализ товарооборота соседних регионов. Так, в Свердловской области объем товарооборота к уровню 1994 года составил 93,3%, в Башкортостане - 91,8%, в Пермской области - 89,9%, в Курганской - 78,5%, Оренбургской - 76,3%. В системе потребительской кооперации объем розничного товарооборота составил 231 млрд. рублей, в фактических ценах в 2,2 раза больше, чем в 1994 году, в сопоставимых ценах объем сократился на 26 процентов. Учитывая, возросшее количество предприятий торговли, осуществляющих свою деятельность в районах, удельный вес товарооборота потребительской кооперации в товарообороте районов составил 29 процентов. Удельный вес негосударственного сектора в системе торговли и общественного питания достиг 86%, против 78% за соответствующий период прошлого года. Анализ работы приватизированных предприятий показал, что институционные преобразования во многих случаях стимулировали расширение ассортимента товаров и услуг, улучшение материально-технического потенциала предприятий, что позволило почти полностью насытить прилавки основными продуктами питания и товарами народного потребления. Возросли общие объемы товарных запасов, которые в настоящее время обеспечивают 39 дней торговли, против 34 в прошлом году. Темпы роста цен в Удмуртии не превышают средних показателей по России и за 9 месяцев составили 205,7%, а стоимость набора основных видов продуктов питания даже ниже, чем в среднем по России (179,5 тыс. рублей и 205,8 тыс. рублей соответственно). Однако, ситуация в торговле остается сложной. Несмотря на рентабельную в целом работу отрасли, получаемая ею прибыль не обеспечивает полную финансовую устойчивость предприятий. Прежде всего это выражается в недостатке собственных оборотных средств, резком снижении их доли в оплате товаров. На 1.01.1995 г. наличие собственных средств составило 8.5% против 50% в 1991 году. Объем реализации бытовых услуг населению официально учтенных предприятий за 9-ть месяцев текущего года вырос в 2,3 раза и составил 52,1 млрд. рублей (в т.ч. для сельских жителей 9,3 млрд.), что в сопоставимых ценах на 30 % меньше, чем за соответствующий период прошлого года. В среднем на душу. населения оказано услуг на 32 тыс. рублей (в т.ч. по городу - на 41,4 тыс. по селу - на 15,8 тыс.) В настоящее время в республике бытовые услуги оказывают 900 предприятий, 250 из которых образовано в результате коммерциализации. Более половины объема бытовых услуг (53,8%) оказано предприятиями негосударственных форм собственности. В отрасли сложилось тяжелое финансовое положение, более 90 % предприятий бытового обслуживания убыточно. Ежегодно сокращается оказание социально-необходимых видов услуг, особенно на селе, где из 400 комплексно-приемных пунктов, действовавших на момент приватизации, осталось всего 105. Население и демографическая политика На начало 1995 года в Удмуртской Республике насчитывалось 1640,7 жителей. Число умерших за 9 месяцев 1995 года снизилось по сравнению с тем же периодом 1994 года с 18,5 до 17,0 тысяч человек, но в то же время, в связи с продолжающимся падением уровня жизни, произошло резкое падение рождаемости с 13,0 тыс. человек за 9 месяцев 1994 года до 12,0 тыс. человек за январь-сентябрь этого года. В результате естественная убыль населения с начала года составила 5,0 тыс. человек. В то же время, миграционный прирост населения за 9 месяцев текущего года достиг 3,5 тыс. человек, что в 1,4 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года. Основные регионы, откуда прибывают в республику беженцы и вынужденные переселенцы - это Республика Казахстан, Республика Узбекистан, Республика Таджикистан и Чеченская Республика. За 9 месяцев текущего года в миграционную службу обратились 929 семей, (2229 человек). Признаны вынужденными переселенцами 732 семьи, (1567 человек). В текущем году 829,5 млн. руб. выделено на строительство жилья, 23 семьи или 46 человек получили новое жилье. Для решения жилищных проблем выделены также беспроцентные ссуды на сумму 347,5 млн. руб. На работу с гражданами, приехавшими из Чеченской Республики, использовано 32,2 млн. рублей. Охрана труда Состояние условий труда на предприятиях контролируется Государственной инспекцией труда по Удмуртской Республике. За 9 месяцев т. г. было проверено соблюдение законодательства о труде и охране труда на 338 предприятиях республики. При этом выявлено 5391 нарушение правил, норм по охране труда и трудовых прав работников. Из них устранено 4313 нарушений. За допущенные грубые нарушения законодательства о труде и охране труда на должностных лиц наложены штрафы на общую сумму 6025 тыс. рублей. Было расследовано 86 несчастных случая со смертельным, групповым или возможным инвалидным исходом и материалы направлены в прокуратуры районов республики. Результаты комплексных обследований состояния охраны труда на предприятиях молокоперерабатывающий промышленности и строительства рассмотрены на заседании комиссии по охране труда с приглашением руководителей соответствующих предприятий. Социальная зашита Министерство социальной защиты населения направило усилия на оказание помощи и обеспечение социальных гарантий наиболее незащищенным нетрудоспособным слоям населения. Особенно остро ощущают на себе удорожание жизни многодетные, неполные семьи, а также пенсионеры. Заметно снизилась покупательская способность минимальной пенсии в 1 полугодии 1995 года. На 1 июля ее размер (с учетом компенсационных выплат) составил 113248 рублей. Покупательская способность этой пенсии выражается в II кг говядины, или 29 кг макаронных изделий, или 42 кг картофеля в месяц. За 9 месяцев т. г. натуральную помощь в различных ее видах получили 84 тысячи пенсионеров и инвалидов на сумму 199 млн. рублей, из них 85 млн. рублей израсходованы на приобретение топлива и ремонт жилья. При поддержке администраций городов и районов открыто 2 центра социального обслуживания (к 28 имеющимся), 6 служб срочной социальной помощи, 2 отделения социальной помощи на дому, 2 отделения социальной помощи семье и детям, одно стационарное отделение. Был организован оздоровительный отдых 1195 детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей. Работа пенсионной службы была направлена на обеспечение своевременного назначения, перерасчета и выплаты пенсий и пособий. В республике функционирует 12 домов-интернатов на 3578 мест, учебный комплекс "Техникум-ПТУ" на 250 мест и Центр реабилитации для детей с девиантным поведением на 30 мест. К началу отопительного сезона в основном закончены все ремонтные работы, включены тепло и горячая вода. Продолжалось строительство жилого корпуса в Як-Бодьинском психоневрологическом интернате, газовой котельной в Синтекском психоневрологическом интернате, водонапорной башни в Нагорном психоневрологическом интернате. Подготовлены к началу учебного года и приступили к учебному процессу дети детских домов-интернатов и учащиеся учебного комплекса "Техникума-ПТУ", в котором началась подготовка инвалидов по новым специальностям: мастер по ремонту видеоаппаратуры, модистка головных уборов, закройщик легкого платья. Народное образование В настоящее время в республике функционирует 993 дошкольных учреждения, которые посещают более 97 тысяч детей. В 882 общеобразовательных школах, 48 профессиональных, 8 педагогических училищах обучаются 295 тысяч учащихся; в 116 учреждениях дополнительного образования занимаются около 130 тыс. школьников. За 9 месяцев текущего года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 15 школ на 3136 ученических мест, 7 детских дошкольных учреждений на 350 мест. Несмотря на социально-экономические трудности, образовательные учреждения все сохранены. В три раза по сравнению с прошлым учебным годом возросло число школ с разноуровневым обучением, увеличилось число классов с углубленным и профильным изучением предметов. Учащиеся и их родители имеют возможность выбора образовательного учреждения, профиля образования, программ и форм получения образования. Осуществлялось претворение в работу школ концепции развития национального образования. Увеличилось число школ с изучением родных языков. Создан республиканский национальный образовательный центр "Школа - детский сад". На уровне прошлого года был организован летний отдых. Всеми видами летнего отдыха охвачено 80% учащихся, израсходовано 200 млн. рублей из федерального бюджета и свыше 5 млрд. рублей - из республиканского. В учреждениях общественного воспитания обучается 4,5 тыс. детей, в том числе 1180 сирот и оставшихся без попечения родителей. Слабая материальная база и недостаточность финансирования создают проблему в устройстве нуждающихся в школы, интернаты и детские дома. На сегодня в немедленном устройстве нуждаются 204 ребенка из 8 тысяч детей, проживающих в неблагополучных семьях. Из-за отсутствия средств не закончено строительство спального корпуса Каракулинской вспомогательной школы, ремонт вспомогательной школы N 4 г.Ижевска, школы-интерната N 2. Не оборудован вновь открытый спальный корпус Озоно-Чепецкой вспомогательной школы. Обеспеченность одеждой и обувью воспитанников учреждений общественного воспитания составляет 50%. В настоящее время в республике 48 учреждений профессионального образования, 7 филиалов, 21 тыс. учащихся. Обучение ведется по 150 специальностям. К новому учебному 1995-1996 году все профессиональные училища приняты. Однако, из-за неудовлетворительного финансирования из федерального бюджета в училищах сложилась крайне напряженная обстановка: задерживается выплата заработной платы, стипендии и компенсации за питание учащимся. В текущем году, кроме заработной платы, средства направлялись, в основном, на поддерживающий ремонт учреждений народного образования и подготовку их к зиме. Благополучно завершился отопительный сезон 1994-1995 гг., все учреждения народного образования были обеспечены топливом. На 1 ноября текущего года народное образование профинансировано на 88,6% от запланированного на год. Наука и высшее образование Из-за несвоевременного и неполного финансирования из федерального бюджета академические институты УрО РАН, высшие и средние учебные заведения испытывали большие трудности, в том числе и средние специальные учебные заведения, финансируемые из республиканского бюджета. Все они занимались активным поиском дополнительных средств, в том числе за счет предложения для внедрения научных разработок и готовности выполнить их по заказу, а также за счет расширения спектра образовательных услуг. Как и в 1994 году Правительство Удмуртской Республики продолжило практику поддержки и использования имеющегося научного потенциала. Более 200 ученых из академических институтов и вузов продолжали трудиться над созданием энциклопедии Удмуртии. Ученые вузов и академических институтов были привлечены и активно принимали участие в разработке Программы социально-экономического развития республики на 1995-1997 гг., проекта Соглашения между Правительством РФ и Правительством УР в области высшего образования, в подготовке и проведении научных и научно-практических конференций, круглых столов. Их силами подготовлен сборник научных трудов к юбилею государственности республики. Правительством УР выделялись средства для укрепления и развития учебно-материальной базы, проведения научных конференций, издания научных трудов, поддержки талантливой молодежи, строительства жилья для профессорско-преподавательского состава. Всего за 9 месяцев 1995 года решениями Правительства УР на эти цели было выделено 2437 млн. рублей, в том числе кредиты на сумму 645 млн. рублей. С 1995 года Правительством УР введена практика выделения долгосрочных льготных кредитов для профессорско-преподавательского состава на строительство жилья, на эти цели выделено 245 млн. рублей. В целях морального и материального поощрения ученых ежегодно присуждаются Государственные премии Удмуртской Республики в области науки и техники. Оказывается государственная поддержка молодежи, проявившей выдающиеся способности: учреждены стипендии Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики не только студентам, но и аспирантам. При активной поддержке Верховного Совета и Совета Министров Удмуртской Республики была проведена работа по преобразованию Ижевских сельскохозяйственного и медицинского институтов в академии. Здравоохранение Деятельность Министерства здравоохранения была направлена на осуществление поэтапного введения обязательного медицинского страхования граждан Удмуртской Республики, утверждена Территориальная программа обязательного медицинского страхования и начата работа по введению страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования на территории Удмуртии. Завершена работа над "Государственным докладом о состоянии здоровья населения Удмуртии за 1994 год". В целом по республике по ряду показаний здоровья населения динамика по сравнению с предыдущим годом отрицательная: увеличились младенческая и материнская смертность, заболеваемость туберкулезом и онкологическими болезнями. Санитарно-эпидемиологическая обстановка в республике оценивается как напряженная. Увеличилась заболеваемость дизентерией и острыми кишечными инфекциями в 3,8 раза, более чем в 3 раза выросла заболеваемость дифтерией, на 16,8% выросла заболеваемость клещевым энцефалитом и кожными болезнями. Смертность населения за 9 месяцев 1995 года несколько снизилась по сравнению с предыдущим годом. Уровень смертности составил 10,4 на 1000 населения против 11,3 в 1994 году. Проводится работа по реализации целевой комплексной программы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и заболеваемости СПИДом, разработан комплексный план по профилактике туберкулеза, продолжена работа над разработкой целевых программ по оказанию помощи больным сахарным диабетом, по профилактике травматизма, по природно-очаговым инфекциям. В лечебно-профилактических учреждениях республики продолжается работа по освоению уникальных операций на сердце, суставах, лапороскопических методов лечения. Успешно используется компьютерный томограф, ультразвуковые диагностические аппараты, продолжается выполнение целевой программы информатизации населения. За летний период было закуплено 375 путевок "Мать и дитя" в местные здравницы. За лето получили оздоровление 1500 детей, страдающих хроническими заболеваниями, из неблагополучных семей. Продолжается строительство Балезинской ЦРБ, вирусологической лаборатории, диагностического центра в г.Ижевске. Хозяйственным способом строятся участковые больницы в д.Большая Кибья и в с.Водзимонье. На 1 ноября текущего года финансирование здравоохранения составляет около 75% от годового плана. Лекарственное обеспечение В системе лекарственного обеспечения республики функционирует 166 государственных аптек, 4 аптечных пункта. 8 магазинов "Оптика", 1 аптечный склад, фармацевтическая фабрика и 65 коммерческих структур. За 9 месяцев 1995 года через государственную сеть реализовано лекарственных средств и изделий медицинского назначения на сумму 59,3 млрд. рублей. Потребление медикаментов на душу населения снизилось относительно 9 месяцев 1994 года на 15%. Аптечными предприятиями республики увеличен закуп таких жизненно-важных медикаментов, как наркотические анальгетики, гормональные, антигистаминные, антибиотики, перевязочные средства. В то же время вызывает озабоченность тяжелое положение с обеспечением онкологическими, противодиабетическими препаратами, порошковыми медикаментами, стеклопосудой для приготовления стерильных растворов. Из-за отсутствия оборотных средств снижается ассортимент лекарственных препаратов в сельской местности. Потребность республики в лекарствах удовлетворяется на 65%, в том числе на отечественную продукцию - на 30%, на лекарственные средства, закупаемые по импорту - на 35%. Республиканской контрольно-аналитической лабораторией проведено 11,8 тысяч анализов лекарственных препаратов, что на 68% больше прошлогоднего. Культура Главными направлениями в реализации государственной культурной политики в текущем году являются вопросы сохранения сети материально-технической базы учреждений культуры и искусства, подготовки кадров, организации досуга населения. В настоящее время в республике работает 7 театров. Удмуртская государственная филармония. Государственный духовой оркестр. Государственный ансамбль песни и танца "Италмас", Государственный симфонический оркестр. Удмуртский театр фольклорной песни "Айкай", 8 музеев и 13 филиалов, 568 библиотек, Республиканское училище культуры. Республиканское музыкальное училище, 68 детских школ искусств, 8 парков культуры и отдыха, 792 клубных учреждений и Домов ремесел. На территории республики под государственной охраной состоит 1595 памятников истории и культуры. В прошедший период в основе деятельности учреждений культуры и искусства было проведение мероприятий, посвященных 50-летию Победы, традиционного Музыкального фестиваля, посвященного П.И.Чайковскому, международного фестиваля юных композиторов финно-угорских народов в г.Воткинске. Одним из источников финансирования учреждений культуры и искусства являются их собственные доходы. За 9 месяцев получено средств в 4300 млн. рублей, или 6% к бюджетному финансированию. За счет выделенных средств продолжается проектирование здания Удмуртского драматического театра, выполняются реставрационные работы на следующих объектах: - собор Александра Невского; - заводская школа; - здание "Арсенала". На 1 ноября текущего года культура и искусство профинансированы на 78,5% от запланированного на год. Физическая культура и спорт Работа Государственного Комитета Удмуртской Республики по физической культуре и спорту была направлена на сохранение сферы детских спортивных школ, команд мастеров, ряда спортивных сооружений, содержание календаря спортивно-массовых мероприятий, обеспечив тем самым представительство спортсменов Удмуртии в сборных командах России. В условиях недостаточного финансирования, на уровне 1994 года сохранено количество детско-юношеских спортивных школ (53 школы). На летний отдых использовано 425 млн. рублей. Количество детей, занимающихся в ДЮСШ, в течение года сократилось с 29657 до 29500 человек. Проводится спортивно-массовая и оздоровительная работа в высших, средних специальных учебных заведениях. Продолжили работу научно-методические советы по оказанию практической помощи преподавателям физической культуры. Проведена спартакиада сотрудников и профессорско-преподавательского состава на базе ИжГТУ по пяти видам спорта. Итогом спортивной работы среди студентов является фестиваль, проводимый по 9 видам спорта, в котором приняло участие более 700 человек. Проведены спартакиады среди работников и учащихся средних специальных учебных заведений. Продолжена работа по сохранению и дальнейшему развитию сельского физкультурного движения. В селе Сигаево Сарапульского района проведены 2-е республиканские зимние сельские спортивные игры, в которых приняли участие 24 делегации районов. В июне месяце с. Малая Пурга прошли 4-е республиканские летние спортивные игры. Представители 23 районов соревновались на беговых дорожках и игровых площадках. Кроме этого, среди селян проведено 16 первенств республики и 7 открытых первенств районов. При минимуме затрат дальнейшее развитие получила учебно-спортивная работа. Проведена предсезонная подготовка команд по игровым видам спорта. Всего количество проводимых соревнований снизилось с 152 в 1994 году до 128 в 1995 году. На территории Удмуртии проведено 7 чемпионатов России. Спортсмены республики принимали участие в чемпионатах России, Европы и Мира. За отчетный период в республике подготовлено: 4 мастера спорта международного класса, 4 мастера спорта России, 63 кандидата в мастера спорта. Молодежная политика Деятельность Госкомитета по делам молодежи по осуществлению функций государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики была направлена на выполнение республиканской программы "Молодежь Удмуртии". Важными итогами работы за истекший период явились: дальнейшее развитие и укрепление системы органов по делам молодежи, учреждений социальной службы, участие в разработке и формировании нормативной базы, касающейся проблем молодежи. На текущий момент образовано 13 отделов по делам молодежи в городах и районах республики. Комитет по делам молодежи в структуре администрации г.Ижевска. Основная работа была проведена по следующим направлениями - Организация летнего отдыха подростков и молодежи - за летний период проведено 14 лагерных смен, с общим охватом 761 человек и затратами, равными 151 млн. рублей. Были организованы 17 республиканских профильных лагерей, в том числе для одаренных детей, военно-спортивные, оздоровительные, экологические, лагеря труда и отдыха, трудовые отряды школьников с различными профилями работ (благоустройство, озеленение территорий, строительство, педагогическая работа, оказание социальной помощи). При этом внимание уделялось детям из многодетных и малообеспеченных семей, трудным подросткам, детям из семей безработных. В текущем году отделами по делам молодежи было занято 22468, в том числе 6558 человек индивидуально трудоустроено. Особое внимание уделялось вопросам индивидуального трудоустройства подростков до 16 лет. За май-август текущего года через Молодежную биржу труда трудоустроено 2010 несовершеннолетних подростков. - Работа с общественными организациями - осуществляется на основании Закона РФ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных организаций". Такой поддержкой пользуются 14 общественных детских и молодежных объединений. Среди них: - детские организации ("Родники", "Солнцеворот", "Экзотика"); - молодежные организации, строящие свою деятельность на основе возрождения и сохранения национальных культур; - организации военно-патриотического направления (Республиканское общественное объединение "Долг", Союз ветеранов Афганистана, Фонд инвалидов войны в Афганистане); - молодежные объединения по интересам (Фонд поддержки студенческого спорта. Ассоциация творческой молодежи. Ассоциация студентов-медиков, молодых ученых и врачей. Ижевская ассоциация скаутов). - Работа в области предоставления социальных услуг помощи молодежи - в настоящее время в республике созданы и работают 26 социальные службы помощи молодежи: среди них 14 - Телефонов доверия, центры социально-психологической помощи, консультационные службы, палаты-приюты и т.д. Продолжается работа по республиканской программе "Молодая семья". Образован и работает Республиканский центр "Молодая семья". Расширяется сфера носителей социальных услуг для молодежи. В завершающей стадии организации находятся следующие структуры: Центр изучения проблем молодежи "Аналитическое бюро", "Молодежь, дети, студенчество - туризм". Межнациональные отношения Комитетом по делам национальностей в области межнациональных отношений проводилась работа по выполнению постановления Правительства УР"0 восстановлении исторического имени бесермянского народа", куда входила работа над словарем бесермянского языка (сбор,обработка и подготовка материалов к публикации, разработка программы возрождения и развития бесермян, проведение оперативных статистических и этносоциологических исследований. Реализация "Государственной программы по сохранению и развитию удмуртского языка и языков народов, компактно проживающих в Удмуртской Республике" включала в себя социологические исследования (мониторинг населения), организацию и курирование научных, научно-методических и методических исследований удмуртского языка, организацию аудио-видео-киностудии (лаборатории) по выпуску аудиовизуальных средств (на базе Казанской студии кинохроники), организацию и курирование изданий справочной литературы. Комитет по делам национальностей координировал и поддерживал деятельность национально-культурных объединений Удмуртской Республики: Всеудмуртской ассоциации "Удмурт Кенеш", Общества удмуртской культуры "Дэмен", Удмуртской молодежной общественно-политической организации "Шунды", Татарского общественного центра Удмуртской Республики, Республиканского союза татарской молодежи "Иман", Общества бесермянского народа, Общества еврейской культуры. Удмуртского республиканского отделения Чувашского общественно-культурного центра российских немцев Удмуртской Республики "Видергебург", Общества русской культуры Удмуртской Республики, Армянской социально-культурной общины "Урарту" Удмуртской Республики, Республиканского общества азербайджанско-удмуртской культуры "Туран", Удмуртского отделения Международной славянской академии наук, образования, искусств и культуры. С целью подготовки и воспитания национальных кадров, оказания им необходимой помощи было организовано целевое поступление абитуриентов в ВУЗы Российской Федерации и за рубежом, оказана помощь студентам, аспирантам и преподавателям ВУЗов,проходившим стажировки в Москве, Санкт-Петербурге и за рубежом. Проведены мероприятия, связанные с научной деятельностью в области национальной политики и межнациональных отношений, которые включали в себя организацию и проведение научных конференций; проведение презентаций научных трудов удмуртских ученых; создание оперативных аналитических обзоров социально-политической ситуации в Удмуртской Республике; организацию и проведение научных исследований широкого спектра в области межнациональных отношений. Проведены мероприятия по подготовке к 100-летию со дня рождения Кузебая Герда. Кроме того, организованы встречи с представителями удмуртской диаспоры, отработаны механизмы взаимодействия с государственными структурами субъектов Российской Федерации, ответственными за разработку и проведение национальной политики; налажены. Правопорядок Криминогенная ситуация в республике продолжала осложняться. Устойчивый характер приобретают тенденции роста тяжких преступлений, вооруженности, профессионализма и организованности преступников, развития межрегиональных и транснациональных связей преступных сообществ. Нарастает число дерзких по замыслу и квалифицированных по исполнению преступлений. Активно развивается наркобизнес. За истекший период зарегистрировано 15256 преступлений (+7,1%), в том числе свыше 9,7 тысяч тяжких, число которых выросло за счет таких преступлений, как разбои (+3%), грабежи (+7,2%), мошенничество (86,5%), вымогательство (+57,1%), кражи частной собственности (21,1%). 106 преступлений (+53,6%) совершено организованными группами. Отмечается рост уличной преступности (+29%). 53,4% преступлений совершено в состоянии алкогольного опьянения, около 40% - лицами, ранее судимыми. Средства массовой информации Работа была направлена на сохранение жизнеспособности средств массовой информации, книгоиздания и полиграфических предприятий в жестких условиях продолжающегося экономического кризиса и острого бюджетного дефицита. По средствам массовой информации наша республика - один из самых насыщенных регионов России. В тяжелых экономических условиях журналисты республики продолжают свою творческую работу. В отчетном периоде газета "Удмуртская правда" стала победителем Всероссийского конкурса региональных газет и получила приз за объективность и взвешенность в освещении событий. Лауреатом Всероссийского конкурса стала газета "Известия Удмуртской Республики". Годовой тираж республиканских газет вырос с 12 млн. экз. в 1994 году до 25 млн. экз. в 1995 году. Тираж районных и городских газет сохранился на уровне 1994 года. Издательством "Удмуртия" выпущено 46 наименований книг, выполнение объема в издательских листах - 92,5%, в печатных листах - 89%. В числе выпущенных книг к 50-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., к 75-летию государственности Удмуртии, семь томов "Книги Памяти Удмуртской Республики". Издательством ведется работа по подготовке и выпуску энциклопедии "Удмуртия". Типографиями республики за 9 месяцев текущего года выпущено печатной продукции 88,4 млн.кр.отт. на сумму 7,5 млрд. рублей, снижение объема в прошлом году составило 23,5%. Товаров народного потребления выпущено на сумму 3,6 млрд. рублей, сохранено 90% прошлогоднего объема продукции. За счет валютных средств Правительства УР Ижевской республиканской типографией пущены в эксплуатацию машина и комплект оборудования по компьютерному цветоделению, что позволит значительно улучшить качество книжной продукции. В связи с большим моральным и физическим износом газетного печатного оборудования на Ижевском полиграфическом комбинате было принято совместное постановление Госсовета и Правительства УР от 14.07.95 N 29/88 "О выделении валюты государственному предприятию Ижевский полиграфический комбинат" на приобретение офсетного печатного оборудования. Объем телевизионного и радиовещания ГТРК "Удмуртия" за 9 месяцев 1995 года составил соответственно 585,6 и 1046,8 часов. Объем киносъемок и производства видеофильмов составил всего 58 часов. Из-за недостаточного финансирования приобретения оборудования из местного бюджета под угрозой срыва телевизионное вещание на 34 канале. В 1995 году финансирование на приобретение технологического оборудования из федерального бюджета не предусмотрено. За девять месяцев текущего года на выделенные Правительством Удмуртской республики средства были заключены 8 контрактов с инофирмами на поставку технологического оборудования. В результате на сумму 210 тыс. долларов США введена в эксплуатацию небольшая часть необходимого оборудования. Для полной замены устаревшего оборудования необходимо дополнительно около 3,5 млн. долларов США, в том числе для начала вещания на отдельном республиканском канале 400 тыс. долларов США (2,0 млрд. рублей). Занятость населения Дальнейшее падение объемов производства, сокращение рабочих мест привело к тому, что по состоянию на 1 октября 1995 года число безработных в республике составило 57,7 тысяч человек. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года численность безработных выросла в 1,7 раза, уровень безработицы достиг в целом по республике 6,42%. В Камбарском и Селтинском районе уровень безработицы значительно выше и составил соответственно 13,8 и 12,6%. По Уральскому региону в Удмуртской Республике сохраняется наиболее высокий уровень безработицы. Несмотря на сокращение свободных рабочих мест и вакантных должностей на предприятиях и в организациях республики, службе занятости удалось трудоустроить за 9 месяцев текущего года 29 тысяч обратившихся в центры занятости. Более полутора тысяч человек направлено на досрочную пенсию. 6,5 тысяч безработных получили направление на профессиональное переобучение по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда республики. Из средств фонда занятости было выделено более 1,2 млрд. рублей, на которые работодателями было создано 587 дополнительных рабочих мест. На вновь создаваемые рабочие места, в первую очередь, трудоустраивались граждане особо нуждающиеся в социальной защите (инвалиды, подростки, одинокие и многодетные родители). На организованные центрами занятости временные работы на летний период было трудоустроено более 5 тысяч человек, на общественных работах по благоустройству и озеленению, строительству и оказанию помощи в хранении овощей отработали и получили дополнительную материальную поддержку 4680 безработных граждан. Республиканской службой занятости продолжена работа по организации временной занятости учащихся в период летних каникул. За 9 месяцев текущего года центрами занятости заключено 557 договоров с предприятиями, сельскохозяйственными объединениями, образовательными учреждениями на создание 19449 рабочих мест, подобраны руководители групп школьников. 28695 школьников и подростков отработали 676721 человеко-дней на сельскохозяйственных и лесовосстановительных работах, ремонте школ, благоустройстве городов и поселков, на заготовке лекарственных трав, по уходу за больными, инвалидами и престарелыми. Эти мероприятия проводились совместно с Госкомитетом по молодежной политике. Приоритетным правом при трудоустройстве пользовались подростки из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, дети-сироты. Им выплачивалась заработная плата из средств Фонда занятости в размере не ниже минимальной оплаты труда. В целях реализации Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", обеспечения социальной защиты граждан, Советом Министров УР принято постановление N 74 от 20.02.95 "О порядке предоставления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в республиканскую службу занятости населения", утверждена Программа содействия занятости населения на 1995 год. В феврале 1995 года проведено заседание Правительственной комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда Удмуртской Республики, на котором рассмотрен вопрос о механизме действия органов исполнительной власти и службы занятости в случае возникновения критических ситуаций на рынке труда отдельных городов и районов республики. Малое предпринимательство В 1994-1995 годах в развитии малого предпринимательства наметился ряд негативных тенденций. Если в течение 1988-1993 годов наблюдался стремительный рост числа малых предприятий, и к 1993 году их количество достигло своего максимума - 2864, то с середины 1994 года началось сокращение числа малых предприятий. За 1994 год их количество уменьшилось на 9 процентов, а за текущий период 1995 года еще на 17 процентов, составив на 1.01.95г. - 2070 предприятий. Наиболее сложная проблема, с которой сталкиваются начинающие предприниматели,- отсутствие достаточного первоначального капитала. Затраты, связанные с учреждением малого предприятия, его оснащением оборудованием и транспортными средствами, приобретением сырья, рекламой, арендой помещений, страховкой и прочими единовременными расходами, оцениваются сегодня в 100 млн. рублей, что является чрезмерным для желающих иметь собственный бизнес. Одним из положительных результатов проводимых в республике экономических реформ является насыщенность (практически бездефицитность) товарного (прежде всего, потребительского) рынка. Важную роль в ее достижении сыграли малые предприятия. Так, более 80% предприятий в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения, определяющих ситуацию на потребительском рынке, относятся к категории малых. Вклад малых предприятий в общий объем производимой промышленной продукции также значителен, хотя и имеет тенденцию к снижению. Если удельный вес продукции малых предприятий в общем объеме промышленного производства в 1993 году составлял 7 %, то в 1994 г. - 15 %, а в 1995 г. - 14 %. Создание дополнительных рабочих мест является крайне важным для экономики Удмуртии. Устойчивая тенденция сокращения объемов производимой продукции, широкомасштабная конверсия в 1994-1995 годах привели к значительному высвобождению трудовых ресурсов и росту безработицы. Единственным сектором экономики, способствующим частичному снятию этой проблемы, было малое предпринимательство. Анализируя состояние малого предпринимательства можно отметить, что основными факторами, влияющими на его развитие, сегодня являются: - ухудшение общеэкономической ситуации; - отсутствие достаточного первоначального капитала у субъектов МП; - затрудненный доступ к финансовым и материальным ресурсам при создании и развитии малых предприятий; - недостаточная координация деятельности органов, занимающихся поддержкой МП; - низкий образовательный и профессиональный уровень руководителей и специалистов малых предприятий, недостаточное знание ими основ рыночной экономики и требований нормативных актов, регулирующих деятельность предприятий. Финансы Не прекращается платежный кризис. Вся дебиторская задолженность составила около 2,3 трлн. рублей, две трети ее приходится на долю неоплаченной отгруженной продукции, выполненные работы и услуги. Кредиторская задолженность промышленных и сельскохозяйственных предприятий, строительных и транспортных организаций по состоянию на 1 октября составила 3288,9 млрд. рублей, в том числе просроченная 1725,1 млрд. рублей (52,5%). Из общей просроченной кредиторской задолженности 17,0% (293,9 млрд. рублей) приходится на задолженность бюджету. За 9 месяцев 1995 года сумма прибыли, полученная производственными предприятиями и организациями республики составила 1500 млрд. рублей. Темп роста прибыли к соответствующему периоду прошлого года - 377 %. Прибыль, полученная предприятиями промышленности, составляет 1062 млрд. рублей и увеличилась относительно соответствующего периода прошлого года на 357 %, а с учетом роста оптовых цен на промышленную продукцию - на 25,5 %. Финансовое положение предприятий остается тяжелым - каждое третье работает с убытком. Доля убыточных предприятий возросла за 9 месяцев в промышленности с 26% до 30,4%, лесном хозяйстве с 22,2% до 33,3%, транспорте с 33,3% до 43,5% и снизилась в торговле с 36,6% до 28,7%. Особенно тяжелое финансовое состояние имеют предприятия муниципальной собственности, доля убыточных предприятий среди них - 48,7%. По сравнению с прошлым годом изменилась структура прибыли по отраслям народного хозяйства: происходит постепенное снижение доли таких отраслей как промышленность, строительство и увеличение торговли и общественного питания. По состоянию на 1 октября текущего года в бюджет Удмуртии поступило 1227,4 млрд. рублей или 63,4% к прогнозируемым показателям на год, кроме того, 158,9 млрд. рублей поступило из федерального бюджета. Расходов произведено на сумму 1220,8 млрд. рублей или на 63,1% к назначению, в том числе народное хозяйство профинансировано на 49,9%, социальная сфера - 69,0%. По состоянию на 1 октября 1995 года сумма просроченной задолженности предприятий промышленности и сельского хозяйства, организаций строительства и транспорта перед своими работниками по выдаче средств на потребление составила 111,5 млрд. рублей (за сентябрь задолженность возросла на 23,9 млрд. рублей). Каждое второе предприятие имеет задолженность по выдаче средств на потребление. Учитывая финансовое состояние и платежеспособность предприятий, Министерством финансов и Государственной налоговой инспекцией проводилась работа по проведению расчетов готовой продукцией и взаимозачетов. Так, за 9 месяцев т. г. 29% (или 560 млрд. руб.) доходов поступили не деньгами,а проведены зачеты. В т.ч. по РФ - 264,4 млрд. руб. или 34,4% от общих поступлений в бюджет РФ и 295,7 млрд. руб. или 25,6% по бюджету Удмуртской Республики, в т.ч. по товарному кредиту зачтено 68,4 млрд. руб.. Такая обстановка в экономике республики не могла не отразиться на исполнении доходной части бюджета. Доходная база бюджета республики не обеспечивает финансами потребности социальной сферы и других важнейших отраслей народного хозяйства. Республиканский бюджет по доходам исполнен в сумме 484,5 млрд. руб. или на 42,6% и по расходам - 495,4 млрд. руб. или 43,5% к назначению. Раздел 2 Перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Удмуртской Республики в 1996 году Промышленность Машиностроение. Реализация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о разграничении полномочий в области обеспечения функционирования предприятий оборонного комплекса, расположенных на территории Удмуртской Республики. Разработать программу структурной перестройки производства и планы финансового оздоровления в ведущей отрасли промышленности - машиностроении, где производится 40% общего объема продукции. Ряд крупных предприятий этой отрасли имеют реальные возможности для стабильной работы в будущем году. Это: ГП "Ижевский механический завод", АО "Ижевский радиозавод", АО "Аксион", АО "Буммаш", АО "Ижнефтемаш", АО "Сарапульский радиозавод", ПО "Чепецкий механический завод". Таким предприятиям, как АО "Ижмаш", АО "Сарапульский электрогенераторный завод", ГП "Воткинский завод" необходима поддержка со стороны Правительств России и Удмуртии. Определить в качестве приоритетных направлений в машиностроении: - автомобилестроение с реализацией конкурсного проекта "Нефть-автомобиль" и привлечением инвестиций для завершения реконструкции автозавода под производство нового автомобиля с максимальной концентрацией изготовления комплектующих деталей и узлов на предприятиях Удмуртской Республики; - расширение производства современного технологического оборудования для добывающих отраслей и топливно-энергетического комплекса; - производство средств связи, телекоммуникаций и приборов контроля энергоносителей; - производство новых видов оборудования для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса; - производство стрелкового оружия; - производство новых видов спецтехники. Конверсия Продолжить осуществление республиканской программы конверсии на предприятиях ВПК в рамках структурной перестройки промышленности, перепрофилирование высвобождающихся мощностей на выпуск высокотехнологичной и конкурентоспособной гражданской продукции для топливно-энергетического и аграрно-промышленного комплексов, транспорта, связи и других отраслей, а также на выпуск широкого спектра современных товаров народного потребления. Финансирование конверсионных программ предприятий будет осуществляться за счет средств, полученных от возврата кредитов и процентов за пользование ими, выданных в 1993-1995 годах. Топливная промышленность В 1996 году топливная промышленность будет оставаться важным источником доходов республиканского бюджета, и обеспечение рационального использования природных ресурсов недр является важной народнохозяйственой задачей. Начнется реализация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики по разграничению полномочий по владению, пользования и распоряжению нефтесырьевыми ресурсами на территории Удмуртской Республики. Необходимы разработка и выполнение целевой программы развития нефтедобычи и нефтепереработки в Удмуртии. Создание на территории республики конкурирующих нефтедобывающих предприятий. Наряду с этим, требуется расширение источников капиталовложений в отрасль за счет инвестиций не только в форме кредитов и участия в уставных капиталах совместных предприятий, но и на условиях раздела продукции. С этой целью необходимо проведение открытого конкурса на право пользования недрами для добычи нефти и газа. Энергетика За счет собственных средств предприятий и средств инвестиционного фонда необходимо провести расширение и реконструкцию производственных фондов на тепловых электростанциях Ижевска и Сарапула, а также продолжить строительство котельной "Позимь" в Ижевске. С целью надежного энергообеспечения потребителей республики необходимо выполнение программы совместных действий Правительства Удмуртской Республики, РАС "ЕЭС России" и АО "Удмуртэнерго", в том числе усовершенствовать механизмы расчетов за потребленную тепловую и электрическую энергию. Энергосбережение Приступить к реализации республиканской программы энергосбережения, предусматривающей энергосбережение при производстве и передаче энергоресурсов, энергосбережение в сфере потребления, развитие и использование возможностей малой и нетрадиционной энергетики в энергетическом балансе Удмуртии, вопросы коммерческого учета и расчеты за потребляемые энергоресурсы. Создать эффективную систему управления процессами энергосбережения в сфере потребления. Черная металлургия Основное предприятие данной отрасли в республике - АО "Ижсталь". В связи с этим необходимо: - провести подготовительные работы по реконструкции стана ОСВП-220 для проката толстостенных труб; - продолжить строительство электросталеплавильной установки ЭСПЦ-1; - продолжить реконструкцию электросталеплавильной установки ЭСПЦ-2 совместно с вакуумной. Эти работы включены в Федеральную программу "Техническое перевооружение и развитие металлургии России". Задача Правительства - оказать содействие в своевременном и полном финансировании программ. Лесопереработка Учитывая, что износ основных фондов на предприятиях лесоперерабатывающего комплекса превышает 70%, Правительство УР будет оказывать содействие в изыскании необходимых средств для оказания финансовой поддержки этой отрасли путем предоставления гарантий для привлечения российских и иностранных инвестиций. Легкая промышленность Увеличить объемы производства товаров детского ассортимента, товаров для пожилых людей и малообеспеченных, совершенствовать инфраструктуру рынка товаров легкой промышленности путем осуществления мер по кредитованию отрасли, развитию межрегиональных и региональных оптовых рынков, выставочных комплексов, проведения ярмарок. Сохранить уровень льгот за пользование тепловой и электрической энергией. За счет возврата процентов по конверсионным кредитам провести частичное техническое перевооружение предприятий легкой промышленности с целью налаживания производства высококачественных конкурентоспособных товаров. Разработать комплекс мер по ограничению недобросовестной конкуренции, защиты местного товаропроизводителя. Транспорт Авто- и электротранспорт В области грузовых перевозок основная задача - обеспечение потребности народного хозяйства и населения республики в данных услугах предприятиями всех форм собственности, внедрение новых форм доставки грузов, расширение транспортно-экспедиционного обслуживания. В области пассажирских перевозок - сохранение устойчивой работы автомобильного транспорта за счет выделения бюджетных дотаций в сумме 24 млрд. рублей на покрытие убытков городских и пригородных маршрутов, а также эксплуатацию и замену подвижного состава. Выполнение комплекса мер по продлению сроков службы автобусов, трамваев и троллейбусов с привлечением промышленных предприятий республики (по примеру Камбарского машиностроительного завода и Чешской трамвайной фирмы). Будет продолжено государственное регулирование оплаты проезда в общественном транспорте с учетом размеров доходов населения. Для повышения доходности пассажирских перевозок будут расширяться маршрутная сеть, внедряться прогрессивные методы перевозок, такие как организация маршрутных такси и экспрессного движения на городских маршрутах. Железнодорожный транспорт Необходимо подписание контракта между Правительством Удмуртской Республики и Горьковской железной дорогой об обеспечении устойчивого транспортного обслуживания, удовлетворения потребности предприятий, организаций и населения республики в железнодорожных перевозках, предусмотрев при этом: - сохранение минимально необходимых размеров движения пригородных поездов; - увеличение размеров пригородных перевозок в выходные и праздничные дни; - сохранение льгот на проезд в пригородном сообщении; - обеспечение функционирования убыточных малодеятельных линий (например Люкшудья-Кильмезь). Авиационныи транспорт Основная задача в этой области - расширение географии полетов, обеспечение выполнения международных рейсов. Для этого необходимо приобрести новую технику, провести реконструкцию взлетно-посадочной полосы. Правительство УР будет совместно с руководством авиапредприятия вести поиск инвестиций, необходимых для проведения реконструкции взлетно-посадочной полосы. Речной транспорт Оба действующих на территории республики порта (Сарапул и Камбарка) должны быть сохранены. Поэтому основными задачами должны стать повышение грузооборота этих портов за счет увеличения перевозок как традиционных грузов - железобетонных изделий, строительных материалов, так и нетрадиционных - товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, а также сохранение объемов пассажирских перевозок. Связь Начать строительство АТС в г.Можга на 5500 номеров. Подписать контракты с инофирмами на поставку оборудования для телефонных станций для Увы, Воткинска, Яра, Сарапула и Ижевска. Продолжить государственное регулирование тарифов на услуги связи по перечням, утвержденным Правительством РФ, исходя из темпов инфляции, сложившихся в среднем по РФ, а также в нашей республике. При этом применять элементы перекрестного субсидирования между отдельными подотраслями и категориями потребителей с учетом социальной значимости услуг связи, предусматривая поэтапное сближение тарифов по категориям потребителей. Почтовая связь Сохранить сеть и производственный потенциал почтовой связи, номенклатуру и объем традиционных услуг, а также ввести новые услуги, такие как электронная почта, филателия, прием коммунальных и других видов платежей. Лесной комплекс Реализация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о разграничении полномочий по владению, пользованию и распоряжению лесными ресурсами на территории Удмуртской Республики. Проведением лесовосстановительных работ и ухода за лесом, необходимо уменьшить непокрытые лесом площади и увеличить долю высокопродуктивных хвойных насаждений в лесном фонде для чего: - увеличить посадку леса крупномерным посадочным материалом; - выращивать в лесных питомниках высококачественный посадочный материал на селекционной основе; - увеличить отпуск леса по главному пользованию за счет несплошных рубок в насаждениях с наличием подроста хвойных пород; - шире внедрять новые виды рубок ухода за лесом - рубки обновления и рубки переформирования, с целью перевода лиственных насаждений в хвойные. Во избежания накопления перестойных насаждений лесозаготовителям необходимо максимально осваивать расчетную лесосеку. Для этого: - внедрить передачу лесозаготовителям участков лесного фонда в аренду; - увеличить свободный (безлимитный) отпуск леса на корню. Полностью обеспечивать вышеперечисленные мероприятия финансовыми ресурсами. С этой целью: - перевести лесхозы на смешанный тип финансирования - федеральный бюджет, лесные подати и мобилизация собственных средств; - шире практиковать отпуск лесосечного фонда на торгах (аукционах) и по договорным ценам; - расширить работы по оказанию услуг сторонним организациям и населению; - для стимулирования поступления дополнительных источников финансирования внедрить в лесхозах систему премирования, доплат и надбавок в зависимости от результатов по мобилизации собственных средств и по обеспечению других внебюджетных поступлений. Недропользование Сохраняется необходимость проведения геолого-разведочных работ и на общераспространенные полезные ископаемые с целью дальнейшего развития сырьевой базы вблизи действующих предприятий. Важным направлением деятельности продолжает оставаться разработка целевых программ геолого-экономической оценки тех видов минерального сырья, промышленное освоение которых возможно в перспективе. К ним относятся подземные промышленные, лечебные и минеральные воды, лечебные грязи, природные газы азотно-гелиевого состава, некоторые виды сырья для производства строительных материалов и нужд сельского хозяйства. Экология Реализация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Разработать целевую комплексную программу "Экология-2000" с учетом социально-экономического развития республики и прогноза экологической обстановки до 2000 года. В связи с принятием Постановления Правительства УР N 82 от 20.02.95 "О мерах по улучшению качества воды реки Чепца" и утвержденным планом мероприятий обеспечить финансирование строительства и реконструкции очистных сооружений канализации, расположенных в бассейне реки Чепца. Для стабилизации и улучшения экологической обстановки в бассейне реки Иж и Ижевского пруда - источника питьевого водоснабжения г.Ижевск, разработать целевую программу "Установление статуса Ижевского пруда". Для выполнения мероприятий, связанных с улучшением экологической обстановки бассейна реки Иж, учитывая социальную направленность мероприятия, начать строительство очистных сооружений "Биодикс-1000" для психоневрологического интерната п.Нагорный. Начать строительство очистных сооружений в п.Ува. В области уничтожения химического оружия: - формировать у населения и общественности республики позитивное отношение к проблеме уничтожения химического оружия; - разработать и реализовать планы по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, могущих иметь место при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия; - организовывать и проводить на республиканском уровне экспертизу технической документации на всех этапах проектирования и строительства объектов по уничтожению химического оружия. Сельское хозяйство Определение основных мер по развитию агропромышленного производства,обеспечение населения продовольствием,а промышленности сельскохозяйственным сырьем. Предусмотрено решение следующих задач: - разработать антикризисные меры исходя из финансовых возможностей республиканского и федерального бюджетов; - ввести эффективный механизм государственной поддержки сельскохозяйственных производителей,направленный на повышение производительности труда и развитие рыночной инфраструктуры. Учитывая особо негативные последствия кризиса для агропромышленного комплекса, необходимо осуществить следующие неотложные меры: - приостановить сокращение производственного потенциала сельхозтоваропроизводителей,в том числе за счет расширения возможностей лизинговых операций, создания и повышения эффективности использования техники МТС; - создать фуражный фонд зерна; - обеспечить опережающее авансовое выделение бюджетных ассигнований,предусмотренных на финансирование мероприятий АПК.в первом квартале 1996 года; - ввести порядок инкассовой формы расчетов за сельскохозяйственную продукцию и сырье,поставляемые перерабатывающим предприятиям в счет федеральных и региональных фондов продовольствия; - совершенствовать экономические взаимоотношения предприятий промышленного животноводства и комбикормовых заводов,предприятий обслуживающей сферы с сельскими товаропроизводителями на основе акционирования; - сформировать рыночную инфраструктуру в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции, создать маркетинговую службу. Проведение инвестиционной политики будет основываться: - на сочетании последовательной децентрализации инвестиционного процесса путем повышения доходности товаропроизводителей и усиления роли их собственных вложений с привлечением средств фонда АПК на реализацию целевых программ; - на концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития агропромышленного производства; - на усилении социальной ориентации ассигнований республиканского бюджета, финансировании в первоочередном порядке программы газификации села; - на необходимости финансирования дорог общего пользования на селе за счет средств республиканского дорожного фонда. В качестве источников финансирования капитальных вложений возрастает роль: - собственных средств предприятий и хозяйств, особенно амортизационных отчислений в связи с переоценкой основных фондов; - бюджетного финансирования федеральных и республиканских программ; - средств дорожного фонда; - средств инвесторов на условиях гарантий Правительства республики; - лизинговых операций, особенно для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования. Инвестирование социальной сферы села должно в первую очередь обеспечить оптимальные условия для получения образования, инженерного обеспечения, ликвидации проблем бездорожья в осенне-весенний период. Решение этих проблем на селе неосуществимо без материально-технической базы, для чего необходимо приостановить дальнейший развал сельских подрядных строительных организаций. Республиканским органам, ведающим формированием и распределением дорожных фондов, при проведении дорожного строительства учитывать интересы всего населения республики, в том числе и сельского; строительство и ремонт дорог общего пользования осуществлять организациями только на конкурсной основе, что позволит загрузить сельские дорожные организации; предусмотреть в 1996 году не менее 20% намечаемых к сбору средств дорожного фонда на финансирование дорог,находящихся в незавершенном строительстве на селе. Строительство Основное внимание в капитальном строительстве будет направлено на объекты с максимальной степенью готовности в соответствие с выбранными приоритетами: газоснабжение, коммунальное строительство, дорожное строительство, строительство школ. В области газоснабжения Правительство УР будет решать две основные задачи: - перевод объектов газоснабжения с сжиженного газа на природный в городах и райцентрах республики; - строительство газопроводов - отводов в районах, куда не подведен газ. В жилищно-коммунальном хозяйстве основной проблемой является отсутствие системы очистных сооружений водоснабжения и водоотведения в райцентрах и сельских населенных пунктах. Для обеспечения населения республики качественной питьевой водой будет разработана республиканская целевая программа по развитию и реконструкции систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и улучшения качества питьевой воды и водоотведения на период до 2005 года. В жилищной сфере в настоящее время обеспеченность 1 жителя Республики общей площадью жилья составляет 15.9 кв.м. Из-за ограниченности средств в бюджете и на предприятиях практически прекращается строительство бесплатного жилья, поэтому в рамках реализации концепции республиканской программы "Жилище" Правительством будет предусматриваться поиск внебюджетных источников финансирования. В области социального-культурного развития Республики основной задачей является не только увеличение обеспеченности жителей Удмуртии объектами соцкультбыта, но и качественного улучшения существующего фонда, т.к. значительная часть объектов социальной сферы не отвечает современным требованиям и имеет значительный износ. Так 48% всех школ Республики находится в аварийном или ветхом состоянии. Большинство больничных коек в районных центрах На 1 больничную койку приходится 3-5 кв. метра площади вместо 7 кв. метров по норме. Дальнейший прогресс в строительстве по Удмуртской Республике связан с преимущественным развитием малоэтажного жилищного строительства и повышением теплозащитных свойств ограждающих конструкций, зданий и сооружений, повышением качества строительства. В соответствии с этой тенденцией требуется изменение в структуре производства строительных материалов в сторону увеличения выпуска мелкоштучных эффективных стеновых материалов (керамического пустотелого кирпича, блоков из ячеистого бетона), новых кровельных материалов (керамической черепицы) и увеличение производства эффективных теплоизоляционных материалов (пенополистирол, пенополиуретан, неопорбетон, супертонкое базальтовое волокно), необходима организация выпуска новых прогрессивных теплоизолирующих материалов. Чтобы найти свое место на потребительском рынке производителей строительных материалов надо ориентироваться на повышение качества и снижение стоимости выпускаемой продукции. Дорожное хозяйство Республики представляет собой сеть автомобильных дорог общего пользования протяженностью 10223.8 км, из которых 3802 км имеют усовершенствованное асфальтобетонное покрытие. В настоящее время ГП "Удмуртавтодор" обслуживает 4738 км дорог, на балансе сельских товаропроизводителей находится 2012 км. Остальные дороги, имеющие в основном грунтово-гравийное покрытие, практически бесхозные. Основными источниками финансирования строительства автодорог являются: федеральный дорожный фонд, территориальный дорожный фонд, бюджет республики, средства предприятий. Падение объемов промышленного производства повлекло за собой сокращение средств, поступающих в территориальный дорожный фонд и, соответственно , снижение объемов дорожно-строительных работ. В целях сохранения автомобильных дорог общего пользования необходимо предусмотреть перераспределение средств территориального дорожного фонда с увеличением их объема на капитальный ремонт и содержание. Жилищно-коммунальное хозяйство Обеспечить своевременное финансирование отрасли на основе экономически обоснованных тарифов. Продолжить решение проблем неплатежей потребителей бюджетной сферы. Продолжить постепенный перевод жилищно-коммунального хозяйства на новую форму финансирования с уменьшением доли бюджетных дотаций и с соответствующим увеличением доли оплаты жилья и коммунальных услуг потребителями с обеспечением адресной поддержки населения и увязкой с уровнем доходов основной массы населения. Разграничить права собственности и хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере. Обеспечить четкое функционирование механизма приема-передачи ведомственного жилого фонда и объектов коммунального назначения в муниципальную собственность. Разработать программу по обеспечению эксплуатации жилого фонда и объектов ЖКХ, передаваемых в муниципальную собственность. Упорядочить механизм выплаты льгот за жилье и коммунальные услуги. Внешнеэкономическая деятельность Обеспечить целенаправленное формирование соответствующей структуры национальной экономики путем использования внешнеэкономической деятельности для активизации привлечения инвестиций в экономику республики и развития внешнеторговой сферы, в том числе за счет: - формирования и реализации республиканской программы поддержки машино-технического и наукоемкого экспорта путем включения в федеральную программу поддержки конкурентоспособности продукции; - стимулирования лизинга, прежде всего финансового, за счет создания республиканского Залогового фонда; - проведения сертификации продукции для ее продвижения на рынок и организация государственной поддержки в продвижении образцов новой продукции на внешние рынки, в частности оказание помощи в маркетинге рынка. Задача Торгово-промышленной Палаты в развитии этого вида услуг, в расширении предполагаемого спектра, повышения статуса сертификатов ТПП и, что особенно важно, в разработке и приведении в действие механизма взаимной "состыковки" российских и иностранных стандартов. - проведение аудита предприятий - экспортеров в соответствии с международными нормами. Правительством УР ведется целенаправленная работа по развитию внешнеэкономической деятельности в республике, так при участии ряда крупных промышленных предприятий создается Торговый Дом Удмуртии в южноафриканской провинции КваЗулу-Наталь, разрабатывается механизм создания рекламы республики, представление ее научно-технического потенциала и инвестиционной привлекательности. Доходы населения Основная задача - стабилизация уровня жизни населения республики. Для достижения этой задачи предусматривается: - проведение индексации минимальных размеров оплаты труда, пенсий, пособий и окладов работников бюджетной сферы; - уменьшение чрезмерной дифференциации денежных доходов путем ужесточения налогообложения сверхвысоких заработков с принятием "Налогового кодекса РФ"; - усовершенствование методики исчисления совокупного дохода граждан с учетом доходов от собственности, предпринимательской деятельности, самозанятости и личного подсобного хозяйства; - введение строгого контроля за соответствием декларированных сведений о доходах фактическим расходам, особенно при покупке недвижимости и дорогостоящих товаров. С этой целью в 1996 году будет разработан проект закона Удмуртской Республики "Об обязательном декларировании доходов населения Удмуртской Республики": - восстановление роли оплаты труда в денежных доходах населения как важнейшего источника дохода. С этой целью разрабатывается Закон Удмуртской Республики "О регулировании заработной платы", в котором, в частности, предполагается: - повысить роль тарифных соглашений между работодателями и наемными работниками в вопросах регулирования заработной платы; - ввести механизм регулирования заработной платы руководителей предприятий и организаций. Торговля, платные услуги Создать эффективную систему управления процессами, происходящими на потребительском рынке товаров и услуг, с использованием как государственных, так и рыночных методов управления. В 1996 году должны быть решены следующие задачи: - формирование рыночной инфраструктуры, включающее организацию добровольных розничных торговых объединений на основе крупных предприятий, добровольных оптово-розничных объединениий на базе действующих оптовых структур, специализированных оптовых предприятий осуществляющих полный комплекс закупочно-сбытовых операций; - всестороннее укрепление нормативно-правовой базы, снятие излишних административных ограничений на торговлю; - формирование конкурентной среды, обеспечивающей устойчивую систему товародвижения и предупреждения возможных проявлений монополизма; - защита внутреннего рынка и поддержка отечественных производителей; - преодоление кризиса системы общественного питания, обеспечение стабильной работы предприятий общепита, организующих питание школьников, студентов; - создание системы торгового обслуживания ветеранского контингента и социально незащищенных слоев населения; - усиление контроля за качеством реализуемых товаров, уровнем обслуживания, соблюдением норм законодательства и защиты прав потребителей; - обеспечение государственной поддержки торговли в сельской местности, в т.ч. потребительской кооперации, координация деятельности всех производственных и торговых предприятий на селе, оказание дополнительных услуг сельскому населению; - расширение внешнеторговых связей, включающее в себя открытие на территориии республики филиалов представительств крупных торговых зарубежных фирм для взаимовыгодного товарообмена, создание совместных предприятий, универсальных и специализированных торговых домов со странами дальнего и ближнего зарубежья, проведение выставок-презентаций зарубежных товаропроизводителей. Одним из главных условий стабилизации сферы платных услуг в Удмуртской Республике является восстановление управляемости этой сферой, включающее: - координацию комплексного развития сферы платных услуг на основе анализа происходящих изменений в их производстве и потреблении, прогнозирования, разработки экономических регуляторов, стимулирующих услуги, организации работ по лицензированию платных услуг; - восстановление профессиональной управляемости сферой услуг, за счет: объединения предприятий ( на добровольной основе) в ассоциации, акционерные общества и другие негосударственные структуры с организацией на их основе производственно-технологического цикла оказания услуг, восстановление хозяйственных и кооперативных связей, обеспечения информацией и нормативной документацией, повышения квалификации кадров, проведения работ по сертификации; повышения роли существующих специализированных органов управления, распространение их регулирующего влияния и помощи на предприятия всех форм собственности; передачи ряда социально-значимых предприятий в муниципальную собственность. Принимая во внимание резкое сокращение числа предприятий сферы услуг, особенно бытового обслуживания населения, в т.ч. комплексных приемных пунктов в сельской местности, необходимо решить следующие задачи: - сохранение и более полное целевое использование имеющейся сети, недопущение ее перепрофилирования: - оказание государственной поддержки предприятий бытового обслуживания населения со стороны Правительства и местных администраций УР; - задействование мощностей специализированных предприятий и цехов, расположенных в городах для выполнения заказов сельских жителей; - организация заново на рыночных условиях кооперированных связей и централизованного выполнения ряда функции для предприятий все форм собственности ( транспорт, снабжение, подготовка кадров и т.д.) Население и демографическая политика Основными направлениями в области социально-демографической политики считать: - укрепление института семьи; - охрана материнства и детства; принятие мер по снижению младенческой и материнской смертности; - создание системы адресной социальной защиты для семей, которые по объективным причинам не в состоянии обойтись без помощи государства (многодетным, неполным семьям, имеющим детей-инвалидов); - в области здоровья и продолжительности жизни - качественная перестройка системы здравоохранения с сохранением базового уровня государственных медицинских услуг; профилактика смертности населения от неестественных причин. Миграционная политика Основная задача миграционной политики - государственная поддержка переселенцев, в т.ч. освобождение от налогообложения средств, направляемых на обустройство вынужденных переселенцев. Охрана труда В области охраны труда и трудовых отношений: - разработать Закон Удмуртской Республики "Об охране труда в Удмуртской Республике"; - разработать и приступить к реализации республиканской программы по улучшению условий и охраны труда; - создать Межведомственную комиссию по охране труда при Правительстве УР; - продолжить формирование объединения работодателей УР; - регулировать трудовые отношения на принципах коллективно-трудовых отношений на предприятиях всех форм собственности и отраслевых тарифных соглашений; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
