Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 31.07.2007 № 849-3

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


  О республиканской целевой программе "Реформирование региональных и
    муниципальных финансов Удмуртской Республики (2007-2009 годы)"


     В целях  модернизации  бюджетного процесса,  внедрения  передовых
методов  управления  государственными и  муниципальными  финансами,  с
учетом Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О  внесении
изменений   в   Бюджетный   кодекс  Российской   Федерации   в   части
регулирования  бюджетного  процесса  и  приведении  в  соответствие  с
бюджетным    законодательством    Российской    Федерации    отдельных
законодательных  актов  Российской Федерации",  Государственный  Совет
Удмуртской Республики ПОСТАНОЛВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемую  республиканскую   целевую   программу
"Реформирование  региональных  и  муниципальных  финансов   Удмуртской
Республики (2007-2009 годы)".
     2. Утвердить государственным  заказчиком республиканской  целевой
программы  "Реформирование   региональных  и  муниципальных   финансов
Удмуртской   Республики   (2007-2009  годы)"   Министерство   финансов
Удмуртской Республики.
     
     
     Председатель Государственного Совета
     Удмуртской Республики И. Н. Семенов
     
     
     г. Ижевск
     31 июля 2007 года
     N 849-3



                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                               Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                          от 31 июля 2007 года N 849-3
   Республиканская целевая программа "Реформирование региональных и
    муниципальных финансов Удмуртской Республики (2007-2009 ГОДЫ)"



1. ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ
РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (2007 -
2009 ГОДЫ)"
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование Программы  | Реформирование региональных и муниципальных финансов   |
|                         | Удмуртской Республики (2007 - 2009 годы) (далее -      |
|                         | Программа).                                            |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Основание для           | Постановление Правительства Российской Федерации от 5  |
| разработки Программы    | января 2005 года N 2 "Об утверждении Положения о       |
|                         | предоставлении субсидий из Фонда реформирования        |
|                         | региональных и муниципальных финансов";                |
|                         | приказ Министерства финансов Российской Федерации от   |
|                         | 24 августа 2004 года N 238 "Вопросы распределения      |
|                         | субсидий из Фонда реформирования региональных и        |
|                         | муниципальных финансов";                               |
|                         | приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 |
|                         | сентября 2006 года N 296 "О проведении в 2006 году     |
|                         | отбора субъектов Российской Федерации для              |
|                         | распределения субсидий из Фонда реформирования         |
|                         | региональных и муниципальных финансов";                |
|                         | распоряжение Президента Удмуртской Республики от 20    |
|                         | марта 2007 года N 50-РП "О подготовке заявки на        |
|                         | участие Удмуртской Республики в 2007 году в отборе     |
|                         | субъектов Российской Федерации на получение субсидий   |
|                         | из Фонда реформирования региональных и муниципальных   |
|                         | финансов";                                             |
|                         | распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 19 |
|                         | марта 2007 года N 214-р "О разработке проекта          |
|                         | республиканской целевой программы "Реформирование      |
|                         | региональных и муниципальных финансов Удмуртской       |
|                         | Республики (2007-2009 годы)".                          |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный         | Министерство финансов Удмуртской Республики.           |
| заказчик Программы      |                                                        |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик проекта     | Министерство финансов Удмуртской Республики;           |
| Программы               | Автономная некоммерческая организация "Институт        |
|                         | реформирования общественных финансов" (г.Москва).      |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители Программы   | Министерство финансов Удмуртской Республики;           |
|                         | Министерство экономики Удмуртской Республики;          |
|                         | Министерство строительства, архитектуры и жилищной     |
|                         | политики Удмуртской Республики;                        |
|                         | Министерство имущественных отношений Удмуртской        |
|                         | Республики;                                            |
|                         | Министерство образования и науки Удмуртской            |
|                         | Республики;                                            |
|                         | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;    |
|                         | Министерство социальной защиты населения Удмуртской    |
|                         | Республики;                                            |
|                         | Министерство культуры Удмуртской Республики;           |
|                         | Государственный комитет Удмуртской Республики по       |
|                         | физической культуре и спорту;                          |
|                         | Государственный комитет Удмуртской Республики по делам |
|                         | молодежи;                                              |
|                         | иные государственные органы Удмуртской Республики;     |
|                         | органы местного самоуправления в Удмуртской Республике |
|                         | (по согласованию);                                     |
|                         | научные и иные организации, отбираемые государственным |
|                         | заказчиком Программы в соответствии с                  |
|                         | законодательством.                                     |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели                    | Создание благоприятных условий для экономического и    |
| Программы               | социального развития Удмуртской Республики;            |
|                         | повышение эффективности и результативности             |
|                         | предоставления бюджетных услуг;                        |
|                         | повышение эффективности управления региональными и     |
|                         | муниципальными финансами.                              |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Программы        | Реформирование бюджетного процесса и управления        |
|                         | расходами;                                             |
|                         | внедрение элементов бюджетирования, ориентированного   |
|                         | на результат;                                          |
|                         | внедрение (продолжение внедрения) процедуры открытого  |
|                         | конкурса на замещение должностей государственной       |
|                         | гражданской службы Удмуртской Республики и повышение   |
|                         | квалификации государственных гражданских служащих      |
|                         | Удмуртской Республики и муниципальных служащих;        |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|                         | повышение уровня платежей населения за                 |
|                         | жилищно-коммунальные услуги при одновременном          |
|                         | увеличении объема социальной поддержки наименее        |
|                         | обеспеченных слоев населения;                          |
|                         | совершенствование системы инвестиций;                  |
|                         | создание условий для развития доходной базы;           |
|                         | совершенствование долговой политики;                   |
|                         | совершенствование системы межбюджетных отношений.      |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы      | По состоянию на 1 июля 2009 года:                      |
| Программы               | прирост кредиторской задолженности и просроченной      |
|                         | кредиторской задолженности бюджета отсутствует;        |
|                         | все проекты законов Удмуртской Республики в области    |
|                         | бюджетного и налогового законодательства проходят      |
|                         | обязательную публичную независимую экспертизу;         |
|                         | кредиторская задолженность бюджета не превышает        |
|                         | среднемесячных расходов;                               |
|                         | осуществляется учет результатов потребности в          |
|                         | предоставлении бюджетных услуг при формировании        |
|                         | расходов бюджета;                                      |
|                         | фактические результаты, достигнутые в рамках           |
|                         | республиканских целевых программ, составляют не менее  |
|                         | 70 % от запланированных;                               |
|                         | расходы бюджета Удмуртской Республики и бюджетов       |
|                         | муниципальных образований осуществляются в             |
|                         | соответствии с бюджетным законодательством Российской  |
|                         | Федерации;                                             |
|                         | в течение трех лет повышают квалификацию не менее 50 % |
|                         | государственных гражданских служащих Удмуртской        |
|                         | Республики и муниципальных служащих;                   |
|                         | средний по Удмуртской Республике фактический уровень   |
|                         | платежей граждан за предоставляемые                    |
|                         | жилищно-коммунальные услуги составляет не менее 95 %;  |
|                         | объем дебиторской задолженности бюджета, рассроченных  |
|                         | и отсроченных платежей в бюджет не превышает 3 %       |
|                         | доходов бюджета за последний отчетный год;             |
|                         | объем налоговых льгот составляет менее 5 % налоговых   |
|                         | доходов бюджета за последний отчетный год;             |
|                         | доля продукции малого предпринимательства в общем      |
|                         | объеме промышленного производства Удмуртской           |
|                         | Республики за последний отчетный год увеличилась;      |
|                         | не менее 90 % государственных унитарных предприятий    |
|                         | Удмуртской Республики и организаций, доли уставного    |
|                         | капитала в которых принадлежат Удмуртской Республике,  |
|                         | удовлетворяют установленным критериям для их           |
|                         | сохранения на основе оценки бюджетной и социальной     |
|                         | эффективности;                                         |
|                         | все операции по долговым обязательствам Удмуртской     |
|                         | Республики в последнем отчетном году соответствуют     |
|                         | установленной процедуре управления государственным     |
|                         | долгом Удмуртской Республики;                          |
|                         | не менее 80 % расходов на предоставление финансовой    |
|                         | помощи бюджетам муниципальных образований из бюджета   |
|                         | Удмуртской Республики в последнем отчетном году        |
|                         | осуществлялось по утвержденным методикам;              |
|                         | разрыв в обеспеченности муниципальных образований      |
|                         | объектами социальной и инженерной инфраструктуры       |
|                         | сокращается;                                           |
|                         | отсутствует просроченная задолженность по              |
|                         | предоставленным из бюджета Удмуртской Республики       |
|                         | бюджетам муниципальных образований бюджетным кредитам; |
|                         | средняя по муниципальным образованиям оценка качества  |
|                         | управления финансами и платежеспособности              |
|                         | муниципальных образований за последний отчетный год в  |
|                         | сравнении с предыдущим годом увеличилась.              |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы           | 2007 - 2009 годы, в том числе:                         |
| реализации Программы    | 1 этап: 2007 год - 1 июля 2008 года;                   |
|                         | 2 этап: 1 июля 2008 года - 1 июля 2009 года.           |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники      | Объем финансирования Программы оценивается в 187,5     |
| финансирования          | млн. руб., из них:                                     |
| Программы               | 37,5 млн. рублей - средства бюджета Удмуртской         |
|                         | Республики (первый этап - 21 млн. рублей, второй этап  |
|                         | - 16,5 млн. рублей);                                   |
|                         | 150 млн. рублей - субсидии из ФРРМФ по результатам     |
|                         | конкурса (первый этап - 75 млн. рублей, второй этап -  |
|                         | 75 млн. рублей).                                       |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные      | Повышение качества предоставляемых бюджетных услуг;    |
| результаты реализации   | повышение эффективности использования бюджетных        |
| Программы и показатели  | средств;                                               |
| социально-экономической | создание дополнительных стимулов для проведения        |
| эффективности           | ответственной и эффективной бюджетной политики         |
|                         | органами местного самоуправления;                      |
|                         | обеспечение публичности принимаемых решений в сфере    |
|                         | общественных финансов;                                 |
|                         | создание условий для экономического роста и            |
|                         | социального развития Удмуртской Республики.            |
|                         | Исходное состояние качества управления общественными   |
|                         | финансами в Удмуртской Республике оценивается в 18,4   |
|                         | балла; по итогам реализации первого этапа Программы    |
|                         | достигнет 56,8 балла; по итогам реализации второго     |
|                         | этапа Программы - 93,2 балла (из 100,0 баллов          |
|                         | возможных).                                            |
|                         | Прогнозируемый экономический эффект от реализации      |
|                         | мероприятий Программы по реструктуризации сети         |
|                         | бюджетных учреждений, создания системы учета           |
|                         | потребности в предоставляемых бюджетных услугах,       |
|                         | установления стандартов качества бюджетных услуг       |
|                         | оценивается в сумме 553 млн. рублей.                   |
|                         | За счет повышения качества предоставления населению    |
|                         | бюджетных услуг, обеспечения публичности проводимых    |
|                         | преобразований будет иметь место социальный эффект от  |
|                         | реализации мероприятий Программы.                      |
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|

   2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
В течение  последних  лет  в  Российской  Федерации  идет  планомерный
процесс  реформирования   системы   государственных  и   муниципальных
финансов.   Целью   проводимых   преобразований   является   повышение
эффективности и качества управления общественными (государственными  и
муниципальными)    финансами.    Реформирование    осуществляется    в
соответствии   с   задачами,  поставленными   Президентом   Российской
Федерации  в  бюджетных  посланиях  Федеральному  Собранию  Российской
Федерации  и  программами   структурных  реформ  в  сфере   управления
государственными и муниципальными финансами: Концепцией реформирования
межбюджетных  отношений  в  Российской Федерации  в  1999-2001  годах,
одобренной  постановлением Правительства  Российской  Федерации от  30
июля 1998  года N  862; Программой развития  бюджетного федерализма  в
Российской Федерации на период до 2005 года, одобренной постановлением
Правительства Российской  Федерации от  15  августа 2001  года N  584;
Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в
2004-2006 годах,  одобренной  постановлением Правительства  Российской
Федерации  от   22  мая   2004  года  N   249;  Концепцией   повышения
эффективности   межбюджетных    отношений   и   качества    управления
государственными и муниципальными  финансами в Российской Федерации  в
2006-2008  годах,  одобренной распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 3 апреля  2006 года N 467-р. Последовательная  реализация
преобразований    позволила    заложить    основы    современной     и
конкурентоспособной системы управления общественными финансами. Вместе
с тем, эффективное и ответственное управление общественными  финансами
требует его постоянной модернизации.
     Внешним стимулом для проведения бюджетных реформ на  региональном
и муниципальном  уровне является формирование  в составе  федерального
бюджета  ФРРМФ,   из   которого  субъектам   Российской  Федерации   и
муниципальным  образованиям,  определенным  по  результатам  отбора  и
осуществившим программы  реформирования  региональных и  муниципальных
финансов (или их этапов), предоставляются субсидии.
     Программой социально-экономического      развития      Удмуртской
Республики на 2005-2009 годы определены стратегические цели  бюджетной
политики:
- создание     финансовой     основы     для     достижения      целей
социально-экономического развития Удмуртской Республики;
- повышение качества и доступности предоставляемых гражданам бюджетных
услуг.
     Вышеизложенное свидетельствует   о   том,   что    реформирование
региональных и муниципальных  финансов Удмуртской Республики  отвечает
приоритетным задачам государственной политики. Реализация намеченных в
рамках   Программы   мероприятий   окажет   влияние   не   только   на
финансово-бюджетную сферу,  но и  позволит создать  базовые условия  и
предпосылки для позитивных экономических и социальных  преобразований,
достижения  стратегических  целей  бюджетной  политики,   определенных
Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики  на
2005-2009  годы,  утвержденной  Законом Удмуртской  Республики  от  12
ноября 2004 года N 60-РЗ.
     В условиях  ранее   действовавшего  бюджетного   законодательства
радикальный пересмотр принципов  исполнения бюджета был невозможен.  С
принятием  Федерального закона  от  26 апреля  2007  года N  63-ФЗ  "О
внесении изменений  в Бюджетный  кодекс Российской  Федерации в  части
регулирования  бюджетного  процесса  и  приведении  в  соответствие  с
бюджетным    законодательством    Российской    Федерации    отдельных
законодательных   актов   Российской   Федерации"   появились    новые
возможности  для  повышения  эффективности  управления   общественными
финансами.   В   частности,   созданы   условия   для    использования
ориентированных  на результат  форм  финансирования государственных  и
муниципальных  услуг. Внедрение  новых  форм финансирования  бюджетных
услуг предполагает  реструктуризацию бюджетной  сети и  диверсификацию
организационно-правовых   форм,    в   которых   могут    существовать
организации,   оказывающие    бюджетные   услуги.   Возможности    для
реорганизации  бюджетной сети  предоставляет  Федеральный закон  от  3
ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". Таким  образом,
следующий   этап  модернизации   бюджетного   процесса  и   управления
общественными  финансами   обоснован  и  с   точки  зрения   правового
пространства.
     Реформы общественных финансов сложны  и болезненны, поскольку,  с
одной стороны, совмещают  в себе объект  и субъект преобразования  (то
есть требуют  от органов  власти "самореформирования"), а  с другой  -
затрагивают  практически  весь спектр  политических,  экономических  и
социальных интересов и ограничений. Поэтому исключительно важно  иметь
четкую и комплексную стратегию преобразований.
     Постановлением Правительства  Российской  Федерации от  5  января
2005 года N 2 "Об  утверждении Положения о предоставлении субсидий  из
Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов" определены
основные  направления  реформирования  региональных  и   муниципальных
финансов,  реализация  которых предполагает  разработку  и  реализацию
комплекса  мероприятий,  взаимоувязанных по  целям,  ресурсам,  срокам
реализации  и   исполнителям.  Реализация   мероприятий  по   основным
направлениям    реформирования    будет    осуществляться     органами
государственной  власти   Удмуртской  Республики,  органами   местного
самоуправления,  поэтому  существует  потребность  в  координации   их
усилий.
     Решение проблемы программно-целевым  методом дает  дополнительную
возможность - получение субсидий  из ФРРМФ на реализацию  мероприятий,
связанных с реформированием общественных финансов. Программа  является
необходимым элементом заявки на участие Удмуртской Республики в отборе
на получение субсидий из ФРРМФ.
     Осуществление преобразований  в  сфере  управления  общественными
финансами  без использования  программно-целевого  подхода приведет  к
увеличению сроков  выполнения  поставленных задач.  Могут быть  решены
только   отдельные   задачи,  что   исключает   возможность   получить
кумулятивный эффект за счет комплексной реализации мероприятий по ряду
направлений.
     В связи с  вышеизложенным,  представляется целесообразным  решать
проблему   программно-целевым    методом,    с   помощью    реализации
республиканской целевой программы.
3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ УДМУРСКОЙ
                                                            РЕСПУБЛИКИ
     Проводимая реформа бюджетной системы, основные положения  которой
утверждены в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской
Федерации в 2004-2006  годах, одобренной постановлением  Правительства
Российской Федерации от 22 мая 2004  года N 249 "О мерах по  повышению
результативности бюджетных расходов",  требует принятия мер не  только
на  федеральном, но  и  на региональном  и  местном уровнях  бюджетной
системы. Откладывать преобразования - значит терять преимущества перед
другими регионами  в экономическом  развитии и  конкурентоспособности,
поскольку  эффективная  система  управления  общественными   финансами
является важнейшим фактором  устойчивого экономического и  социального
развития.
     Социально-экономическое положение      Удмуртской      Республики
характеризуется параметрами стабильного позитивного роста.
                                                             Таблица 1
              Динамика социально-экономического развития
               Удмуртской Республики в 1999-2006 годах
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Показатели      |                                       Годы                                        |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
|                     |  1999   |  2000   |  2001   |  2002   |  2003   |  2004   |   2005    |   2006    |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
| Валовой             |  101,4  |  113,3  |  105,6  |  99,1   |  107,2  |  101,7  |  102,291  |  103,791  |
| региональный        |         |         |         |         |         |         |           |           |
| продукт, % в        |         |         |         |         |         |         |           |           |
| сопоставимых ценах  |         |         |         |         |         |         |           |           |
| к предыдущему       |         |         |         |         |         |         |           |           |
| периоду             |         |         |         |         |         |         |           |           |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
| Объем промышленной  |   108   |   119   |   99    |   106   |   107   |   103   |   100,3   |   101,3   |
| продукции, % в      |         |         |         |         |         |         |           |           |
| сопоставимых ценах  |         |         |         |         |         |         |           |           |
| к предыдущему       |         |         |         |         |         |         |           |           |
| периоду             |         |         |         |         |         |         |           |           |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
| Объем валовой       |  106,9  |  94,4   |  109,2  |  98,4   |  101,7  |  98,2   |   102,8   |   104,9   |
| продукции сельского |         |         |         |         |         |         |           |           |
| хозяйства, % в      |         |         |         |         |         |         |           |           |
| сопоставимых ценах  |         |         |         |         |         |         |           |           |
| к предыдущему       |         |         |         |         |         |         |           |           |
| периоду             |         |         |         |         |         |         |           |           |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
| Розничный           |   107   |   114   |   104   |   106   |  104,6  |   109   |   112,4   |   115,7   |
| товарооборот, % в   |         |         |         |         |         |         |           |           |
| сопоставимых ценах  |         |         |         |         |         |         |           |           |
| к предыдущему       |         |         |         |         |         |         |           |           |
| периоду             |         |         |         |         |         |         |           |           |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
| Объем платных услуг |  109,1  |  98,4   |  97,3   |   98    |  102,1  |   104   |   107,4   |   107,1   |
| населению, % в      |         |         |         |         |         |         |           |           |
| сопоставимых ценах  |         |         |         |         |         |         |           |           |
| к предыдущему       |         |         |         |         |         |         |           |           |
| периоду             |         |         |         |         |         |         |           |           |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
| Инвестиции в        |  198,1  |  154,6  |  137,3  |  84,4   |  113,9  |  117,6  |   145,1   |   104,5   |
| основной капитал, % |         |         |         |         |         |         |           |           |
| в сопоставимых      |         |         |         |         |         |         |           |           |
| ценах к предыдущему |         |         |         |         |         |         |           |           |
| периоду             |         |         |         |         |         |         |           |           |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
| Внешнеторговый      |  126,5  |  166,5  |  74,7   |  95,1   |  98,5   | 49,2 92 |   176,1   |   169,7   |
| оборот, всего, % к  |         |         |         |         |         |         |           |           |
| предыдущему         |         |         |         |         |         |         |           |           |
| периоду, в том      |         |         |         |         |         |         |           |           |
| числе:              |         |         |         |         |         |         |           |           |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
|      экспорт        |  118,8  |  195,4  |   71    |  94,7   |   100   | 40,1 92 |   158,2   |   191,9   |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
|      импорт         |  166,8  |  58,8   |  121,3  |  97,8   |  88,6   |  116,4  |   225,9   |   126,8   |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
| Реальные            |  87,0   |  113,0  |  106,0  |  105,0  |  105,0  |  105,0  |    112    |   119,2   |
| располагаемые       |         |         |         |         |         |         |           |           |
| денежные доходы     |         |         |         |         |         |         |           |           |
| населения, % к      |         |         |         |         |         |         |           |           |
| предыдущему периоду |         |         |         |         |         |         |           |           |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
| Среднегодовой       |   184   |   125   |   124   |   118   |  114,6  |   111   |   112,9   |   109,7   |
| сводный индекс      |         |         |         |         |         |         |           |           |
| потребительских     |         |         |         |         |         |         |           |           |
| цен, %              |         |         |         |         |         |         |           |           |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
| Ввод газовых сетей, |   178   |   189   |   102   |   135   |   131   |   97    |    113    |   112,1   |
| % к предыдущему     |         |         |         |         |         |         |           |           |
| периоду             |         |         |         |         |         |         |           |           |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
| Ввод в действие     |   117   |   117   |   108   |   128   |   89    |   115   |    103    |   113,1   |
| жилых домов, % к    |         |         |         |         |         |         |           |           |
| предыдущему периоду |         |         |         |         |         |         |           |           |
|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————|———————————|
Примечания:
91 - оценка;
92 - с 1 января 2004 продажи основной части нефти, добываемой на
территории Удмуртской Республики, не отражаются в официальной
статистике как экспортные.

     Объем валового  регионального  продукта Удмуртской  Республики  в
2006 году оценочно составил 152,7 млрд. рублей. Среднегодовая динамика
валового  регионального продукта  в  2000  - 2006  годах  определялась
ростом  в  3,2  %.  Наивысший  темп  прироста  валового  регионального
продукта составил 7,2 % в 2003 году. За шесть лет валовой региональный
продукт Удмуртской Республики вырос в 2,7 раза в действующих ценах
.
Рис. 1. Динамика валового регионального продукта Удмуртской Республики
в 2000-2006 годах
     Среднедушевые денежные доходы  на душу  населения в  2006 году  в
республике составили  5978 рублей  и увеличились по  сравнению с  2005
годом на 29,4 %. Реальные располагаемые денежные доходы увеличились на
19,2%. Среди 14 субъектов  Приволжского федерального округа по  уровню
среднедушевых денежных доходов  в январе-декабре 2006 года  Удмуртская
Республика занимала  7 место,  по темпу  роста среднедушевых  денежных
доходов - 3 место.
     За 2006 год  величина среднемесячной  заработной платы  составила
7882 рубля и по сравнению с 2005 годом увеличилась на 22,1%. Среди  14
субъектов Приволжского  федерального округа  по уровню  среднемесячной
заработной платы в 2006 году Удмуртская Республика занимала 6 место.
     Среднемесячная заработная плата  в 2005  году превышала  величину
прожиточного минимума  трудоспособного населения  в 2,4  раза, в  2006
году - в 2,5 раза.
     Доля населения с доходами  ниже величины прожиточного минимума  в
2006 году составила 17,4 %, снизившись по отношению к 2005 году на 5,9
процентных пункта.
                                                             Таблица 2
  Уровень социально - экономического развития Удмуртской Республики
           среди субъектов Приволжского федерального округа
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
|                         Показатели                         |   Место   |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Территория                                                 |    10     |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Численность населения                                      |     8     |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Валовой региональный продукт на душу населения             |     7     |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Инвестиции в основной капитал на душу населения            |     9     |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Объем отгруженных товаров собственного производства,       |     7     |
| выполнение работ, оказание услуг собственными силами по    |           |
| разделам C, D, E на душу населения (в соответствии с       |           |
| Общероссийским классификатором видов экономической         |           |
| деятельности, утвержденным постановлением Госстандарта     |           |
| Российской Федерации от 6 ноября 2001 года N 454-ст)       |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Выпуск продукции сельского хозяйства на душу населения     |     8     |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Оборот розничной торговли на душу населения                |    10     |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Объем платных услуг населению на душу населения            |     7     |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Ввод в действие жилых домов на 1000 чел. населения         |     8     |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Объем экспорта                                             |     8     |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Среднедушевые денежные доходы на душу населения            |     8     |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
| Средняя заработная плата на одного работника               |     6     |
|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|
     Наблюдается поступательный рост налоговых доходов, собираемых  на
территории республики в бюджетную систему Российской Федерации.

Рис. 2. Динамика налоговых доходов, собираемых на территории
Удмуртской Республики в бюджетную систему Российской Федерации (без
учета единого социального налога)
     
     По динамике налоговых поступлений в 2006 году республика вышла на
первое место в Приволжском федеральном округе. За 2006 год темп  роста
налоговых доходов, собираемых в Удмуртии, составил 137,2 %, в  среднем
по регионам Приволжского федерального округа - 116,8 %, по  Российской
Федерации - 117,4 %.
     В 2006  году  в  Удмуртии  собрано 7,9  %  от  суммарного  объема
налогов,  мобилизуемых в  Приволжском  федеральном округе.  По  объему
мобилизованных  налогов республика  занимает  7 место,  впереди  шесть
крупнейших субъектов округа:  Татарстан, Башкортостан, Пермский  край,
Оренбургская, Самарская и Нижегородская области.
     От общего объема  налоговых  поступлений в  бюджетную систему  по
итогам 2006 года в консолидированный бюджет Удмуртии в соответствии  с
бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации зачислено
30 %.  В среднем  по регионам Российской  Федерации -  51 %  налоговых
поступлений, в Приволжском федеральном округе - 47 %.

    
 
Рис. 3. Доля налоговых доходов, собранных на территориях и остающихся
в бюджетах регионов Приволжского федерального округа в 2006 году
     
     Доходы консолидированного бюджета  Удмуртской  Республики в  2006
году составили 25 339,7 млн. рублей, темп роста к уровню прошлого года
- 118  %. По доходам  бюджета в  расчете на душу  населения по  итогам
исполнения бюджетов за 2006 год Удмуртия находится на 8 позиции  среди
субъектов Приволжского федерального округа.
     Расходы консолидированного бюджета  Удмуртской Республики в  2006
году составил 26 442,6 млн. рублей, темп роста к уровню прошлого  года
- 122 %.  По расходам бюджета  в расчете на  душу населения по  итогам
исполнения бюджетов за 2006 год Удмуртия находится на 7 позиции  среди
субъектов Приволжского федерального округа.
     За счет остатков средств на счете профинансирован дефицит бюджета
в размере 1 102,8 млн. рублей.
     В структуре  доходов  бюджета  Удмуртии  доминируют  налоговые  и
неналоговые доходы.  В течение  трех  последних лет  доля налоговых  и
неналоговых доходов составляет 84 %, безвозмездных поступлений - 16 %.


Рис. 4. Структура доходов консолидированного бюджета Удмуртской
Республики
     
     Бюджет Удмуртии имеет социальную направленность. В 2006 году доля
расходов социальной направленности составила 65%. Расходы на поддержку
отраслей экономики  составили  22%;  на  решение   общегосударственных
вопросов - 9%; на обеспечение безопасности - 4%.
     

Рис. 5. Структура расходов консолидированного бюджета Удмуртской
Республики в 2006 году (по функциональным направлениям)

     За последние годы  структура расходов консолидированного  бюджета
по экономическим статьям претерпела изменения. Значительно увеличилась
доля расходов на оплату труда, что связано с государственной политикой
по увеличению доходов населения и передачей дополнительных  полномочий
с  федерального  уровня  на  региональный.  Растет  доля   капитальных
расходов,   что   является  необходимым   условием   для   поддержания
общественной инфраструктуры в надлежащем  состоянии и ее расширения  с
целью максимально полного удовлетворения спроса на общественные блага.
На сокращение других расходов бюджета оказали влияние преобразования в
сфере  жилищно-коммунального  хозяйства и  переход  на  100-процентную
оплату гражданами потребляемых жилищно-коммунальных услуг.

Рис. 6. Структура расходов консолидированного бюджета Удмуртской
Республики (по экономическим статьям)
     
     За последние   годы  в   сфере   управления  государственными   и
муниципальными   финансами    в   Удмуртской   Республике    произошли
значительные позитивные изменения:
- внедрена   казначейская   система  исполнения   бюджета   Удмуртской
Республики   и   бюджетов   муниципальных   образований,   позволяющая
обеспечить эффективное  функционирование платежно-расчетной системы  и
управление ликвидностью;
- за местными  бюджетами закреплены на  долгосрочной основе  нормативы
отчислений  по  налогам,  подлежащим зачислению  в  бюджет  Удмуртской
Республики;
- установлены  формализованные   правила  распределения   межбюджетных
трансфертов. Межбюджетные отношения на 2007 год сформированы по  новой
методологии  в соответствии  с  Законом  Удмуртской Республики  от  21
ноября 2006  года N  52-РЗ "О регулировании  межбюджетных отношений  в
Удмуртской Республике";
- в рамках  масштабной реформы местного  самоуправления разработаны  и
приняты  бюджеты  вновь  образованных  311  поселений  на  2007   год;
организовано их казначейское исполнение;
- внедрена основанная  на международных  стандартах система  бюджетной
классификации и бюджетного учета;
- формируются реестры расходных  обязательств Удмуртской Республики  и
муниципальных   образований.   Четко   структурированные   в    рамках
законодательства действующие расходные обязательства стали основой для
формирования расходной части бюджетов.
     Кредиторская задолженность консолидированного бюджета  Удмуртской
Республики  за  3  года  снизилась  на 1,2  млрд.  рублей  или  на  59
процентов.  По   состоянию  на   1  января   2007  года   кредиторская
задолженность   консолидированного   бюджета   Удмуртской   Республики
составила 832,8 млн. рублей.
     В 2006 году  объем государственного  долга Удмуртской  Республики
сократился на 724,8 млн. рублей и  по состоянию на 1 января 2007  года
составил  2511,7  млн.  рублей.  Вся  задолженность  республики  перед
федеральным   бюджетом   урегулирована  и   реструктуризирована,   что
позволило  сократить  долговую   нагрузку  на  бюджет.  В   результате
реструктуризации долговых обязательств Удмуртской Республики по итогам
работы за  2006 год  списано 325,5  млн. рублей  реструктуризированной
задолженности, а всего с 2001 года - 889,3 млн. рублей.
     Удмуртии международным  рейтинговым агентством  "Moodys  Interfax
Rating Agency"  присвоен  очень высокий  уровень кредитоспособности  -
Аа1.ru, что  является высокой оценкой  работы органов  государственной
власти республики по управлению долгом.
     В республике  осуществляется  работа  по  оптимизации   бюджетных
расходов. В результате мероприятий по реструктуризации сети  бюджетных
учреждений, на  основе отчета  о выполнении  плана по  сети, штатам  и
контингентам   консолидированного   бюджета   Удмуртской    Республики
установлено:
- за  2005  год  в  целом  по  республике  сеть  бюджетных  учреждений
сократилась на 218 единиц, в 2006 году - на 111 единиц (в основном  за
счет реорганизации  и  ликвидации малокомплектных  общеобразовательных
школ и учреждений здравоохранения);
- численность  работников  организаций  бюджетной  сферы  и   аппарата
управления сократилась за 2005 год на 705 единиц, за 2006 год - на 394
единицы.
     Доля расходов бюджета  Удмуртской  Республики, осуществляемых  по
результатам открытых конкурсов, в 2006 году составила 30 %.
     Ежегодно увеличивается объем  расходов,  осуществляемых в  рамках
республиканских целевых программ. В 2006 году за счет средств  бюджета
Удмуртской  Республики  финансировалась  31  республиканская   целевая
программа. Общий объем их финансирования составил 966,7 млн. рублей.

Рис. 7. Количество республиканских целевых программ
и объемы их финансирования
     
     Сокращение количества  республиканских  целевых программ  в  2006
году по сравнению  с 2005  годом связано с  проведенной работой по  их
оптимизации.
     С целью   автоматизации   процессов   управления    региональными
финансами в  Министерстве  финансов Удмуртской  Республики внедрены  и
используются программные комплексы:
- "Бюджет - КС"  - предназначен  для автоматизации исполнения  бюджета
Удмуртской  Республики   и  бюджетов   муниципальных  образований.   В
программном комплексе автоматизированы  функции: учета доходов;  учета
расходов по казначейской системе при кассовом обслуживании бюджетов  в
органах федерального казначейства;  бухгалтерского учета и  отчетности
по  исполнению  бюджета;  информационного  взаимодействия   финансовых
органов с распорядителями бюджетных средств, кредитными организациями,
с  вышестоящими  и   нижестоящими  бюджетами,  органами   федерального
казначейства;  ведения   реестра  бюджетополучателей;  составления   и
уточнения  бюджетной росписи;  учета  лимитов бюджетных  обязательств;
учета  средств   от  предпринимательской  и   иной  приносящей   доход
деятельности;  учета  наличных  средств;  учета  бюджетных   кредитов;
формирования долговой книги;
- "Бюджет-WEB" -  предназначен для работы  с главными  распорядителями
бюджетных  средств (далее  по  тексту  - ГРБС).  Программный  комплекс
позволяет  с   удаленного  рабочего   места  без   установки  на   нем
специализированного программного обеспечения контролировать  состояние
лицевых счетов  подведомственных  учреждений, формировать  необходимые
справочные отчеты  по расходованию средств,  вводить лимиты  бюджетных
обязательств  и  изменения  к ним,  формировать  бюджетную  роспись  и
справки  на  изменения  бюджетной росписи,  передавать  расшифровки  к
договорам, платежные документы;
- "Система   анализа  и   планирования   финансов  региона   "САПФИР".
Программный   комплекс   предназначен   для   автоматизации   процесса
планирования бюджета  Удмуртской Республики  и бюджетов  муниципальных
образований;    расчета   межбюджетных    трансфертов    муниципальным
образованиям;  среднесрочного финансового  планирования;  формирования
реестра расходных обязательств; анализа бюджетных данных за  различные
временные  периоды.   В  настоящее   время  осуществляется   внедрение
программного комплекса  "САПФИР" в муниципальных  районах и  городских
округах  (на   основе  результатов   экспериментального  внедрения   в
Завьяловском и Увинском муниципальных районах);
- "Формирование бухгалтерской,  кадровой  и статистической  отчетности
"Свод-  WEB".   Программный  комплекс   предназначен  для   удаленного
формирования, расчета и  проверки форм годовой, квартальной,  месячной
бухгалтерской,    кадровой    и    статистической    отчетности    без
дополнительного программного обеспечения; создания сводного отчета  на
основании отчетов бюджетных учреждений и организаций.
     Программные комплексы     позволяют    осуществлять     бюджетное
планирование, исполнение бюджета, составление бюджетной отчетности  на
новом качественном уровне.
     Несмотря на  значительные  позитивные  изменения,  в   Удмуртской
Республике существует ряд проблем, снижающих эффективность  бюджетного
процесса.
     Собственных доходов   бюджета    республики   недостаточно    для
финансирования  всех возложенных  расходных  полномочий. В  результате
расходы превышают  доходы,  бюджет Удмуртии  формируется с  предельным
размером дефицита.
     В 2005 году, в  процессе разграничения полномочий между  уровнями
бюджетов, из-за сокращения  нормативов отчислений по налогам  доходные
источники  бюджета  Удмуртской  Республики сократились  на  2,6  млрд.
рублей. Одновременно с федерального уровня на уровень республики  были
переданы  дополнительные  расходные  полномочия  на  сумму  2,2  млрд.
рублей. Например, полномочия по предоставлению начального, среднего  и
дополнительного профессионального образования (дополнительные  расходы
в  сумме  417  млн.  рублей)  были  переданы  вообще  без   источников
финансирования.
     При разграничении полномочий не учитывались расходы на реализацию
Федерального закона  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
в соответствии с которым в Удмуртии образовано 311 поселений. По плану
на  2007  год  только  расходы на  управление  во  вновь  образованных
муниципальных образованиях составят 152 млн. рублей.
     Распределение дотаций    на   выравнивание    уровня    бюджетной
обеспеченности из  Федерального фонда  финансовой поддержки  субъектов
Российской  Федерации  осуществлялось  по  формализованной   методике,
утвержденной постановлением Правительства  Российской Федерации от  22
ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций из Федерального  фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации". Однако  методика
не учитывала особенности экономики  Удмуртии в полном объеме. В  итоге
уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  республики,  на  основе
которого  распределялись  дотации,  принимался  почти  на  треть  выше
фактического.
                                                             Таблица 3
  Плановый и фактический уровень бюджетной обеспеченности Удмуртской
                              Республики
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|            Показатели            |  2003   |  2004   |  2005   | 2006 год |
|                                  |   год   |   год   |   год   |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Уровень бюджетной обеспеченности |         |         |         |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|      плановый                    | 1,0270  | 1,0431  | 1,0416  |  0,9641  |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|      фактический                 | 0,8547  | 0,7552  | 0,7391  |  0,6929  |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| отклонение фактического от       |  16,8   |  27,6   |  29,0   |   28,1   |
| планового, %                     |         |         |         |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|      Дотация на выравнивание     |  158,1  |    -    |    -    |  271,6   |
| уровня бюджетной обеспеченности, |         |         |         |          |
| млн. руб.                        |         |         |         |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Расчетный объем средств,         |   623   |  1 247  |  1 255  |  2 119   |
| необходимых для доведения        |         |         |         |          |
| фактической бюджетной            |         |         |         |          |
| обеспеченности Удмуртской        |         |         |         |          |
| Республики до расчетной, млн.    |         |         |         |          |
| руб.                             |         |         |         |          |
|——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     За период  с 2000  года  по  2006 год  доходы  консолидированного
бюджета Удмуртии  увеличились в  2,7  раза, расходы  - в  2,9 раза,  а
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда - в 4,4 раза.
     В общем объеме расходов  высока доля расходов  на оплату труда  и
начислений на оплату  труда. В 2005  году она составила  41 %, в  2006
году  -  42 %.  Среднее  значение  доли  расходов на  оплату  труда  и
начисления на оплату труда  в общем объеме расходов бюджетов  регионов
по Приволжскому федеральному округу -  28,8 % и 30,6 %, по  Российской
Федерации - 27,1 % и 28,5 % соответственно.
     С одной   стороны,   такая   ситуация   связана   с    проводимой
государственной политикой  по увеличению  заработной платы  работников
бюджетной сферы. За 2005-2006 годы в Удмуртии было реализовано  четыре
решения о повышении заработной платы работникам организаций  бюджетной
сферы:
- с 1 января 2005 года - в 1,2 раза;
- с 1 сентября 2005 года - в 1,11 раза;
- с 1 мая 2006 года - в 1,15 раза;
- с 1 октября 2006 года - в 1,11 раза.
     Параллельно с  2006  года  реализуются  национальные  проекты   в
области образования и  здравоохранения, в рамках которых  производятся
выплаты социального характера медицинским работникам и учителям.

      Рис.8. Динамика среднемесячной заработной платы работников
бюджетной сферы, среднемесячной заработной платы в экономике
Удмуртской Республики и прожиточного минимума населения Удмуртской
Республики
     
     Среднемесячная заработная плата работников организаций  бюджетной
сферы в Удмуртской Республике за 2006 год увеличилась на 27,8 %. На  5
пунктов сократился разрыв между заработной платой работников бюджетной
сферы и заработной платой в целом в экономике Удмуртской Республики.
     В 2000 году среднемесячная заработная плата работников  бюджетной
сферы находилась на уровне  прожиточного минимума, а  в 2006 году в  2
раза превысила прожиточный минимум.
     С другой  стороны,   имеет   место  неэффективное   использование
бюджетных средств. Например:
- число  учеников,  приходящихся  на  одного  учителя,  в   Удмуртской
Республике в  2005 году  составило 10,8 человек,  в 2006  году -  11,3
человек; среднероссийский уровень - 13,5 человек;
- наполняемость классов в  2005 году  в городской местности  составила
23,7 человека, в сельской - 12,5 человек; нормативы - 25 и 14  человек
соответственно;
- число работающих в здравоохранении на 10 тысяч человек населения (по
штатным должностям)   на   конец   2005   года   на   19,4   %    выше
среднероссийского уровня;
- соотношение врачей и  среднего медицинского персонала составляет  1:
2,2 при оптимальном значении не менее 1:3 - 1:4;
- число круглосуточных коек выше среднероссийского уровня на 23,2 %;
- средняя длительность работы койки  в 2005 году составила 323,4  дня,
что ниже нормативного  значения, определенного федеральной  программой
государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской   Федерации
бесплатной медицинской помощи (330 дней);
- средняя  длительность  лечения  в   2005  году  выше  норматива   по
федеральной  программе  государственных  гарантий  оказания  гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 9,3 %.
     В ряде  случаев  сложившейся  ситуации  способствует  действующая
система  формирования   и  исполнения   бюджета,  ориентированная   на
финансирование сети  бюджетных учреждений  по фактически  производимым
затратам.   Необходимо   создать  финансовые   стимулы   для   главных
распорядителей  и  получателей  средств  бюджета  с  целью   повышения
эффективности  использования бюджетных  средств  и качества  бюджетных
услуг,   предоставляемых   населению.   Достичь   поставленной    цели
планируется путем оптимизации  внутренних ресурсов бюджета,  внедрения
новых  технологий  планирования  и  финансирования  бюджетных   услуг,
внедрения новой культуры государственного управления,  ориентированной
на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению.
                                   4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
     Цели Программы:
- создание  благоприятных  условий для  экономического  и  социального
развития Удмуртской Республики;
- повышение эффективности и результативности предоставления  бюджетных
услуг;
- повышение эффективности  управления  региональными и  муниципальными
финансами.
     Для достижения заявленных целей планируется реализовать следующие
задачи.
     
1) Реформирование бюджетного процесса и управления расходами.
     Для реализации  этой   задачи  планируется  осуществить   перевод
отдельных бюджетных учреждений,  предоставляющих социальные услуги,  в
форму негосударственных  организаций (реструктуризация сети  бюджетных
учреждений).   Планируется   провести  оценку   возможности   перевода
бюджетных  учреждений,  предоставляющих  социальные  услуги,  в  форму
негосударственных организаций, утвердить перечень основных  социальных
услуг, предоставление которых может осуществляться  негосударственными
организациями.  Перевод   отдельных  бюджетных   учреждений  в   форму
негосударственных организаций планируется осуществлять поэтапно.
     Кроме того, предполагается:
- утвердить  методику  планирования  временных  кассовых  разрывов   и
порядок формирования финансового резерва для финансирования  временных
кассовых разрывов;
- утвердить  порядок   проведения  публичной  независимой   экспертизы
проектов  законов  Удмуртской   Республики  в  области  бюджетного   и
налогового законодательства;
- реализовать   меры,    направленные    на   снижение    кредиторской
задолженности  и  ликвидацию просроченной  кредиторской  задолженности
бюджета.
     Ожидаемый эффект.  Перевод  ряда  бюджетных  учреждений  в  форму
негосударственных организаций,  утверждение перечня социальных  услуг,
которые  могут  оказываться негосударственными  организациями,  должны
привести к  формированию рынка  бюджетных услуг, на  котором в  равных
условиях   будут    конкурировать   государственные   (бюджетные)    и
негосударственные организации.  Размещение государственного заказа  на
предоставление  данных  услуг  на  конкурсной  основе,  более   гибкая
финансовая и производственная политика, реализуемая негосударственными
организациями, будут  способствовать установлению  оптимальной цены  и
качества  соответствующих   бюджетных   услуг.  Поэтапная   реализация
мероприятий  по  переводу  отдельных  бюджетных  учреждений  в   форму
негосударственных  организаций  позволит  корректировать  действия   в
зависимости от полученных результатов.
     Совершенствование процедур планирования и финансирования кассовых
разрывов положительно   скажется   на   своевременном   финансировании
бюджетных  услуг и  будет  способствовать снижению  издержек  бюджета,
связанных с обслуживанием временных кассовых разрывов.
     Повысится качество  разрабатываемых проектов  законов  Удмуртской
Республики в области бюджетного и налогового законодательства за  счет
проведения обязательной публичной независимой экспертизы.
     Сокращение кредиторской      задолженности     бюджета      будет
свидетельствовать  о  качественном  улучшении  управления   бюджетными
ресурсами.
     
2) Внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат.
     По данному   направлению   планируется   сформировать    перечень
бюджетных услуг, разработать и утвердить стандарты качества  бюджетных
услуг,  создать   систему   учета  (мониторинга)   потребности  в   их
предоставлении. Предметами учета (мониторинга) должны стать индикаторы
качества оказанных услуг  и данные о  затратах, связанных с  оказанием
этих услуг. Формирование системы учета (мониторинга) позволит  выявить
области неэффективности и создать предпосылки для их устранения, в том
числе за  счет  учета результатов  при  формировании проекта  бюджета.
Учитывая новизну и сложность данной проблемы, мероприятия  планируется
реализовывать  поэтапно:  первоначально   -  в  отдельных   "пилотных"
отраслях, в дальнейшем перечень бюджетных услуг планируется  расширить
с целью охвата всех бюджетных услуг.
     С целью  перехода  к преимущественно  программно-целевым  методам
бюджетного  планирования,  обеспечивающим  прямую  взаимосвязь   между
распределением  бюджетных  ресурсов и  фактическими  или  планируемыми
результатами   их   использования  в   соответствии   с   приоритетами
государственной  политики,  намечено   реализовать  комплекс  мер   по
формированию среднесрочных ведомственных целевых программ.
     Планируется ежегодное утверждение количественных показателей  для
оценки  результатов  исполнения  функций  и  задач  ГРБС.  Планируется
утвердить порядок корректировки предоставляемых ГРБС исходя из  уровня
достижения результатов.  За основу  предполагается принять  индикаторы
уровня жизни населения, социально-экономического положения  Удмуртской
Республики,  видов  деятельности,  муниципальных  районов,   городских
округов и  организаций  в Удмуртской  Республике, утвержденные  Указом
Президента  Удмуртской  Республики от  23  июня  2006  года N  95  "Об
индикаторах уровня жизни населения, социально-экономического положения
Удмуртской  Республики,  видов  деятельности,  муниципальных  районов,
городских округов и организаций в Удмуртской Республике".
     С целью  повышения  в  бюджетном  процессе  роли   среднесрочного
финансового   планирования   планируется   утвердить   порядок   учета
показателей среднесрочного  финансового плана  при подготовке  проекта
закона о бюджете  Удмуртской Республики  на очередной финансовый  год.
Планируется   разработать    и    утвердить   методику    формирования
среднесрочного финансового плана.
     В ходе  работ  по  формированию  и  ведению  реестров   расходных
обязательств  планируется  разработать порядок  использования  (учета)
данных  реестра  при  подготовке бюджетных  заявок  ГРБС,  составлении
проекта  бюджета Удмуртской  Республики  и среднесрочного  финансового
плана, что станет дополнительным стимулом для правового  регулирования
предусматриваемых в бюджете расходов.  В конечном итоге все  расходные
обязательства  Удмуртской  Республики и  муниципальных  образований  в
Удмуртской Республике должны  иметь правовые основания в  соответствии
со статьями 85 и 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Ожидаемый эффект.  Система  учета  (мониторинга)  потребности   в
предоставлении  бюджетных  услуг, бюджетное  планирование,  исходя  из
достигнутых   ГРБС   результатов,  позволят   повысить   эффективность
использования  бюджетных  средств,  а  также  качество  и  доступность
бюджетных   услуг.   Совершенствование   среднесрочного    финансового
планирования будет  способствовать повышению надежности  среднесрочных
финансовых    прогнозов,    позволит    обеспечить     преемственность
государственной  политики  и предсказуемость  распределения  бюджетных
ассигнований. С точки зрения ориентации бюджета на конечные результаты
повышение  роли   среднесрочного  финансового  планирования   позволит
удлинить    период    планирования   бюджетных    программ,    создать
дополнительные стимулы  для оптимизации  бюджетных расходов,  повысить
объективность оценки деятельности ГРБС, ускорить подготовку и качество
проекта бюджета.
     
3) Внедрение (продолжение внедрения)  процедуры открытого конкурса  на
замещение  должностей  государственной гражданской  службы  Удмуртской
Республики  и   повышение  квалификации  государственных   гражданских
служащих Удмуртской Республики и муниципальных служащих.
     По данному направлению  планируется регулярное проведение  оценки
основных   требований   к   отдельным   направлениям   и    должностям
государственной службы Удмуртской Республики, выявление основных  сфер
деятельности   государственных    гражданских   служащих    Удмуртской
Республики  и  муниципальных  служащих, требующих  применения  мер  по
повышению   квалификации.   Планируется  проведение   мероприятий   по
повышению квалификации государственных гражданских служащих Удмуртской
Республики и муниципальных служащих.
     В соответствии с законодательством планируется размещение в  сети
Интернет  перечня  вакансий на  замещение  должностей  государственной
гражданской службы Удмуртской Республики, условий проведения конкурсов
и их результатов.
     Ожидаемый эффект -  повышение эффективности деятельности  органов
государственной  власти  Удмуртской  Республики  и  органов   местного
самоуправления за счет повышения квалификации персонала.
     
4) Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные  услуги
при  одновременном  увеличении объема  социальной  поддержки  наименее
обеспеченных слоев населения.
     На основе  анализа  бюджетных  расходов  на  жилищно-коммунальное
хозяйство (в том числе за счет бюджетов муниципальных образований)  за
последние  три отчетных  года  планируется разработать  и  реализовать
меры,  направленные   на  повышение  уровня   платежей  населения   за
жилищно-коммунальные услуги.
     Планируется расширить  возможности муниципальных  образований  по
использованию субвенций  на выполнение  государственных полномочий  по
предоставлению  населению  субсидий  на оплату  жилья  и  коммунальных
услуг.   В   случае  экономии   полученных   субвенций   муниципальные
образования  будут   иметь   возможность  использовать   сэкономленные
средства на  другие  направления финансирования  жилищно-коммунального
хозяйства.
     Ожидаемый эффект  -  оптимизация   бюджетных  расходов  в   сферу
жилищно-коммунального   хозяйства   за  счет   улучшения   финансового
состояния предприятий отрасли.
     
5) Совершенствование системы инвестиций.
     Планируется разработать  порядок  оценки бюджетной  и  социальной
эффективности  планируемых  и  реализуемых  за  счет  средств  бюджета
Удмуртской    Республики    инвестиционных    проектов    (с    учетом
эксплуатационных   расходов  будущих   периодов),   а  также   систему
критериев, удовлетворение которым  является основанием для  досрочного
прекращения реализации  инвестиционных проектов или  их пересмотра.  В
соответствии  с  разработанным порядком  планируется  провести  оценку
бюджетной  и   социальной  эффективности  реализуемых   инвестиционных
проектов  за  последние  три  отчетных  года,  а  также   организовать
мониторинг и проводить  такую оценку  в отношении всех  инвестиционных
проектов, планируемых к финансированию и финансируемых за счет средств
бюджета Удмуртской Республики.
     Планируется разработать порядок  включения в  бюджет расходов  на
осуществление новых  инвестиционных проектов, отвечающих  приоритетам,
определенным программой  социально-экономического развития  Удмуртской
Республики  на соответствующий  период,  с учетом  результатов  оценки
бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов (с учетом
эксплуатационных расходов будущих периодов).
     Ожидаемый эффект   -   повышение   эффективности   инвестиционной
политики за  счет создания  условий для  предварительного, текущего  и
последующего мониторинга инвестиционных проектов, включая  возможность
изменения условий их финансирования в последующие периоды.
     
6) Создание условий для развития доходной базы.
     По данному направлению планируется утвердить:
- порядок проведения  мониторинга  дебиторской задолженности  бюджета,
рассроченных и отсроченных платежей в бюджет;
- порядок оценки бюджетной и социальной эффективности  предоставляемых
(планируемых   к   предоставлению)   налоговых   льгот,   учета    при
предоставлении и пролонгации налоговых льгот их эффективности;
- порядок  оказания   консультационной  и  организационной   поддержки
субъектам малого предпринимательства, порядок мониторинга деятельности
предприятий    в    сфере    малого    предпринимательства    (включая
финансово-экономические показатели деятельности);
- порядок организации работ  по проведению независимыми  организациями
оценки  рыночной  стоимости  объектов,  находящихся  в   собственности
Удмуртской Республики (в соответствии с Федеральным законом от 29 июля
1998  года   N  135-ФЗ   "Об  оценочной   деятельности  в   Российской
Федерации");
- систему   критериев   для   сохранения   государственных   унитарных
предприятий  Удмуртской  Республики  и организаций,  доли  в  уставном
капитале в которых принадлежат Удмуртской Республике, на основе оценки
бюджетной и социальной эффективности.
     Ожидаемый эффект - обеспечение социально-экономического роста  за
счет  экономически обоснованных  решений  по предоставлению  налоговых
льгот,  развития   малого  предпринимательства   и  оптимизации   сети
государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики.
     
7) Усовершенствование долговой политики.
     По данному направлению планируется утвердить:
- методику расчета долговой нагрузки на бюджет с учетом действующих  и
планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период;
- методику  расчета  объема  возможного  привлечения  новых   долговых
обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на бюджет;
- порядок конкурсного отбора претендентов на получение государственных
гарантий Удмуртской  Республики,  включая  обязательное  требование  о
предоставлении залога  в  обеспечение предоставленной  государственной
гарантии.
     Ожидаемый эффект - обеспечение  оптимальной долговой нагрузки  на
бюджет,  сокращение  рисков  бюджетных потерь  в  случае  невыполнения
гарантийных   обязательств,   создание   благоприятных   условий   для
привлечения частных инвестиций в экономику Удмуртской Республики.
     
8) Совершенствование системы межбюджетных отношений.
     С учетом требований Федерального закона от 26 апреля 2007 года  N
63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации  в
части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие  с
бюджетным    законодательством    Российской    Федерации    отдельных
законодательных  актов  Российской  Федерации",  а  также  результатов
практической  апробации  новой методологии  формирования  межбюджетных
отношений планируется внести  изменения в Закон Удмуртской  Республики
от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О регулировании межбюджетных отношений
в  Удмуртской  Республике".  При  необходимости  будут  разработаны  и
утверждены  методики  распределения межбюджетных  трансфертов  местным
бюджетам из бюджета Удмуртской Республики, установлены цели и  условия
предоставления   и   расходования  субсидий   бюджетам   муниципальных
образований,   критерии    отбора   муниципальных   образований    для
предоставления субсидий.
     В составе    бюджета     Удмуртской    Республики     планируется
предусматривать субсидии местным бюджетам для долевого  финансирования
инвестиционных   программ   (проектов).  Планируется   разработать   и
утвердить  порядок  отбора  инвестиционных  программ  (проектов)   для
предоставления  субсидий  из   бюджета  Удмуртской  Республики  и   их
распределения между муниципальными образованиями.
     Планируется разработать  и  утвердить  формализованную   методику
расчета  объема бюджетных  кредитов  на погашение  кассовых  разрывов,
возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований.
     С целью развития системы контроля и повышения качества управления
финансами и платежеспособности  муниципальных образований  планируется
осуществлять  мониторинг  соблюдения  требований  Бюджетного   кодекса
Российской  Федерации и  качества  управления бюджетами  муниципальных
образований в  Удмуртской  Республике в  соответствии с  распоряжением
Правительства Удмуртской Республики от 29  января 2007 года N 63-р  "О
мониторинге  соблюдения   требований  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований  в
Удмуртской Республике". После отработки данного механизма на  практике
планируется  разработать и  утвердить  порядок применения  результатов
мониторинга при предоставлении финансовой помощи.
     Ожидаемый эффект - реализация вопросов местного значения органами
местного самоуправления  за   счет   стабильности  и   предсказуемости
межбюджетных  отношений,  совершенствования  процедур  формирования  и
распределения   межбюджетных  трансфертов,   создания   дополнительных
стимулов для проведения ответственной и эффективной бюджетной политики
органами местного самоуправления.
     


                                                 5. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
     Система мероприятий  Программы и  целевые  индикаторы для  оценки
реализации Программы определены в соответствии с приказом Министерства
финансов  Российской  Федерации от  1  сентября  2006  года N  296  "О
проведении  в 2006  году  отбора  субъектов Российской  Федерации  для
распределения  субсидий   из  Фонда   реформирования  региональных   и
муниципальных финансов".
     Каждое мероприятие Программы имеет несколько возможных  состояний
(уровней),   характеризующих    качество   управления    общественными
финансами.  Реализация  Программы соответствует  продвижению  с  более
низкого на более высокий  уровень. При этом достижение более  высокого
уровня подразумевает выполнение условий всех предшествующих уровней.
     Количественное измерение  качественных  изменений  в   управлении
общественными финансами  произведено в  баллах с  учетом веса  каждого
мероприятия с точки зрения величины совокупного эффекта, который может
быть получен в результате его реализации.
     По определенной   приказом   Министерства   финансов   Российской
Федерации от  1 сентября 2006  года N  296 "О проведении  в 2006  году
отбора субъектов  Российской Федерации для  распределения субсидий  из
Фонда реформирования региональных  и муниципальных финансов"  методике
исходное  состояние  качества  управления  общественными  финансами  в
Удмуртской Республике оценивается в  18,4 балла; по итогам  реализации
первого этапа  Программы достигнет  56,8 балла,  по итогам  реализации
второго этапа Программы - 93,2 балла (из 100,0 баллов возможных).
     
                                                             Таблица 4
          Целевые индикаторы для оценки реализации Программы
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|       Коды       |                   Наименование мероприятий                   | Исходное  | Планируемое | Планируемое |           вес           |  значение  | Итоговая |
|   меропри-ятий   |                                                              | состояние |  состояние  |  состояние  | (значимость)индикатора, | индикатора | оценка,  |
|                  |                                                              |    на     |     на      |     на      |            P            |    , B,    |   РВ,    |
|                  |                                                              | 1.07.2007 |  1.07.2008  |  1.07.2009  |                         |  в баллах  |     в    |
|                  |                                                              |    г.     |     г.      |     г.      |                         |            |  баллах  |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  |      РЕФОРМА БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И УПРАВЛЕНИЯ РАСХОДАМИ      |   2,40    |    7,20     |    15,20    |                         |            |  16,00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        A1        |   Перевод бюджетных учреждений, предоставляющих социальные   |   0,00    |    0,80     |    3,20     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |        услуги, в форму негосударственных организаций         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений, |           |      +      |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных |           |             |             |                         |            |          |
|                  | организаций                                                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение перечня основных социальных услуг,               |           |             |      +      |                         |     40     |   1,60   |
|                  | предоставление которых может осуществляться                  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | негосударственными организациями                             |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка и плана перевода бюджетных учреждений,   |           |             |      +      |                         |     60     |   2,40   |
|                  | предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных |           |             |             |                         |            |          |
|                  | организаций, и формы типового контракта на оказание          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | социальных услуг негосударственными организациями            |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в средствах массовой информации (далее по тексту  |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | -СМИ) и размещение в сети Интернет планируемых и фактических |           |             |             |                         |            |          |
|                  | результатов перевода бюджетных учреждений, предоставляющих   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | социальные услуги, в форму негосударственных организаций     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | доля расходов на финансирование социальных услуг,            |           |             |             |                         |    100     |   4,00   |
|                  | предоставляемых негосударственными организациями, составляет |           |             |             |                         |            |          |
|                  | не менее 10 % от расходов на соответствующие социальные      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | услуги (без учета субвенций на исполнение делегированных     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | полномочий)                                                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        A2        | Совершенствование порядка финансирования временных кассовых  |   0,80    |    1,60     |    4,00     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |                           разрывов                           |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка причин возникновения временных кассовых разрывов,     |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | возникавших при исполнении бюджета за последние три отчетные |           |             |             |                         |            |          |
|                  | года, и финансовых последствий их возникновения              |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение методологии планирования временных кассовых      |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка формирования финансового резерва для     |           |             |      +      |                         |     60     |   2,40   |
|                  | финансирования временных кассовых разрывов                   |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет нормативных    |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | правовых актов, регулирующих вопросы финансирования          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | временных кассовых разрывов                                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | прирост кредиторской задолженности и просроченной            |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | кредиторской задолженности отсутствует                       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        A3        |    Обязательная публичная независимая экспертиза проектов    |   0,80    |    2,40     |    4,00     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |     законов Удмуртской Республики в области бюджетного и     |           |             |             |                         |            |          |
|                  |                 налогового законодательства                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка фактических финансовых последствий реализации законов |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | Удмуртской Республики в области бюджетного и налогового      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | законодательства, принятых в последнем финансовом году       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение обязательности проведения публичной независимой  |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | экспертизы проектов законов Удмуртской Республики в области  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | бюджетного и налогового законодательства                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка проведения публичной независимой         |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | экспертизы проектов законов Удмуртской Республики в области  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | бюджетного и налогового законодательства                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов    |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | публичной независимой экспертизы проектов законов в области  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | бюджетного и налогового законодательства до утверждения      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | соответствующих проектов законов                             |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | в последнем отчетном году все проекты законов Удмуртской     |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | Республики в области бюджетного и налогового                 |           |             |             |                         |            |          |
|                  | законодательства прошли обязательную публичную независимую   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | экспертизу                                                   |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        A4        |       Снижение и ликвидация просроченной кредиторской        |   0,80    |    2,40     |    4,00     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |                    задолженности бюджета                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе       |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | факторов ее возникновения за последние три отчетных года     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение плана мер по реструктуризации просроченной       |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | кредиторской задолженности, ее переоформления                |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение процедуры мониторинга кредиторской               |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | предприятий, а также оперативной отчетности о состоянии      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | кредиторской задолженности                                   |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет информации о   |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | состоянии кредиторской задолженности, в том числе            |           |             |             |                         |            |          |
|                  | просроченной                                                 |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | кредиторская задолженность не превышает среднемесячных       |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | расходов                                                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  |         БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ         |   4,80    |    15,00    |    22,20    |                         |            |  25,00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        B1        |     Создание системы учета потребности в предоставляемых     |   0,00    |    2,40     |    4,00     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |                      бюджетных услугах                       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных    |           |      +      |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных    |           |             |             |                         |            |          |
|                  | года                                                         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен       |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | производиться учет потребности в их предоставлении           |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности  |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | при формировании расходов бюджета на очередной финансовый    |           |             |             |                         |            |          |
|                  | год                                                          |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов    |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | фактически произведенных (запланированных) расходов          |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | учет результатов оценки потребности в предоставлении         |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | бюджетных услуг при формировании расходов бюджетов на        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | очередной финансовый год                                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        B2        |  Установление стандартов качества предоставления бюджетных   |   0,00    |    1,60     |    3,20     |          0,04           |            |   4.00   |
|                  |                            услуг                             |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | инвентаризация действующего законодательства с точки зрения  |           |      +      |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг   |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение стандартов качества предоставления бюджетных     |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование,       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | здравоохранение, социальная политика)                        |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка оценки соответствия качества фактически  |           |             |      +      |                         |     60     |   2,40   |
|                  | предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества и        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | основных требований к результатам работы бюджетных           |           |             |             |                         |            |          |
|                  | учреждений в соответствии со стандартами качества            |           |             |             |                         |            |          |
|                  | предоставления бюджетных услуг                               |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет на             |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | периодической основе стандартов качества предоставления      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | бюджетных услуг и результатов работы бюджетных учреждений в  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | соответствии со стандартами качества предоставления          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | бюджетных услуг                                              |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | не менее 50 % бюджетных расходов (без учета субвенций на     |           |             |             |                         |    100     |   4,00   |
|                  | исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | качества предоставления бюджетных услуг                      |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        B3        |  Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов  |   1,00    |    3,00     |    4,00     |          0,05           |            |   5,00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка функций и задач ГРБС                                  |     +     |             |             |                         |     20     |   1,00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение количественных показателей для оценки            |           |      +      |             |                         |     40     |   2,00   |
|                  | результатов исполнения функций, достижения целей и решения   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | задач для ГРБС                                               |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка разработки, утверждения и реализации     |           |      +      |             |                         |     60     |   3,00   |
|                  | среднесрочных ведомственных целевых программ, индикаторов    |           |             |             |                         |            |          |
|                  | оценки их результативности, а также корректировки            |           |             |             |                         |            |          |
|                  | предоставляемых ГРБС бюджетных средств исходя из уровня      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | достижения результатов                                       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет среднесрочных  |           |             |      +      |                         |     80     |   4,00   |
|                  | ведомственных целевых программ и их результатов              |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | доля расходов, формируемых в рамках среднесрочных            |           |             |             |                         |    100     |   5,00   |
|                  | ведомственных целевых программ, составляет не менее 50 %     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | делегированных полномочий)                                   |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        B4        |   Формирование среднесрочных региональных целевых программ   |   1,60    |    3,20     |    4,00     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |                           развития                           |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка стратегических целей и решаемых задач исполнительными |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | органами государственной власти Удмуртской Республики        |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка разработки, реализации и мониторинга     |     +     |             |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | реализации региональных целевых программ, а также            |           |             |             |                         |            |          |
|                  | установление процедуры изменения (корректировки) или         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | досрочного прекращения региональной целевой программы по     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | результатам реализации                                       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение требований к стратегическим целям, тактическим   |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | задачам и мероприятиям региональных целевых программ, а      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | также показателей непосредственных и конечных результатов    |           |             |             |                         |            |          |
|                  | региональных целевых программ, включающих показатели         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | общественной и экономической эффективности реализации        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | программ                                                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет региональных   |           |      +      |             |                         |     80     |   3,20   |
|                  | целевых программ                                             |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | соответствие фактических результатов, достигнутых в рамках   |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | республиканских целевых программ, не менее 70% от            |           |             |             |                         |            |          |
|                  | запланированных                                              |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        B5        |    Использование среднесрочного финансового планирования     |   1,00    |    3,00     |    4,00     |          0,05           |            |   5.00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год        |     +     |             |             |                         |     20     |   1,00   |
|                  | доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | классификации) за последние три отчетных года                |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение обязательного порядка учета показателей          |           |      +      |             |                         |     40     |   2,00   |
|                  | среднесрочного финансового плана при подготовке проекта      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики |           |             |             |                         |            |          |
|                  | на очередной финансовый год                                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение методики формирования среднесрочного финансового |           |      +      |             |                         |     60     |   3,00   |
|                  | плана Удмуртской Республики                                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет среднесрочного |           |             |      +      |                         |     80     |   4,00   |
|                  | финансового плана и показателей доходов, расходов по         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | основным статьям бюджетной классификации и объема            |           |             |             |                         |            |          |
|                  | государственного долга Удмуртской Республики не менее, чем   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | на 3 года, и хода его исполнения                             |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | отклонение параметров закона Удмуртской Республики о бюджете |           |             |             |                         |    100     |   5,00   |
|                  | Удмуртской Республики на очередной финансовый год от         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу (не    |           |             |             |                         |            |          |
|                  | менее чем два года назад), не превышает 20 %                 |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        B6        |         Формирование реестров расходных обязательств         |   1,20    |    1,80     |    3,00     |          0,03           |            |   3,00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | инвентаризация расходных обязательств Удмуртской Республики  |     +     |             |             |                         |     20     |   0,60   |
|                  | с точки зрения наличия нормативного правового регулирования  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | предусматриваемых в бюджете расходов                         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка формирования реестра расходных           |     +     |             |             |                         |     40     |   1,20   |
|                  | обязательств Удмуртской Республики, а также порядка          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | представления реестра расходных обязательств муниципальных   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | образований                                                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка использования (учета) данных реестра     |           |      +      |             |                         |     60     |   1,80   |
|                  | расходных обязательств Удмуртской Республики при подготовке  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | бюджетных заявок ГРБС, формировании проекта бюджета          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Удмуртской Республики и среднесрочного финансового плана     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет реестра        |           |             |      +      |                         |     80     |   2,40   |
|                  | расходных обязательств Удмуртской Республики и реестров      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | расходных обязательств муниципальных образований             |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | все расходные обязательства Удмуртской Республики и          |           |             |      +      |                         |    100     |   3,00   |
|                  | муниципальных образований имеют правовые основания в         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | соответствии со статьями 85 и 86 Бюджетного кодекса          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Российской Федерации                                         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  |                   АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА                   |   0,80    |    3,20     |    4,00     |                         |            |   4,00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        C1        |     Внедрение (продолжение внедрения) процедур открытого     |   0,80    |    3,20     |    4,00     |          0,04           |            |   4.00   |
|                  | конкурса на замещение должностей государственной гражданской |           |             |             |                         |            |          |
|                  |    службы Удмуртской Республики и повышение квалификации     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и |           |             |             |                         |            |          |
|                  |                    муниципальных служащих                    |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | проведение оценки основных требований к отдельным            |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | направлениям и должностям государственной гражданской службы |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Удмуртской Республики                                        |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | выявление основных сфер деятельности государственных         |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | служащих, требующих применения мер по повышению квалификации |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка, перечня направлений и предметов         |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | изучения при повышении квалификации государственных          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | служащих на очередной финансовый год                         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет перечня        |           |      +      |             |                         |     80     |   3,20   |
|                  | вакансий, условий проведения конкурса и его результатов,     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | перечня направлений и предметов изучения при повышении       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | квалификации государственных гражданских служащих Удмуртской |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Республики и муниципальных служащих на очередной финансовый  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | год                                                          |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | организация курсов повышения квалификации не менее чем для   |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | 50 % государственных гражданских служащих Удмуртской         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Республики и муниципальных служащих в течение трех лет       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  |      РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ       |   0,80    |    2,40     |    4,00     |                         |            |   4,00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        D1        | Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные  |   0,80    |    2,40     |    4,00     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |    услуги при одновременном увеличении объема социальной     |           |             |             |                         |            |          |
|                  |       поддержки наименее обеспеченных слоев населения        |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка действующих бюджетных расходов на финансирование      |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | жилищно-коммунального хозяйства, в том числе из местных      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | бюджетов, за последние три отчетных года                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение методики предоставления субвенций муниципальным  |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | образованиям на выполнение государственных полномочий по     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | предоставлению населению субсидий на оплату жилья и          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | коммунальных услуг                                           |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение возможности использования субвенций              |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | муниципальными образованиями в случае экономии полученных    |           |             |             |                         |            |          |
|                  | субвенций на другие направления финансирования               |           |             |             |                         |            |          |
|                  | жилищно-коммунального хозяйства                              |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет установленного |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | фактического уровня платежей граждан за предоставляемые      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | жилищно-коммунальные услуги по каждому муниципальному        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | образованию                                                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | средний по Удмуртской Республике фактический уровень         |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | услуги составляет не менее 95 %                              |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  |             СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНВЕСТИЦИЙ             |   0,00    |    3,20     |    6,40     |                         |            |   8,00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        E1        |   Развитие мониторинга реализации инвестиционных проектов,   |   0,00    |    2,40     |    3,20     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |  реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики   |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых      |           |      +      |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | инвестиционных проектов за последние три отчетных года       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка оценки бюджетной и социальной            |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | проектов                                                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение системы критериев, удовлетворение которым        |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | является основанием для досрочного прекращения (пересмотра)  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | реализации инвестиционных проектов                           |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет отчетов о      |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | реализованных за последний отчетный год инвестиционных       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | проектах, включая оценку бюджетной и социальной              |           |             |             |                         |            |          |
|                  | эффективности по каждому из проектов                         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | в расходах бюджета Удмуртской Республики за последний        |           |             |             |                         |    100     |   4,00   |
|                  | отчетный год отсутствуют расходы на инвестиционные проекты,  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | реализации                                                   |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        E2        |       Совершенствование процедуры принятия решений об        |   0,00    |    0,80     |    3,20     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |         осуществлении новых инвестиционных проектов          |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка используемых процедур принятия решений об             |           |      +      |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три |           |             |             |                         |            |          |
|                  | отчетных года                                                |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение запрета для инициации новых инвестиционных       |           |             |      +      |                         |     40     |   1,60   |
|                  | проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | периодов превышают финансовый эффект от их реализации        |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка включения в бюджет расходов на           |           |             |      +      |                         |     60     |   2,40   |
|                  | осуществление новых инвестиционных проектов (с учетом        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | эксплуатационных расходов будущих периодов)                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов    |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | оценки новых инвестиционных проектов ( учетом                |           |             |             |                         |            |          |
|                  | эксплуатационных расходов будущих периодов) до утверждения   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | их законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Республики раздельно по каждому проекту                      |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | в расходах бюджета Удмуртской Республики за последний        |           |             |             |                         |    100     |   4,00   |
|                  | отчетный год отсутствуют расходы на новые инвестиционные     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | проекты, по которым эксплуатационные расходы будущих         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | периодов превышают положительный финансовый эффект от их     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | реализации                                                   |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  |         СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ДОХОДНОЙ БАЗЫ          |   3,20    |    10,60    |    18,20    |                         |            |  19,00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        F1        | Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, |   0,80    |    2,40     |    4,00     |           0,04          |            |   4,00   |
|                  |         рассроченных и отсроченных платежей в бюджет         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка потерь бюджета от недополученных доходов (с учетом    |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | инфляции), в том числе по рассроченным и отсроченным         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | платежам, за последние три отчетных года                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение, при возможности, порядка предоставления         |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | (согласования) рассрочек и отсрочек                          |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка проведения мониторинга дебиторской       |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | задолженности, рассроченных и отсроченных платежей           |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет данных об      |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | объемах дебиторской задолженности, рассроченных и            |           |             |             |                         |            |          |
|                  | отсроченных платежей (с учетом инфляции)                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных  |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | платежей не превышает 3 % доходов бюджета за последний       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | отчетный финансовый год                                      |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        F2        |     Создание формализованной методики оценки финансовых      |   0,00    |    1,80     |    3,00     |          0,03           |            |   3,00   |
|                  | последствий предоставляемых льгот по уплате налогов и сборов |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики   |           |      +      |             |                         |     20     |   0,60   |
|                  | по каждому виду льгот за три последних отчетных года         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка оценки бюджетной и социальной            |           |      +      |             |                         |     40     |   1,20   |
|                  | эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) |           |             |             |                         |            |          |
|                  | налоговых льгот                                              |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | установления запрета на предоставление и пролонгацию         |           |      +      |             |                         |     60     |   1,80   |
|                  | налоговых льгот при низкой оценке их финансовой              |           |             |             |                         |            |          |
|                  | эффективности                                                |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет данных об      |           |             |      +      |                         |     80     |   2,40   |
|                  | объемах предоставляемых налоговых льгот и оценки их          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | эффективности                                                |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | объем налоговых льгот составляет менее 5 % налоговых доходов |           |             |      +      |                         |    100     |   3,00   |
|                  | бюджета за последний отчетный год                            |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        F3        |   Развитие малого предпринимательства и повышение деловой    |   0,80    |    2,40     |    4,00     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |                          активности                          |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка фактического уровня деловой активности в форме малого |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | предпринимательства за последние три отчетных года           |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка оказания государственной поддержки       |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | субъектов малого предпринимательства, включая меры           |           |             |             |                         |            |          |
|                  | финансовой, консультационной и организационной поддержки     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка мониторинга деятельности организаций в   |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | сфере малого предпринимательства (включая                    |           |             |             |                         |            |          |
|                  | финансово-экономические показатели деятельности)             |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов    |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | мониторинга малого предпринимательства                       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | рост доли продукции малого предпринимательства в общем       |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | объеме промышленной продукции за последний отчетный          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | финансовый год                                               |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        F4        |   Организация учета объектов, находящихся в собственности    |   0,80    |    2,40     |    3,20     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |    Удмуртской Республики, и предоставление информации об     |           |             |             |                         |            |          |
|                  |          указанных объектах заинтересованным лицам           |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | инвентаризация собственности Удмуртской Республики, в том    |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | числе по организациям, доли уставного капитала в которых     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | принадлежат Удмуртской Республике, за последние три отчетных |           |             |             |                         |            |          |
|                  | года                                                         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение положения о раскрытии информации о собственности |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | Удмуртской Республики, в том числе по отдельным объектам     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | собственности                                                |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка оценки независимыми организациями        |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Удмуртской Республики                                        |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет информации о   |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | стоимости объектов, находящихся в собственности Удмуртской   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Республики, в том числе по отдельным объектам собственности  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | в последнем отчетном году оценка стоимости объектов,         |           |             |             |                         |    100     |   4,00   |
|                  | находящихся в собственности Удмуртской Республики,           |           |             |             |                         |            |          |
|                  | производилась по утвержденной процедуре                      |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        F5        |       Развитие мониторинга эффективности деятельности        |   0,80    |    1,60     |    4,00     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  | государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат |           |             |             |                         |            |          |
|                  |                    Удмуртской Республике                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка результатов деятельности государственных унитарных    |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | предприятий Удмуртской Республики и организаций, доли        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | уставного капитала в которых принадлежат Удмуртской          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Республике, в сравнении с результатами деятельности          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | негосударственных организаций за последние три отчетных года |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | и долговых обязательствах государственных унитарных          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | предприятий Удмуртской Республики и организаций, доли        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | уставного капитала в которых принадлежат Удмуртской          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Республике                                                   |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение системы критериев для сохранения государственных |           |             |      +      |                         |     60     |   2,40   |
|                  | унитарных предприятий Удмуртской Республики и организаций,   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | доли уставного капитала в которых принадлежат Удмуртской     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Республике (предусматривающих сохранение участия с долей     |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Удмуртской Республики не ниже 25%), на основе оценки         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | бюджетной и социальной эффективности                         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет реестров и     |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | результатов деятельности государственных унитарных           |           |             |             |                         |            |          |
|                  | предприятий Удмуртской Республики и организаций, доли        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | уставного капитала в которых принадлежат Удмуртской          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Республике                                                   |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | не менее 90 % государственных унитарных предприятий          |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | Удмуртской Республики и организаций, доли уставного капитала |           |             |             |                         |            |          |
|                  | в которых принадлежат Удмуртской Республике, удовлетворяют   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | установленным критериям                                      |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  |             СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ              |   0,80    |    4,80     |    7,20     |                         |            |   8,00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        G1        |        Внедрение формализованных процедур управления         |   0,80    |    2,40     |    4,00     |           0,04          |            |   4,00   |
|                  |                       государственным                        |           |             |             |                         |            |          |
|                  |       долгом Удмуртской Республики, принятия долговых        |           |             |             |                         |            |          |
|                  |                        обязательств,                         |           |             |             |                         |            |          |
|                  |                     их рефинансирования                      |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка действующих долговых обязательств, в том числе с      |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за |           |             |             |                         |            |          |
|                  | последние три отчетных года                                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение методологии расчета долговой нагрузки на бюджет  |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | с учетом действующих и планируемых к принятию долговых       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | обязательств на среднесрочный период                         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение методики расчета объема возможного привлечения   |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | нагрузку бюджета                                             |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет сведений о     |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и |           |             |             |                         |            |          |
|                  | срокам их погашения                                          |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | все операции по долговым обязательствам в последнем отчетном |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | году полностью соответствуют установленной процедуре         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        G2        |     Формализация процедур предоставления государственных     |   0,00    |    2,40     |    3,20     |           0,04          |            |   4,00   |
|                  |                           гарантий                           |           |             |             |                         |            |          |
|                  |                    Удмуртской Республики                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов          |           |      +      |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | неисполнения предоставленных государственных гарантий        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | Удмуртской Республики за последние три отчетных года         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | установление обязательного предоставления залога в полное    |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | обеспечение исполнения обязательств по предоставленной       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | государственной гарантии Удмуртской Республики               |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка конкурсного отбора претендентов на       |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | получение государственной гарантии Удмуртской Республики     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет материалов по  |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | объявляемым конкурсам и результатам их проведения на         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | получение государственных гарантий Удмуртской Республики     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | все государственные гарантии Удмуртской Республики,          |           |             |             |                         |    100     |   4,00   |
|                  | предоставленные в последнем отчетном году, полностью         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | соответствуют установленной процедуре                        |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  |           СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ           |   5,60    |    10,4     |    16,00    |                         |            |  16,00   |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        H1        | Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения  |   1,60    |    3,20     |    4,00     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |                      финансовой помощи                       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка уровня социально-экономического положения             |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | муниципальных образований, дифференциации налогового         |           |             |             |                         |            |          |
|                  | потенциала и расходных потребностей, равномерности налоговой |           |             |             |                         |            |          |
|                  | базы                                                         |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение методики распределения средств на выравнивание   |     +     |             |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе |           |             |             |                         |            |          |
|                  | оценки доходного потенциала и дифференциации расходных       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | потребностей в расчете на одного жителя (без применения в    |           |             |             |                         |            |          |
|                  | расчете фактических доходов и расходов)                      |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | установление целей и условий предоставления и расходования   |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | субсидий бюджетам муниципальных образований, критериев       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | отбора муниципальных образований для предоставления субсидий |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет проектов       |           |      +      |             |                         |     80     |   3,20   |
|                  | методик, утвержденных методик и расчетов по распределению    |           |             |             |                         |            |          |
|                  | средств на выравнивание бюджетной обеспеченности             |           |             |             |                         |            |          |
|                  | муниципальных образований и субсидий бюджетам муниципальных  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | образований                                                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | в последнем отчетном году не менее 80% расходов на           |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | предоставление финансовой помощи муниципальным образованиям  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | осуществлялось по утвержденным методикам                     |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        H2        |  Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой   |   0,80    |    1,60     |    4,00     |           0,04          |            |   4,00   |
|                  |                            помощи                            |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | проведение оценки обеспеченности объектами социальной и      |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | инженерной инфраструктуры муниципальных образований          |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка оценки инвестиционных проектов с учетом  |           |      +      |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | бюджетной и социальной эффективности, сроков реализации      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | проектов и соответствующих приоритетов                       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка формирования и распределения субсидии    |           |             |      +      |                         |     60     |   2,40   |
|                  | местным бюджетам для долевого финансирования инвестиционных  |           |             |             |                         |            |          |
|                  | программ (проектов)                                          |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет оценки         |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | обеспеченности муниципальных образований объектами           |           |             |             |                         |            |          |
|                  | социальной и инженерной инфраструктуры                       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | сокращение разрыва в обеспеченности муниципальных            |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        Н3        |   Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов    |   1,60    |    2,40     |    4,00     |           0,04          |            |   4,00   |
|                  |                  муниципальным образованиям                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | оценка фактических кассовых разрывов по муниципальным        |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | образованиям, возникших в ходе исполнения местных бюджетов   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | за три последних отчетных года                               |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | установление запрета на предоставление бюджетного кредита    |     +     |             |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | муниципальному образованию при наличии просроченной          |           |             |             |                         |            |          |
|                  | задолженности по ранее предоставленным бюджетным кредитам    |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение формализованной методики расчета распределения   |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | бюджетных кредитов муниципальным образованиям на временные   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | кассовые разрывы                                             |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет данных о       |           |             |      +      |                         |     80     |   3,20   |
|                  | наличии кассовых разрывов и об объемах предоставленных       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований       |           |             |             |                         |            |          |
|                  | (помесячно)                                                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | отсутствие просроченной задолженности местных бюджетов по    |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | предоставленным бюджетным кредитам                           |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|        H4        |  Организация мониторинга качества управления общественными   |   1,60    |    3,20     |    4,00     |          0,04           |            |   4,00   |
|                  |   финансами и платежеспособности муниципальных образований   |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | проведение оценки перечня показателей, характеризующих       |     +     |             |             |                         |     20     |   0,80   |
|                  | качество управления финансами и платежеспособности           |           |             |             |                         |            |          |
|                  | муниципальных образований                                    |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение методик оперативной и годовой оценки качества    |     +     |             |             |                         |     40     |   1,60   |
|                  | управления финансами и платежеспособности муниципальных      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | образований                                                  |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | утверждение порядка применения результатов мониторинга       |           |      +      |             |                         |     60     |   2,40   |
|                  | оценки качества управления финансами и платежеспособности    |           |             |             |                         |            |          |
|                  | муниципальных образований при предоставлении финансовой      |           |             |             |                         |            |          |
|                  | помощи                                                       |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов    |           |      +      |             |                         |     80     |   3,20   |
|                  | оценки качества управления финансами и платежеспособности    |           |             |             |                         |            |          |
|                  | муниципальных образований                                    |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  | увеличение за последний отчетный год средней по              |           |             |      +      |                         |    100     |   4,00   |
|                  | муниципальным образованиям оценки качества управления        |           |             |             |                         |            |          |
|                  | финансами и платежеспособности муниципальных образований в   |           |             |             |                         |            |          |
|                  | сравнении с предыдущим финансовым годом                      |           |             |             |                         |            |          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|
|                  |                            ИТОГО                             |   18,40   |    56,80    |    93,20    |                         |            |  100,00  |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————————————|————————————|——————————|