Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2014 № 110

Программа капитального ремонта дошкольных образовательных организаций осуществляется в рамках республиканской программы капитального ремонта общеобразовательных организаций Республики Татарстан 1981 года постройки и старше. Она принята в 2012 году и рассчитана на 5 лет. В связи с отсутствием в некоторых муниципальных районах Республики Татарстан зданий общеобразовательных организаций 1981 года в указанную программу с 2015 года по предложениям муниципальных районов Республики Татарстан включены здания дошкольных образовательных организаций 1983 года.

В 2015-2016 годах в рамках указанной программы осуществлен ремонт зданий 63 дошкольных образовательных организаций.

С 2012 года в Республике Татарстан осуществляются также мероприятия по программе строительства дошкольных образовательных организаций.

В 2013 году в рамках федерального проекта по модернизации региональных систем дошкольного образования из федерального бюджета бюджету республики была выделена субсидия в размере 962221,8 тыс. рублей. Объем софинансирования из бюджета Республики Татарстан составил 1272057,2 тыс. рублей. За счет этих средств:

создано 5245 дополнительных дошкольных мест, в том числе:

построено 27 объектов на 3550 мест;

осуществлен капитальный ремонт (реконструкция) 24 объектов на 1 240 мест;

открыты в 21 функционирующем детском саду дополнительные группы на 455 мест.

В 2014 году в рамках реализации вышеназванных мероприятий в республике создано 10415 новых дошкольных мест на 91 объекте, из них:

построено 56 объектов на 8570 мест (28 объектов - в районах, 28 - в г. Казани);

проведен капитальный ремонт (реконструкция) 15 объектов на 1445 мест;

проведен капитальный ремонт 20 объектов с открытием дополнительных групп на 400 мест.

На эти мероприятия выделено 5083,9 млн. рублей (из федерального бюджета - 2001,3 млн. рублей, из бюджета Республики Татарстан - 3082,6 млн. рублей).

В 2015 году в рамках указанного федерального проекта создано 11905 новых дошкольных мест на 127 объектах, в том числе:

построено 73 объекта на 10180 мест;

проведен капитальный ремонт (реконструкция) 16 объектов на 900 мест;

проведен капитальный ремонт 38 объектов с открытием дополнительных групп на 825 мест.

Общий объем финансирования на эти цели составил 6704,3 млн. рублей (из федерального бюджета - 2680,9 млн. рублей, из бюджета Республики Татарстан - 4023,4 млн. рублей).

Перечень мероприятий, предусматривающих капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дошкольных образовательных организаций в 2014-2016 годах, представлен в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

2. Проведение капитального ремонта в общеобразовательных организациях

С 2012 года на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.03.2012 N 404-р реализуется программа капитального ремонта школ, срок эксплуатации которых превышает 30 лет. В программу включаются общеобразовательные организации, здания которых введены в эксплуатацию не позднее 1981 года. На сегодняшний день в рамках указанной программы отремонтировано 675 общеобразовательных организаций. К 2020 году все нуждающиеся в капитальном ремонте школы будут отремонтированы.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" затраты на содержание муниципальных общеобразовательных организаций (включая текущий ремонт) осуществляются за счет средств муниципальных бюджетов, ежегодно предусматривающих в расходы по данной статье в размере 150-180 млн. рублей.

Ежегодно на реализацию программы капитального ремонта общеобразовательных организаций выделяются финансовые средства из бюджета Республики Татарстан в размере 2,5 млрд. рублей. В рамках выделенного лимита предусмотрено проведение 8 видов работ: ремонт фасадов, кровли, входной группы, замена оконных и дверных блоков, ремонт отопления, вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, ремонт санитарно-технических приборов.

Перечень мероприятий, предусматривающих капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт общеобразовательных организаций в 2014-2016 годах в рамках программы "Капитальный ремонт общеобразовательных организаций", представлен в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

3. Создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования

Целью мероприятий является формирование условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, включая учащихся школьного возраста. В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых строится политика государства в отношении инвалидов. Согласно Конвенции государства - участники Конвенции принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, распространяются, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

См. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем, в том числе:

несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов - неполнота, недостаточная гармонизированность нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации с нормами международного права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;

отсутствие либо неэффективность координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды, в том числе при реализации ведомственных, региональных целевых программ и отдельных мероприятий;

отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на их образовательном и культурном уровне, а также уровне и качестве жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Для достижения вышеуказанной цели должно быть обеспечено решение следующих задач:

1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Предполагается проведение работ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

К ожидаемым результатам реализации мероприятий относится увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

За 2012-2015 годы адаптированы 299 организаций (20 процентов от общего числа общеобразовательных организаций) на общую сумму 470,7 млн. рублей.

В 2015 году адаптировано для удобства доступа и пребывания маломобильных групп населения 145 образовательных организаций, в том числе 132 общеобразовательные школы и 13 специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов.

Общий объем соответствующего финансирования в 2015 году составил 128,8 млн. рублей (из федерального бюджета - 90,2 млн. рублей, из бюджета Республики Татарстан - 38,6 млн. рублей).

В 2016 году на реализацию вышеназванных мероприятий предусмотрена адаптация 10 образовательных организаций, из них: 5 дошкольных, 3 общеобразовательных и 2 специальных (коррекционных) образовательных организаций.

Перечень мероприятий, предусматривающих капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт общеобразовательных организаций в рамках программы "Доступная среда" в 2014-2015 годах, представлен в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.

4. Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения (реализация государственной программы "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016-2025 годы")

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 2145-р, которым утверждена федеральная программа "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы, а также в целях формирования условий для получения качественного  общего образования в Республике Татарстан существует необходимость обеспечения возможности организации всех видов учебной деятельности в одну смену обучения, безопасности и комфортности условий их осуществления.

Обучение в две смены не позволяет качественно реализовать федеральные государственные образовательные стандарты общего образования, снижая доступность качественного образования, возможность организации внеурочных видов деятельности обучающихся, качественного предоставления услуг дополнительного образования детей. Следует заметить, что в Республике Татарстан отсутствуют школы, ведущие занятия в три смены.

Результатом реализации вышеуказанной федеральной программы является создание образовательной среды, гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся, обеспечивающей достижение целей начального общего, основного общего, среднего общего образования, его высокое качество.

Основная образовательная программа по каждому из перечисленных уровней общего образования реализуется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, через урочную и внеурочную деятельность. Внеурочная деятельность общеобразовательной организации за 11 лет обучения составляет порядка 3800 часов.

Также общеобразовательная организация должна иметь все виды благоустройства, необходимые для обеспечения образовательной и административно-хозяйственной деятельности: учебные помещения (в том числе современные предметные кабинеты, лаборатории, учебные мастерские), информационно-библиотечные, спортивные помещения, помещения для внеурочной деятельности, кружковых занятий и секций, а также помещения для организации питания, медицинского назначения, административные помещения и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в том числе для организации образовательной деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья.

В Республике Татарстан в 2015/2016 учебном году функционируют 1417 школ, в которых обучаются 377254 учащихся. Вместе с тем в 135 школах занятия организованы в две смены (в 2014/2015 учебном году - в 140 школах республики).

Наибольшее количество школ, в которых обучение организовано в две смены, находится в городах, в том числе:

60 школ - в г. Казани;

16 школ - в г. Набережные Челны;

8 школ - в Нижнекамском муниципальном районе;

7 школ - в Зеленодольском муниципальном районе;

10 школ - в Чистопольском муниципальном районе.

Ежегодно количество таких школ уменьшается (с 2010 года - с 174 до 135).

В республике в 28 муниципальных районах обучение организовано только в одну смену; в 17 (в 2014 - 19, в 2013 - 24) муниципальных образованиях школьники обучаются в две смены. В 2014/2015 учебном году во вторую смену занимались 31 039 школьников (8,4 процента), в 2015/2016 учебном году - 30852 учащихся (8,23 процента).

Наибольшая доля таких детей в следующих муниципальных образованиях: Чистопольском (32,9 процента), Арском (17,6 процента), Елабужском (14,5 процента), Нурлатском (13,0 процента), Зеленодольском (12,3 процента) муниципальных районах, в г. Казани (13,6 процента) и г. Набережные Челны (6,5 процента).

В 2015/2016 учебном году данный показатель улучшился в Арском, Высокогорском, Лениногорском, Нижнекамском, Рыбно-Слободском районах, а также в г. Набережные Челны и г. Казани.

В Буинском, Дрожжановском, Сармановском муниципальных районах с 2015/2016 учебного года ликвидировано обучение в две смены.

Ухудшились результаты по данному показателю в Бугульминском, Зеленодольском, Елабужском, Лаишевском и Чистопольском районах.

В 2014/2015 учебном году не было обучающихся в две смены, а в 2015/2016 учебном году они появились в Кукморском муниципальном районе.

Следует также учитывать, что до 2020 года численность обучающихся в общеобразовательных организациях возрастет на 70,6 тыс. человек. С учетом демографического прогноза в общеобразовательных организациях республики доля обучающихся во вторую смену увеличится до 11,6 процента (21176 человек).

Общая прогнозная потребность на 2016-2025 годы по вводу новых мест в Республике Татарстан составляет 22178 мест, в том числе на 2016-2020 годы - 12180 мест (таблица 1):

Таблица 4

Целевые показатели (индикаторы) по созданию новых мест в общеобразовательных организациях Республики Татарстан в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016-2025 годы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателя
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Число новых мест в общеобразовательных организациях в муниципальном районе	единиц	800	2948	2984	2624	2824	2224	2121	2200	1990	1460
	в том числе введенных путем:
1.2.	модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего),	единиц	800	2948	2984	2624	2824	2224	2121	2200	1990	1460
	в том числе путем:
1.2.1.	строительства зданий школ	единиц	800	2948	2984	2624	2824	2224	2121	2200	1990	1460
1.3.	оптимизации загруженности школ, привлечения инвесторов	единиц	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (всего)	процентов	92,66	94,00	96,60	98,50	98,90	99,00	99,70	99,80	100,0	100,0
2.1.	обучающихся по образовательным программам начального общего образования	процентов	89,8	91,70	94,50	99,50	100,0	100,0	100,0	100,00	100,0	100,0
2.2.	обучающихся по образовательным программам основного общего образования	процентов	92,3	93,30	95,80	96,00	96,60	97,00	99,00	99,80	100,0	100,0
2.3.	обучающихся по образовательным программам среднего общего образования	процентов	95,6	97,00	99,60	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Для повышения доступности качества общего образования необходимо обеспечить односменный режим обучения в 1-11 (12) классах общеобразовательных организаций, а также перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50-70 процентов.

С целью ликвидации двухсменного обучения и обеспечения обучения в одну смену до 2025 года необходимо провести следующие основные мероприятия:

строительство новых школ (для 38 организаций);

замену ветхих школ с износом 50-70 процентов в Республике Татарстан (для 11 организаций).

Для перевода всех обучающихся из зданий с износом более 70 процентов в новые здания необходимо с 2016 по 2020 год построить 2 новых здания общеобразовательных организаций, с 2021 по 2025 год для замены ветхих школ с износом 50-70 процентов построить 9 новых зданий общеобразовательных организаций.

В 2016-2020 годах с целью обеспечения обучения в одну смену необходимо провести следующие основные мероприятия (таблицы 5, 6):

1. Строительство школ с использованием типовых проектов, соответствующих современным требованиям к организации образовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющей их использовать для разных видов деятельности с целью организации обучения в одну смену, - 14 общеобразовательных организаций.

2. Строительство общеобразовательных организаций для перевода в новые школьные здания обучающихся в зданиях с износом более 70 процентов - 2 общеобразовательные организации.

Таблица 5

Перечень основных мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях Республики Татарстан в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016-2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Источник финансирования	Ожидаемый результат
1	Строительство 16 новых объектов общего образования	2016-2020 годы	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, органы местного самоуправления	федеральный бюджет, бюджет Республики Татарстан	Ввод 12180 новых ученических мест. Обучающиеся 1-4 и 10-11 (12) классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в первую смену, будет удержан существующий односменный режим обучения. Обучающиеся в зданиях с износом более 70 процентов будут переведены в новые школьные здания

Таблица 6

Объемы финансирования основных мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях Республики Татарстан в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016-2020 годы в рамках государственной программы "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016-2025 годы"

(млн. рублей)
Наименование мероприятия, источник финансирования*	Объем финансирования на 2016-2020 годы						Ожидаемый результат	Показатели (индикаторы) программы
	2016-2020 годы, всего	в том числе
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Строительство зданий школ	9313,96	497,27	2126,46	2400,56	2076,33	2213,33	При реализации программы к 2020 году все обучающиеся 1-4 и 10-11 (12) классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в первую смену; будет удержан существующий односменный режим обучения. Обучающиеся в зданиях с износом более 70 процентов будут переведены в новые школьные здания	Число новых мест в общеобразовательных организациях Республики Татарстан, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования. Удельный вес численности обучающихся в одну смену в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
2. Строительство пристроев	-	-	-	-	-	-
3. Оптимизация загруженности школ, привлечение инвесторов	-	-	-	-	-	-
Итого	9313,96	497,27	2126,46	2400,56	2076,33	2213,33
Показатели (индикаторы) программы	-	92,66	94,00	96,60	98,50	98,90

Результатом реализации станет создание образовательной среды, гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся, обеспечивающей достижение целей начального общего, основного общего, среднего общего образования, его высокое качество.

По итогам реализации все обучающиеся в школах будут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся перейдут из зданий школ, имеющих высокую степень износа, в новые школы.

Перечень соответствующих мероприятий по Республике Татарстан в целом и поадресно в разрезе муниципальных образований указан в приложении N 5 к настоящей Подпрограмме.

5. Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом

В 2014 году была реализована программа по реконструкции спортивных залов сельских школ в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования на 2013-2020 годы". Было заключено Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан от 30 мая 2014 года N 09.699.26.0004 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (далее - Соглашение).

Размер субсидии из федерального бюджета составил 46,8 млн. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 482-р, изменения от 1 октября 2014 г. N 1944-р), софинансирование из бюджета Республики Татарстан - 91,2 млн. рублей (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.05.2014 N 355, изменения от 02.08.2014 N 568, от 10.10.2014 N 751, от 27.12.2014 N 1043).

В рамках реализации проекта, в соответствии с Соглашением, были осуществлены следующие мероприятия:

ремонт 31 спортивного зала в 22 муниципальных районах; на это израсходовано 46827,9 тыс. рублей из федерального бюджета и 210,0 тыс. рублей из бюджета Республики Татарстан;

перепрофилирование одной аудитории Кзыл-Мешинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида" Сабинского муниципального района под спортивный зал для занятий физической культурой и спортом; на это израсходовано 570,0 тыс. рублей из бюджета Республики Татарстан;

оснащение 122 образовательных организаций в 17 муниципальных районах спортивным инвентарем и оборудованием; на это потрачено 6400,0 тыс. рублей из бюджета Республики Татарстан;

развитие 56 школьных спортивных клубов в образовательных организациях; на это было предусмотрено 157,0 тыс. рублей из бюджета Республики Татарстан.

Основные направления деятельности школьных спортивных клубов:

развитие видов спорта в общеобразовательных организациях (бадминтон, национальная борьба, волейбол, баскетбол, мини-футбол);

организация в общеобразовательных организациях спортивно-массовой работы.

Построено 72 открытых плоскостных спортивных сооружения на территории образовательных организаций. Из бюджета Республики Татарстан выделено 83869,45 тыс. рублей. Средства включены в государственную программу "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.02.2014 N 73).

Участие в указанной программе позволило сделать занятия спортом сельских детей массовыми, с максимальным использованием объектов спортивно-оздоровительной инфраструктуры муниципальных образований и к концу 2014 года довести значение показателя результативности предоставления субсидии "увеличение доли учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего образования), за исключением дошкольного образования, в общей численности учащихся школьного возраста, проживающих в сельской местности Республики Татарстан" до 2,7 процента, в том числе по:

начальному общему образованию - 2,2 процента;

основному общему образованию - 2,1 процента;

среднему общему образованию - 3,9 процента.

В 2015 году отремонтировано 43 спортивных зала на общую сумму 65,11 млн. рублей (из федерального бюджета - 42840,0 тыс. рублей, из бюджета Республики Татарстан - 22270,0 тыс. рублей).

В 2016 году в рамках вышеуказанной программы осуществляется капитальный ремонт 22 спортивных залов общеобразовательных организаций Республики Татарстан.

На данные мероприятия предусмотрены средства в размере 34,4 млн. рублей (из федерального бюджета - 19400,3 тыс. рублей, из бюджета Республики Татарстан - 15000,0 тыс. рублей).

Перечень мероприятий, предусматривающих капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в рамках программы "Ремонт спортивных залов в сельской местности" в 2015-2016 годах представлен в приложении N 6 к настоящей Подпрограмме.

6. Реконструкция Республиканского детского оздоровительно-образовательного центра "Костер", включая капитальный ремонт и строительство подведомственных учреждений образования

Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр "Костер" (далее - Центр) является структурным подразделением Министерства образования и науки Республики Татарстан и базой для проведения массовых мероприятий с учащимися профильных смен для детей всех муниципальных образований республики.

Центр активно участвует в реализации программы организации отдыха, занятости, оздоровления детей и молодежи Республики Татарстан, организуя профильные лагеря-школы. За три года Центром проведено 78 различных профильных смен для 10560 детей. В их числе межрегиональная смена для детей-татар из субъектов Российской Федерации с речевой практикой (в 2012 году отдыхали 150 детей из 28 субъектов Российской Федерации и Республики Казахстан), смены по углубленному изучению английского языка с участием детей и преподавателей из США, юных химиков "Орбиталь", школьных лесничеств, по развитию детского движения, технического творчества и др.

В то же время бытовые условия Центра, а также подведомственных Министерству образования и науки Республики Татарстан учреждений образования не соответствуют современным требованиям и не позволяют полностью реализовать их потенциал.

В этой связи запланирован ряд мероприятий по реконструкции Республиканского детского оздоровительно-образовательного центра "Костер", включая развитие материально-технической базы, капитальный ремонт и строительство подведомственных учреждений образования.

7. Укрепление материально-технической базы объектов профессионального образования за счет реконструкции существующих и строительства новых объектов и обновления лабораторной базы, включая капитальный ремонт профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования

Достижение нового качества профессионального образования, повышение его престижа невозможно без укрепления материально-технической базы профессиональных образовательных организаций, реконструкции существующих учебных зданий и общежитий, строительства новых объектов. В то же время новое строительство и капитальный ремонт - наиболее ресурсоемкие направления модернизации, требующие серьезных финансовых вложений.

Решения о капитальном ремонте и строительстве новых учебных зданий и общежитий на I этапе реализации настоящей Подпрограммы будут носить индивидуальный характер и будут связаны с проектами по созданию ресурсных центров, а также с поддержкой профессиональных образовательных организаций, имеющих приоритетное значение для социального и культурного развития Республики Татарстан.

Обновление лабораторной базы будет осуществляться в приоритетном порядке в организациях, на базе которых создаются ресурсные центры и многофункциональные центры прикладных квалификаций. В то же время будет обновлена лабораторная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования по вновь открываемым профессиональным образовательным программам, а также в случае заинтересованности и наличия софинансирования проекта модернизации лабораторной базы со стороны профильного предприятия.

В рамках мероприятия будут осуществляться меры по развитию внебюджетной деятельности профессиональных образовательных организаций и направление средств, полученных от внебюджетной деятельности, на капитальный ремонт зданий и закупку нового учебного оборудования.

В рамках мероприятия будут разработаны:

"дорожная карта" обновления материально-технической базы, ремонта и строительства новых зданий профессиональных образовательных организаций, на базе которых создаются отраслевые ресурсные центры и многофункциональные центры прикладных квалификаций;

проект республиканской целевой программы ремонта и строительства зданий профессиональных образовательных организаций Республики Татарстан.

Также будет обновлена материально-техническая база профессиональных образовательных организаций, имеющих приоритетное значение для социального и культурного развития Республики Татарстан.

С целью создания ресурсных центров для удовлетворения кадровых потребностей базовых работодателей Республики Татарстан в 2015 году отремонтировано 9 профессиональных образовательных организаций на общую сумму 681,4 млн. рублей.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2015 N 3226-р утвержден перечень создаваемых ресурсных центров для удовлетворения кадровых потребностей базовых работодателей Республики Татарстан. В указанный перечень включены 8 профессиональных образовательных организаций, общая сумма средств для ремонта которых в 2016 году составила 671,158 млн. рублей.

За 2014-2016 годы отремонтировано 27 профессиональных образовательных организаций, общая сумма работ составляет 2029,3 млн. рублей.

Перечень мероприятий, предусматривающих капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт профессиональных образовательных организаций в 2015-2016 годах, представлен в приложении N 7 к настоящей Подпрограмме.

8. Обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

Одним из приоритетных направлений развития профессионального образования Республики Татарстан является обеспечение доступности среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ).

Профессиональное образование инвалидов и лиц с ОВЗ по различным нозологиям в Республике Татарстан осуществляется в 53 профессиональных образовательных организациях. Прием в профессиональные образовательные организации в 2015/2016 учебном году составил более одного процента (177 человек) от общего числа студентов, принятых в профессиональные образовательные организации за счет средств бюджета республики. Общее количество обучающихся данной категории на 1 октября 2015 года составило 1,2 процента (539 человек).

Профессиональными образовательными организациями Республики Татарстан, осуществляющими организацию образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ, создаются необходимые условия для их беспрепятственного доступа, в том числе:

оборудуются учебно-тренировочные и физкультурно-спортивные площадки;

осуществляется благоустройство прилегающей территории (пешеходные пути, выравнивание покрытия пешеходных и проездных путей, установка поребриков на 0,05 метра);

создаются специально отведенные парковочные места;

устанавливаются пандусы входной группы;

здания оборудуются информационными табличками, кнопкой вызова "помощника";

осуществляется установка оборудования по увеличению слышимости для людей с нарушением слуха;

устанавливаются тактильные плитки.

Также закупается специализированная литература. Объем средств, направленных на приобретение учебной литературы, в 2015 году составил 740,0 тыс. рублей, в том числе за счет внебюджетных средств образовательных организаций - порядка 85,0 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" должны создаваться специальные условия для получения образования инвалидами и лицами с ОВЗ. До 2016 года осуществлялась адаптация профессиональных образовательных организаций Республики Татарстан в рамках программы "Доступная среда".

В рамках софинансирования из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан с 2011 до 2015 года в 32 профессиональных образовательных организациях была обеспечена доступная среда для обучения инвалидов и лиц с ОВЗ. Затраты из бюджета Республики Татарстан составили порядка 73,0 млн. рублей, из федерального бюджета - 33,5 млн. рублей.

С 2016 года началось создание базовых профессиональных образовательных организаций по инклюзивному образованию с финансированием из федерального бюджета. Предполагается, что по всей России будут созданы не менее 85 базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих универсальную безбарьерную среду.

В 2017 году в Республике Татарстан на базе одного из ресурсных центров будет создана базовая профессиональная организация в области инклюзивного образования с выделением средств из бюджета Республики Татарстан.

Базовая профессиональная образовательная организация - это профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку функционирования систем инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Татарстан.

Базовая профессиональная образовательная организация будет осуществлять свою деятельность по следующим направлениям:

обучение инвалидов и лиц с ОВЗ по востребованным и перспективным для экономики республики профессиям и специальностям по адаптированным образовательным программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам;

реализация образовательных программ среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ с использованием сетевой формы;

предоставление для коллективного пользования специальных информационных и технических средств, дистанционных образовательных технологий, учебно-методических материалов;

повышение квалификации, в том числе в форме стажировок, педагогических работников профессиональных образовательных организаций;

осуществление консультаций инвалидов и лиц с ОВЗ, их родителей (законных представителей) по вопросам получения среднего профессионального образования, в том числе с проведением профессиональной диагностики.

Предполагается, что создание в 2017 году базовой профессиональной образовательной организации даст старт развитию в последующие годы в Республике Татарстан сети базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов.

9. Проведение капитального ремонта научных образовательных организаций

В целях модернизационных процедур научно-исследовательского кластера, развития науки и научных исследований в Республике Татарстан в 2015 году проведены ремонтно-реставрационные работы в здании обособленного структурного подразделения государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" "Институт Татарской энциклопедии и регионоведения Академии наук Республики Татарстан" и ремонтные работы в помещениях здания Института информатики государственного научного бюджетного учреждения "Академия наук Республики Татарстан" на общую сумму 50876,1 тыс. рублей.

10. Мероприятия по модернизации, строительству и капитальному ремонту объектов образования в рамках реализации разработанной некоммерческой организацией "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан" Концепции развития социальных отраслей и общественной инфраструктуры Республики Татарстан на 2016-2020 годы

В целях модернизации, строительства и капитального ремонта объектов образования в рамках реализации разработанной некоммерческой организацией "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан" Концепции развития социальных отраслей и общественной инфраструктуры Республики Татарстан на 2016-2020 годы осуществляются следующие мероприятия:

реконструкция зданий образовательных организаций;

строительство пристроенных помещений для размещения столовых и спортивных залов при школах;

оптимальное использование незадействованных площадей;

строительство новых объектов образования и физкультурно-оздоровительных комплексов.

Сроки реализации Подпрограммы: 2014-2020 годы.

Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования в разрезе мероприятий настоящей Подпрограммы представлены в приложении N 1 к ней.

3. Обоснование ресурсного обеспечения мероприятий Подпрограммы

Объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан составит 32875395,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 3276380,3 тыс. рублей;

2015 год - 10270614,5 тыс. рублей;

2016 год - 19328400,2 тыс. рублей.

Объем средств на 2017-2020 годы ежегодно определяется законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает активное взаимодействие органов исполнительной власти Республики Татарстан, заинтересованных ведомств, муниципальных образований Республики Татарстан, предприятий для достижения определенных Подпрограммой целей и задач.

При реализации Подпрограммы в роли ее государственного заказчика-координатора выступает Министерство образования и науки Республики Татарстан, которое взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления. Министерство образования и науки Республики Татарстан взаимодействует с заинтересованными предприятиями при поддержке Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан.

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы:

курирует реализацию мероприятий Подпрограммы в соответствии с приложениями к Подпрограмме;

анализирует проблемы, возникающие при реализации Подпрограммы, с последующим вынесением их на обсуждение с исполнителями Подпрограммы;

анализирует успешность реализации пилотных мероприятий с последующим принятием решения о целесообразности их повторения и тиражирования результатов;

готовит предложения о разработке смежных программ в случае признания успешными результатов выполнения Подпрограммы.

Министерство образования и науки Республики Татарстан организует ведение и проводит анализ статистической и аналитической информации о ходе реализации Подпрограммы по перечню целевых индикаторов Подпрограммы, а также анализирует причины расхождения фактических значений индикаторов с плановыми.

Государственными заказчиками Подпрограммы в соответствии с их функциями и компетенциями являются Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в части формирования прогноза кадровых потребностей Республики Татарстан, определения востребованных профессий и специальностей; Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан в части привлечения предприятий к участию в реализации Подпрограммы, отраслевые министерства, имеющие в своем ведении образовательные организации, при участии в реализации мероприятий Подпрограммы.

В соответствии с заключенными соглашениями о сотрудничестве между Министерством образования и науки Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы, других федеральных целевых программ, участие в которых возможно с 2014 по 2020 год, Министерство образования и науки Республики Татарстан направляет в Министерство образования и науки Российской Федерации отчетные данные о ходе реализации государственных программ, реализующихся на территории республики.

Государственные заказчики Подпрограммы ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляют государственному заказчику-координатору в рамках своей компетенции отчеты о финансировании мероприятий в рамках федеральных целевых программ и государственной программы "Развитие образования и науки Республики Татарстан на 2014-2020 годы" по форме в соответствии с приложением N 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" (далее - Порядок).

Государственные заказчики Подпрограммы ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляют отчеты государственному заказчику-координатору в рамках своей компетенции о финансировании мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы по форме в соответствии с приложением N 2 к Порядку; государственные заказчики Подпрограммы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют информацию о реализации Подпрограммы в Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Министерство образования и науки Республики Татарстан направляет ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы, а также об эффективности использования финансовых средств с заполнением формы согласно приложению N 5 к Порядку.

Министерство образования и науки Республики Татарстан направляет ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан информацию о ходе работ по реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основе индикативных показателей, представленных в следующей таблице:

Показатель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, процентов	5	100	100	100	100	100	100
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, процентов	93,7	94,3	95,6	96,7	97	97,4	98
Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом, процентов	33,1	56,6	53,0	63,0	73,0	89,2	98
Количество государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций и государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций с постоянным пребыванием детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, единиц	380	444	254	190	126	63	63
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, процентов	12,8	20,0	21,4	22,3	23,2	24,1	25
Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций, процентов	-	-	16	17	18	19	20
Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста, процентов	-	-	80	80	80	80	80
Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста, процентов	-	-	96	96	96	96	96
Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста, процентов	-	-	30	30	30	30	30
Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в субъекте Российской Федерации, процентов	-	-	13,5	13,5	13,5	13,5	13,5
Число новых мест в общеобразовательных организациях в муниципальном районе, в том числе введенных путем: модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего), единиц	-	-	800	2948	2984	2624	2824
строительства зданий школ, единиц	-	-	800	2948	2984	2624	2824
пристроя к зданиям школ, единиц	-	-	-	-	-	-	-
оптимизации загруженности школ, привлечения инвесторов, единиц	-	-	-	-	-	-	-
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (всего), процентов, в том числе:	-	-	92,66	94,00	96,60	98,50	98,90
обучающихся по образовательным программам начального общего образования, процентов	-	-	89,8	91,70	94,50	99,50	100,00
обучающихся по образовательным программам основного общего образования, процентов	-	-	92,3	93,30	95,80	96,00	96,60
обучающихся по образовательным программам среднего общего образования, процентов	-	-	95,6	97,00	99,60	100,00	100,00
Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых отремонтированы спортивные залы, единиц	30	38	22	-	-	-	-
Доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям в субъекте Российской Федерации, процентов	90,0	92,0	92,5	92,7	92,9	93,0	93,0
Удельный вес обучающихся, обеспеченных общежитием, в общей численности нуждающихся в общежитии, процентов	50	60	70	80	85	90	90
Доля профессиональных образовательных организаций, в материально-техническом обеспечении которых участвуют организации-работодатели, в общем числе профессиональных образовательных организаций, процентов	20	25	35	40	50	65	75
Удельный вес численности занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего профессиональное обучение, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы, процентов	31	40	43	45	46	48	50
Доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году), процентов	-	-	101	102	103	105	107
Доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости, процентов	-	-	9	8	7	7	7