Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2013 № 235

* Средства федерального бюджета планируются к привлечению и будут предоставляться бюджету Республики Татарстан на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан, объемы которых будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан соглашениями.

Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 15 февраля 2016 г. N 93 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цели подпрограммы	Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе технической и технологической модернизации производства, за счет энергоресурсосбережения в растениеводстве, животноводстве и переработке сельхозпродукции
Задачи подпрограммы	Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования, обеспечивающих сокращение энергетических и трудовых затрат и повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей; создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 13891755,8 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 351947,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1709193,8 тыс. рублей; в 2015 году - 1894192,0 тыс. рублей; в 2016 году - 2106100,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1940000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1835226,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1966776,0 тыс. рублей; в 2020 году - 2088321,0 тыс. рублей. Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям подпрограммы будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы	Увеличение приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности, в том числе: тракторов - на 6,2 тыс. единиц; зерноуборочных комбайнов - на 2160 единиц; кормоуборочных комбайнов - на 680 единиц; сохранение энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) на уровне 148 л.с. на 100 гектаров посевов. Увеличение: количества реализованных инновационных проектов до 3 единиц; роста применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве до 56,9 процента к уровню 2010 года; удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 процента

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

В условиях глобализации экономики и вступления России во Всемирную торговую организацию обострилась проблема повышения конкурентоспособности отраслей сельского хозяйства и производимой в них продукции. В результате реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы" значительно увеличились объемы производства сельскохозяйственной продукции, однако они пока не обеспечивают импортозамещения основных видов продовольствия. Препятствием в наращивании необходимых объемов продовольствия и обеспечении полного импортозамещения на основе эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала являются, прежде всего, низкие темпы проведения технической и технологической модернизации отраслей сельского хозяйства, недостаточное использование имеющихся конкурентных преимуществ Республики Татарстан.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных ресурсосберегающих технологий.

Вместе с тем имеющийся в настоящее время у сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Татарстан парк сельскохозяйственной техники значительно изношен: 60-70 процентов тракторов, грузовых автомобилей, посевного и почвообрабатывающего парка, 40 процентов уборочной техники эксплуатируются за амортизационным сроком эксплуатации.

В связи с этим необходимо решить проблему стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями современных ресурсосберегающих высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

За последние годы в системе агропромышленного комплекса Республики Татарстан удалось добиться значительного уменьшения потребления дизельного топлива и электроэнергии за счет внедрения энергосберегающих технологий. Внедрение широкозахватных высокопроизводительных посевных комплексов и новых почвообрабатывающих машин позволяет значительно сократить потребление горюче-смазочных материалов.

В то же время сельскохозяйственные предприятия Республики Татарстан продолжают потреблять значительное количество энергоресурсов. Проведение энергетических обследований позволит в дальнейшем уменьшить затраты на топливо и электроэнергию и существенно снизить долю энергозатрат в себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции.

В рамках реализации подпрограммы за 8 лет планируется обновление сельскохозяйственной техники, в том числе приобретение 6,2 тыс. тракторов, 2,2 тыс. зерноуборочных комбайнов, 680 кормоуборочных комбайнов, 540 самоходных косилок, 630 грузовых автомобилей, 630 посевных комплексов и комбинированных почвообрабатывающих машин, 40 свеклоуборочных комбайнов, 1200 комплектов животноводческого оборудования и 800 комплектов оборудования по механизации малых семейных ферм.

При этом должны быть решены вопросы стабилизации к 2020 году количества и структуры имеющегося в агропромышленном комплексе парка техники, обновления его высокотехнологичными сельскохозяйственными машинами и оборудованием для обеспечения дальнейшего развития сельскохозяйственного производства.

Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. Внедрение биотехнологий в сфере агропромышленного комплекса позволяет организовать практически безотходное производство благодаря возможностям более глубокой переработки биомассы.

Внедрение биотехнологических методов глубокой переработки зерна с получением крахмала и его производных, глюкозо-фруктозных сиропов, кормов является целесообразным экономическим шагом в условиях низкой обеспеченности населения жизненно важными продуктами питания, высокой импортной составляющей на рынке потребления, наличия обширной сырьевой базы крахмалосодержащих продуктов.

В целях выхода агропромышленного комплекса Республики Татарстан на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологий необходимо решить проблему создания инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Закон Республики Татарстан от 2 августа 2010 года N 63-ЗРТ "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан";

долгосрочная целевая программа "Развитие биотехнологии в Республике Татарстан на 2010-2020 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.03.2010 N 180;

долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.07.2010 N 604;

Стратегия развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан до 2015 года, утвержденная Указом Президента Республики Татарстан от 17.06.2008 N УП-293.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 29 июня 2015 г. N 468 в подраздел 2 раздела II настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Цель подпрограммы - повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе технической и технологической модернизации производства, за счет энергоресурсосбережения в растениеводстве, животноводстве и переработке сельхозпродукции.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования, обеспечивающих сокращение энергетических и трудовых затрат и повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы:

увеличение приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности, в том числе:

тракторов - на 6,2 тыс. единиц;

зерноуборочных комбайнов - на 2160 единиц;

кормоуборочных комбайнов - на 680 единиц;

сохранение энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) на уровне 148 л.с. на 100 гектаров посевов;

увеличение:

количества реализованных инновационных проектов до 3 единиц;

применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве до 56,9 процента к уровню 2010 года;

удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 процента.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы в разрезе основных мероприятий приведены в таблице 11.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"

Целью мероприятия является модернизация парка сельскохозяйственной техники для выполнения задач Государственной программы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В целях осуществления мероприятия за счет средств бюджета Республики Татарстан предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности на возмещение части расходов по приобретению техники.

2. Мероприятие "Государственная поддержка в части возмещения расходов на приобретение горюче-смазочных материалов"

Целью мероприятия является удовлетворение потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы в горюче-смазочных материалах (далее - ГСМ) в объемах, необходимых для устойчивого развития производства и выполнения намеченных производственных задач.

Государственная поддержка мероприятия осуществляется посредством предоставления субсидий из средств бюджета Республики Татарстан на возмещение части расходов на приобретение ГСМ. По правилам Всемирной торговой организации должны быть упразднены льготы по поставкам ГСМ сельскохозяйственным товаропроизводителям. В качестве базового механизма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей будет применяться поддержка доходности в расчете на гектар пашни, в которой будет учитываться государственная поддержка для приобретения ГСМ в необходимых объемах.

3. Мероприятие "Развитие биотехнологий"

Реализация мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Республики Татарстан.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В рамках реализации мероприятия наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

4. Мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

Мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития:

инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Основным источником финансирования мероприятия являются средства федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 15 февраля 2016 г. N 93 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы и его обоснование

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составит 13891755,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 13891755,8 тыс. рублей.

По основному мероприятию "Обновление парка сельскохозяйственной техники" предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителями всех форм собственности на возмещение части расходов по приобретению техники.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 12.

Правила предоставления и размер указанных субсидий определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов.

Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходить к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современной высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

разработка и внедрение лизинговых и финансовых схем для приобретения новой сельскохозяйственной техники, привлекательных для сельскохозяйственных товаропроизводителей и учитывающих специфику их современного финансового состояния;

повышение информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей в части технических параметров и особенностей эксплуатации новой сельскохозяйственной техники;

создание условий для внедрения перспективных инновационных технологий в сфере сельскохозяйственного производства.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 29 июня 2015 г. N 468 таблица 11 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 11

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" на 2013-2020 годы

Цель подпрограммы - повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе технической и технологической модернизации производства, за счет энергоресурсосбережения в растениеводстве, животноводстве и переработке сельхозпродукции

Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов
				2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования, обеспечивающих сокращение энергетических и трудовых затрат и повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей	Государственная поддержка доходности. Обновление парка сельскохозяйственной техники	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан	Объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности - всего, единиц: в том числе тракторов	600	600	650	700	750	800	850	900	950
			зерноуборочных комбайнов	200	200	220	240	260	280	300	320	340
			кормоуборочных комбайнов	50	50	60	70	80	90	100	110	120
			Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), л.с. на 100 гектаров посевов	158	141	142	143	144	145	146	147	148
			Количество реализованных инновационных проектов, единиц	-	-	1	1	2	2	2	3	3
Создание инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве	Развитие биотехнологий		Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве, процентов к 2010 году	54	54,6	55,4	56,1	56,9	56,9	56,9	56,9	56,9
			Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологий, процентов	-	-	-	10	10,5	10,7	10,9	11,2	11,5

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 15 февраля 2016 г. N 93 таблица 12 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 12

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

(тыс. рублей)
Наименование задачи	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования и повышение инновационной активности	Итого по подпрограмме	всего	351947,0	1709193,8	1894192,0	2106100,0	1940000,0	1835226,0	1966776,0	2088321,0
		федеральный бюджет*	-	-	-	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	351947,0	1709193,8	1894192,0	2106100,0	1940000,0	1835226,0	1966776,0	2088321,0
	Основное мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники", том числе:	федеральный бюджет*	-	-	-	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	351947,0	1709193,8	1894192,0	2106100,0	1940000,0	1800000,0	1930000,0	2050000,0
	субсидии на возмещение части затрат на техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства	федеральный бюджет*	-	-	-	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	351947,0	1709193,8	1894192,0	2106100,0	1940000,0	1400000,0	1500000,0	1600000,0
	субсидии на приобретение дизельного топлива	федеральный бюджет*	-	-	-	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	-	-	-	-	400000,0	430000,0	450000,0
Создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве	Развитие биотехнологий, в том числе:	федеральный бюджет*	-	-	-	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	-	-	-	-	35226,0	36776,0	38321,0
	субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции	федеральный бюджет*	-	-	-	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	-	-	-	-	35226,0	36776,0	38321,0

* Средства федерального бюджета планируются к привлечению и будут предоставляться бюджету Республики Татарстан на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан, объемы которых будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан соглашениями.

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 15 февраля 2016 г. N 93 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цель подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Задачи подпрограммы	Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы; Создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство научных разработок и современных принципов работы в агропромышленном комплексе
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 4338568,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 304271,0 тыс. рублей; в 2014 году - 251483,4 тыс. рублей; в 2015 году - 833714,3 тыс. рублей; в 2016 году - 916500,0 тыс. рублей; в 2017 году - 881500,0 тыс. рублей; в 2018 году - 357400,0 тыс. рублей; в 2019 году - 380200,0 тыс. рублей; в 2020 году - 413500,0 тыс. рублей. Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям подпрограммы будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы	Сохранение: доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, на уровне 65 процентов; укомплектованности должностями государственной гражданской службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан на уровне 90 процентов. Увеличение: доли муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Татарстан, до 95 процентов; объема средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (оказание научно-технических услуг), до 20 млн. рублей; числа новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, на 29 единиц. Разработка новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы, насекомых, в том числе трансгенных, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, в количестве 1 единицы

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

Сферой реализации подпрограммы является управленческое, научное и кадровое обеспечение мероприятий Государственной программы.

Результаты и опыт реализации республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы" подтвердили высокую эффективность использования программных методов государственного управления в сфере агропромышленного комплекса, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств, улучшение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, социальное развитие сельских территорий Республики Татарстан. Ее результаты обеспечили основные направления дальнейшего развития государственного управления в сфере агропромышленного комплекса Республики Татарстан с учетом современных требований.

Важнейшей проблемой дальнейшего развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан считается проблема обеспечения квалифицированными кадрами. В настоящее время в агропромышленном комплексе Республики Татарстан заняты около 112,9 тыс. человек. Из 514 руководителей сельхозпредприятий 405 имеют высшее образование. Обеспеченность хозяйствующих субъектов республики профильными специалистами главного звена составляет порядка 87 процентов, ветврачами - 71 процент, зоотехниками - 77 процентов, агрономами - 86 процентов.

Обновление кадрового состава специалистами на селе идет крайне медленно, закрепление не превышает 20-27 процентов от количества выпускников аграрных учреждений высшего и среднего профессионального образования.

С 2010 года в Республике Татарстан реализуется Программа формирования и развития управленческого потенциала кадрового резерва агропромышленного комплекса республики.

Совместно с Научно-исследовательским центром развития управленческих компетенций "Абада" проводится и будет развиваться работа по внедрению технологий управления человеческими ресурсами агропромышленного комплекса, нацеленная на формирование управленческой команды.

Для формирования нового типа менеджера в сельскохозяйственном производстве были созданы образовательные кластеры агропромышленного комплекса, основная цель которых - объединение усилий образовательных учреждений всех уровней, организаций аграрного бизнеса и структур исполнительной власти в кадровом обеспечении сельхозпредприятий.

Научное обеспечение Государственной программы нацелено на рост комплекса знаний, необходимых для эффективного ведения агропромышленного производства, рационального использования земельных ресурсов, обеспечения продовольственной безопасности и подъема жизненного уровня населения Республики Татарстан.

Процесс научного обеспечения в сельском хозяйстве Республики Татарстан характеризуется следующими сдерживающими факторами: недостаточный уровень финансирования на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований и внедрения их результатов; низкая инвестиционная привлекательность отраслевых научных разработок; низкое материально-техническое обеспечение и уровень научно-экспериментальной базы для проведения научных исследований; недостаточная ресурсная база сельскохозяйственных товаропроизводителей для освоения новых технологий.

В результате реализации мероприятий Государственной программы будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики и ее перехода к модели инновационного развития, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

Принципиальное значение сегодня имеет и информационное обеспечение Государственной программы. В 2011-2012 годах в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и частично в территориальных органах обновлена офисная техника, что позволило более полно использовать возможности современного информационно-коммуникационного обеспечения государственного управления, внедряемого в рамках системы "Электронное Правительство".

Все территориальные органы управления и большинство крупных организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан подключены к Государственной интегрированной системе телекоммуникаций Республики Татарстан с едиными серверами электронной почты, системой порталов и системой документооборота, что позволяет оперативно взаимодействовать и решать поставленные задачи.

В июле 2012 года Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и государственным унитарным предприятием Республики Татарстан "Республиканский информационно-вычислительный центр Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан" была внедрена информационно-аналитическая система мониторинга показателей сельхозпроизводства с получением исходных данных в режиме онлайн непосредственно из всех муниципальных районов республики.

На базе двух сельхозпредприятий завершается внедрение комплекса программ учета, отчетности и бюджетирования деятельности сельхозпредприятий. В результате будут автоматизированы все бизнес-процессы, введена система бюджетирования и определятся пути дальнейшего повышения эффективности сельхозпроизводства. Данную систему планируется тиражировать по всей республике.

Участниками процесса внедрения современных информационных технологий являются региональные и муниципальные органы власти и управления, негосударственные организации, занятые в сфере агропромышленного комплекса и обеспечивающие консолидированное решение проблемы.

Проведенные мероприятия позволили создать предпосылки для внедрения современных информационных технологий и дальнейшего формирования государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом.

Эффективное обеспечение выполнения программных мероприятий требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией Государственной программы на всех уровнях, создания условий для более полного использования экономических инструментов, повышения эффективности расходования бюджетных средств и достижения предусмотренных показателей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

обеспечение потребностей агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами;

внедрение современных информационных технологий в процесс государственного управления в сфере агропромышленного комплекса;

повышение действенности ведомственного контроля.

2. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации цели предстоит решение следующих задач:

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство современных научных разработок.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

сохранение:

доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, на уровне 65 процентов;

укомплектованности должностями государственной гражданской службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан на уровне 90 процентов;

увеличение:

доли муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Татарстан, до 95 процентов;

объема средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (оказание научно-технических услуг), до 20 млн. рублей;

числа новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, на 29 единиц;

разработка новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы, насекомых, в том числе трансгенных, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, в количестве 1 единицы.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы в разрезе основных мероприятий приведены в таблице 13.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Мероприятие "Совершенствование управленческого обеспечения реализации Государственной программы, внедрение современных информационных технологий и формирование государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом"

Целями мероприятия по совершенствованию обеспечения реализации Государственной программы являются:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан по выработке государственной политики, земельных отношений, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях, а также других функций, определяемых Кабинетом Министров Республики Татарстан;

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных Государственной программой.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как государственного заказчика Государственной программы во взаимодействии с другими республиканскими органами исполнительной власти в рамках реализации мероприятий Государственной программы;

финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан.

Взаимодействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан с участниками мероприятий Государственной программы осуществляется на основе соглашений об участии в реализации Государственной программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Государственной программы, а также определение обязательства участников мероприятий по достижению показателей, предусмотренных соглашениями.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан осуществляет контроль целевого использования средств бюджета Республики Татарстан и выполнения целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях.

Основными показателями результативности реализации мероприятия являются:

повышение финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы;

увеличение доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Создание государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Татарстан предполагает решение следующих задач:

совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной статистической информации, обеспечение поэтапного перехода от использования форм отчетности регионального и муниципального уровней к автоматизированным процессам учета и обработки статистических показателей на основе "облачных" технологий и сервисов;

развитие ведомственной защищенной информационно-коммуникационной сети;

автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее и прогнозное состояние агропромышленного комплекса Республики Татарстан, выработка прогнозов, решений и рекомендаций в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

развитие системы оказания государственных услуг в электронном виде;

обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

упрощение и оптимизация спектра показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и предоставления потребителям;

повышение достоверности результатов сельскохозяйственной переписи и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

максимальное расширение спектра предоставляемых в электронном виде государственных услуг и информационных сервисов региональным и муниципальным органам власти и сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;

инвентаризация и мониторинг земель сельскохозяйственного назначения, повышение уровня контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса.

Выполнение мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленного комплекса регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса.

Показателями результативности реализации мероприятия является доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сфере управления агропромышленным комплексом.

2. Мероприятие "Кадровое обеспечение реализации Государственной программы"

Целью мероприятия по кадровому обеспечению реализации Государственной программы является создание условий для привлечения и закрепления специалистов в агропромышленном комплексе республики, в том числе по наиболее востребованным специальностям.

Для достижения указанной цели необходимо:

довести уровень заработной платы специалистов на селе до средней по экономике в республике;

создать благоприятные условия для проживания в сельской местности;

повысить эффективность менеджмента руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основной мерой реализации мероприятия является предоставление выплат единовременного денежного пособия (подъемных) и ежемесячных доплат из бюджета Республики Татарстан к основной заработной плате.

3. Мероприятие "Научное обеспечение реализации Государственной программы"

Деятельность сельскохозяйственной науки направлена на рост комплекса знаний, необходимых для эффективного ведения агропромышленного производства, рационального использования земельных ресурсов, обеспечения продовольственной безопасности и подъема жизненного уровня населения Республики Татарстан.

Целью мероприятия является научное обеспечение эффективного развития сельского хозяйства Республики Татарстан и его стабилизации на основе внедрения достижений сельскохозяйственной науки в производство.

Основная задача, на решение которой направлено мероприятие, - достижение экономического эффекта от внедрения научных разработок в сельскохозяйственное производство Республики Татарстан.

Для достижения поставленной задачи необходимо проведение научных исследований и последующее внедрение достижений в сельскохозяйственное производство.

В результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики и ее перехода к модели инновационного развития, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

Государственную поддержку за счет средств бюджета Республики Татарстан предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на проведение и внедрение научных разработок в сельскохозяйственное производство.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 15 февраля 2016 г. N 93 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы и его обоснование

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составит 4338568,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 4338568,7 тыс. рублей.

Необходимость государственной поддержки управленческого, научного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса обусловлена тем, что в современных условиях, особенно в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации, актуальное значение приобретает внедрение новых технологий и программных методов государственного управления, создание нового типа сельскохозяйственного менеджера, кардинальное повышение квалификации, обучение и переобучение специалистов, расширение использования информационно-коммуникационных технологий. Финансирование запланированных мероприятий в полном объеме позволит внести существенный вклад в достижение основных показателей (индикаторов) реализации Государственной программы.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 14.

Правила предоставления и размер указанных субсидий определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

слабой материально-технической и научной базой образовательных кластеров, не соответствующей потребностям рынка труда и динамично развивающегося сельскохозяйственного производства;

отсутствием достаточного количества высокотехнологичных учебных хозяйств аграрных вузов и техникумов для проведения практических занятий и прохождения стажировок;

недостаточным штатным и техническим обеспечением, недофинансированием мероприятий Государственной программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на экономику страны в целом;

подготовки и представления в Кабинет Министров Республики Татарстан республиканского доклада о ходе реализации Государственной программы, в который будут включаться в случае необходимости предложения о ее корректировке;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения.