Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2013 № 235

* Средства федерального бюджета планируются к привлечению и будут предоставляться бюджету Республики Татарстан на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан, объемы которых будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан соглашениями.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 15 февраля 2016 г. N 93 в наименование настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 15 февраля 2016 г. N 93 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Подпрограмма)

Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Разработчик Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цели и задачи Подпрограммы	Целями Подпрограммы являются: повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов. Задачами Подпрограммы являются: восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления и затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошении животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2 этапа (2013-2020 годы), в том числе: I этап - 2013-2016 годы; II этап - 2017-2020 годы
Объем финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования подпрограммы составит 7086822,7 тыс. рублей, в том числе за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 1939875,5 тыс. рублей (из них на капитальные вложения - 756733,0 тыс. рублей); за счет средств бюджета Республики Татарстан - 3047656,4 тыс. рублей; за счет планируемых к привлечению средств внебюджетных источников - 2099290,8 тыс. рублей. Объем субсидий из федерального бюджета будет уточнен после утверждения лимитов финансирования федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы" по мероприятиям. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет:
	Год	Объем средств, тыс. рублей
		бюджет Республики Татарстан	федеральный бюджет, планируемый к привлечению	внебюджетные источники, планируемые к привлечению
	2013	371491,5	36057,0	3437,0
	2014	467134,9	176932,0	966203,8
	2015	488930,0	168211,5	205300,0
	2016	395000,0	45875,0	172100,0
	2017	400000,0	422000,0	203250,0
	2018	305100,0	389000,0	183000,0
	2019	308600,0	360000,0	183000,0
	2020	311400,0	341800,0	183000,0
	Всего	3047656,4	1939875,5	2099290,8
	Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям подпрограммы будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов из бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы	Ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий Подпрограммы, составит не менее 206,5 тыс. тонн кормовых единиц; гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 24,6 тыс. гектаров мелиорированных земель, сохранение существующих и создание 980 новых высокотехнологичных рабочих мест; повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 2,4 млрд. рублей)

I. Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

Республика Татарстан, занимая 2,4 процента сельхозугодий страны, производит 4,5 процента сельхозпродукции в Российской Федерации.

В Республике Татарстан имеется высокий уровень плотности поголовья скота и птицы. В хозяйствах всех категорий насчитывается 1,1 млн. голов крупного рогатого скота, в т.ч. 404,2 тыс. коров, 705,7 тыс. голов свиней, 401,4 тыс. голов овец и коз, 15,6 млн. голов птицы. Дальнейшее развитие животноводства требует создания в стране устойчивой кормовой базы.

Избрав еще в начале 70-х годов создание орошаемых лугов и пастбищ одним из ведущих факторов интенсификации кормопроизводства и укрепления кормовой базы, республика на собственном опыте убедилась, что орошение - наиболее эффективный способ производства сельскохозяйственных культур.

Засухи последних лет во время вегетационного периода и нанесенный ими агрокомплексу страны ущерб убедительно показали необходимость восстановления, реконструкции и дальнейшего развития мелиорации земель - надежного средства противостояния аномальным проявлениям климата.

Для привлечения инвестиций в развитие мелиорации необходимо оказывать государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении новых дождевальных установок и мелиоративной техники, в капитальном ремонте и реконструкции внутрихозяйственной сети, в том числе трубопроводов, насосных станций, оросительных и дренажных каналов.

Восстановление и дальнейшее развитие мелиоративного комплекса будет способствовать не только увеличению валового производства продукции, но и обеспечит надежность и безопасность работы гидротехнических сооружений, предотвратит возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в зоне влияния крупных гидротехнических сооружений.

При этом улучшится социальная обстановка на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест, роста налогооблагаемой базы, решатся вопросы обводнения и водоснабжения сельских поселений, предотвращения опустынивания территорий. Все это приведет к улучшению качества жизни сельского населения.

Подпрограмма направлена на решение проблемы продовольственной безопасности за счет обеспечения устойчивого инновационного развития сельского хозяйства и создания средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий.

В рамках республиканской аграрной политики реализовывались федеральные и республиканские целевые программы, в том числе федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" (далее - Программа "Плодородие"). Принятые меры позволили добиться в агропромышленном комплексе республики определенных результатов.

В рамках Программы "Плодородие" за 2006-2013 годы реконструировано более 4 тыс. гектаров орошаемых земель, реконструировано 39 гидротехнических сооружений, построено 55 км групповых водопроводов, проведены противопаводковые мероприятия на 94 сооружениях федеральной собственности.

Во исполнение Программы "Плодородие" за последние годы в республике были приняты законодательные и нормативные акты по вопросам развития мелиоративной отрасли, в том числе постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.04.2007 N 134 "Об утверждении республиканской целевой программы "Мелиоративные работы по коренному улучшению земель в сельскохозяйственных предприятиях Республики Татарстан" на 2007 год", от 29.12.2007 N 802 "Об утверждении республиканской целевой программы "Мелиоративные работы по коренному улучшению земель на сельскохозяйственных предприятиях Республики Татарстан" на 2008 год", от 25.02.2009 N 102 "Об утверждении республиканской целевой программы "Мелиоративные работы по коренному улучшению земель на сельскохозяйственных предприятиях Республики Татарстан на 2009-2012 годы и на период 2013 года", от 25.07.2011 N 580 "Об утверждении экономически значимых региональных программ".

В результате их реализации значительно снижены риски аварийности на гидротехнических сооружениях при чрезвычайных ситуациях, обеспечиваются полив сельскохозяйственных культур на орошаемых землях и водоснабжение населения. Только за последние 2 года реконструировано более 15 тыс. гектаров орошаемых земель, отремонтированы более 90 плотин и гидротехнических сооружений, на плотинах ежегодно проводятся противопаводковые мероприятия.

Учитывая огромную значимость мелиорации, на каждый рубль выделенных капитальных вложений из федерального бюджета в Республике Татарстан привлечено на софинансирование программных мероприятий более 5 рублей средств регионального бюджета и более 7 рублей внебюджетных источников. Финансирование вышеназванных мероприятий из федерального бюджета является серьезным стимулом для субъектов Российской Федерации и сельскохозяйственных товаропроизводителей для привлечения средств на софинансирование программных мероприятий.

Вместе с тем отдельные тенденции в развитии сельского хозяйства Республики Татарстан нельзя признать удовлетворительными. За последние годы из-за несвоевременного ремонта и реконструкции хозяйствами республики мелиоративных объектов большинство мелиорированных угодий вышли из оборота и не обеспечивают получение проектных показателей урожайности. Продолжают уменьшаться площади орошаемых земель, ухудшается их мелиоративное состояние, в том числе трубопроводной сети и их наиболее активной части - дождевальной техники со сравнительно малым нормативным сроком службы (до 10 лет), и, как следствие, наблюдается выбытие орошаемых земель из сельхозоборота, снижение продуктивности сельскохозяйственных культур от дефицита влаги и неблагоприятных погодных условий, снижение устойчивости развития отрасли земледелия. Построенные в 1970-е годы мелиорированные земли полностью отработали свой амортизационный ресурс.

В то же время реализация экономически значимой региональной программы "Увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет увеличения мелиорированных земель в Республике Татарстан на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.07.2011 N 580 "Об утверждении экономически значимых региональных программ", показала, что наиболее целесообразно оказывать финансовую помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий на возмещение затрат, связанных с созданием мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. В рамках реализации данной программы на 1 рубль федеральных средств было привлечено более 10 рублей средств из республиканского бюджета и внебюджетных источников.

Высокая степень распаханности сельхозугодий (76,6 процента) при низкой облесенности пашни (3,3 процента при оптимуме 4,7-7 процентов) и крайне низком показателе лесистости (18 процентов) является предпосылкой развития активных процессов водной и ветровой эрозии. По состоянию на 01.01.2013 площадь эрозионно опасных земель сельскохозяйственного назначения составляла 2263,4 тыс. гектаров, в том числе подверженных эрозии - 1390 тыс. гектаров.

Площадь оврагов составляет 41,8 кв. километра, их протяженность - 27,3 тыс. километров, число действующих вершин - 19822 единицы.

В Республике Татарстан свыше 70 процентов площади сельхозугодий расположена на склонах различной крутизны, в том числе пашни на склонах крутизной:

до 1 градуса - 42,4 процента;

1-3 градуса - 52,0 процента;

3-5 градусов - 5,6 процента.

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса республики и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование мелиорированных угодий.

Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития орошаемого земледелия Республики Татарстан, а также сохранение мелиоративного потенциала требуют их решения на принципах программно-целевого метода государственного управления, которые предусматривают формулирование системы целей, задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, распределение бюджетных и внебюджетных ресурсов по целям и задачам, разработку механизма управления Программой.

Стратегическим направлением развития агропромышленного комплекса является обеспечение продовольственной безопасности за счет решения ряда тактических вопросов: создание в первоочередном порядке условий для восстановления мелиоративного комплекса республики; создание устойчивой кормовой базы и обеспечение населения собственной животноводческой продукцией; увеличение урожайности сельскохозяйственных культур и снижение себестоимости продукции и на этой основе повышение ее конкурентоспособности; создание условий для устойчивого развития сельских территорий и достойных условий жизни сельского населения.

Модернизация и восстановление мелиоративного комплекса будут способствовать не только увеличению валового производства продукции, но и обеспечат население качественным отечественным продовольствием, улучшится социальная обстановка на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест и увеличение налогооблагаемой базы, решатся вопросы обводнения и сельхозводоснабжения сельских поселений, а в гумидной зоне это позволит осушить и освоить переувлажненные земли и значительно увеличить продуктивность угодий.

II. Цели, задачи и основные конечные результаты Подпрограммы, сроки ее реализации

Исходя из целей и задач Программы определены следующие цели Подпрограммы на период до 2020 года:

1. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

2. Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий необходимо решить следующие задачи:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;

обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Для повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов необходимо решить следующие задачи:

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.

Оценку реализации мероприятий Подпрограммы предлагается проводить ежегодно по контролируемым значениям целевых индикаторов и показателей.

Реализацию Подпрограммы предлагается осуществить в 2013-2020 годах в 2 этапа:

I этап - 2013-2016 годы;

II этап - 2017-2020 годы.

В ходе I этапа реализации Подпрограммы предлагается осуществлять реконструкцию и техническое перевооружение объектов государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности Республики Татарстан, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, противопаводковые мероприятия и проводить научно-исследовательскую работу по увеличению эффективности мелиоративных мероприятий. Кроме того, будут проводиться агролесомелиоративные, фитомелиоративные и культуртехнические мероприятия.

В ходе II этапа реализации Подпрограммы предусматривается продолжение работ по реконструкции и техническому перевооружению на инновационной технологической основе объектов государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также противопаводковые, агролесомелиоративные, фитомелиоративные и культуртехнические мероприятия. Индикаторы оценки результатов Подпрограммы указаны в таблице 17.

В период реализации Подпрограммы могут возникнуть обстоятельства непреодолимой силы (риски), влияние которых отразится на результатах Подпрограммы. К рискам можно отнести дефицитность бюджетной системы, а также отсутствие достаточных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей на выполнение гидро- и фитомелиоративных мероприятий.

В этом случае темпы восстановления оросительных систем будут значительно ниже, чем предусмотрено Подпрограммой. В случае выполнения работ только за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей объемы ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель составят не более 1,4 тыс. гектаров в год.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 февраля 2015 г. N 115 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются в соответствии с целями и задачами Программы и взаимосвязаны по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения.

Для достижения поставленных целей и задач Подпрограммой предусматривается выполнение следующих мероприятий:

1. Восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации.

В рамках данного мероприятия планируется приведение в нормативное техническое состояние водохранилищ, плотин, водозаборов, насосных станций, мостов, переездов, скважин, мелиоративных систем путем восстановления мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), включая реализацию мер по орошению и осушению земель, а также обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения.

Кроме того, планируется выполнение научно-исследовательских работ по созданию современных энерго- и ресурсосберегающих технологий и новых технических средств для восстановления и эксплуатации мелиоративных систем, на основе которых разрабатываются системы орошаемого земледелия для условий Республики Татарстан. Реализация указанных мероприятий должна способствовать снижению расходов на реконструкцию, техническое перевооружение и эксплуатацию объектов мелиорации уже на II этапе реализации Подпрограммы.

Мероприятия Подпрограммы в части капитальных вложений на восстановление мелиоративных систем федеральной собственности приведены в приложении N 4 к федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы".

Для обеспечения безаварийного пропуска паводков Программой за счет средств федерального бюджета по направлению "Прочие нужды" предусмотрено проведение следующих противопаводковых мероприятий:

обследование паводкоопасных участков гидротехнических сооружений;

очистка сооружений (водозаборов, регулирующих сооружений и др.);

повышение надежности гидротехнических сооружений (водонаправляющих и защитных дамб, оголовков, затворов и др.);

ревизия и наладка электромеханических устройств;

предотвращение ледовых заторов.

2. Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к собственности Республики Татарстан, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке.

Данное мероприятие планируется провести за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей на территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, под которыми понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем строительства (реконструкции, модернизации) объектов, связанных с сельскохозяйственным производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, а также приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.

Программой предусмотрена поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей путем субсидирования части затрат, связанных со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением оросительных и осушительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности (аренде) сельскохозяйственных товаропроизводителей, за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

4. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных и культуртехнических мероприятий.

Данное мероприятие направлено на предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения и защиту земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, берегах рек и других территориях, а также расчистки мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, камней и иных предметов.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан по заявкам управлений сельского хозяйства и продовольствия в муниципальных районах Республики Татарстан, инвесторов и сельскохозяйственных товаропроизводителей подготавливает и утверждает в разрезе хозяйств и муниципальных районов в установленном порядке следующие реестры по мероприятиям Подпрограммы:

реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке (приложения N 1 и N 2 к Подпрограмме);

реестр инвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, реализуемых на территориях проведения мелиоративных работ;

реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих проведение агролесо- и фитомелиоративных мероприятий;

реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих проведение на землях сельхозназначения культуртехнических работ.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан размещает данные реестры на официальном сайте Министерства и вносит в них изменения в установленном порядке по мере выполнения Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 15 февраля 2016 г. N 93 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы и его обоснование

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2020 годах составит 7086822,7 тыс. рублей, в том числе за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 1939875,5 тыс. рублей (из них на капитальные вложения - 756733,0 тыс. рублей), за счет средств бюджета Республики Татарстан - 3047656,4 тыс. рублей, за счет планируемых к привлечению средств внебюджетных источников - 2099290,8 тыс. рублей.

Объем субсидий из федерального бюджета будет уточнен после утверждения лимитов финансирования федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года N 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы", по мероприятиям#.

Средства федерального бюджета включаются ежегодно при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год и плановый период, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 18.

За счет средств федерального бюджета Подпрограммой планируется осуществление государственных капитальных вложений на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации.

В целях заблаговременного проведения мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях выделяются ассигнования из федерального бюджета на противопаводковые мероприятия, в первую очередь на проведение работ на опасных гидротехнических сооружениях.

Распределение ассигнований федерального бюджета на соответствующий год на осуществление противопаводковых мероприятий утверждается нормативным правовым актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Правила предоставления и размер субсидий сельхозтоваропроизводителям определяются соответствующим постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Участие муниципальных образований Республики Татарстан в реализации Подпрограммы предусмотрено на стадии проектирования и подготовки проектно-сметной документации.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее - Министерство), которое в ходе ее выполнения:

подготавливает и утверждает в разрезе хозяйств и муниципальных районов в установленном порядке реестры по мероприятиям Подпрограммы, а также вносит в них изменения;

осуществляет анализ эффективности использования средств Подпрограммы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для реализации Подпрограммы;

готовит ежегодно (при необходимости) в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий и объемов субсидирования Подпрограммы, а также механизм ее выполнения;

отвечает за своевременную и качественную реализацию Подпрограммы, а также обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников;

уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию Подпрограммы и совершенствует механизм ее реализации;

участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы.

Субсидии в рамках Подпрограммы предоставляются в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Татарстан, на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, а также на выполнение культуртехнических и агролесомелиоративных работ согласно утвержденным реестрам по каждому мероприятию. Субсидии не могут направляться на проведение проектных и изыскательных работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов.

Субсидии не предоставляются сельхозтоваропроизводителям, находящимся в стадии ликвидации или в отношении которых возбуждено дело о банкротстве.

Критерий отбора участников Подпрограммы для предоставления субсидий: основной вид деятельности предприятия - сельскохозяйственное производство.

При принятии решения о предоставлении субсидии Министерство руководствуется заключением органа, осуществляющего технический надзор, о возможности строительства или восстановления орошаемого участка или гидротехнического сооружения по представленным техническим характеристикам мелиоративного оборудования и схемам расположения отдельных составляющих оросительной системы.

Органом, осуществляющим технический надзор (строительный контроль), является Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан.

Финансирование затрат на содержание службы заказчика и технического надзора (строительного контроля) осуществляется из бюджетных средств в размере 2,14 процента от суммы бюджетного финансирования Подпрограммы.

Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на реализацию Подпрограммы, и осуществляет перечисление средств со своего лицевого счета, открытого в органах казначейства, на расчетные счета участников Подпрограммы, на основании утвержденных Министерством справок-расчетов и реестра получателей субсидий.

В случае выявления фактов нарушения получателем условий, установленных подпрограммой, предоставленные субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в 60-дневный срок со дня получения соответствующего требования Министерства.

Министерство представляет сводный отчет об использовании субсидий в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство финансов Республики Татарстан по истечении финансового года.

Ответственность за достоверность представленных сельскохозяйственными предприятиями - участниками Подпрограммы документов возлагается на их руководителей и главных бухгалтеров.

Контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств осуществляет Министерство.

Задачей контроля государственного заказчика за реализацией Подпрограммы является обеспечение выполнения предусмотренных в ней показателей, соблюдение собственниками, владельцами, пользователями, включая арендаторов земельных участков, требований земельного, мелиоративного, экологического, водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в части сохранения и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, рационального использования водных ресурсов, сохранение существующего агроландшафта и экологической обстановки.

Реализация Подпрограммы осуществляется с учетом требований федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан, регулирующих отношения в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, ограничивающих возможность вывода сельскохозяйственных земель из сельхозоборота, нормативных правовых актов, направленных на обеспечение рационального использования и охраны плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 февраля 2015 г. N 115 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Подпрограммы

К концу 2020 года реализация Подпрограммы обеспечит достижение ряда положительных результатов.

Эффективность реализации Подпрограммы обеспечивается за счет поддержки региональных подпрограмм в области мелиорации, внедрения экономических инструментов стимулирования частных инвестиций, а также применения программно-целевого метода управления Подпрограммой.

При реализации Подпрограммы предусматривается достижение следующих производственных и социально-экономических результатов:

ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции с 1 января 2021 года на площадях, введенных в рамках реализации Подпрограммы, составит не менее 206,5 тыс. тонн кормовых единиц;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 24,6 тыс. гектаров мелиорированных земель;

сохранение существующих и создание 980 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий.

Основными показателями, характеризующими экологическую эффективность Подпрограммы, являются:

повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в 2013-2020 годах составит 2,4 млрд. рублей);

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 20,326 тыс. гектаров;

вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 2,971 тыс. гектаров.

Бюджетная эффективность мероприятий Подпрограммы характеризуется следующими показателями:

в период реализации Подпрограммы налоговые поступления в бюджеты различных уровней увеличатся на 1040 млн. рублей;

чистый дисконтированный доход от реализации Подпрограммы составит 810 млн. рублей;

внутренняя норма доходности от реализации Подпрограммы составит 16,7 процента;

срок окупаемости капитальных вложений за счет средств всех источников финансирования Подпрограммы по приросту дисконтированного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности составит 10 лет и 7 месяцев (начиная с года реализации Подпрограммы (2013 год)).

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 25 февраля 2015 г. N 115 таблица 17 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 17

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Целями подпрограммы являются повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов

Наименование задачи	Наименование основного мероприятия	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов
				2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления и затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошении животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест	Строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений; культуртехнические, агролесомелиоративные противопаводковые мероприятия	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс. гектаров	5,9	0,44	3,01	1,6	1,6	1,8	1,8	2,0	2,2
			Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, тыс. гектаров	14,7	0,961	0,5	0,2	0,25	0,3	0,21	0,25	0,3
			Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, тыс. гектаров	3,5	0,744	7,301	2,715	2,509	2,825	2,7	2,8	3,0
			Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. гектаров	-	5,8	6,0	9,0	9,2	9,4	6,5	6,7	7,0
			Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, тыс. гектаров	-	-	3,128	3,498	3,5	3,0	2,3	2,4	2,5
			Сохранение существующих и создание новых рабочих мест, человеко/мест	978	980	980	980	980	980	980	980	980

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 15 февраля 2016 г. N 93 таблица 18 настоящей Подпрограммы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 18

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

(тыс. рублей)
Наименование задачи	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления и затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошении животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест	Всего по подпрограмме	всего	410985,5	1610270,7	862441,5	612975,0	1025250	877100,0	851600,0	836200,0
		федеральный бюджет*	36057,0	176932,0	168211,5	45875,0	422000,0	389000,0	360000,0	341800,0
		бюджет Республики Татарстан	371491,5	467134,9	488930,0	395000,0	400000,0	305100,0	308600,0	311400,0
		внебюджетные источники**	3437,0	966203,8	205300,0	172100,0	203250,0	183000,0	183000,0	183000,0
	Поддержка мелиоративных работ, в том числе:	федеральный бюджет*	3100,0	150983,0	149812,5	45875,0	250780,0	250700,0	240500,0	238500,0
		бюджет Республики Татарстан	201491,5	185849,6	246030,0	195000,0	190000,0	135100,0	138600,0	141400,0
		внебюджетные источники**	1737,0	822930,0	143300,0	110100,0	141250,0	150000,0	150000,0	150000,0
	строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений	федеральный бюджет*	3100,0	150983,0	149812,5	45875,0	250780,0	250700,0	240500,0	238500,0
		бюджет Республики Татарстан	201491,5	185849,6	230260,0	180000,0	175000,0	120100,0	123600,0	126400,0
		внебюджетные источники**	1737,0	822930,0	143300,0	110100,0	141250,0	150000,0	150000,0	150000,0
	субсидии на возмещение затрат, связанных с проведением мелиоративных работ	федеральный бюджет*	-	-	-	-	*	-*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	-	15770	15000	15000	15000	15000	15000
		внебюджетные источники**	-	-	-	-	-	-	-	-
	Культуртехнические, агролесомелиоративные мероприятия	федеральный бюджет*	-	10299,0	-	-	171220,0	138300,0	119500,0	103300,0
		бюджет Республики Татарстан	150000,0	150000,0	150000,0	150000,0	150000,0	150000,0	150000,0	150000,0
		внебюджетные источники**	-	120572,8	33000,0	33000,0	33000,0	33000,0	33000,0	33000,0
	Техническое перевооружение объектов мелиорации	федеральный бюджет*	-	-	-	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	111300,0	92900,0	50000,0	60000,0	-	-	-
		внебюджетные источники**	-	22701,0	29000,0	29000,0	29000,0	-	-	-
	Противопаводковые мероприятия	федеральный бюджет*	32957,0	15650,0	18399,0	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	20000,0	19985,3	-	-	-	20000,0	20000,0	20000,0
		внебюджетные источники**	1700,0	-	-	-	-	-	-	-