Постановление Правительства Республики Мордовия от 21.05.2015 № 279

2) транспортный налог;

3) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения;

4) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Кроме того, на реализацию мероприятий в области дорожного хозяйства планируется направлять средства республиканского бюджета Республики Мордовия, а также средства федерального бюджета Российской Федерации направляемые в республику для финансового обеспечения дорожной деятельности в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Средства Дорожного фонда Республики Мордовия имеют целевое назначение и расходуются исключительно на цели, связанные с обеспечением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения).

Таблица 1.1. Источники формирования Дорожного фонда Республики Мордовия.

(тыс.руб.)

Источники	2014 год (план)	2015 год	2016 год	2017 год	Итого
Часть акцизов на ГСМ, подлежащих зачислению в Дорожный фонд Республики Мордовия	1 386 068,2	1 282 653,0	1 754 311,6	1 433 425,5	5 856 458,3
Транспортный налог	498 620,0	560 792,3	590 514,3	620 630,5	2 270 557,1
Остаток ассигнований Дорожного фонда неиспользованный в предыдущем году	8 217,3				8 217,3
межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации		118 773,5			118 773,5
межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации		1 042 203,7			1 042 203,7
межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации		262 006,8			262 006,8
Итого:	1 892 905,5	3 266 429,3	2 344 825,9	2 054 056,0	9 558 216,7

В период реализации также возможно дополнительное привлечение средств федерального бюджета, республиканского бюджета, внебюджетных источников и инвесторов, заинтересованных в развитии объектов дорожного хозяйства.

Таблица 1.2. Дополнительные источники, привлекаемые для финансирования работ в области дорожного хозяйства Республики Мордовия

(тыс.руб.)

Источники	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Итого
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия на финансирование дорожного хозяйства	206 906,5	34 733,8			241 640,3
Финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"				294 873,5	294 873,5
Итого:	206 906,5	34 733,8	0,0	294 873,5	536 513,8

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления

рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей

При реализации и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации существенными являются следующие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, секвестированием бюджетных расходов. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий.

Меры управления рисками реализации основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках подпрограммы возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий;

своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, а также на основе:

обеспечения эффективной координации деятельности всех заинтересованных организаций, участвующих в реализации мероприятий;

совершенствования межведомственного взаимодействия.

Раздел 6. Механизм реализации

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия.

Ответственным за формирование, реализацию и исполнение мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет средств Дорожного фонда Республики Мордовия, является ГКУ "Упрдор Республики Мордовия". Полномочия переданы постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. № 492.

Текущее управление осуществляет Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, которое выполняет следующие функции:

проводит мониторинг реализации;

обеспечивает ежегодную подготовку отчетов о ходе ее реализации;

организует размещение в сети Интернет текста, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией, информации о ходе ее реализации.

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия как ответственный исполнитель в установленном порядке осуществляет общее руководство и контроль реализации мероприятий, целевого расходования выделяемых финансовых средств и эффективности их использования.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и представляется ответственным исполнителем в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия до 1 марта года, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в электронном виде.

Раздел 7. Методика оценки эффективности реализации

Оценка эффективности реализации будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период.

Оценка эффективности выполнения проводится для обеспечения ответственного исполнителя и соисполнителя оперативной информацией о промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке коррективов непосредственно в Правительство Республики Мордовия.

Периодичность оценки эффективности выполнения определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий, поступления и расходования предусмотренных по подпрограмме финансовых средств.

Эффективность выполнения оценивается по двум критериям:

степень достижения целей в целом за весь период ее реализации;

степень реализации мероприятий, а также степень достижения запланированных результатов реализации в отчетном году (результативность реализации).

При этом оценка эффективности основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной.

Учитывая специфичность реализации и факторы, влияющие на уровень достижения показателей, многие из которых находятся вне сферы регулирования, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие неэффективного планирования.

Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации носит обобщенный характер. Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя. В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии или недостачи бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию.

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

Основные показатели, характеризующие эффективность реализации:

- протяженность участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, прошедших капитальный ремонт и ремонт;

- количество отремонтированных железнодорожных переездов, отвечающих нормативному состоянию;

- протяженность построенных пешеходных тротуаров;

- протяженность построенных барьерных ограждений на автомобильных дорогах;

- количество изготовленных и установленных автопавильонов;

- протяженность построенных линий освещения вдоль автомобильных дорог.

Оценка эффективности реализации мероприятий, финансирование которых ведется за счет средств Дорожного фонда Республики Мордовия, производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей с их целевыми значениями.

При оценке выполнения плана проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка эффективности реализации по направлениям работы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Хф.

Эф.ГП = ______ *100%, где:

Хпл.

Эф.ГП – эффективность хода реализации мероприятий (в процентах);

Х ф. – фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации мероприятия;

Х пл. – плановое значение индикатора.

Оценка осуществляется по каждому мероприятию.

При реализации в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий степень выполнения плана признается эффективной.

Степень выполнения мероприятий считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 50% запланированных.

При более низких показателях выполнения мероприятий по реализации работа считается неэффективной.

Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации подлежит дополнительной проверке, в ходе которой проводится анализ, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.

Раздел 8. Общая характеристика сферы реализации, основные

проблемы и прогноз развития

Глава 1. Характеристика современного состояния дорожной сети.

Транспортно-эксплуатационная характеристика автомобильных дорог

Протяженность автомобильных дорог общего пользования Республики Мордовия на 31 декабря 2013 года составляет 12 811,6 км. Распределение автомобильных дорог по их принадлежности указано в таблице 2.

Таблица 2. Протяженность автодорог по состоянию на 1 января 2014 года

Автодороги	Протяженность (км)
Федерального значения	392,1
Регионального значения	5 120,4
Местного значения	7 299,1
Итого:	12 811,6

Транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог определяется техническими, технико-эксплуатационными показателями, уровнем инженерного оборудования, обустройства и содержания.

Основными техническими показателями, определяющими пропускную способность, скорость, безопасность и удобство движения по дорогам республики, являются тип дорожной одежды, ширина и состояние проезжей части, ширина земляного полотна, величина радиусов кривых и продольных уклонов.

По состоянию на 1 января 2014 г. протяженность автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, имеющих твердое покрытие, 4 224,6 км, что составляет 82,5% от протяженности автомобильных дорог общего пользования (таблица 3). Структура автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием Республики Мордовия по техническим категориям приведена в таблице 4.

Таблица 3. Структура автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия по типам покрытий

	Протяженность (км)	в %
Общая протяженность автодорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия в том числе:	5 120,4	100,0
с твердым покрытием	4 224,6	82,5
грунтовые	895,8	17,5

Таблица 4. Структура автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием Республики Мордовия по техническим категориям

Техническая категория	Протяженность (км)	в %
II	21,7	0,5
III	557,5	13,2
IV	3 102,7	73,4
V	542,7	12,9
Итого:	4 224,6	100,0

Глава 2. Основные мероприятия,

предусмотренные подпрограммой

Мероприятие 1. Погашение задолженности по бюджетным кредитам

В период с 2009 года по 2011 год Республика Мордовия привлекала значительные средства в виде бюджетных кредитов для выполнения работ на объектах дорожного хозяйства Республики Мордовия. Благодаря вышеуказанным кредитам были произведены значительные объемы работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования. Объемы средств, привлеченных в бюджет Республики Мордовия, указаны в таблице 5.

Таблица 5. Бюджетные кредиты, привлеченные в 2009-2011 годах на дорожное хозяйство

(тыс.руб.)

	2009 год	2010 год	2011 год	Итого
Привлечение бюджетных кредитов на дорожное хозяйство	381 455,2	2 651 906,0	4 698 400,0	7 731 761,2

В соответствии с действующим законодательством ежегодно предполагается направлять на погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и на осуществление расходов на обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием указанных кредитов, в размере, в объеме 5 процентов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Мордовия. Планируемые объемы средств, направляемые на погашение задолженности, указаны в таблице 6.

Таблица 6. Объем средств, предполагаемых к направлению из Дорожного фонда Республики Мордовия на обслуживание и погашение задолженности по бюджетным кредитам

(тыс.руб.)

	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Итого
Средства, направляемые на погашение задолженности по бюджетным кредитам	378 580,5	92 172,2	117 241,3	102 702,8	690 696,8

Мероприятие 2. Направление средств из Дорожного фонда Республики Мордовия

бюджетам муниципальных образований

В 2014-2017 годах из средств Дорожного фонда Республики Мордовия планируется продолжить начатое в предыдущие годы предоставление средств Дорожного фонда Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в виде субсидий на проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт.

На эти цели в 2014-2017 годах планируется направить 377 977,1 тыс. рублей.

Таблица 7. Направление средств из Дорожного фонда Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований

(тыс.руб.)

	2014 год	2015 год	2016 год	2015 год	Итого
Проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт	65 860,7	92 172,3	117 241,3	102 702,8	377 977,0

Вышеуказанные средства, а также софинансирование дорожных работ со стороны местных администраций должны в значительной мере решить существующие проблемы районов и поселений, а также выполнить наказы избирателей – жителей населенных пунктов.

Распределение средств, направляемых в виде субсидий местным бюджетам на проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт между муниципальными образованиями будет происходить согласно Порядку формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Мордовия, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2011 г. № 518.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством из республиканского бюджета Республики Мордовия ежегодно будут выделяться средства местным бюджетам на дорожное хозяйство. Для этого в Законе Республики Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" установлены нормативы распределения доходов между республиканским и местными.

С 2015 года для решения задач в области дорожного хозяйства в муниципальные дорожные фонды также будет направляться часть межбюджетных трансфертов поступающих из федерального бюджета в бюджет Республики Мордовия, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство". Сроки и объемы направления вышеуказанных средств будут ежегодно уточняться, в связи с этим объемы работ подлежащих выполнению и указанных в Программе будут корректироваться.

Мероприятие 3. Софинансирование объектов строительства

Одним из существенных недостатков в начертании федеральных и основных региональных дорог республики является прохождение их через населенные пункты, так как исторически сложившиеся направления большинства дорог практически не подвергались изменениям при реконструкции.

Следует отметить, что сеть автомобильных дорог республики характеризуется отсутствием соединительных и хордовых дорог регионального значения, которые обеспечивали бы связь между районами по кратчайшему пути и прохождение транзитных потоков, минуя г.Саранск. В настоящее время внутриреспубликанские транзитные потоки следуют по центральным улицам республиканской столицы, создавая пробки, увеличивая число дорожно-транспортных происшествий и ухудшая экологическую обстановку. Наиболее сложная ситуация складывается на границе города, когда транспортный поток переходит от режима внегородского движения с достаточно высокими скоростями, без светофоров, частых пересечений и без интенсивного пешеходного движения к городскому режиму. Существенной помехой для движения транспортного потока, как въезжающего в город, так и выезжающего из него, является наличие интенсивного движения общественного пассажирского транспорта и пешеходов.

В последние годы значительный объем дорожных работ выполнен на республиканских автомобильных дорогах, финансирование которых шло с привлечением средств федерального бюджета. Благодаря средствам федерального бюджета в республике были построены и реконструированы многие участки автомобильных дорог.

В рамках реализации Республиканской целевой программы "Совершенствование и развитие дорожной сети Республики Мордовия на период до 2015 года" было начато строительство объекта "Строительство автодороги "Обход г.Саранска от автодороги 1Р 178 Саранск-Сурское-Ульяновск до автодороги 1Р 158 Нижний Новгород-Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) в Республике Мордовия". В соответствии с заключенным между Республикой Мордовией и Федеральным дорожным агентством Соглашением на строительство вышеуказанного объекта уже направлено из федерального бюджета 600 млн. рублей. В 2015 году на этот объект по постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015г. №441 будет направлено 1 042 203,7 тыс.рублей.

В 2016 и последующих годах предполагается продолжить и завершить начатое ранее строительство объекта, объекты указаны в приложение 3.

В 2011-2013 годах в Республике Мордовия было построено 67,731 км автомобильных дорог, в результате чего 25 сельских населенных пунктов с числом жителей 5 206 человек было обеспечено постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием. Это достигнуто благодаря включению объектов республики в программу, реализуемую Федеральным дорожным агентством.

В последующие годы планируется продолжить работу по включению объектов республики в программы, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Мероприятие 4. Проектно-изыскательские работы

В 2014-2017 годах в основном будут выполняться проектно-изыскательские работы по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту на объектах, включенных в настоящую подпрограмму. Кроме того, будут выполняться проектно-изыскательские работы на объектах, включения которых в программу финансирования подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года добивается Республика Мордовия.

Объемы финансирования:

2014 год – 3 902,1 тыс. рублей;

2015 год – 5 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 5 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 5 000,0 тыс. рублей;

всего – 18 902,1 тыс. рублей.

При реализации подпрограммы с 2015 года предусматривается выполнение мероприятий по Федеральному закону от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Объемы финансирования по вышеуказанному направлению составят:

2015 год – 5 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 5 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 5 000,0 тыс. рублей;

всего – 15 000,0 тыс. рублей.

Мероприятие 5. Капитальный ремонт и ремонт

автомобильных дорог

При общей протяженности республиканских автодорог около 5 тыс.км согласно нормативам необходимо производить ежегодный ремонт более 500 км автодорог. Вследствие недостаточного финансирования работ по капитальному ремонту и ремонту автодорог в предыдущие годы, а также значительному увеличению доли тяжеловесного транспорта (с нагрузкой более 10 т на ось) разрушаются построенные под нормативы прошлого века (5-6 т на ось) автомобильные дороги, в настоящее время 3 748 км или более 73% республиканских дорог не соответствуют нормативам. Для приведения части автомобильных дорог республиканского значения к нормативному состоянию предусматривается выполнение мероприятий по улучшению состояния автодорог.

Объемы работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог в период с 2014 года по 2017 год с указанием протяженности ремонта и объема финансирования приведены в приложении 2.

Мероприятие 6. Строительство (реконструкция) автомобильных дорог

за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия

Для выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Федеральному Собранию от 22 декабря 2012 г. № Пр-340 и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 г. № 404п-П13, необходимо принять меры, направленные на развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающие в ближайшее десятилетие увеличение объемов их строительства и реконструкции в два раза по сравнению с периодом 2003-2012 годов.

В подпрограмме в период 2014-2017 годы предусмотрено выделение 297 226,6 тыс.рублей для строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Учитывая складывающуюся ситуацию с финансированием дорожного хозяйства и осознавая необходимость выполнения поставленных Президентом Российской Федерации задач по строительству (реконструкции) почти 1,5 тыс.км автомобильных дорог, предлагается в случае увеличения объемов финансирования, экономии, складывающейся по результатам торгов и заключенных аукционов, и других возможных поступлений направлять полученные средства на решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации.

Мероприятие 7. Оформление прав собственности

Одной из важных задач, поставленных руководством Республики Мордовия, является скорейшее оформление прав собственности на объекты дорожного хозяйства Республики Мордовия. Проведение вышеуказанных работ потребует как значительных финансовых затрат и затрат времени, так и технических возможностей организаций, которые будут выполнять поручаемые работы.

В подпрограмме планируется выделение:

в 2014 году – 640,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 5 000,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 5 000,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 5 000,0 тыс. рублей;

всего – 15 640,7 тыс. рублей.

Мероприятие 8. Содержание автомобильных дорог

Одной из основных задач ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" является сохранение республиканской сети автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Одним из приоритетов является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, обеспечение экологической безопасности дорожного движения. Условием достижения цели является снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах республики, сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

На данный момент доля протяжённости автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 73,2%. Значение данного показателя сопоставимо со средним по Российской Федерации.

Согласно нормативам потребности на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия необходимо было на 2014 год выделить 3 814,5 млн.рублей. Финансирование в 2014 году на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия без учета целевых программ составляет 420,9 млн.рублей или 11% от норматива.

Расчет необходимых средств для нормативного капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения приведен в приложении 4.

Подпрограммой предусматривается выделение значительных средств на содержание автомобильных дорог (таблица 8).

Таблица 8. Направление средств на содержание автодорог

(тыс. руб.)

Мероприятия	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Итого
1. Содержание автодорог и мостов	420 900,4	464 741,5	464 000,9	596 990,0	1 946 632,8
2. Целевые программы по безопасности дорожного движения	45 576,5	62 281,0	61 496,5	93 010,0	262 364,0
3. Противопаводковые мероприятия		22 977,5	46 103,5	25 000,0	94 081,0
Итого:	466 476,9	550 000,0	571 600,9	715 000,0	2 303 077,8

Более подробно распределение средств, направляемых на содержание автодорог, приведено в приложении 5.

Содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в 2014-2015 годах будет осуществляться на основании заключенных в 2012 году 3-х летних государственных контрактов. По окончании срока действия контракты будут заключаться вновь. ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" предусматривает значительно увеличить расходы на содержание. Это вызвано необходимостью постепенного доведения уровня содержания автодорог до нормативных показателей.

На данный момент в Республике Мордовия складывается неблагоприятная обстановка по перевозке автомобильным транспортом грузов с превышением допустимых весовых параметров. На территории Республики Мордовия осуществляется перевозка инертных материалов тяжеловесным транспортом, тем самым наносится существенный ущерб автомобильным дорогам, что, в свою очередь, влияет на безопасность дорожного движения.

Для обеспечения сохранности автомобильных дорог необходимо организовать работу весового контроля на автомобильных дорогах Республики Мордовия по ограничению движения транспортных средств, превышающих установленные законодательством Российской Федерации весовые параметры (обеспечение функционирования передвижных пунктов весового контроля позволит осуществлять полный контроль за движением большегрузного автомобильного транспорта, имеющего сверхнормативные параметры, обеспечивать определение ущерба автомобильным дорогам, нанесенного тяжеловесными автотранспортными средствами, а также взыскивать с перевозчиков штрафные санкции за указанные нарушения).

Ежегодно в Республике Мордовия вводятся временные ограничения движения большегрузного транспорта на весенний период эксплуатации автодорог (в так называемый период распутицы). Учитывая, что основная масса дорог построена более 20 лет назад и не рассчитана на современные нагрузки, это мероприятие является необходимым для обеспечения сохранности региональных автодорог.

Анализ многолетней практики позволяет сделать следующие выводы:

1. Введение временного ограничения движения автотранспортных средств на период весенней распутицы на автодорогах общего пользования регионального значения Республики Мордовия является вынужденной, но единственно возможной и необходимой мерой, направленной на предотвращение массового разрушения покрытия автодорог, обеспечение безопасных условий движения.

2. Несанкционированная перевозка тяжеловесных грузов, явление, получившее широкое распространение на дорогах Республики Мордовия, приводит не только к разрушению дорожного покрытия, но и искусственных сооружений, являющихся самыми уязвимыми элементами автомобильных дорог (особенно имеющих ограничения по грузоподъемности).

3. Увеличение интенсивности перевозок тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Республики Мордовия, полной массы и осевых нагрузок автотранспортных средств приводят к ускоренному износу дорожной одежды и искусственных сооружений, резкому увеличению расходов на содержание и ремонт.

4. Несмотря на нормативные и законодательные ограничения, практически во всех районах Республики Мордовия наблюдаются случаи движения транспортных средств, осевые нагрузки и полная масса которых превышают допустимые значения в период ограничений.

В подпрограмме для организации пунктов "Весового контроля" планируется выделение:

в 2015 году – 4 650,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 5 000,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 5 000,0 тыс. рублей;

всего – 14 650,0 тыс. рублей.

Мероприятие 9. Безопасность дорожного движения

Не все участки автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, проходящие по населённым пунктам, обеспечены наружным электрическим освещением, как того требует СНиП "Автомобильные дороги". Также требуется устройство шумовых полос, искусственных неровностей, пешеходных дорожек, переходно-скоростных полос и других элементов дорог, повышающих безопасность движения по ним автотранспорта и пешеходов.

В такой ситуации особую роль играет проведение мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности дорожного движения, снижение аварийности на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия.

Цель мероприятий – снижение числа дорожно-транспортных происшествий, которым сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия.

В качестве реализуемых мероприятий предлагается:

3.                                   Проведение анализа мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на региональных автомобильных дорогах в соответствии с нормативными документами.

4.                                   Реализация планов ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий – 2014-2017 годы, в том числе:

2.8.       Реализация схем маршрутного ориентирования.

2.9.       Повышение шероховатости дорожного покрытия (укладка ЩМА и проведение поверхностной обработки) в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

2.10.   Приведение в нормативное состояние остановочных пунктов общественного транспорта, посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках.

2.11.   Установка барьерного ограждения на опасных участках.

2.12.   Обустройство новых светофорных объектов в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

2.13.   Проведение мониторинга состояния элементов безопасности.

2.14.   Устройство линий наружного электроосвещения.

Снижение аварийности на региональных дорогах актуально не только в местах концентрации ДТП. В целом на сети региональных дорог имеется необходимость устройства барьерных дорожных ограждений, линий наружного электроосвещения в местах, где их установка требуется нормативными документами.

Для достижения целей обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Мордовия в 2014-2017 годах на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения необходимо реализовать следующие мероприятия, направленные на снижение аварийности:

Перечень мероприятий в сфере организации безопасности дорожного движения,