Постановление Главы Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 10.11.2015 № 3234

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Малое и среднее предпринимательство - явление социальное, экономическое и политическое, охватывает все отрасли деятельности городского хозяйства. Развитое малое и среднее предпринимательство позволяет городскому округу Саранск решить социальные, экономические и политические задачи:

1) социальные задачи - создание условий для обеспечения занятости и материального благополучия населения, его духовного и культурного развития;

2) экономические - содействие развитию экономической конкуренции, расширению потребительского рынка и сферы услуг, повышению доходов бюджета городского округа Саранск;

3) политические - обеспечение условий для формирования среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. За последнее время в российской политике и экономике наметились положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства. Курс Президента Российской Федерации на создание условий для нормального развития малого и среднего предпринимательства, а также решения Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Мордовия способствуют развитию предпринимательской активности, росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, объемов производства товаров и услуг предприятий малого и среднего предпринимательства, увеличению инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Муниципальная целевая подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2016-2019 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Мордовия от 20.12.2010 № 498 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2016-2019 годы", постановлением Администрации городского округа Саранск от 25.03.2011 № 762 "Об утверждении реестров муниципальных целевых программ, необходимых к разработке, подлежащих корректировке и реализации в 2011 году" в целях поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск, решения проблем занятости населения.

Основной задачей на предстоящий период должны стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя. Программно-целевой метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательской деятельности, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск.

Настоящая Подпрограмма сохраняет преемственность Муниципальной программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2012-2015 годы.

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике городского округа Саранск постоянно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы.

Развитие малого предпринимательства - одно из самых перспективных направлений развития экономики городского округа Саранск.

По видам деятельности предпринимательство задействовано практически во всех отраслях экономики. Наиболее характерной для малого и среднего предпринимательства города является деятельность:

(% от общего количества малых предприятий)

Название	2013 г.	2014 г.	2015 г.
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	23,6%	24,0%	25,6%
строительство	19,2%	19,2%	21,8%
операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.	15,9%	16,4%	24,2%

Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства свидетельствует о ее непропорциональности, недостаточном развитии малого бизнеса, прежде всего, в производственной сфере.

Повышение эффективности вложения инвестиций именно в производственное направление, реализация перспективных бизнес-проектов и создание дополнительных рабочих мест - одна из основных задач, стоящих перед малым и средним бизнесом в настоящее время.

При Администрации городского округа Саранск функционирует Совет предпринимателей, который является координационно-совещательным органом, призванным способствовать повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательских структур в реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, укреплении и развитии предпринимательского сектора экономики городского округа Саранск.

Решения о предоставлении поручительств АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения РМ" принимаются только по согласованию с Советом предпринимателей при Администрации городского округа Саранск.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью Подпрограммы является реализация муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития городского округа Саранск.

Достижение поставленной цели предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Саранск с органами государственной власти Республики Мордовия, общественными объединениями и некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными задачами Подпрограммы являются:

- сокращение административных барьеров для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение улучшения внешней среды организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики;

- расширение доступа предпринимателей к ресурсной базе (финансовой и имущественной) путем создания механизма предоставления муниципальной поддержки;

- обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства путем предоставления услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск;

- обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск;

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городском округе Саранск в инновационной сфере;

- стимулирование инновационной деятельности, направленной на энерго- и ресурсосбережение, снижение материалоемкости и экологических рисков;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки, инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров, формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1. Заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2. Доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. Равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в Муниципальной целевой подпрограмме "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2016-2019 годы"; (В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 30.12.2016 № 3663)

4. Оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5. Открытость процедур оказания поддержки.

В целях обеспечения стабильного экономического роста, направленного на улучшение жизни населения города, определены приоритетные виды предпринимательской деятельности:

- инновационная деятельность;

- пищевая и перерабатывающая промышленность;

- сфера транспорта и связи;

- строительство;

- сельскохозяйственная деятельность;

- сфера социальных услуг;

- разработка и внедрение природосберегающих и ресурсосберегающих технологий;

- охрана окружающей среды;

- развитие въездного и внутреннего туризма в городе;

- сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов;

- строительство и организация многоярусных парковок;

- здравоохранение;

- образование;

- обслуживание жилищно-коммунального хозяйства;

- бытовое обслуживание населения;

- услуги общественного питания.

Реализация Подпрограммы рассчитана на период с 2016 по 2019 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2016 года, окончание - 31 декабря 2019 года. (В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 30.12.2016 № 3663)

Этапы реализации Подпрограммы:

1 этап - 2016 год;

2 этап - 2017 год;

3 этап - 2018 год;

4 этап - 2019 год. (Абзац дополнен - Постановление Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 30.12.2016 № 3663)

Сведения

о целевых показателях подпрограммы и их значениях

Индикаторы		Единица измерения	2015г. факт	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019г.
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:	единиц	14895	14969	15119	15271	15424
	Малые предприятия	единиц	702	706	713	720	727
	Микропредприятия	единиц	5495	5522	5577	5633	5689
	Средние предприятия	единиц	43	43	44	45	46
	Индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства	единиц	8655	8698	8785	8873	8962
2.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц на 10 тыс. человек населения	445	443	449	453	456

(Таблица дополнена - Постановление Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 30.12.2016 № 3663)

3. Перечень и характеристика основных

мероприятий подпрограммы "Развитие и поддержка

субъектов малого и среднего предпринимательства

в городском округе Саранск" на 2016-2018 годы

(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск

Республики Мордовия от 30.12.2016 № 3663)

№ п\п	Наименование мероприятия	Срок		Исполнители	Ожидаемый непосредственый результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия подпрограммы	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы, подраздела)
		начала реализации	начала реализации
1. Укрепление социального статуса повышения престижа предпринимательства.
1.1	Сотрудничество со средствами массовой информации но вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства	2016 год	2019 гол	Управление муниципальной службы Администрации г.о.Саранск Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Формирование положительного имиджа предпринимательства	Снижение эффективности подпрограммы цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
1.2	Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив начинающих предпринимателей	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Рост предпринимательской активности среди молодежи.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
1.3	Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель городского округа Саранск" в честь профессионального праздника "День российского предпринимательства"	2016 год	2019 юл	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Формирование благоприятного имиджа предпринимательства в общественном мнении.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
1.4	Участие в проведении профессионального праздника "День российского предпринимательства"	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Формирование благоприятного имиджа предпринимательства в общественном мнении	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
1.5	Участие в организации ежегодного республиканского- конкурса "Предприниматель Республики Мордовия"	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Формирование положительного имиджа предпринимательства	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
1.6	Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Получение комплексной информации о роли субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке г.о. Саранск	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
1.7	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства товаропроизводителям в организации и проведении совместных рекламных кампаний торговых и промышленных предприятий (акций, выставок-распродаж, розничных и оптовых ярмарок) для увеличения объемов продаж товаров собственного производства	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Увеличение количества участников среди субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочных, ярмарочных мероприятиях г.о. Саранска	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2.
2. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1	Оказание поддержки в виде установления понижающего коэффициента К2 субъектам малого и среднего предпринимательства для социально значимых видов деятельности при исчислении Единого налога на вмененный доход	2016 год	2019 год	Департамент финансов Администрации г.о. Саранск.	Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска	Снижение эффективности подпрограммы. цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
2.2	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в части: применения понижающего коэффициента при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом; предоставление в аренду муниципального имущества на основании преференции, устанавливаемой согласно порядку, утвержденному постановлением Администрации городского округа Саранск	2016 год	2019 год	Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск.	Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
2.3	Приватизация объектов муниципального недвижимого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства путем реализации права преимущественного приобретения арендованных объектов в соответствии с действующим законодательством	2016 год	2019 год	Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск.	Вовлечение в оборот незадействованных помещений, находящихся в муниципальной собственности	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
2.4	Регулярное проведение аукционов по продаже права аренды муниципального имущества (вовлечение в оборот незадействованных помещений, находящихся в муниципальной собственности)	2016 год	2019 год	Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск.	Вовлечение в оборот незадействованных помещений, находящихся в муниципальной собственности	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
2.5	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки Администрации городского округа Саранск	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Обеспечение возможности подбора муниципального помещения для осуществления предпринимательской деятельности	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
2.6	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в получении субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Увеличение количества получателей финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
2.7	Оказание содействия субъектам малого и среднего бизнеса вполучении заемных средств в виде оформления ходатайства Совета предпринимателей при Администрации городского округа Саранск перед АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия" о выдаче поручительства по обязательствам (кредитам. займам) субъектов малого и среднего предпринимательства перед банками и лизинговыми организациями	2016 год	2019 год	Совет предпринимателей при Администрации г.о. Саранск; Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
2.8	Содействие субъектам малого и среднего бизнеса в получении микрофинансирования через АУ "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия"	2016 год	2019 год	Совет предпринимателей при Администрации г.о. Саранск; Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
2.9	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении микрофинансирования через НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"	2016 год	2019 год	Совет предпринимателей при Администрации городского округа Саранск, Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска	Снижение эффективности подпрограммы, цель не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1	Создание инвестиционных площадок для строительства на них средними и малыми предприятиями (в том числе и микропредприятиями) социально-значимых объектов	2016 год	2019 год	Управление градостроительства и архитектуры Администрации г.о. Саранск; Управление строительства Администрации г.о. Саранск; Департамент финансов Администрации г.о. Саранск	Улучшение условий для начала предпринимательской деятельности.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
3.2	Мониторинг размещения муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, участвующих в выполнении муниципального заказа	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
	Выполнение мероприятий по реализации комплекса мер по переходу на электронное обслуживание среди организаций сферы услуг и потребительского рынка (внедрение безналичных расчетов с использованием платежных карт)	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск		Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
3.4	Участие представителей администрации в межрегиональных и международных мероприятиях по обмену опытом в сфере деятельности малого и среднего предпринимательства, поездки в командировки	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Повышение квалификации муниципальных служащих	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
4. Информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров
4.1	Создание условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства на основе совершенствования нормативно-правовой базы	2016 год	2019 год	Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск; Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск; Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск	Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
4.2	Обеспечение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, с участием Совета предпринимателей при Администрации городского округа Саранск	2016 год	2019 год	Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск; Совет предпринимателей при Администрации городского округа Саранск	Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
4.3	Консультирование граждан, желающих организовать собственное дело, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающих предпринимателей, по вопросам ведения предпринимательской деятельности, формам и методам государственной и муниципальной поддержки	2016 год	2019 год	Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск; Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Сокращение административных барьеров для предпринимателей г.о. Саранск	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
4.4	Предоставление информационных, консультационных, методических услуг незанятым и безработным гражданам по организации собственного дела совместно с ГКУ РМ "Центр занятости населения города Саранска"	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Привлечение безработных граждан г.о. Саранск к предпринимательской деятельности	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
5. Образовательная поддержка
5.1	Организация и проведение бесплатных лекций и тренингов по наиболее важным аспектам предпринимательской деятельности с приглашением бизнес-тренеров	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Повышение уровня правовой и экономической грамотности предпринимателей, рост деловой активности	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2
5.2	Проведение обучающих семинаров для предпринимателей по вопросам участия в государственном и муниципальном заказе. (Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, участвующих в выполнении муниципального заказа)	2016 год	2019 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск	Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, участвующих в выполнении муниципального заказа	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута	Достижение показателя 1,2