Постановление Правительства Республики Мордовия от 21.10.2013 № 475

ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 21 октября 2013 года № 475
г.Саранск


Об утверждении государственной программы повышения эффективности
управления государственными финансами в Республике Мордовия на
2014-2022 годы

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 21.04.2014 г. № 151; от 09.09.2014 г. № 415; от 02.02.2015 № 55;

от 22.06.2015 № 377; от 21.12.2015 № 709; от 15.02.2016 № 73;

от 22.08.2016 № 433)

В целях обеспечения качественного управления государственными финансами в Республике Мордовия Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014-2022 годы (далее - Государственная программа). (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия принять меры по обеспечению реализации мероприятий Государственной программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра финансов Республики Мордовия А.Ю. Симонова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Сушков

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 21 октября 2013 года № 475

Государственная программа
повышения эффективности управления государственными
финансами в Республике Мордовия
на 2014-2022 годы

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 21.04.2014 г. № 151; от 09.09.2014 г. № 415; от 02.02.2015 № 55;

от 22.06.2015 № 377; от 21.12.2015 № 709; от 15.02.2016 № 73;

от 22.08.2016 № 433)

Паспорт
Государственной программы повышения эффективности
управления государственными финансами в Республике
Мордовия на 2014-2022 годы
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство финансов Республики Мордовия
Соисполнители Программы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию); Министерство информатизации и связи Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике
Подпрограммы Программы	подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала"; подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Мордовия"; подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений".
Программно-целевые инструменты Программы	в рамках Программы не предусмотрена реализация республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ
Цель Программы	проведение эффективной государственной политики в области управления государственными финансами
Задачи Программы	1. Обеспечение роста бюджетного потенциала Республики Мордовия и эффективности его использования. 2. Повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Республики Мордовия. 3. Повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия. 4. Оптимизация системы управления и осуществление эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия. 5. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Доля бюджетных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году. 2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню. 3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню. 4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период. 5. Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия. 6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном году. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709) 7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия. 8. Уровень просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 15.02.2016 № 73) 9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%. 10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. 11. Использование государственными (муниципальными) учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг. 12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов. 13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия. 14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях. 15. Собираемость налогов и сборов. 16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной системе управления бюджетным процессом. 17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия. 18. Соблюдение соответствия параметров государственного долга Республики Мордовия бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия. 19. Кредитный рейтинг Республики Мордовия по шкале международных рейтинговых агентств. 20. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия. 21. Соответствие показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. 22. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений. 23. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100%. 24. Перечисление субвенций на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в полном объеме. 25. Перечисление бюджетам муниципальных районов, поселений субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей. 26. Достижение муниципальным районом (городским округом), которому в отчетном финансовом году предоставлена субсидия из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов, значений показателей муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов. 27. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях. 28. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа). 29. Представление органами местного самоуправления документов и материалов, необходимых для подготовки заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов в полном объеме и в установленный срок. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709) 30. Доля основных этапов планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия, формируемых в автоматизированной региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия.
Этапы и сроки реализации Программы	2014-2022 годы. Выделение этапов не предусмотрено.
(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 35 878 558,4 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 2 998 239,4 тыс. рублей; на 2015 год - 3 081 684,5 тыс. рублей; на 2016 год - 3 967 936,0 тыс. рублей; на 2017 год - 4 057 654,9 тыс. рублей; на 2018 год - 4 147 255,7 тыс. рублей; на 2019 год - 4 247 363,6 тыс. рублей; на 2020 год - 4 350 272,9 тыс. рублей; на 2021 год - 4 457 848,5 тыс. рублей; на 2022 год - 4 570 302,9 тыс. рублей.
(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета Республики Мордовия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; 2) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Мордовия до 33,0 млрд. рублей в 2022 году (181 процент к уровню 2012 года); 3) снижение просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия; 4) определение финансовых условий на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития Республики Мордовия; 5) создание условий для повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия при выполнении государственных (муниципальных) функций и обеспечении потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, повышения их доступности и качества; 6) переход на формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на принципах программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств; 7) снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия, своевременное исполнение долговых обязательств; 8) сохранение объема государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством; 9) сохранение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством; 10) повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления; 11) увеличение объема собственных доходных поступлений в бюджеты муниципальных образований Республики Мордовия; 12) повышение эффективности и результативности межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия.
(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)
(Характеристика программы в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 02.02.2015 № 55)

1. Общая характеристика сферы реализации

Программы, в том числе формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

Современное состояние и развитие системы управления государственными финансами в Республике Мордовия характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, концентрацией бюджетных инвестиций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых государственных услуг.

Настоящая Программа подготовлена в целях реализации единой бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики Республики Мордовия и функционирования бюджетной системы, на основании Перечня государственных программ, утвержденного распоряжением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 380-Р, в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия 27 июня 2011 г. № 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".

Ответственным исполнителем Программы является Министерство финансов Республики Мордовия. Соисполнителями Программы являются Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Министерство информатизации и связи Республики Мордовия и Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике. (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия от 02.02.2015 № 55; от 22.06.2015 № 377)

Программа направлена на регулирование бюджетной, межбюджетной и долговой сферы, основным потребителем услуг которой выступает Республика Мордовия в целом, при этом непосредственные потребители (физические и юридические лица) как таковые отсутствуют. Министерство финансов Республики Мордовия осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию возложенных на него функций, осуществляет методологическую помощь и контроль деятельности финансовых органов муниципальных образований.

Устойчивая система государственных финансов играет одну из ключевых ролей в модернизации экономики республики, создании условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития и улучшения инвестиционного климата. Процесс реформирования системы управления государственными финансами Республики Мордовия осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Были реализованы последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления региональными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированного на конечный результат.

Была проведена работа по формированию нормативно-правовой и организационной базы регулирования бюджетных и межбюджетных отношений. Поэтапно внедрялись инструменты бюджетирования, ориентированного на результат.

В результате удалось не только существенно повысить эффективность и результативность работы исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления, но и создать условия для улучшения социально-экономической обстановки и инвестиционного климата в республике.

Вместе с тем развитие бюджетного законодательства и бюджетной системы Российской Федерации, а также тенденции в российской экономике в целом ставят задачи по дальнейшему совершенствованию и развитию бюджетного процесса и управления государственными финансами в Республике Мордовия.

В 2010 году сложились благоприятные условия возобновления роста экономики после преодоления кризисных явлений, наблюдавшихся на мировых финансовых рынках и на финансовых рынках Российской Федерации в предыдущие два года. В российской экономике продолжается восстановительный этап, 2011 год стал годом выхода на докризисный уровень. В 2011 году достигнут минимальный с 1992 года уровень инфляции - 6,1 процента.

В 2011 году прирост валового внутреннего продукта составил 4,3 процента. Данный результат немного выше среднего мирового значения (3,8 процента) и существенно выше среднего результата в сравнении с группой развитых стран (1,6 процента). В 2012 году рост ВВП составил 3,4 процента, замедлившись по сравнению с 2011 годом. Этот год характеризовался замедлением как инвестиционного, так и потребительского спроса, на фоне усиления негативных тенденций в мировой экономике и ослабления внешнего спроса. Негативно на экономическую динамику повлияли неблагоприятные погодные условия, которые привели к потере части урожая и росту цен на продовольствие. Динамика большинства экономических показателей начала замедляться со второй половины 2012 года, что было связано также с негативным эффектом высокой базы второго полугодия 2011 года, обусловленной необычайно высоким урожаем ряда сельскохозяйственных культур и резким усилением инвестиционного спроса. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.04.2014 г. № 151)

В Республике Мордовия в 2012 году рост валового регионального продукта составил 101,3 процента (по оценке, в сопоставимых ценах к уровню 2011 года), индекс промышленного производства - 101,2 процента, рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 101,4 процента.

При улучшении общей макроэкономической ситуации продолжились укрепление бюджетной системы Республики Мордовия, повышение ее устойчивости и сбалансированности. Республиканский бюджет Республики Мордовия за 2012 год исполнен по доходам в сумме 36351,3 млн. рублей, или на 87,8 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - в сумме 39205,6 млн. рублей, или на 83,9 процента, дефицит бюджета составил 2854,3 млн. рублей.

Собственные доходы республиканского бюджета Республики Мордовия исполнены в сумме 34345,2 млн. рублей, что составляет 87,2 процента к годовым назначениям. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.04.2014 г. № 151)

В таблице 1 представлены сведения о поступлении доходов в республиканский бюджет Республики Мордовия в 2012 году в сравнении с 2011 годом.

Таблица 1

Сведения

о поступлении доходов в республиканский бюджет

Республики Мордовия в 2011-2012 годах

Наименование показателя	2011 год, млн. рублей	2012 год, млн. рублей	Темп роста (снижения), процентов
Налоговые доходы	11122,2	12618,9	113,5
Неналоговые доходы	188,1	878,2	466,9
Налоговые и неналоговые доходы - всего	11310,3	13497,1	119,3
Безвозмездные поступления	18225,1	22854,2	125,4
Итого доходов	29535,4	36351,3	123,1

В 2012 году по сравнению с 2011 годом доходы республиканского бюджета Республики Мордовия увеличились на 23,1 процента, расходы - на 8,3 процента. При этом налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета возросли на 19,3 процента. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.04.2014 г. № 151)

В то же время ситуация на мировых финансовых рынках остается нестабильной, экспертами прогнозируется возможность повторения кризисных явлений, что требует консервативного и ответственного подхода при проведении бюджетной политики и управлении государственным долгом Республики Мордовия.

В сложившихся условиях основными направлениями дальнейшего реформирования сферы государственных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках государственных программ Республики Мордовия, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения государственных заданий государственными учреждениями Республики Мордовия, повышение качества оказания государственных услуг;

формирование Инвестиционного фонда Республики Мордовия и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;

расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления государственными финансами в Республике Мордовия.

В системе управления государственными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. Для обеспечения сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Республики Мордовия, минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление государственным долгом Республики Мордовия. На протяжении последних лет реализуются меры, направленные на экономию расходов на обслуживание государственного долга и оптимизацию объема государственного долга Республики Мордовия. Вместе с тем опережающий рост объема бюджетных обязательств, обусловленный необходимостью развития социальной сферы и экономики Республики Мордовия, не позволяет снизить объем государственного долга Республики Мордовия. По состоянию на 1 сентября 2013 г. государственный долг Республики Мордовия составил 25501,2 млн. рублей, увеличившись по сравнению с объемом государственного долга Республики Мордовия на 1 января 2013 г. на 5,2 процента.

Управление государственным долгом Республики Мордовия осуществлялось в пределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать утвержденный объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Развитие Республики Мордовия осуществляется в условиях относительно ограниченного налогового потенциала. Кроме того, остается высокой потребность в капитальных вложениях в социальную сферу (образование, здравоохранение, культуру, физическая культуру и спорт), жилищно-коммунальное хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры. В связи с этим объективно существует потребность в дальнейшем привлечении заемных финансовых ресурсов, прежде всего, для осуществления бюджетных расходов инвестиционного характера.

Сложившаяся ситуация влияет на уменьшение бюджетных возможностей по принятию новых расходных обязательств.

Программа определяет основные направления (цели) развития и функционирования бюджетной системы Республики Мордовия, системы управления государственным долгом, системы межбюджетных отношений, а также финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий и показатели их результативности.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит повысить качество управления бюджетным процессом Республики Мордовия, результативность и эффективность расходования бюджетных средств, обеспечить обоснованность и прозрачность планируемых бюджетных ассигнований Республики Мордовия и доступность осуществления контроля со стороны общественности за их планированием и расходованием.

Реализация Программы должна обеспечить:

1) обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета Республики Мордовия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Мордовия до 33,0 млрд. рублей в 2022 году (181 процент к уровню 2012 года); (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)

3) снижение просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия;

4) определение финансовых условий на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития Республики Мордовия;

5) создание условий для повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия при выполнении государственных (муниципальных) функций и обеспечении потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, повышения их доступности и качества;

6) переход на формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на принципах программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)

7) снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия, своевременное исполнение долговых обязательств;

8) повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления;

9) увеличение объема собственных доходных поступлений в бюджеты муниципальных образований;

10) повышение эффективности и результативности межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований;

11) сохранение объема государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством;

12) сохранение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации Программы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач, основные ожидаемые конечные результаты

Программы, сроки и этапы реализации Программы

Приоритеты государственной политики в сфере управления государственными финансами, государственным долгом Республики определены Законом Республики Мордовия "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", ежегодными посланиями Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия, указами Главы Республики Мордовия об основных направлениях бюджетной политики Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, иными стратегическими документами, утверждаемыми Главой Республики Мордовия и Правительством Республики Мордовия.

Основным стратегическим приоритетом государственной политики в сфере управления государственными финансами, государственным долгом Республики Мордовия является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Республике Мордовия.

Программа направлена на достижение следующих целей:

повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы государственных финансов в Республике Мордовия;

оптимизация долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия;

совершенствование системы межбюджетных отношений;

обеспечение эффективного функционирования государственного сектора экономики Республики Мордовия;

обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

Для достижения указанных целей в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

обеспечение роста бюджетного потенциала Республики Мордовия и эффективности его использования;

повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Республики Мордовия;

повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

оптимизация системы управления и осуществление эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия;

создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 02.02.2015 № 55)

Срок реализации Программы - 2014-2022 годы. Разделение Программы на этапы не предусматривается. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)

Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Программой. Такой подход использован также при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм, включенных в состав Программы (приложение 1).

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной политики в сфере управления государственными финансами, государственным долгом, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия, влияющих на расчет данных показателей.

Реализация Программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость республиканского бюджета Республики Мордовия, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления государственными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Республики Мордовия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

повысить бюджетный потенциал Республики Мордовия как за счет роста собственной доходной базы республиканского бюджета Республики Мордовия, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

усовершенствовать оказание финансовой поддержки в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных образований, направленной на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности; (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 21.04.2014 г. № 151)

определить финансовые условия на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития Республики Мордовия;

снизить долговую нагрузку на республиканский бюджет Республики Мордовия при неуклонном исполнении долговых обязательств, сократить просроченную кредиторскую задолженность;

создать условия для повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия для выполнения государственных (муниципальных) функций и обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, повышения их доступности и качества.

3. Обобщенная характеристика основных

мероприятий Программы, подпрограмм Программы,

а также мер государственного и правового регулирования

Достижение целей и решение задач Программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограмм:

1) подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала" (приложение 6);

2) подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Мордовия" (приложение 7);

3) подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений" (приложение 8).

Мероприятия, направленные на полноценное, всестороннее методическое и организационное обеспечение бюджетного процесса в Республике Мордовия, планируется осуществлять на протяжении всего срока реализации Программы.

1. Подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

1.1. Совершенствование бюджетного процесса в Республике Мордовия, совершенствование процедуры составления и организации исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности.

Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования государственных заданий бюджетным и автономным учреждениям Республики Мордовия как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания государственных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями Республики Мордовия запланированных результатов, предусмотренных государственным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг.

В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на основе государственных программ Республики Мордовия, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия хода реализации и финансирования государственных программ Республики Мордовия, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

В рамках настоящего основного мероприятия предполагается осуществление мер по:

переходу к программному бюджету;

совершенствованию бюджетного планирования;

формированию проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, подготовке законопроектов о внесении изменений в утвержденный бюджет на очередной год и плановый период;

организации исполнения и подготовке отчетности об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

1.2. Осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

В рамках данного основного мероприятия предполагается развитие системы внутреннего государственного финансового контроля в Республике Мордовия. Министерством финансов Республики Мордовия как финансовым органом на постоянной основе будут осуществляться при проведении каждой расчетной операции следующие виды контроля:

за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

Кроме того, Министерством финансов Республики Мордовия как органом внутреннего государственного финансового контроля будет осуществляться:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

Осуществлению Министерством финансов Республики Мордовия государственного финансового контроля в сфере закупок будет способствовать внедрение распределенной автоматизированной системы планирования и осуществления государственных закупок.

Часть. (Утратила силу - Постановление Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

Кроме того, в целях улучшения финансового менеджмента главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Мордовия, Министерством финансов Республики Мордовия ежегодно будет проводиться комплексная оценка деятельности главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия в части осуществления бюджетного процесса с публикацией результатов такой оценки в средствах массовой информации.

1.3. Повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

В целях улучшения финансового менеджмента главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Мордовия Министерством финансов Республики Мордовия ежегодно будет проводиться комплексная оценка деятельности главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия в части осуществления бюджетного процесса с публикацией результатов оценки на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

1.4. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг. В том числе:

повышение качества оказываемых государственными и муниципальными учреждениями услуг;

создание единых нормативов финансирования государственных и муниципальных услуг;

обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий на оказание государственных услуг при стратегическом и бюджетном планировании. Показатели будут представлены в форме включения сводных индикаторов государственных заданий в состав индикаторов государственных программ Республики Мордовия, регламентирующих осуществление данных услуг;

оптимизация структуры бюджетной сети;

организационная и информационная поддержка реформы государственных учреждений;

установление прозрачных методик по определению стоимости государственных услуг путем введения единых (групповых) значений нормативных затрат формирования субсидий на выполнение государственного задания с использованием корректирующих показателей. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

1.5. Наращивание доходного потенциала.

Увеличение доходного потенциала бюджетной системы Республики Мордовия тесно связано с ее социально-экономическим развитием и должно являться отражением принятых мер по стимулированию инвестиционной активности в Республике Мордовия, увеличению количества занятых в ее экономике, росту производительности труда.

Вместе с тем задача наращивания доходного потенциала должна решаться посредством улучшения администрирования доходных источников, включения меры по сокращению теневого сектора экономики, легализации заработной платы, сокращению задолженности по налогам и сборам в консолидированный бюджет Республики Мордовия.

Наращиванию доходного потенциала будет способствовать приведение системы налоговых льгот, установленных законодательством Республики Мордовия, к виду, в полной мере отвечающему задаче соблюдения разумного баланса между фискальной и стимулирующей функциями налоговой системы.

Налоговые льготы должны устанавливаться на определенный срок (не более 5 лет) и иметь четкое социально-экономическое обоснование. Министерством финансов Республики Мордовия ежегодно будет осуществляться оценка социально-экономической эффективности действующих налоговых льгот, по результатам которой будут готовиться предложения об их оптимизации. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

1.6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов.

Повышение эффективности бюджетных расходов будет осуществляться путем проведения анализа принимаемых расходных обязательств на предмет их эффективности, обоснованности, гарантированного выполнения, ожидаемого результата и на соответствие приоритетам социально-экономического развития Республики Мордовия и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Республики Мордовия. Это позволит принять взвешенное и эффективное решение по распределению бюджетных средств на реализацию принимаемых расходных обязательств.

Оптимизация бюджетных расходов будет строиться на основе инвентаризации полномочий Республики Мордовия и муниципальных образований, исключения дублирования функций государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, установления единых критериев (нормативов) обеспеченности населения государственными (муниципальными) услугами, расширения применения нормативно-подушевого метода финансирования, учета фактического объема предоставленных государственных (муниципальных) услуг при определении объема финансирования государственных (муниципальных) учреждений. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

1.7. Развитие информационных систем и ресурсов.

В рамках данного основного мероприятия предполагается внедрение автоматизированной системы планирования и исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия, охватывающей финансовый орган, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия. Создание такой системы позволит повысить качество бюджетного планирования и сократить количество выполняемых в ходе бюджетного планирования процедур.

В составе информационной системы планирования и исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия будет создана подсистема автоматизированного учета фактического потребления государственных (муниципальных) услуг, увязанная с системами планирования и корректировки государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Составной частью единой автоматизированной системы планирования и исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия станет автоматизированная система планирования и осуществления государственных закупок.

Важной составляющей информационной системы в сфере общественных финансов станет подсистема «Бюджет для граждан» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

2. Подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Мордовия" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия;

поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.06.2015 № 377)

переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

обеспечение своевременности исполнения долговых обязательств Республики Мордовия. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

3. Подпрограмма «Повышение эффективности межбюджетных отношений» предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Мордовия;

обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

финансовая поддержка муниципальных образований Республики Мордовия для решения вопросов местного значения;

поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;

поощрение достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования Республики Мордовия;

оценка качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия;

подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов. (Пункт 3 в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 21.12.2015 № 709)

Сведения об основных мероприятиях Программы приведены в приложении 2.

Министерство финансов Республики Мордовия ежегодно уточняет объемы затрат на обеспечение своей деятельности по выполнению программных мероприятий и осуществляет подготовку предложений по финансированию мероприятий Программы в проект республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Министерство финансов Республики Мордовия обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, разрабатывает предложения по продлению сроков реализации мероприятий и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий соответствующих разделов Программы.

Министерство финансов Республики Мордовия, как ответственный исполнитель:

осуществляет текущее управление реализацией Программы;

в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Государственной программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

организует использование информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации.

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления государственными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Республики Мордовия, состоящей из следующих законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:

законов Республики Мордовия:

о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период;

об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за отчетный финансовый год;

указов Главы Республики Мордовия об основных направлениях бюджетной политики Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период;

постановления Правительства Республики Мордовия о порядке составления проектов республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период и других.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов Республики Мордовия приведены в приложении 3.

4. Обоснования выделения

подпрограмм в составе Программы

Комплексный характер целей и задач Программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Программе, так и по ее отдельным блокам.

Ряд взаимосвязанных целей Программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы государственных финансов в республике, оптимизацию долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия. Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Программы.

Таким образом, состав подпрограмм определен исходя из состава задач Программы, решение которых необходимо для реализации Программы.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Программы

Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период.

Программа ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, реализующих другие государственные программы Республики Мордовия, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию Программы заключается в том, что Программа обеспечивает значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышения уровня и качества жизни населения.

Кроме того, Программа включает особые, не имеющие аналогов в других государственных программах Республики Мордовия расходы, составляющие основную часть расходов на ее реализацию. К таким расходам, прежде всего, относятся расходы на обслуживание государственного долга Республики Мордовия, которые предопределены накопленным объемом и структурой государственного долга Республики Мордовия и не имеют прямого влияния на достижение ее целей. Кроме того, объем этих расходов зависит от долгосрочной бюджетной и долговой политики. Указанные расходы составляют бюджетные ассигнования подпрограммы "Управление государственным долгом Республики Мордовия".

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы в 2014-2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2014-2016 годы, предусмотренным Законом Республики Мордовия от 25 декабря 2013 г. № 94-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". На 2017-2022 годы объемы бюджетных ассигнований определены исходя из оценки объема соответствующих расходных обязательств. (Часть пятая в редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 21.04.2014 г. № 151; от 22.08.2016 № 433)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 35 878 558,4 тыс. рублей, в том числе:

на 2014 год - 2 998 239,4 тыс. рублей;

на 2015 год - 3 081 684,5 тыс. рублей;

на 2016 год - 3 967 936,0 тыс. рублей;

на 2017 год - 4 057 654,9 тыс. рублей;

на 2018 год - 4 147 255,7 тыс. рублей;

на 2019 год - 4 247 363,6 тыс. рублей;

на 2020 год - 4 350 272,9 тыс. рублей;

на 2021 год - 4 457 848,5 тыс. рублей;

на 2022 год - 4 570 302,9 тыс. рублей. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации Программы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по годам ее реализации в разрезе подпрограмм и основных мероприятий Программы представлено в приложении 4. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования Программы представлены в приложении 5. (Часть дополнена - Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)

6. Анализ рисков реализации Программы

и описание мер управления рисками с целью минимизации

их влияния на достижение целей Программы

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Программой;

2) организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или соисполнителя, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий Программы.

Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков, а также повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств при составлении и исполнении бюджета;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине увеличения дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, наращивания расходов республиканского бюджета Республики Мордовия необеспеченными доходами республиканского бюджета Республики Мордовия.

Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.

При управлении государственным долгом Республики Мордовия могут возникнуть риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для республики условиях, вследствие этого - увеличение объема госдолга и увеличение стоимости обслуживания государственного долга;

4) непредвиденные риски. Реализации Программы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации Программы. К ним относятся изменение бюджетного и налогового законодательства, а также в сфере размещения государственного заказа, осуществление возврата излишне начисленных и уплаченных налогов, риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса, природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы (таблица 2).

Таблица 2

Риски реализации Программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Государственной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Республики Мордовия, регулирующих сферу управления государственными финансами, государственным долгом; усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления государственными финансами, государственным долгом Республики Мордовия
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов государственной власти; недобросовестность и недостаточная квалификация ответственного исполнителя или соисполнителя	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Программы
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Программы, зависимость от привлечения средств из федерального бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия, увеличение дефицита бюджета	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы
Непредвиденные риски: изменение бюджетного и налогового законодательства, а также законодательства в сфере размещения государственного заказа; осуществление возврата излишне начисленных и уплаченных налогов; риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия	высокий	осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу невыполнения Программы. Поскольку в рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

7. Механизм реализации Программы

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 21.04.2014 г. № 151)

Министерство финансов Республики Мордовия на принципах организационно-методического и информационного единства управления реализацией Программы и на основе единых подходов к формированию тематики программных мероприятий, определению сроков и процедур мониторинга основных целевых индикаторов и показателей эффективности выполнения мероприятий Программы осуществляет координацию деятельности по исполнению программных мероприятий, контроль за ходом и эффективностью их исполнения.

Ответственный исполнитель осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, контроль за проведением программных мероприятий и мониторинг результатов реализации, выявляет отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от плановых, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.

Ответственный исполнитель Программы при необходимости в установленном порядке и сроки готовит проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Мордовия о внесении изменений в Программу.

Часть. (Утратила силу - Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)

В качестве органов оперативного управления ответственный исполнитель вправе создавать рабочие группы с привлечением экспертного сообщества, специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия.

Контроль за реализацией мероприятий Программы ведется на основе отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.

Ответственный исполнитель выполняет также следующие функции:

подготовку в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации Программы;

проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

осуществляет финансирование мероприятий Программы.

8. (Утратил силу - Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.08.2016 № 433)

Приложение 1

к государственной программе

повышения эффективности управления

государственными финансами в Республике

Мордовия на 2014-2022 годы

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы повышения

эффективности управления государственными финансами

в Республике Мордовия на 2014-2022 годы и их значениях

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия

от 21.04.2014 г. № 151, от 09.09.2014 г. № 415; от 02.02.2015 № 55;

от 22.06.2015 № 377; от 21.12.2015 № 709; от 15.02.2016 № 73;

от 22.08.2016 № 433)

Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
		2012 год (факт)	2013 год (оценка)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Государственная программа повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014-2022 годы
1. Доля бюджетных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году	процентов	39,3	40,0	75	90	95	95	95	95	95	95	95
2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню	процентов	14,1	не более 10	не более 9	не более 8	не более 7	не более 6	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5
3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню	процентов	12,2	не более 10	не более 9	не более 8	не более 7	не более 6	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5
4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
5. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном году	процентов	6,1	не менее 4,5	не менее 4,6	не менее 4,7	не менее 4,8	не менее 4,9	не менее 5,0	не менее 5,0	не менее 5,0	не менее 5,0	не менее 5,0
7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия	тыс. рублей	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0
8. Уровень просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия	процентов	0,9	не более 0,5	не более 0,5	не более 0,5	не более 0,37	не более 0,31	не более 0,27	не более 0,23	не более 0,19	не более 0,19	не более 0,19
9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%	процентов	28,0	30,0	32,0	34,0	36,0	38,0	40,0	45,0	50,0	55,0	60,0
10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	процентов	92,9	94,9	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0
11. Использование государственными (муниципальными) учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
15. Собираемость налогов и сборов	процентов	96,5	97,0	97,0	97,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной системе управления бюджетным процессом	процентов	-	-	50	80	100	100	100	100	100	100	100
17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия	процентов	-	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100
18. Соблюдение соответствия параметров государственного долга Республики Мордовия бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
19. Кредитный рейтинг Республики Мордовия по шкале международных рейтинговых агентств	место	нет	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+
20. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия	тыс. рублей	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0
21. Соответствие показателя «Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия» требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
22. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений	процентов	83,5	не выше 100%	не выше 100%	не выше 100%	не выше 100%	не выше 100%	не выше 100%	не выше 100%	не выше 100%	не выше 100%	не выше 100%
23. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100%	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
24. Перечисление субвенций на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в полном объеме	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
25. Перечисление бюджетам муниципальных районов, поселений субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
26. Достижение муниципальным районом (городским округом), которому в отчетном финансовом году предоставлена субсидия из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов, значений показателей муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов	процентов	-	-	-	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95
27. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
28. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)	баллов	13,57	не менее 14,00	не менее 14,50	не менее 15,00	не менее 18,00	не менее 20,00	не менее 22,00	не менее 23,00	не менее 24,00	не менее 25,00	не менее 25,00
29. Представление органами местного самоуправления документов и материалов, необходимых для подготовки заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов в полном объеме и в установленный срок	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
30. Доля основных этапов планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия, формируемых в автоматизированной региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия	процентов	-	-	-	95	100	100	100	100	100	100	100