Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30.11.2012 № 450

ПРИЛОЖЕНИЕ № 16

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Социальная поддержка граждан"

на 2013 - 2020 годы

ПАСПОРТ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Наименование Программы	республиканская целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл" на 2013 -2020 годы (далее - Программа)
Основание для - разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
	Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № Пр-3884;
	перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по реализации жилищной политики от 29 февраля 2012 г. № Пр-534
Руководитель Программы (Государственный заказчик)	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
Основной разработчик Программы	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
Основные цели - Программы, важнейшие целевые	преодоление негативных тенденций в демографических процессах, происходящих в республике;
показатели Программы	создание условий для стабилизации численности населения республики, охраны
	здоровья матери и рождения здоровых детей, увеличения средней продолжительности жизни;
	формирование репродуктивной культуры несовершеннолетних;
	повышение престижа института семьи;
	обеспечение достойного качества жизни и повышение социального престижа многодетных семей для улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл;
	создание оптимальных условий для эффективного функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей;
	повышение эффективности деятельности и роли учреждений социального обслуживания семьи и детей в решении актуальных проблем различных категорий семей;
	важнейшие целевые показатели:
	общий коэффициент рождаемости (на 1 000 человек);
	суммарный коэффициент рождаемости;
	общий коэффициент смертности (на 1 000 человек);
	показатель материнской смертности;
	показатель младенческой смертности;
	число рожденных третьих и последующих детей (человек);
	продолжительность жизни;
	коэффициент естественного прироста населения (на 1 000 человек)
Основные задачи -	повышение рождаемости;
Программы	совершенствование системы мероприятий по сохранению и улучшению репродуктивного здоровья населения;
	снижение смертности населения, в том числе трудоспособного возраста, от управляемых причин;
	увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;
	формирование механизмов миграционной привлекательности;
	восстановление социальной ценности семьи и брака;
	пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей;
	развитие форм поддержки многодетных семей;
	создание и развитие системы государственной поддержки многодетных семей в решении жилищных проблем, содействие в строительстве индивидуального жилья многодетным семьям;
	создание эффективной межведомственной модели медико-социального сопровождения несовершеннолетних матерей;
	укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей;
	информационное обеспечение демографической политики республики
Сроки реализации - Программы	2013 - 2020 годы
Перечень основных - мероприятий	информационно-аналитическое обеспечение Программы;
Программы	укрепление здоровья населения, снижение уровня социально значимых заболеваний;
	укрепление репродуктивного здоровья населения, детей и подростков;
	повышение рождаемости;
	социально-экономическая поддержка многодетных семей;
	развитие социального обслуживания семьи и детей;
	укрепление института семьи, популяризация семейных ценностей;
	повышение миграционной привлекательности
Исполнители основных	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл;
мероприятий Программы	Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;
	Министерство образования и науки Республики Марий Эл;
	Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл;
	Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл;
	Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл;
	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл;
	Министерство финансов Республики Марий Эл;
	Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (по согласованию);
	Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл;
	Управление Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл (по согласованию);
	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл (по согласованию);
	Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию);
	Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл (по согласованию);
	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (по согласованию);
	Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (по согласованию);
	Отдел записи актов гражданского состояния Республики Марий Эл;
	органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования мероприятий Программы составит 441287,852 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе:
	2013 год - 1 502,000 тыс. рублей
	2014 год - 61 650,636 тыс. рублей
	2015 год - 64 864,536 тыс. рублей
	2016 год - 68 235,136 тыс. рублей
	2017 год - 61 458,136 тыс. рублей
	2018 год - 61 926,636 тыс. рублей
	2019 год - 62 301,636 тыс. рублей
	2020 год - 59 349,136 тыс. рублей.
	Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год и на плановый период исходя из его возможностей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. № 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл"
Ожидаемые конечные	реализация мероприятий Программы к концу 2020 года должна обеспечить:
результаты реализации	повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,602;
Программы	снижение показателя смертности населения до 14,5;
	снижение показателя материнской смертности до 11,5;
	снижение показателя младенческой смертности до 7,0;
	увеличение числа рожденных третьих и последующих детей до 2 000 человек;
	увеличение продолжительности жизни до 70,4 лет

ПРИЛОЖЕНИЕ № 17

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Социальная поддержка граждан"

на 2013 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА

"МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

НА 2013-2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ

подпрограммы "Меры социальной поддержки"

государственной программы Республики Марий Эл

"Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
Программно- целевые инструменты	ведомственная целевая программа "Сопровождение семей, воспитывающих детей-инвалидов" на 2012 - 2014 годы;
подпрограммы	ведомственная целевая программа "Адресная социальная помощь малоимущим категориям граждан в Республике Марий Эл и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации" на 2012 - 2014 годы
Цели подпрограммы -	формирование на территории Республики Марий Эл социально-экономических условий для повышения уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и социально-незащищенных категорий населения Республики Марий Эл, повышение степени их социальной защищенности, улучшение социального самочувствия указанных категорий граждан
Задачи подпрограммы	своевременное исполнение государственных социальных обязательств;
	повышение эффективности и качества исполнения государственных социальных обязательств в сфере предоставления мер социальной поддержки населения на основе адресности их предоставления;
	организация работы по предоставлению мер социальной поддержки по принципу "Единого окна"; обеспечение эффективного целевого использования средств, направляемых на реализацию мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан
Целевые индикаторы и показатели	просроченная кредиторская задолженность по исполнению государственных социальных обязательств;
подпрограммы	доля граждан, получивших социальную поддержку, к общему количеству обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение
Этапы и сроки - реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы без разделения на этапы
Объемы бюджетных - ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований составит 17 339 784,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе по годам:
	2013 год - 1 925 926,4 тыс. рублей
	2014 год - 1 951 684,3 тыс. рублей
	2015 год - 1 990 039,3 тыс. рублей
	2016 год - 2 048 670,4 тыс. рублей
	2017 год - 2 166 556,6 тыс. рублей
	2018 год - 2 288 087,6 тыс. рублей
	2019 год - 2 416 603,8 тыс. рублей
	2020 год - 2552215,6 тыс. рублей.
	Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании . республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сохранение до 2020 года своевременного исполнения государственных социальных обязательств и предоставление социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки

I.          Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Меры социальной поддержки" государственной программы "Социальная поддержка граждан" на 2013-2020 годы (далее - подпрограмма) разработана с целью социальной поддержки граждан в Республике Марий Эл в современных социально- экономических условиях.

Сложившаяся в республике единая государственная система социальной поддержки граждан функционирует стабильно по предоставлению государственных социальных услуг населению.

Примерно 72,4 процента отраслевого бюджета ежегодно направляется на предоставление мер социальной поддержки, социальные выплаты, компенсации и пособия, что позволяет в полной мере реализовывать все публичные обязательства перед жителями республики. Различными видами социальной поддержки пользуются 259 265 человек, или 41,0 процент общего числа граждан, проживающих на территории республики. Среди них в особой заботе государства нуждаются семьи с детьми, ветераны, граждане пожилого возраста и инвалиды.

Одним из основных направлений системы социальной защиты населения является государственная поддержка граждан, имеющих детей. В 2011 году произведена выплата различных видов государственных пособий 10 тыс. граждан республики на сумму

236,7 млн. рублей. Из общего числа получателей пособий единовременное пособие при рождении ребенка получили 2 137 неработающих родителей. Расходы на выплату пособия составили 24,7 млн. рублей. Размер единовременного пособия при рождении ребенка составил с 1 января 2011 г. 11 703 рулей 13 копеек.

Получателями ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет являлись 8 006 граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Общая сумма расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком составила в 2011 году 194,6 млн. рублей. Размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2011 году составляли для неработающих граждан 2 194 рублей 34 копеек - по уходу за первым ребенком, 4 388 рублей 67 копеек - по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.

Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, произведена в 2011 году 278 гражданам на сумму 17,4 млн. рублей.

Ежемесячное пособие на ребенка, назначение и выплата которого отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, в 2011 году получили 31 846 малообеспеченных семей на 45 880 детей. Расходы из бюджета республики составили 106,3 млн. рублей. Установленный размер ежемесячного пособия на ребенка составлял в 2011 году 145 рублей. С 1 января 2012 г. размер пособия проиндексирован на 6,0 процента и составил 154 рубля.

Финансирование расходов на выплату компенсации родителям, у которых дети посещают детские сады, с 2010 года осуществляется из республиканского бюджета Республики Марий Эл. В 2007 - 2009 годах источником финансового обеспечения являлся федеральный бюджет. Общий объем расходов из бюджета республики в 2011 году составил 60,1 млн. рублей. Выплата компенсации произведена в 2011 году 28 756 родителям на 32 242 ребенка, посещающих детские дошкольные учреждения. Среднемесячный размер родительской платы составил по республике за 2011 год 761 рубль. За год родительская плата возросла на 136 рублей, или на 22,0 процента. В среднем на одного ребенка компенсация сложилась в размере 245 рублей в месяц и возросла по сравнению с 2010 годом на 49 рублей.

С 1 сентября 2011 г. в республике также введена дополнительная мера социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями двух и более детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними.

Дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 500 рублей и подлежит ежегодной индексации с учетом инфляции. Финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В республике введена дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей, в виде единовременной денежной выплаты материнского капитала, осуществляемой в связи с рождением или усыновлением четвертого или последующего ребенка, в размере 50,0 тыс. рублей. Закон вступил в силу с 1 января 2012 г. и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением или усыновлением четвертого или последующего ребенка с 1 января 2011 г.

В 2012 году в республиканском бюджете Республики Марий Эл на выплату материнского капитала предусмотрено 14,7 млн рублей. За первое полугодие 2012 г. единовременная выплата материнского капитала выплачена 41 семье на общую сумму 2,1 млн рублей.

В 2012 году в республиканском бюджете Республики Марий Эл на ежемесячную денежную выплату предусмотрено 275 тыс. рублей. За первое полугодие 2012 г. в республиканском реестре граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки, состоят на учете 35 семей, из них единовременная выплата произведена 34 семьям. Общая сумма средств, направленных на ежемесячную денежную выплату, составляет 156,7 тыс. рублей.

В Республике Марий Эл с 1 января 2013 г. предусматривается осуществление ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей в размере официально установленного в Республике Марий Эл прожиточного минимума для детей. Право на получение ежемесячной денежной выплаты будут иметь родители (усыновители), среднедушевой доход семьи которых ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода по республике, определенного Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл. Ежемесячная денежная выплата будет производиться на третьего и последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 г. до дня исполнения ребенком трех лет.

В соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством отдельные категории граждан (ветераны труда, реабилитированные граждане, инвалиды, труженики тыла и т.д.) имеют право на получение различных мер социальной поддержки.

На обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг федеральным льготникам (ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся радиационному воздействию) произведены расходы в 2011 году на сумму 504,8 млн рублей. По сравнению с 2010 годом они увеличились на 14,0 процента, что связано, прежде всего, с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Меры социальной поддержки в 2011 году получили 70 876 льготников. На каждого льготника расходы составили в среднем 593,0 рубля в месяц.

На предоставление мер социальной поддержки региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий) расходы из бюджета республики составили в 2011 году

497,8 млн рублей. Меры социальной поддержки получили 55 578 граждан. Каждый из них получил денежных выплат и компенсаций в среднем на сумму 746,0 рубля в месяц.

На предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям и семьям, имеющим 3 несовершеннолетних детей, направлено бюджетных средств в 2011 году 11,8 млн рублей. Воспользовались установленными мерами социальной поддержки 3 094 человека.

По сравнению с 2010 годом расходы на предоставление мер социальной поддержки региональным льготникам увеличились на 17,3 процента, что связано с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги и услуги связи.

В 2011 году субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 36 810 семьям, что составляет 14,5 процента от общего количества семей, проживающих в регионе.

Предусмотренные в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2011 год средства в сумме 379,0 млн рублей профинансированы по итогам года в полном объеме. В связи с введением сезонных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг средний размер субсидии на одну семью в месяц увеличился по сравнению с предыдущим годом на 252 рубля и составил 1 256 рублей.

Бюджетные расходы на предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", в 2011 году составили 30,4 млн. рублей. Количество получателей увеличилось по сравнению с 2010 годом на 94 человека и составило 3 058 человек. Размер выплаты в 2011 году был определен в сумме 9 958,88 рубля.

На предоставление доплат к трудовой пенсии, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан в 2011 году из республиканского бюджета направлены средства в сумме 53,5 млн. рублей. Количество получателей по итогам 2011 года составило 1 123 человека.

В соответствии с постановлением Правительства Республики от 5 мая 2011 г. № 139 "Об утверждении Правил предоставления компенсации гражданам при превышении предельного максимального индекса изменения платы населения за коммунальные услуги на 2011 год" Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл определено главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению компенсации гражданам при превышении предельного максимального индекса изменения платы населения за коммунальные услуги. На оказание данного вида социальной поддержки граждан в 2011 году израсходовано 457 тыс. рублей, компенсацию получили 1619 человек.

Кроме того, Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл осуществляет возмещение расходов на ритуальные услуги, связанные с погребением государственного гражданского служащего Республики Марий Эл. В 2011 году случаи обращения за предоставлением указанной выплаты отсутствовали.

С 1 января 2012 г. на территориальные органы Минсоцзащиты и труда Республики Марий возложены функции по выплате единовременного пособия работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл и членам их семей.

Выполнение социальных обязательств государства перед населением в полном объеме и поддержание достигнутого уровня жизни граждан остается одной из основных задач, решаемых Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл.

II.      Приоритеты, цели и задачи государственной политики

в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные

результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере социальной защиты граждан республики в 2013-2020 годах будут направлены на обеспечение социальных гарантий социально уязвимым категориям населения, создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, улучшению положения граждан пожилого возраста, инвалидов и других лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на реализацию системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Цель подпрограммы - формирование на территории Республики Марий Эл социально-экономических условий для повышения уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и социально-незащищенных категорий населения Республики Марий Эл, повышение степени их социальной защищенности, улучшение социального самочувствия указанных категорий граждан.

Для достижения цели подпрограммы предполагается решение следующих задач:

реализация социальных гарантий граждан в соответствии с действующим законодательством и определенных полномочий в области социальной поддержки населения;

повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления мер социальной поддержки населения на основе адресности их предоставления;

организация работы по предоставлению мер социальной поддержки по принципу "Единого окна";

обеспечение эффективного целевого использования средств, направляемых на реализацию мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан.

Для оценки результатов достижения цели определены следующие показатели и индикаторы:

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по исполнению государственных социальных обязательств;

доля граждан, получивших социальную поддержку, к общему количеству обратившихся граждан из числа имеющих право на ее получение.

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется обеспечивать социальной поддержкой 100 процентов жителей республики, имеющих право и обратившихся за мерами социальной поддержки, пособиями и компенсациями, установленными федеральным и региональным законодательством.

Информация о составе и значениях показателей (индикаторов)

подпрограммы представлена в приложении № 1 к Государственной программе.

Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.

III.    Ведомственные целевые программы и основные мероприятия

Подпрограммы

Подпрограмма объединяет две ведомственные целевые программы и одно основное мероприятие:

ведомственная целевая программа "Сопровождение семей, воспитывающих детей-инвалидов" на 2012-2014 годы (приложение № 20 к Государственной программе);

ведомственная целевая программа "Адресная социальная помощь малоимущим категориям граждан в Республике Марий Эл и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации" на 2012-2014 годы (приложение № 21 к Государственной программе);

Основное мероприятие "Меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан"

Данным мероприятием предусмотрено исполнение государственных социальных обязательств.

Основное мероприятие включает в себя:

организацию и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

организацию и предоставление государственной социальной помощи малоимущим категориям граждан и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Результатом проводимого мероприятия является: гарантированное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, в полном объеме и в установленные сроки и, следовательно, отсутствие просроченной кредиторской задолженности по исполнению государственных социальных обязательств;

улучшение качества жизни отдельных социально незащищенных категорий населения, снижение социальной напряженности малообеспеченных слоев населения.

Таким образом, ожидаемыми общественно значимыми результатами достижения цели подпрограммы станут поддержание социальной стабильности в республике и обеспечение социальных гарантий населению.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

IV.    Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 17 339 784,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1 925 926,4 тыс. рублей

2014 год - 1 951 684,3 тыс. рублей

2015 год - 1 990 039,3 тыс. рублей

2016 год - 2 048 670,4 тыс. рублей

2017 год - 2 166 556,6 тыс. рублей

2018 год - 2 288 087,6 тыс. рублей

2019 год - 2 416 603,8 тыс. рублей

2020 год - 2 552 215,6 тыс. рублей.

Потребность рассчитана исходя из установленных действующим законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления и планируемой (прогнозируемой) численности получателей. Численность получателей планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающейся тенденции.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

V.     Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления ими

Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с организационными, финансовыми и социальными рисками.

Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Управление указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается за счет создания эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы.

Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы.

VI.    Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе XIII Государственной программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 18

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Социальная поддержка граждан"

на 2013 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА

"СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

НА 2013-2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ

подпрограммы "Социальное обслуживание населения"

 государственной программы Республики Марий Эл

"Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл
Программно- целевые инструменты подпрограммы	ведомственная целевая программа "О комплексе мероприятий по усилению пожарной безопасности учреждений социального обслуживания в Республике Марий Эл на 2012 - 2014 годы"
Цели подпрограммы -	повышение доступности учреждений и качества социальных услуг
Задачи подпрограммы	обеспечение условий для доступности учреждений в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения;
	повышение качества социальных услуг, предоставляемых с учетом изменяющихся потребностей граждан;
	формирование среды активного взаимодействия участников в сфере предоставления социальных услуг
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля государственных учреждений социального обслуживания населения, оснащенных пандусами и специальным оборудованием для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения, в общем количестве учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, нуждающихся в оснащении;
	доля граждан, обеспеченных социальным обслуживанием на дому, в общей численности, нуждающихся в таком обслуживании;
	доля специалистов отрасли, обученных по программам повышения квалификации
Этапы и сроки - реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы
Объемы бюджетных - ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований составит 5 835 197,1 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе:
	2013 год - 729 379,0 тыс. рублей
	2014 год - 729 379,1 тыс. рублей
	2015 год - 729 406,5 тыс. рублей
	2016 год - 729 406,5 тыс. рублей
	2017 год - 729 406,5 тыс. рублей
	2018 год - 729 406,5 тыс. рублей
	2019 год - 729 406,5 тыс. рублей
	2020 год - 729 406,5 тыс. рублей.
	Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	обеспечение равных условий свободного доступа к учреждениям в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения;
	предоставление в соответствии с потребностями граждан качественных социальных услуг;
	участие в сфере предоставления социальных услуг некоммерческих и общественных организаций

I.     Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

С целью повышения доступности учреждений социального обслуживания населения и качества оказания социальных услуг населению в Республике Марий Эл разработана подпрограмма "Социальное обслуживание населения" Государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 - 2020 годы (далее - подпрограмма).

На 1 января 2012 г. в системе социальной защиты Республики Марий Эл функционируют 57 государственных учреждений, финансируемых их республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе: 1 детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, 8 психоневрологических интернатов, 4 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 17 комплексных центров социального обслуживания населения, 12 специальных домов для престарелых и инвалидов,

3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2 центра социальной помощи семье и детям,

4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних,

1 социальный приют для детей и подростков, 1 центр временного содержания иностранных граждан, 1 республиканский центр психолого­педагогической помощи населению, 1 республиканский центр социальной помощи малоимущему населению и 2 санаторных учреждения.

Безусловным государственным приоритетом, определенным Президентом Российской Федерации, является забота о гражданах пожилого возраста. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения и России и Республики Марий Эл постоянно увеличивается. В последние годы наблюдается изменение возрастной структуры граждан пожилого возраста в сторону увеличения доли населения старших возрастных групп (75 лет и старше).

Для создания более комфортных условий жизнедеятельности пожилых людей и инвалидов в республике развивается и совершенствуется деятельность стационарных учреждений. На 1 января 2012 г. в стационарных учреждениях проживало 2 068 человек пожилого возраста и инвалидов, в том числе в стационарных учреждениях общего типа 285 человек, психоневрологических домах-интернатах 1 582 человек, в детском 201 человек.

Несмотря на повышение обеспеченности стационарными учреждениями граждан пожилого возраста и инвалидов и снижение очередности на устройство в стационарные учреждения, потребность в стационарном обслуживании удовлетворена не полностью и не обеспечена доступность для всех граждан, нуждающихся в постоянном

квалифицированном уходе и помощи. На учете в определении в интернатные учреждения состоят 74 человека.

Для решения существующих проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл, повышения качества стационарного социального обслуживания, его доступности и безопасности утверждена перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл до 2020 года. К 2020 году потребность населения Республики Марий Эл в получении мест в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения с учетом прогнозных расчетов численности граждан пожилого возраста, нуждающихся в стационарном обслуживании, а также с учетом постарения граждан, в республике будет удовлетворена.

Реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, транспорта и повышение уровня социальной интеграции инвалидов также является приоритетным направлением долгосрочной социальной политики.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов Организации Объединенных Наций, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения. В силу целого ряда экономических, социальных, демографических причин наблюдается неуклонный рост числа лиц, ставших инвалидами. В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые.

Нерешенность проблемы доступа инвалидов и маломобильных групп населения к среде жизнедеятельности порождает серьезные социально-экономические последствия: дестимуляцию трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающуюся на качестве их жизни, вынужденную самоизоляцию инвалидов, ограничение жизнедеятельности маломобильных групп населения. Поэтому обеспечение доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения является одной из важнейших требующих решения проблем. По состоянию на 1 января 2012 г. оснащены пандусами 35,0 процента учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения.

Обеспечение комплексного подхода к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в рамках подпрограммы, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на реализации приоритетных мероприятий.

В целях обеспечения соблюдения государственных стандартов социального обслуживания, противопожарных и санитарно- эпидемиологических норм, укрепления материально-технической базы действующих учреждений ежегодно реализуется комплекс мероприятий.

В 2011 году на развитие и укрепление материально-технической базы социальных учреждений направлялись средства Пенсионного фонда Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Марий Эл и внебюджетные средства. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 августа 2011 г. № 258 утверждена республиканская социальная программа по укреплению материально- технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства в размере 6,9 млн. рублей были направлены на капитальный ремонт в 2-х домах-интернатах (государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Кундуштурский психоневрологический интернат" - ремонт жилого корпуса № 4, государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл "Йошкар-Олинский дом-интернат для престарелых и инвалидов "Сосновая роща" - ремонт помещений бани-прачечной).

В 2011 году на строительство, проведение капитального и текущего ремонтов за счет средств федерального, республиканского бюджетов и внебюджетных средств было направлено 58,0 млн. рублей. В учреждениях выполнены работы по замене трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения, ремонту кровель. Необходимые работы выполнены в помещениях пищеблоков, бань-прачечных, котельных, водозаборах, жилых корпусах.

В 2011 году проводилась большая работа по замене оборудования. Всего приобретено 29 автомашин на сумму 13,3 млн. рублей, а также технологическое, реабилитационное, медицинское оборудование на 2,6 млн. рублей.

С целью улучшения качества обслуживания граждан пожилого возраста при комплексных центрах социального обслуживания населения в отделениях дневного пребывания и социальной помощи созданы 17 мобильных бригад, для функционирования которых приобретены 17 единиц автотранспорта на сумму 7,4 млн. рублей (в т. ч. республиканский бюджет Республики Марий Эл - 3,9 млн. руб., бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - 3,5 млн. руб.). Кроме того, приобретены 2 автомобиля для домов-интернатов общего типа (1,0 млн. руб.), 5 автомашин для психоневрологических интернатов (2,2 млн. руб.), 5 единиц автотранспорта для государственного автономного учреждения Республики Марий Эл "Санаторий "Кичиер",

государственного автономного учреждения Республики Марий Эл "Санаторий "Чародейка", государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья "Журавушка" (2,7 млн. руб.).

Обеспечение пожарной безопасности социальных учреждений одна из наиболее значимых задач в деятельности системы соцзащиты в целом. При подготовке к работе в осенне-зимний период 2011 - 2012 годов во всех социальных учреждениях выполнен комплекс противопожарных мероприятий: проревизированы и приведены в соответствие с Нормами и правилами пожарной безопасности системы противопожарного водоснабжения, оповещения о пожаре, автоматической пожарной защиты, электрохозяйства и телефонных сетей, подъездные пути к пожарным водоемам и гидрантам, эвакуационные выходы. Проверены качество огнезащитной обработки деревянных конструкций, состояние средств индивидуальной защиты органов дыхания, проведены дополнительные занятия о правилах и мерах пожарной безопасности с персоналом и проживающими, тренировки по действиям персонала на случай возникновения пожара.

Материально-техническая база противопожарной защиты в территориальных органах и учреждениях социальной защиты и социального обслуживания в целом соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности. Все учреждения социальной защиты и социального обслуживания оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Заключены договоры на ее техническое обслуживание с лицензированными организациями. Укомплектованность учреждений первичными средствами пожаротушения соответствует нормам.

На мероприятия по повышению противопожарной устойчивости объектов социальной защиты в 2011 году было направлено 6,9 млн. рублей (3,0 млн. рублей - республиканский бюджет Республики Марий Эл, 3,9 млн. рублей - внебюджетные средства), в том числе на проведение ремонтных работ по выполнению предписаний Госпожнадзора 3,5 млн. рублей.

В 2011 году разработана ведомственная целевая программа "О комплексе мероприятий по усилению пожарной безопасности учреждений социального обслуживания в Республике Марий Эл на 2012-2014 годы", в которой предусмотрены первоочередные расходы учреждений на проведение ремонтных работ, обеспечение соблюдения противопожарных норм.

В целях оптимизации эффективного расходования бюджетных средств и упорядочения деятельности для государственных учреждений в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения утверждаются государственные задания по оказанию государственных услуг (выполнению работ). Утвержденный план и контроль за его выполнением обеспечивают выполнение учреждениями государственного заказа на оказание социальных услуг, повышают ответственность сотрудников к качественному исполнению своих обязанностей в части предоставления услуг населению на основе стандартов качества.

Деятельность государственных учреждений в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения постоянно совершенствуется, чтобы обеспечить соответствие предоставляемых различных форм социального обслуживания с индивидуальными потребностями граждан пожилого возраста. Особый интерес у пожилых людей вызывает работа отделений дневного пребывания, направленная на привлечение пенсионеров к активной деятельности, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. В 2011 году проведены 52 смены для 1 792 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит охватить большее количество пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в получении социальных услуг. Задача по созданию новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, созданию условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближению уровня социального обслуживания к потребностям общества предусматривает создание мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, проживающим в отдаленных сельских районах, и обеспечение их специальным автотранспортом. В 2011 году для организации мобильных бригад 17 учреждений социального обслуживания населения оснащены автотранспортом.

Несмотря на то, что учреждениями в сфере социальной защиты населения принимаются меры для профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и иных негативных тенденций, ситуация в целом требует дальнейшего внимания. По состоянию на 1 января 2012 г. в республике насчитывалось 1 063 семьи, находящихся в социально опасном положении, и 2 023 воспитывающихся в них детей. В 2011 году специализированными учреждениями для несовершеннолетних обслужено 545 несовершеннолетних, 429 воспитанников выбыли после проведения социально-реабилитационных мероприятий, в том числе 71 процент из них возвращены в родные семьи.

Мероприятия, проводимые в рамках подпрограммы, направлены на оказание конкретной социальной помощи семьям и несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, посредством внедрения новых эффективных форм и методов работы, что обеспечивает повышение качества предоставляемых услуг.

В рамках подпрограммы предусмотрено решение задачи по привлечению в сферу социального обслуживания негосударственных учреждений, общественных и религиозных организаций, волонтеров. Мировая практика подтверждает, что деятельность некоммерческих организаций в социальной сфере оказывается эффективнее предпринимательских или государственных структур. Некоммерческие организации способны мобилизовать для решения социальных проблем дополнительные ресурсы и создать предпосылки для новаций.

Поддержка общественных организаций будет способствовать активизации их деятельности на территории Республики Марий Эл, привлечению новых членов в организацию. Совместно с общественными организациями проводятся социокультурные мероприятия, направленные на решение социально-значимых проблем определенной категории населения с учетом их потребностей с применением форм культурно-массовой работы.

Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл является уполномоченным органом по оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году оздоровление детей было организовано на базе 11 учреждений социального обслуживания населения, а также в республиканских организациях отдыха и оздоровления детей. По линии социальной защиты населения оздоровлен 4 851 ребенок. В целях обеспечения доступности семьям с детьми услуг по отдыху и оздоровлению требуется дальнейшее развитие и совершенствование сложившейся системы детского отдыха и оздоровления, повышение качества предоставления оздоровительных услуг.

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач общества является социальная поддержка граждан.

II.  Приоритеты, цели и задачи государственной политики

в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые

конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере социальной защиты населения: совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения исходя из требований к качеству и доступности;

укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь ветеранов и инвалидов.

Целью подпрограммы является повышение доступности учреждений и качества социальных услуг.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение условий для доступности учреждений в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения;

повышение качества социальных услуг, предоставляемых с учетом изменяющихся потребностей граждан;

формирование среды активного взаимодействия участников в сфере предоставления социальных услуг.

В результате реализации подпрограммы ожидается: ликвидация очередности в стационарные учреждения социального обслуживания;

100-процентное оснащение государственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения пандусами и специальным оборудованием для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения;

обеспечение социальным обслуживанием на дому всех граждан, нуждающихся в таком обслуживании;

удовлетворение потребности специалистов отрасли в обучении по программам повышения квалификации.

В результате реализации подпрограммы всем гражданам, нуждающимся в уходе и помощи, будет доступна та или иная форма социального обслуживания. К 2020 году будет сведена к нулю очередность на все виды социальных услуг, предоставляемых учреждениями в сфере социальной защиты населения. Для инвалидов и маломобильных групп населения будет обеспечена доступность всех государственных учреждений социального обслуживания населения.

Социальным партнерством будут охвачены инвалиды - члены общественных организаций инвалидов и ветераны - члены общественных организаций ветеранов.

Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлена в приложении № 1 к Государственной программе.

Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.

III.    Ведомственные целевые программы и основные мероприятия

подпрограммы

Подпрограмма объединяет ведомственную целевую программу "О комплексе мероприятий по усилению пожарной безопасности учреждений социального обслуживания в Республике Марий Эл на 2012-2014 годы" (приложение № 22 к Государственной программе) и четыре основных мероприятия:

1. Расходы на социальное обслуживание населения во всех видах и типах социальных учреждений, расходы на функционирование и содержание подведомственных учреждений.

Целью мероприятия является повышение доступности учреждений и качества социальных услуг.

Основное мероприятие включает в себя:

реализацию перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл на период до 2020 года;

обеспечение доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения;

выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг (выполнению работ);

совершенствование нормативной правовой базы;

организацию различных форм ухода и помощи гражданам пожилого возраста и инвалидов на дому.

Ожидаемые конечные результаты проведения основного мероприятия:

повышение обеспеченности населения стационарными учреждениями и, как следствие, снижение очередности в стационарные учреждения;

повышение доступности учреждений социального обслуживания населения и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;

предоставление социальных услуг на основе стандартов качества и повышение качества социальных услуг, что позволяет достигнуть выполнения в полном объеме государственных заданий по оказанию государственных услуг (выполнению работ);

предоставление социальных услуг, соответствующих социально- экономическим условиям;

повышение удовлетворенности качеством и доступностью предоставляемых государственных услуг.

2.  Повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания.

Целью основного мероприятия является повышение эффективности и профессионализма работников системы социальной защиты населения Республики Марий Эл.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить систематическое повышение квалификации работников учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, что позволит сформировать кадровый состав системы социальной защиты населения, а также удовлетворить потребность в получении новых знаний работниками учреждений для их применения в профессиональной деятельности.

3. Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей.

Целью основного мероприятия является организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить постоянное развитие загородной оздоровительной базы, а также повышение качества педагогических услуг, оказываемых в лагерях детям.

4. Мероприятия по борьбе с беспризорностью, по опеке и попечительству.

Целью основного мероприятия является доставка до места назначения всех несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных учреждений.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

IV.    Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл составит 5 835197,1 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 729 379,0 тыс. рублей

2014 год - 729 379,1 тыс. рублей

2015 год - 729 406,5 тыс. рублей

2016 год - 729 406,5 тыс. рублей

2017 год - 729 406,5 тыс. рублей

2018 год - 729 406,5 тыс. рублей

2019 год - 729 406,5 тыс. рублей

2020 год - 729 406,5 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении №4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Марий Эл по подпрограмме приведен в приложении № 6 к Государственной программе.

V.      Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления ими

Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего, с организационными, финансовыми, социальными и непредвиденными рисками.

Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. Управление указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается за счет создания эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей подпрограммы.

Финансовые риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы.

Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Марий Эл, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.

Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет: ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; определения приоритетов для первоочередного финансирования; привлечения внебюджетных источников финансирования.

VI. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе XIII Государственной программы.