|
Расширенный поиск
Закон Государственной Думы Ставропольского края от 05.08.2003 № 30-кз5 августа 2003 года N 30-кз РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ Принят Государственной Думой СК 17 июля 2003 года Настоящий Закон устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Ставропольского края, консолидированного бюджета Ставропольского края, утверждения и исполнения бюджета Ставропольского края, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Ставропольского края, определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в Ставропольском крае, а также порядок регулирования межбюджетных отношений в Ставропольском крае в пределах, определенных законодательством Российской Федерации. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Ставропольском крае 1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Ставропольском крае составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, настоящий Закон и иные законы Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения. 2. Законы Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Ставропольского края в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон. 3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Ставропольского края, Правительство Ставропольского края, иные органы исполнительной власти Ставропольского края принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции. Статья 2. Структура бюджетного законодательства Ставропольского края Бюджетное законодательство Ставропольского края состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Ставропольского края о бюджете на соответствующий финансовый год и иных законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие понятия и термины: бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Ставропольского края и других участников бюджетного процесса в Ставропольском крае по составлению проекта консолидированного бюджета Ставропольского края, составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Ставропольского края, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета Ставропольского края, рассмотрению и утверждению бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, регулированию межбюджетных правоотношений с органами местного самоуправления в пределах, определенных законодательством Российской Федерации; бюджет Ставропольского края (краевой бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению Ставропольского края; консолидированный бюджет Ставропольского края - свод бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований в Ставропольском крае; целевой краевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе краевого бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Иные понятия и термины применяются в настоящем Законе в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ Статья 4. Участники бюджетного процесса в Ставропольском крае Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются: Губернатор Ставропольского края; Государственная Дума Ставропольского края; Правительство Ставропольского края; министерство финансов Ставропольского края; подразделения Банка России, уполномоченные банки Ставропольского края, кредитные учреждения в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации; контрольно-счетная палата Государственной Думы Ставропольского края; территориальные государственные внебюджетные фонды; главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств; органы местного самоуправления; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Статья 5. Компетенция органов государственной власти Ставропольского края в области регулирования бюджетных правоотношений 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Государственной Думы Ставропольского края относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта краевого бюджета, утверждения и исполнения краевого бюджета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении краевого бюджета; установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядка их взимания, установление льгот по платежам в краевой бюджет в соответствии с налоговым законодательством; рассмотрение проектов краевого бюджета, консолидированного бюджета Ставропольского края и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов Ставропольского края между краевым бюджетом и местными бюджетами; определение порядка направления в краевой бюджет доходов от использования государственной (краевой) собственности Ставропольского края, доходов от налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета; утверждение краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об исполнении краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; осуществление контроля за исполнением краевого бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из краевого бюджета; регулирование отношений, связанных с государственными контрактами; установление порядка и условий предоставления дотаций из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ставропольского края; иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации. 2. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Губернатора Ставропольского края относятся: представление в Государственную Думу Ставропольского края на утверждение проекта краевого бюджета, разработанного Правительством Ставропольского края; представление в Государственную Думу Ставропольского края на утверждение отчета об исполнении краевого бюджета, разработанного Правительством Ставропольского края; иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. 3. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Правительства Ставропольского края относятся: разработка проектов краевого бюджета, консолидированного бюджета Ставропольского края и отчета об исполнении краевого бюджета, обеспечение исполнения краевого бюджета, осуществление контроля за исполнением краевого бюджета, составлением отчетов об исполнении краевого бюджета; представление в Государственную Думу Ставропольского края для утверждения проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, подготовленных органами управления указанных фондов; определение порядка исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из краевого бюджета; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из краевого бюджета местным бюджетам; осуществление государственных внутренних заимствований Ставропольского края и управление государственным долгом Ставропольского края; утверждение перечня главных распорядителей средств краевого бюджета; установление порядка согласования, распределения и закрепления расходов, финансируемых совместно из краевого бюджета и местных бюджетов; принятие решения об эмиссии государственных ценных бумаг Ставропольского края; определение порядка и условий предоставления бюджетных ссуд из краевого бюджета; внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений о выпуске, условиях и размещении краевых облигационных займов; внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений по установлению региональных налогов и сборов, налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиком; внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Ставропольского края о налогах и сборах, установление которых отнесено федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации; внесение в Государственную Думу Ставропольского края предложений по распределению доходов от налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета между краевым бюджетом и местными бюджетами; осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. 4. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению министерства финансов Ставропольского края относятся: составление проекта краевого бюджета и представление его в Правительство Ставропольского края; составление сводной бюджетной росписи краевого бюджета; разработка прогноза консолидированного бюджета Ставропольского края; обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалов, необходимых для составления проекта краевого бюджета, отчета об исполнении краевого бюджета, прогноза консолидированного бюджета Ставропольского края, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края; предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края; предоставление налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о налогах и сборах в пределах лимитов, определенных законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год; проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий Ставропольского края; проведение проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; исполнение краевого бюджета; осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением краевого бюджета; представление годового отчета об исполнении краевого бюджета, информации об исполнении краевого бюджета за квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в Правительство Ставропольского края; истребование от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств краевого бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств краевого бюджета; получение от кредитных организаций сведений об операциях с бюджетными средствами, а также средствами бюджетных учреждений, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств, выданных в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами; предоставление государственных гарантий от имени Ставропольского края другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); предоставление бюджетных кредитов; осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Глава III. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ Статья 6. Основные принципы установления нормативов отчислений от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты 1. Установление нормативов отчислений от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты основывается на принципах: равенства бюджетных прав муниципальных образований; выравнивания уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; закрепления нормативов отчислений от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты на долговременной основе; заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении экономического и налогового потенциала муниципального образования. 2. Межбюджетные отношения основываются на принципе равенства бюджетных прав муниципальных образований. Все муниципальные образования Ставропольского края обладают одинаковыми правами в отношении установления нормативов отчислений от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты. 3. Принцип выравнивания уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований предполагает при использовании единой методики определения потребностей местных бюджетов в получении финансовой помощи из краевого бюджета обеспечить равный доступ граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления. 4. Принцип закрепления нормативов отчислений от федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты на долговременной основе означает, что нормативы отчислений (в процентах) от федеральных и региональных налогов и иных платежей, подлежащих зачислению в местные бюджеты, устанавливаются на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Пересмотр нормативов отчислений от регулирующих налогов может осуществляться только при условии изменения налогового законодательства Российской Федерации, передачи объектов государственной собственности Ставропольского края в собственность или ведение органов местного самоуправления или принятия в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной собственности. 5. Принцип заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении экономического и налогового потенциала муниципального образования означает закрепление за муниципальным образованием на постоянной основе доходных источников, позволяющих финансировать большую часть возложенных на органы местного самоуправления расходов, финансируемых исключительно из местных бюджетов, а также закрепление за местными бюджетами налогов, база которых равномерно размещена по территории муниципального образования. Статья 7. Регулирование доходов местных бюджетов Передача доходов из местного бюджета краевому бюджету может быть произведена в порядке, установленном статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 8. Разграничение полномочий по осуществлению расходов между краевым и местными бюджетами 1. Разграничение полномочий по осуществлению расходов между краевым бюджетом и местными бюджетами осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с ними законами Ставропольского края. 2. Разграничение полномочий по осуществлению расходов между краевым бюджетом и местными бюджетами осуществляется по принципу реальной ответственности и заинтересованности соответствующих органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления в результатах своей деятельности, максимального сокращения совместно финансируемых расходов, и в целях обеспечения повышения уровня жизни, доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям. 3. Органы государственной власти Ставропольского края обладают полномочиями по осуществлению расходов по выполнению задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края к ведению органов государственной власти Ставропольского края. Полномочия по финансированию указанных расходов могут быть переданы законом Ставропольского края органам местного самоуправления при условии их обеспечения финансовыми средствами в форме субсидий и субвенций из краевого бюджета. Статья 9. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований Ставропольского края 1. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований Ставропольского края (далее - ФФПМО) образуется в составе краевого бюджета и распределяется с целью выравнивания возможностей бюджетов муниципальных образований Ставропольского края по финансированию расходов на осуществление полномочий, возложенных на органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также создания стимулов для развития налоговой базы муниципального образования и оптимизации бюджетных расходов на уровне муниципальных образований. 2. Средства ФФПМО выделяются бюджетам муниципальных образований в форме дотаций. Дотации из ФФПМО распределяются муниципальным образованиям Ставропольского края после передачи им в полном объеме по нормативам отчислений от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты. 3. ФФПМО формируется за счет доходов краевого бюджета. 4. Распределение дотаций из ФФПМО и нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, утверждаются законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год раздельно для каждого муниципального образований Ставропольского края. Статья 10. Краевой Фонд компенсаций 1. Законы Ставропольского края, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями края, а также отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, делегированными органам государственной власти Ставропольского края федеральным законодательством, должны также предусматривать выделение субвенций из краевого бюджета в объеме, необходимом для осуществления указанных полномочий на минимально гарантированном уровне на всей территории Ставропольского края. Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации, делегированных органам государственной власти Ставропольского края и переданных законодательными актами Ставропольского края органам местного самоуправления, предоставляются бюджетам муниципальных образований из краевого Фонда компенсаций. 2. Краевой Фонд компенсаций формируется за счет доходов краевого бюджета в объеме, необходимом для осуществления на минимально гарантированном уровне на всей территории Ставропольского края отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Ставропольского края. 3. Субвенции краевого Фонда компенсаций распределяются между всеми муниципальными образованиями Ставропольского края, осуществляющими отдельные государственные полномочия, в зависимости от численности их населения, численности потребителей соответствующих бюджетных услуг или получателей денежных пособий с учетом объективных условий, влияющих на стоимость предоставления соответствующих услуг. Размеры субвенций краевого Фонда компенсаций утверждаются законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию Ставропольского края и каждому виду передаваемых расходных полномочий. 4. Средства, переданные местным бюджетам из краевого Фонда компенсаций, учитываются в бюджетах соответствующих муниципальных образований. Статья 11. Формы и условия предоставления финансовой помощи из краевого бюджета местным бюджетам 1. Оказание финансовой помощи из краевого бюджета местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах: предоставление дотаций из ФФПМО на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований для оказания муниципальных услуг; предоставление субвенций, субсидий на финансирование отдельных целевых расходов; передача средств по решениям, принятым органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления; предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов; другие формы финансовой помощи, направленные на повышение эффективности предоставления бюджетных услуг и стимулирование развития и укрепления налоговой базы. 2. Дотации муниципальным образованиям Ставропольского края предоставляются в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Закона. 3. Субвенции из краевого бюджета предоставляются на осуществление определенных целевых расходов. Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств в соответствии с порядками, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. 4. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из краевого бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплаты труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Ставропольского края (с учетом региональных коэффициентов заработной платы); предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента объема расходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов объема расходов местного бюджета. Статья 12. Бюджетные ссуды 1. Бюджетная ссуда предоставляется на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. 2. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из краевого бюджета муниципальным образованиям определяются Правительством Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 3. В случае несвоевременного погашения муниципальным образованием Ставропольского края бюджетной ссуды, полученной из краевого бюджета, муниципальное образование Ставропольского края несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашением о предоставлении бюджетной ссуды. Статья 13. Предоставление субвенций и субсидий 1. Субвенции и (или) субсидии предоставляются местным бюджетам на финансирование следующих целевых расходов: расходы по краевым целевым программам; расходы, передаваемые из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; иные целевые расходы. 2. Порядок предоставления и расчет субвенций и (или) субсидий местным бюджетам определяется отдельным законом Ставропольского края или законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. Статья 14. Передача средств по решениям, принятым органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления 1. Передача средств из краевого бюджета в местные бюджеты осуществляется в случае принятия органами государственной власти Ставропольского края решений, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов. 2. Передача средств из местных бюджетов в краевой бюджет может осуществляться: в случае принятия органами местного самоуправления Ставропольского края решений, приводящих к увеличению расходов краевого бюджета; в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Ставропольского края. Глава IV. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА Статья 15. Доходы краевого бюджета 1. Доходы краевого бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. 2. В доходы краевого бюджета полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Ставропольского края. 3. Иные неналоговые доходы поступают в краевой бюджет в порядке и по нормативам, установленным федеральными законами и законами Ставропольского края. Статья 16. Общие положения о расходах бюджетов 1. Формирование расходов бюджетов всех уровней осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из установленных законодательством Российской Федерации разграничений полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. 2. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Капитальные расходы краевого бюджета обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность и включают: статьи расходов, предназначенные для инвестирования действующих или вновь создаваемых юридических лиц в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта; иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края и собственности муниципальных образований; другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 4. В составе капитальных расходов краевого бюджета может быть сформирован бюджет развития. 5. Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 6. Учет текущих и капитальных расходов краевого бюджета осуществляется раздельно. В законе Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год отдельно указывается общий объем текущих и капитальных расходов краевого бюджета. В расходах краевого бюджета, распределенных по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, отдельно выделяются суммы текущих и капитальных расходов. Статья 17. Формы расходов краевого бюджета Предоставление бюджетных средств из краевого бюджета осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 18. Полномочия органов государственной власти Ставропольского края по осуществлению расходов 1. Органы государственной власти Ставропольского края обладают полномочиями по осуществлению следующих функциональных видов расходов, подлежащих финансированию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации: обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти Ставропольского края; обслуживание и погашение государственного долга Ставропольского края; проведение референдума Ставропольского края и выборов в органы государственной власти Ставропольского края; обеспечение реализации краевых целевых программ; формирование государственной собственности Ставропольского края; осуществление международных и внешнеэкономических связей Ставропольского края; содержание и развитие учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Ставропольского края; обеспечение деятельности средств массовой информации, находящихся в государственной собственности Ставропольского края; оказание финансовой помощи местным бюджетам; прочие расходы, связанные с реализацией задач и функций по предметам ведения органов государственной власти Ставропольского края. 2. Органы государственной власти Ставропольского края обладают полномочиями по финансированию следующих функциональных видов расходов, закрепленных нормативными правовыми актами Российской Федерации за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством: материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации"; содержание и обеспечение социальными гарантиями в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции" подразделений милиции общественной безопасности, создаваемых органами исполнительной власти Ставропольского края в порядке, установленном федеральным законодательством, и финансируемых за счет средств краевого бюджета; жилищно-коммунальные расходы отдельных подразделений внутренних войск в соответствии с Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"; реализация программы содействия занятости населения Ставропольского края; социальные расходы на погребение неработающих и иных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле"; расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах". 3. Органы государственной власти Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации совместно с органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления также обладают полномочиями по финансированию следующих функциональных видов расходов. 3.1. В части государственной поддержки отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства: государственная поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства, в том числе поддержка племенного животноводства; государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства, в том числе поддержка элитного семеноводства; формирование краевого лизингового фонда машиностроительной продукции, оборудования, племенных животных, автомобилей грузовых и специализированных транспортных средств организаций Ставропольского края; компенсация части затрат на отопление жилого фонда и содержание объектов социально-культурной сферы, находящихся в собственности сельскохозяйственных организаций; финансирование мелиоративных мероприятий, обеспечиваемых государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, отнесенными к государственной собственности Ставропольского края; государственная поддержка фермерства; мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, включая ведение государственного земельного кадастра, мониторинга земель и земельного устройства в соответствии с краевыми целевыми программами; государственная поддержка мероприятий по коренному улучшению земель; государственная поддержка программ и мероприятий по повышению плодородия почв; государственная поддержка программ и мероприятий по страхованию посевов сельскохозяйственных культур; прочие расходы в области сельского хозяйства; субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на пополнение оборотных средств сельскохозяйственных, ремонтных и перерабатывающих предприятий; субсидирование части лизинговых платежей; государственная поддержка автомобильного, электрического и других видов транспорта в приобретении подвижного состава, предназначенного для организации пассажирских перевозок; целевые субсидии на реконструкцию, строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог; возмещение расходов организациям, предоставляющим льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам учреждений социально-культурной сферы, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ставропольского края. 3.2. В части обеспечения социальной защиты населения: содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов, прочих учреждений краевого значения и финансирование мероприятий в области социальной политики; прочие ведомственные расходы в области социальной политики, включающие расходы на дополнительную социальную поддержку граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий, а также расходы на выплату дополнительных пособий ВИЧ-инфицированным - несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, зараженным вирусом иммунодефицита человека в лечебных учреждениях, и лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными - несовершеннолетними в возрасте до 18 лет, в соответствии с нормативными правовыми актами Ставропольского края. 3.3. В части обеспечения охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения гидрометеорологической деятельности: мониторинг окружающей природной среды, включающий расходы на текущее содержание подведомственных структур по охране окружающей природной среды; природоохранные мероприятия, геологоразведочные работы и работы по восстановлению, охране и рациональному использованию водных объектов в соответствии с краевыми целевыми программами. 3.4. В части организации и ведения гражданской обороны, обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: организация и проведение мероприятий по гражданской обороне, реализация планов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3.5. В части развития рыночной инфраструктуры: организация и проведение общекраевых мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства. 3.6. Иные расходы. 4. Распределение и закрепление между федеральным бюджетом и краевым бюджетом расходов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, производятся в порядке, определяемом федеральным законодательством. Статья 19. Совместные полномочия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления по финансированию расходов 1. Органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством обладают совместными полномочиями по финансированию следующих функциональных видов расходов: материальное, техническое, финансовое и другие виды обеспечения военных комиссариатов; обеспечение противопожарной безопасности; социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальная поддержка многодетных семей; прочие ведомственные расходы в области социальной политики; обязательное медицинское страхование неработающего населения; расходы на покрытие убытков жилищно-коммунального хозяйства, не возмещаемых платежами населения; целевые дотации и субсидии на твердые виды топлива и сжиженный газ, реализуемые населению. 2. Распределение и закрепление между краевым бюджетом и местными бюджетами расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию между финансовым органом исполнительной власти и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края. Статья 20. Полномочия по осуществлению расходов органами местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению следующих функциональных видов расходов, подлежащих финансированию в соответствии с федеральным законодательством из местных бюджетов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления; организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; финансирование реализации нормативных правовых актов органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в перечень строек и объектов для государственных нужд Ставропольского края, финансируемых из краевого бюджета. В процессе реализации краевых целевых программ допускается финансирование из краевого бюджета закупок товаров для организаций и учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с последующей передачей материально-технических ресурсов получателями средств краевого бюджета соответствующим организациям и учреждениям в порядке, установленном Правительством Ставропольского края. Статья 21. Целевые бюджетные фонды 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в составе краевого бюджета образуются целевые бюджетные фонды. 2. Доходы фондов формируются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края. 3. Средства целевого бюджетного фонда образуются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений в краевой бюджет и используются по отдельной смете. 4. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ Статья 22. Этапы бюджетного процесса в Ставропольском крае 1. Бюджетный процесс в Ставропольском крае состоит из следующих этапов: первый этап - прогнозирование социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу (март - май текущего года); второй этап - определение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, формирование перспективного финансового плана, прогноза консолидированного бюджета Ставропольского края, краевого бюджета и проекта краевого бюджета на очередной финансовый год (июнь - октябрь текущего года); третий этап - уточнение прогноза социально-экономического развития Ставропольского края, на его основе перспективного финансового плана, основных характеристик консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета, рассмотрение их Правительством Ставропольского края, внесение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Ставропольского края в срок до 15 ноября текущего года; четвертый этап - рассмотрение и утверждение краевого бюджета на очередной финансовый год (ноябрь - декабрь текущего года); пятый этап - исполнение краевого бюджета (январь - декабрь отчетного года); шестой этап - завершение операций по исполнению краевого бюджета, составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный год (январь - май года, следующего за отчетным). 2. Органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Ставропольском крае. Статья 23. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования Государственной Думы Ставропольского края о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется краевой бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной бюджетной политики. 3. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является оценка выполнения краевого бюджета в текущем финансовом году, прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на предстоящий финансовый год, прогноз сводного финансового баланса Ставропольского края на предстоящий финансовый год. 4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края и муниципальных образований, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 24. Основные процедуры составления проекта краевого бюджета 1. Составлению проекта краевого бюджета предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Ставропольского края, а также подготовка сводного финансового баланса, на основе которого министерство финансов Ставропольского края осуществляет разработку проекта краевого бюджета. 2. Составление проектов краевого бюджета и консолидированного бюджета Ставропольского края осуществляется Правительством Ставропольского края в соответствии с настоящим Законом и начинается не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного финансового года. 3. На первом этапе уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края в сфере экономики разрабатывает прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год, содержащий основные экономические показатели, характеризующие состояние экономики, и параметры среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края. 4. На основании показателей предварительного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края министерство финансов Ставропольского края осуществляет разработку перспективного финансового плана и основных характеристик консолидированного бюджета Ставропольского края по доходам и расходам на очередной финансовый год. 5. Правительство Ставропольского края в июне текущего года принимает к рассмотрению прогноз перспективного финансового плана, разработанного на основе предварительного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края, а также создает межведомственную бюджетную комиссию, утверждает ее состав и определяет порядок деятельности комиссии. 6. Министерство финансов Ставропольского края в срок до 1 августа текущего года направляет органам местного самоуправления исходные данные для проведения расчетов по распределению средств ФФПМО и установлению нормативов отчислений от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты. В срок до 1 сентября текущего года проводится сверка указанных исходных данных с органами местного самоуправления в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края. 7. Министерство финансов Ставропольского края в срок до 1 сентября текущего года обобщает полученные от органов местного самоуправления разногласия по исходным данным и вносит их на рассмотрение межведомственной бюджетной комиссии до 15 сентября текущего года. По результатам рассмотрения составляется сводная таблица по несогласованным вопросам, в которой отражается обоснование Правительства Ставропольского края и органов местного самоуправления Ставропольского края. Сводная таблица входит в состав материалов по основным характеристикам и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета для внесения в Государственную Думу Ставропольского края. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов по распределению средств ФФПМО и установлению нормативов отчислений от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты после 1 октября текущего года не допускается. 8. Распределение средств ФФПМО и установление нормативов отчислений от закрепленных за субъектами Российской Федерации федеральных и региональных регулирующих доходов в местные бюджеты осуществляется по Методике распределения средств Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ставропольского края и расчета смет территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края согласно приложению к настоящему Закону. 9. Орган исполнительной власти Ставропольского края, в ведении которого находятся вопросы экономики, до 15 октября текущего года уточняет показатели прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на предстоящий год и вносит их в Правительство Ставропольского края. С учетом уточненного финансового плана, решения межведомственной бюджетной комиссии, министерство финансов Ставропольского края до 1 ноября текущего года дорабатывает прогноз консолидированного бюджета Ставропольского края и проект краевого бюджета. 10. До 1 ноября текущего года Правительство Ставропольского края рассматривает уточненный прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год и параметры прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочную перспективу, уточненный перспективный финансовый план, прогноз консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу. 11. По результатам рассмотрения Правительство Ставропольского края либо одобряет проекты краевого бюджета и консолидированного бюджета Ставропольского края, либо отклоняет их и отправляет на доработку соответствующим органам исполнительной власти Ставропольского края. В случае одобрения проектов краевого бюджета и консолидированного бюджета Ставропольского края Правительство Ставропольского края направляет проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год вместе с необходимыми документами и материалами Губернатору Ставропольского края для представления в Государственную Думу Ставропольского края. Глава VI. РАССМОТРЕНИЕ ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК И КОНЦЕПЦИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И КРАЕВОГО БЮДЖЕТА Статья 25. Представление в Государственную Думу Ставропольского края основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета Правительство Ставропольского края не позднее 1 ноября текущего года представляет в Государственную Думу Ставропольского края следующие документы и материалы: предварительные итоги социально-экономического развития Ставропольского края за истекший период текущего года; прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса по Ставропольскому краю на очередной финансовый год; концепцию консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета, включающую обоснование доходов бюджета на очередной финансовый год; прогноз консолидированного бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год по группам классификации доходов бюджетов Российской Федерации; прогноз общего объема расходов консолидированного бюджета и краевого бюджета на очередной финансовый год по разделам бюджетной классификации; прогноз дефицита консолидированного бюджета Ставропольского края в абсолютных (цифрах) и относительных (процентах) величинах к расходам краевого бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита консолидированного бюджета; оценку потерь краевого бюджета от предоставленных налоговых льгот на очередной финансовый год; проекты законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Ставропольского края о налогах и сборах; прогноз ожидаемого исполнения консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета текущего финансового года; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям краевого бюджета с бюджетами муниципальных образований в очередном финансовом году; план развития государственного и муниципального секторов экономики; проект программы приватизации государственных предприятий; структуру государственного внутреннего долга Ставропольского края и программу внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита краевого бюджета; проект перечня планируемых к предоставлению в очередном финансовом году муниципальным образованиям Ставропольского края и юридическим лицам государственных гарантий Ставропольского края на сумму, превышающую 0,01 процента расходов краевого бюджета; перечень законов Ставропольского края (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов и абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что краевым бюджетом не предусматриваются средства на их реализацию. Статья 26. Предмет рассмотрения основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета 1. Предметом рассмотрения в Государственной Думе Ставропольского края основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета являются: основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на очередной финансовый год; концепция консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год; прогноз социально-экономического развития Ставропольского края; основные характеристики консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета; основные принципы взаимоотношений между краевым бюджетом и местными бюджетами. 2. В результате рассмотрения основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета принимаются решения по: основным характеристикам консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета; концепции основных направлений бюджетной и налоговой политики; объему доходов и расходов консолидированного бюджета; предельному объему обязательств по государственным гарантиям; доходам и расходам целевых бюджетных фондов; прогнозу консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета по разделам бюджетной классификации; структуре государственного долга. Статья 27. Предварительное рассмотрение в Государственной Думе Ставропольского края основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета 1. В течение суток со дня внесения документов и материалов, предусмотренных статьей 25 настоящего Закона, в Государственную Думу Ставропольского края председатель Государственной Думы Ставропольского края направляет их в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, и комитет в течение 2 дней принимает решение и дает заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона, а также принимает решение о том, что они принимаются к рассмотрению Государственной Думой Ставропольского края, либо подлежат возвращению в Правительство Ставропольского края на доработку. Указанные документы и материалы подлежат возвращению на доработку в Правительство Ставропольского края, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Закона. 2. В течение 7 дней со дня внесения в Государственную Думу Ставропольского края основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета комитеты Государственной Думы Ставропольского края готовят и направляют в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, заключения и предложения по представленным документам и материалам. 3. Одновременно документы и материалы, внесенные с соблюдением требований настоящего Закона, направляются председателем Государственной Думы Ставропольского края в контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края, субъектам права законодательной инициативы для подготовки замечаний и предложений по представленным документам и материалам. 4. На основании заключений комитетов Государственной Думы Ставропольского края и субъектов права законодательной инициативы комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, готовит заключение по представленным документам и материалам, а также проект постановления Государственной Думы Ставропольского края об утверждении основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год. 5. Заключение комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, выносится на совместное совещание Государственной Думы Ставропольского края и Правительства Ставропольского края. 6. При отсутствии разногласий между сторонами совещания основные характеристики и концепция консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год считаются одобренными и представляются на рассмотрение Государственной Думой Ставропольского края на ее заседании. Статья 28. Порядок работы согласительной комиссии 1. В случае возникновения разногласий в ходе рассмотрения основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год создается согласительная комиссия из представителей Государственной Думы Ставропольского края и представителей Правительства Ставропольского края. Материалы по несогласованным вопросам передаются в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней разрабатывает уточненный вариант основных характеристик консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Государственной Думы Ставропольского края и от Правительства Ставропольского края (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным. 3. По результатам работы согласительной комиссии готовятся таблицы предложений к основным характеристикам и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год, которые вносятся на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края. 4. Образованная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи согласительная комиссия осуществляет свою деятельность по урегулированию возникающих разногласий в течение всего процесса рассмотрения основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета и проекта закона о краевом бюджете до принятия закона о краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении. Статья 29. Рассмотрение Государственной Думой Ставропольского края основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета При рассмотрении основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год Государственная Дума Ставропольского края заслушивает доклады Правительства Ставропольского края о прогнозе социально-экономического развития Ставропольского края на очередной финансовый год и об основных направлениях бюджетной и налоговой политики и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год, доклад контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края, доклад комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, доклад по результатам работы согласительной комиссии и принимает решение о принятии или об отклонении основных характеристик консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год. Статья 30. Отклонение основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета 1. В случае отклонения основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год Государственная Дума Ставропольского края может возвратить представленные документы и материалы в Правительство Ставропольского края на доработку. 2. Правительство Ставропольского края в течение 10 дней со дня принятия Государственной Думой Ставропольского края постановления об отклонении основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета дорабатывает названные основные характеристики и концепцию и вносит их повторно в Государственную Думу Ставропольского края. При повторном внесении указанных документов и материалов Государственная Дума Ставропольского края рассматривает их в течение 5 дней со дня повторного внесения. Глава VII. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД Статья 31. Внесение в Государственную Думу Ставропольского края проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год 1. Губернатор Ставропольского края в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края представляет на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края разработанный Правительством Ставропольского края проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года, а в случае отклонения Государственной Думой Ставропольского края основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год и возвращения их в Правительство Ставропольского края для доработки и повторного внесения не позднее 25 ноября текущего года. 2. Проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год считается представленным в срок, если он доставлен в Государственную Думу Ставропольского края до 24 часов 14 ноября текущего года, а в случае отклонения Государственной Думой Ставропольского края основных характеристик и концепции консолидированного бюджета Ставропольского края и краевого бюджета на очередной финансовый год и возвращения их в Правительство Ставропольского края для доработки и повторного внесения, если он доставлен в Государственную Думу Ставропольского края не позднее 24 часов 24 ноября текущего года. 3. При представлении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Ставропольского края представляются следующие документы и материалы: перечень краевых целевых программ, предусмотренных к финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год с пояснительной запиской, включающей технико-экономические обоснования, эффективность, объемы финансирования за предшествующий и очередной финансовые годы; перечень строек и объектов для государственных нужд Ставропольского края, финансируемых из краевого бюджета в очередном финансовом году; проект структуры государственного внутреннего долга Ставропольского края и проект программы государственных внутренних заимствований Ставропольского края, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита краевого бюджета и погашения долговых обязательств Ставропольского края. Статья 32. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона о краевом бюджете В проекте закона о краевом бюджете на очередной финансовый год, представленном на рассмотрение в Государственную Думу Ставропольского края, должны быть определены: распределение доходов краевого бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; объем средств краевого фонда финансовой поддержки муниципальных образований; объем государственных заимствований Ставропольского края; лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года; верхний предел государственного внутреннего долга Ставропольского края по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; нормативы отчислений от регулирующих доходов в местные бюджеты; лимиты бюджетных ссуд из краевого бюджета местным бюджетам; порядок и условия предоставления бюджетных кредитов; предел государственных внутренних заимствований Ставропольского края; категории организаций и индивидуальных предпринимателей - получателей субсидий для финансирования инвестиционных проектов; лимиты предоставления субсидий на финансирование инвестиционных проектов на срок в пределах года и выходящих за пределы текущего финансового года; предельный объем обязательств по государственным гарантиям Ставропольского края; программа государственных внутренних заимствований Ставропольского края, предусмотренных для покрытия дефицита краевого бюджета и погашения долговых обязательств Ставропольского края; перечень имущества, являющегося государственной собственностью Ставропольского края. Статья 33. Принятие к рассмотрению Государственной Думой Ставропольского края проекта закона о краевом бюджете на очередной финансовый год 1. В течение суток со дня внесения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Ставропольского края председатель Государственной Думы Ставропольского края направляет его в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона. 2. Председатель Государственной Думы Ставропольского края на основании заключения комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, выносит решение о принятии проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению Государственной Думой Ставропольского края, либо о возвращении его в Правительство Ставропольского края на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Ставропольского края, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Закона. 3. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Ставропольского края Правительством Ставропольского края в 5-дневный срок и рассмотрен Государственной Думой Ставропольского в установленном настоящим Законом порядке. Статья 34. Предварительное рассмотрение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год 1. Проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех рабочих дней направляется председателем Государственной Думы Ставропольского края в комитеты Государственной Думы Ставропольского края, контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края, субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений к законопроекту. 2. Законопроект о краевом бюджете рассматривается в течение 15 рабочих дней комитетами Государственной Думы Ставропольского края. Результаты рассмотрения обобщаются комитетом Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, и который дает постатейное заключение по законопроекту. 3. На основании полученных заключений комитетов Государственной Думы Ставропольского края и в соответствии с внесенными замечаниями и предложениями к законопроекту комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, готовит сводную таблицу замечаний и предложений по законопроекту и направляет ее в соответствующие комитеты Государственной Думы Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края для подготовки их к рассмотрению при первом чтении проекта закона о краевом бюджете. 4. Замечания и предложения, по которым комитеты Государственной Думы Ставропольского края не выработали согласованных решений, вносятся на рассмотрение согласительной комиссии. Замечания и предложения, по которым стороны согласительной комиссии не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края. Статья 35. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год При рассмотрении в первом чтении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год Государственной Думой Ставропольского края заслушивается доклад министра финансов Ставропольского края о характеристиках краевого бюджета на очередной финансовый год, содоклад председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, заключение контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края и принимается решение о принятии или отклонении указанного законопроекта. Статья 36. Отклонение в первом чтении и возвращение проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в Правительство Ставропольского края В случае отклонения Государственной Думой Ставропольского края проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и возвращения его в Правительство Ставропольского края Губернатор Ставропольского края в течение 10 дней со дня принятия постановления Государственной Думы Ставропольского края об отклонении вносит повторно в Государственную Думу Ставропольского края доработанный законопроект. При повторном внесении указанного законопроекта Государственная Дума Ставропольского края рассматривает его в течение 5 дней со дня повторного внесения. Статья 37. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Государственной Думой Ставропольского края в первом чтении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в ходе первого чтения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней согласительная комиссия разрабатывает уточненный вариант основных характеристик краевого бюджета. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Государственной Думы Ставропольского края и от Правительства Ставропольского края (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным. 3. По окончании работы согласительной комиссии Правительство Ставропольского края вносит на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края согласованные основные характеристики краевого бюджета на очередной финансовый год. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края. Статья 38. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год 1. Государственная Дума Ставропольского края рассматривает во втором чтении проект закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в течение 10 дней со дня его принятия в первом чтении. 2. Предметом второго чтения проекта закона Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год является постатейное его рассмотрение и утверждение, включая расходы краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов краевого бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер краевого фонда финансовой поддержки муниципальных образований с распределением средств данного фонда по муниципальным образованиям, расходы краевого бюджета на финансирование краевых целевых программ, расходы на финансирование перечня строек и объектов для государственных нужд Ставропольского края, подлежащих финансированию из краевого бюджета. 3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в комитете Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, и в соответствующих комитетах Государственной Думы Ставропольского края. Поправки, по которым у комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, и соответствующих комитетов Государственной Думы Ставропольского края имеются разногласия, вносятся на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края. Все поправки до рассмотрения Государственной Думой Ставропольского края предварительно рассматриваются на согласительной комиссии, создаваемой и действующей в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Поправки, по которым стороны согласительной комиссии не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края. 4. Государственная Дума Ставропольского края после завершения работы по рассмотрению вопросов, относящихся к предмету второго чтения, в комитете Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, других комитетах Государственной Думы Ставропольского края, согласительной комиссии организует постатейное рассмотрение и утверждение краевого бюджета. 5. При наличии поправок, по которым остались разногласия между Правительством Ставропольского края и комитетом Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, на голосование в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в первоначальном варианте проекта краевого бюджета, представленном Губернатором Ставропольского края, в случае его отклонения ставятся на голосование поправки комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы. 6. Принятый Государственной Думой Ставропольского края закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня принятия направляется Губернатору Ставропольского края для подписания и обнародования. Статья 39. Окончательная редакция текста закона о краевом бюджете 1. Принятый Государственной Думой Ставропольского края закон Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год направляется для отработки окончательной редакции текста в редакционную комиссию. 2. Редакционная комиссия, создаваемая из представителей Государственной Думы Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, в течение 5 дней отрабатывает окончательную редакцию текста закона Ставропольского края о краевом бюджете с учетом редакционных замечаний и предложений, принятых Государственной Думой Ставропольского края при рассмотрении законопроекта во втором чтении, который направляется Государственной Думой Ставропольского края для подписания и обнародования Губернатору Ставропольского края. Статья 40. Обнародование закона о краевом бюджете Закон Ставропольского края о краевом бюджете подлежит немедленному официальному опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке. Глава VIII. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА Статья 41. Приоритетные направления расходов краевого бюджета 1. Краевой бюджет исполняется на основе принципа приоритетного финансирования расходов при безусловном выполнении долговых обязательств. 2. Приоритетные направления расходов краевого бюджета утверждаются законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 3. Приоритетные направления расходов краевого бюджета подлежат финансированию в первоочередном порядке. 4. Концепция приоритетных направлений расходов краевого бюджета утверждается Правительством Ставропольского края на среднесрочную перспективу. Статья 42. Основы исполнения краевого бюджета 1. Исполнение краевого бюджета осуществляется министерством финансов Ставропольского края на основе сводной бюджетной росписи, составляемой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. В Ставропольском крае устанавливается казначейское исполнение краевого бюджета. Исполнение краевого бюджета, управление счетами краевого бюджета и краевыми бюджетными средствами возлагается на министерство финансов Ставропольского края. Министерство финансов Ставропольского края является кассиром всех распорядителей и получателей средств краевого бюджета и осуществляет платежи за счет краевых бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. 3. Обслуживание счетов краевого бюджета осуществляется учреждениями Банка России. В случае отсутствия на соответствующей территории учреждений Банка России или невозможности выполнения ими этих функций их осуществляют другие кредитные организации. Статья 43. Внесение изменений и дополнений в закон о краевом бюджете 1. В ходе исполнения краевого бюджета изменения и дополнения в закон о краевом бюджете вносятся в случаях: предусмотренных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год; если в процессе исполнения краевого бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета по сравнению с утвержденным законом о краевом бюджете на соответствующий год более чем на 10 процентов; если в процессе исполнения краевого бюджета получены доходы или источники погашения дефицита сверх объемов, утвержденных законом о бюджете на текущий год; иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края. 2. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год разрабатывает субъект законодательной инициативы и представляет в Государственную Думу Ставропольского края. Проект закона Ставропольского края о внесении изменений и дополнений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на текущий финансовый год в случае сокращения (увеличения) краевого бюджета более чем на 10 процентов вносится на рассмотрение в Государственную Думу Ставропольского края со следующими документами и материалами: отчет об исполнении краевого бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; отчет об использовании средств резервного фонда; отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; пояснительная записка, содержащая обоснование о необходимости внесения изменений и дополнений в закон о краевом бюджете. 3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в течение 2 дней направляется председателем Государственной Думы Ставропольского края в контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края и в комитеты Государственной Думы Ставропольского края. Комитеты в течение 5 дней представляют результаты рассмотрения для обобщения в комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы. Комитет Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, в течение 2 дней готовит сводные таблицы поправок и направляет указанные таблицы в соответствующие комитеты Государственной Думы Ставропольского края. По результатам работы комитетов Государственной Думы Ставропольского края комитетом, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы, составляются сводные таблицы поправок для внесения на рассмотрение Государственной Думой Ставропольского края. 4. При рассмотрении в установленном порядке указанного законопроекта заслушиваются доклады субъекта законодательной инициативы или его представителя и контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края. Для подготовки рассмотрения указанного законопроекта министерство финансов Ставропольского края представляет в контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края дополнительную информацию по рассматриваемому вопросу в течение 3 дней со дня запроса. 5. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о краевом бюджете на текущий финансовый год не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Государственную Думу Ставропольского края, Правительство Ставропольского края имеет право на пропорциональное увеличение (сокращение) расходов краевого бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава IX. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА Статья 44. Внесение отчета и информации об исполнении краевого бюджета в Государственную Думу Ставропольского края 1. Ежегодно не позднее 15 марта Губернатор Ставропольского края представляет в Государственную Думу Ставропольского края и контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края отчет об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год в форме проекта закона Ставропольского края. 2. Отчет об исполнении краевого бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при принятии краевого закона о краевом бюджете на отчетный год. 3. Правительство Ставропольского края представляет в Государственную Думу Ставропольского края информацию об исполнении краевого бюджета за квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего года в течение 35 дней со дня окончания отчетного периода, которая включает в себя: доходы краевого бюджета; источники финансирования дефицита краевого бюджета; расходы краевого бюджета; функциональную структуру расходов краевого бюджета; финансирование краевых целевых программ. 4. В течение финансового года министерство финансов Ставропольского края направляет в Государственную Думу Ставропольского края уточненную сводную бюджетную роспись на дату составления информации об исполнении краевого бюджета за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года. 5. Отчет об исполнении краевого бюджета представляется в Государственную Думу Ставропольского края одновременно со следующими документами и материалами: пояснительная записка об исполнении краевого бюджета; информация об исполнении за этот же период краевых целевых программ; акт сверки с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ставропольскому краю по источникам доходов краевого бюджета; отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства Ставропольского края; отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; отчет о предоставленных государственных гарантиях Ставропольского края; отчет о заимствованиях Ставропольского края на первый и последний день отчетного финансового года; отчет о состоянии государственного долга Ставропольского края на первый и последний день отчетного финансового года; отчет о доходах, полученных от использования государственного имущества. Статья 45. Порядок рассмотрения отчета об исполнении краевого бюджета Государственной Думой Ставропольского края 1. Отчет об исполнении краевого бюджета представляется в Государственную Думу Ставропольского края в форме проекта закона вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Законом. 2. До начала рассмотрения отчета об исполнении краевого бюджета Государственной Думой Ставропольского края проводится финансовая экспертиза указанного отчета. 3. Финансовая экспертиза отчета об исполнении краевого бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой Государственной Думы Ставропольского края. 4. Государственная Дума Ставропольского края принимает решение по отчету об исполнении краевого бюджета после получения результатов проверки указанного отчета. Статья 46. Проведение финансовой экспертизы отчета об исполнении краевого бюджета 1. Контрольно-счетная палата Государственной Думы Ставропольского края в течение 30 дней проводит финансовую экспертизу отчета об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по нему, используя материалы и результаты проведенных проверок. 2. Заключение контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края направляется комитетам Государственной Думы Ставропольского края. Статья 47. Рассмотрение отчета об исполнении краевого бюджета 1. При рассмотрении отчета об исполнении краевого бюджета Государственная Дума Ставропольского края заслушивает: доклад Правительства Ставропольского края; заключение контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края; заключение председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края, в ведении которого находятся бюджетно-финансовые вопросы. 2. По итогам рассмотрения отчета об исполнении краевого бюджета Государственная Дума Ставропольского края принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета; об отклонении отчета об исполнении краевого бюджета. 3. Если в ходе проверки краевого бюджета выявлено несоответствие исполнения краевого бюджета принятому закону о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Государственная Дума Ставропольского края имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении краевого бюджета. 4. Если отчет об исполнении краевого бюджета отклоняется Государственной Думой Ставропольского края по обстоятельствам, изложенным в пункте 3 настоящей статьи, то Государственная Дума Ставропольского края имеет право обратиться в прокуратуру Ставропольского края для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Глава X. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА Статья 48. Цели контроля за исполнением краевого бюджета Целями контроля за исполнением краевого бюджета являются выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Ставропольского края, неэффективного использования бюджетных средств, привлечение виновных к ответственности, получение компенсаций за причиненный ущерб и осуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетного законодательства. Статья 49. Ответственность должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнением краевого бюджета Должностные лица, осуществляющие контроль за исполнением краевого бюджета, несут ответственность за достоверность результатов проводимых ими проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Статья 50. Финансовый контроль, осуществляемый Государственной Думой Ставропольского края 1. Государственная Дума Ставропольского края осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона о краевом бюджете и иных проектов законов Ставропольского края по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Государственной Думы Ставропольского края, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении краевого бюджета. 2. Государственная Дума Ставропольского края в целях реализации своих прав в области государственного финансового контроля образует постоянно действующий орган государственного финансового контроля: контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края, которая осуществляет свои полномочия в рамках, установленных настоящим Законом и законом Ставропольского края о контрольно-счетной палате Государственной Думы Ставропольского края. 3. Органы исполнительной власти Ставропольского края обязаны предоставлять Государственной Думе Ставропольского края информацию, необходимую для осуществления финансового контроля. Статья 51. Финансовый контроль, осуществляемый министерством финансов Ставропольского края 1. Министерство финансов Ставропольского края осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемому краевому бюджету, взаимодействует с другими органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует работу органов исполнительной власти Ставропольского края. 2. Министерство финансов Ставропольского края осуществляет предварительный контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств в режиме казначейского исполнения бюджета и последующий контроль использования средств краевого бюджета. В установленных законодательством Российской Федерации случаях министерство финансов Ставропольского края осуществляет финансовый контроль за исполнением местных бюджетов. 3. Министерство финансов Ставропольского края организует финансовый контроль, проверки юридических лиц - получателей государственных гарантий Ставропольского края, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций. 4. При осуществлении контроля министерство финансов Ставропольского края вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края: проводить проверки целевого использования средств краевого бюджета, при этом истребовать и получить необходимые документы и информацию; проводить проверки исполнения бюджетов муниципальных образований в части средств, выделяемых из краевого бюджета. Статья 52. Взаимодействие органов финансового контроля Ставропольского края при планировании и координации контрольной работы 1. Органы финансового контроля Ставропольского края представляют контрольно-счетной палате Ставропольского края годовые и квартальные планы проверок для координации контрольной работы на соответствующий год. Контрольно-счетная палата Ставропольского края разрабатывает годовой и поквартальные сводные планы проведения проверок и координирует их с органами финансового контроля Ставропольского края. 2. Министерство финансов Ставропольского края в ходе осуществления предварительного, текущего и последующего контроля за соответствием бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и платежных документов сметам расходов получателей бюджетных средств при необходимости вносит предложения в органы финансового контроля Ставропольского края о проведении внеплановых проверок конкретных получателей бюджетных средств. Органы финансового контроля Ставропольского края в пятидневный срок рассматривают поступившие предложения и информируют министерство финансов Ставропольского края о возможности проведения внеплановых проверок. Статья 53. Порядок реализации материалов проверок Органы финансового контроля Ставропольского края по результатам проверок направляют для принятия соответствующих мер в министерство финансов Ставропольского края представления о взыскании в доход краевого бюджета (уменьшении финансирования) средств краевого бюджета, использованных не по целевому назначению, и сведения для начисления штрафных санкций, предъявляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 54. Информационное обеспечение финансового контроля 1. Министерство финансов Ставропольского края ежегодно до 1 мая предоставляет Правительству Ставропольского края и органам финансового контроля Ставропольского края по состоянию на начало каждого года информацию о наличии на территории Ставропольского края организаций, деятельность которых финансируется за счет средств краевого бюджета, а также об организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, получивших в течение прошедшего года средства из краевого бюджета на выполнение различных программ, проектов и мероприятий. В течение года указанная информация уточняется путем ежеквартального информирования об изменении перечня получателей бюджетных средств. 2. Министерство финансов Ставропольского края на основании запросов органов финансового контроля Ставропольского края в течение 5 рабочих дней представляет данные по объему финансирования по перечню получателей бюджетных средств, подлежащих проверке. 3. Органы финансового контроля Ставропольского края в течение десяти дней после окончания каждого месяца информируют министерство финансов Ставропольского края о результатах проверок расходования средств краевого бюджета. 4. Образцы форм, применяемых при обмене информацией между министерством финансов Ставропольского края и органами финансового контроля Ставропольского края, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края. Иная информация может предоставляться по согласованию сторон в интересах улучшения качества контрольной работы. Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 55. Заключительные положения Признать утратившими силу со дня введения в действие настоящего Закона: Закон Ставропольского края от 02.12.94 N 12-кз "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"; Закон Ставропольского края от 07.04.95 N 5-кз "О внесении дополнения в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"; Закон Ставропольского края от 27.09.96 N 31-кз "О внесении изменений в статью 5 Закона Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"; Закон Ставропольского края от 14.04.97 N 5-кз "О внесении изменений и дополнений в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"; Закон Ставропольского края от 25.04.98 N 6-кз "О внесении изменений и дополнений в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"; Закон Ставропольского края от 19.05.98 N 9-кз "О внесении дополнений в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"; Закон Ставропольского края от 15.10.99 N 29-кз "О внесении изменений и дополнений в статьи 4, 5 Закона Ставропольского края "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Ставропольского края"; Закон Ставропольского края от 15.10.99 N 30-кз "О внесении дополнения в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"; Закон Ставропольского края от 28 июля 2000 г. N 29-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае"; Закон Ставропольского края от 30 июня 2003 г. N 20-кз "О внесении изменений и дополнений в Закон Ставропольского края от 02.12.94 N 12-кз "О бюджетном процессе в Ставропольском крае". Нормативные правовые акты Ставропольского края, действовавшие до вступления в силу настоящего Закона и не указанные в части первой настоящей статьи, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Статья 56. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Ставропольского края А.Л.ЧЕРНОГОРОВ г. Ставрополь 5 августа 2003 года N 30-кз Приложение к Закону Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И РАСЧЕТА СМЕТ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ, РАЙОННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 1. Введение Методика распределения средств Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ставропольского края и расчета смет территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края (далее - Методика) разработана с учетом Временных методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по регулированию межбюджетных отношений, одобренных постоянно действующей при Министерстве финансов Российской Федерации рабочей группой по реформированию межбюджетных отношений в Российской Федерации (протокол от 20 - 23 июня 2000 года N 5-мф) и программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года (одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г. N 584). Данная Методика предназначена для оценки расходных потребностей территорий Ставропольского края и муниципальных образований края, расчета смет территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края (далее - террайгосадминистрации) и объема финансовой помощи муниципальным образованиям из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ставропольского края. Методика состоит из трех этапов, которые включают: 1) оценку расходных потребностей территорий, террайгосадминистрации и муниципальных образований Ставропольского края; 2) расчет объема финансовых средств, необходимых территориям для выравнивания их уровня бюджетной обеспеченности и стимулирования; 3) расчет объема смет террайгосадминистрации и объема финансовых средств, передаваемых муниципальным образованиям из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ставропольского края. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
