Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16.01.2004 № 6

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 16 января 2004 г. N 6

                            г.Владикавказ


          О порядке подготовки населения Республики Северная
       Осетия-Алания в области защиты от чрезвычайных ситуаций
                 природного и техногенного характера


     (В редакции Постановления Правительства Республики Северная
                 Осетия-Алания от 11.04.2006 г. N 82)


     Во  исполнение  Закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г.
N 68-ФЗ "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и техногенного характера" и одноименного закона Республики
Северная  Осетия-Алания  от  23  мая  1996  г.  N  104,  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  4 сентября 2003 г.  N 547 "О
подготовке  населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера"  и  в  целях совершенствования
подготовки  населения  в  области  гражданской  обороны,   защиты   от
чрезвычайных    ситуаций    природного   и   техногенного   характера,
Правительство        Республики          Северная        Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т:

     1. (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства  Республики
Северная Осетия-Алания от 11.04.2006 г. N 82)
     2. Установить,  что подготовка  населения  в  области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется
в рамках единой системы подготовки  населения  в  области  гражданской
обороны,   защиты   от   чрезвычайных  ситуаций  и  осуществляется  по
соответствующим группам на предприятиях,  в организациях (в том  числе
образовательных учреждениях), независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности, а также по месту жительства.
     3. Возложить  на  Министерство  по  делам  гражданской  обороны и
чрезвычайным  ситуациям  Республики  Северная  Осетия-Алания  (Дзгоев)
методическое  руководство  подготовкой населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера, координацию и контроль работы в данном направлении.
     4. Установить,  что  ответственность  за  организацию  подготовки
населения  в  области  защиты  от чрезвычайных ситуаций возлагается на
руководителей министерств,  ведомств,  предприятий,  учреждений,  глав
администраций местного самоуправления.
     5. Поручить Комитету Республики Северная Осетия-Алания по  печати
и  делам  издательств  (Дзантиев),  Государственной  телерадиокомпании
"Алания"  (Токаев),  Министерству  по  делам  гражданской  обороны   и
чрезвычайным     ситуациям    Республики    Северная    Осетия-Алания,
рекомендовать  органам  местного  самоуправления  Республики  Северная
Осетия-Алания,  предприятиям,  учреждениям и организациям обеспечивать
пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций,
в том числе с использованием средств массовой информации.
     6. Рекомендовать  главам  администраций  местного  самоуправления
г.Владикавказ  (Пагиев),  районов  Республики  Северная  Осетия-Алания
(Каболов,  Дзугаев,  Гулаев, Тахоев, Накусов, Паринов, Уртаев, Тедеев)
до     1     июня    2004    г.    организовать    оборудование    при
жилищно-эксплуатационных предприятиях  городов  и  районов  Республики
Северная  Осетия-Алания  учебно-консультационных  пунктов  гражданской
обороны для подготовки неработающего населения.
     7. Министерству  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  Республики  Северная  Осетия-Алания  (Дзгоев)  осуществлять
контроль  за  состоянием  качества  подготовки населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях и учащейся молодежи по программам  безопасности
жизнедеятельности.
     Подвести итоги  деятельности  управлений  по  делам   гражданской
обороны  и  чрезвычайным ситуациям муниципальных образований за первое
полугодие 2004 г.  и поставить задачи на второе полугодие 2004  г.  по
выполнению   инженерно-технических  мероприятий  гражданской  обороны,
содержанию и использованию защитных  сооружений  гражданской  обороны,
учету и хранению средств индивидуальной защиты.
     8. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Республики  Северная  Осетия-Алания  от  28  августа 1995 г.  N 162 "О
порядке  подготовки  населения  Республики  Северная  Осетия-Алания  в
области зашиты от чрезвычайных ситуаций".
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Министра   по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Республики Северная Осетия-Алания Дзгоева Б.А.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          М.Шаталов




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                              от 16 января 2004 г. N 6


                              ПОЛОЖЕНИЕ

       о подготовке населения в области зашиты от чрезвычайных
             ситуаций природного и техногенного характера


     1. Настоящее  Положение  определяет группы населения,  проходящие
обязательную подготовку в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера (далее именуются - чрезвычайные
ситуации),  а  также  основные  задачи  и  формы  обучения   населения
действиям в чрезвычайных ситуациях.
     2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
     а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не
включенные в  состав  органов  управления  территориальной  подсистемы
Республики   Северная  Осетия-Алания  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  именуются  -
работающее население);
     б) лица,  не занятые в сфере производства и  обслуживания  (далее
именуются - неработающее население);
     в) лица,  обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях   и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее именуются - обучающиеся);
     г) руководители органов государственной власти,  органов местного
самоуправления и организаций;
     д) работники    территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной власти в  Республике  Северная  Осетия-Алания,  органов
исполнительной   власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,  органов
местного  самоуправления  и  организаций,  специально   уполномоченные
решать  задачи  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
включенные в  состав  органов  управления  территориальной  подсистемы
Республики   Северная  Осетия-Алания  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее  именуются  -
уполномоченные работники);
     е) председатели  комиссий  по  чрезвычайным   ситуациям   органов
исполнительной   власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,  органов
местного самоуправления и организаций (далее именуются -  председатели
комиссий по чрезвычайным ситуациям).
     3. Основными задачами при подготовке населения в  области  защиты
от чрезвычайных ситуаций являются:
     а) обучение  населения  правилам  поведения,  основным   способам
зашиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях,  приемам оказания первой
медицинской  помощи  пострадавшим,  правилам  пользования   средствами
индивидуальной и коллективной зашиты;
     б) выработка  у  руководителей  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и  организаций  навыков  управления
силами и средствами,  входящими в  состав  территориальной  подсистемы
Республики   Северная  Осетия-Алания  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации;
     в) совершенствование  практических  навыков руководителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации
и проведении мероприятий по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
ликвидации их последствий;
     г) практическое  усвоение  уполномоченными  работниками  в   ходе
учений   и   тренировок   порядка   действий   при  различных  режимах
функционирования  территориальной   подсистемы   Республики   Северная
Осетия-Алания   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также    при    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     4. Подготовка  в  области   зашиты   от   чрезвычайных   ситуаций
предусматривает:
     а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы
согласно  рекомендуемым  программам и самостоятельное изучение порядка
действий  в  чрезвычайных   ситуациях   с   последующим   закреплением
полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
     б) для  неработающего  населения  -  проведение  бесед,   лекций,
просмотр учебных фильмов,  привлечение на учения и тренировки по месту
жительства,  а  также  самостоятельное  изучение   пособий,   памяток,
листовок   и   буклетов,   прослушивание   радиопередач   и   просмотр
телепрограмм по вопросам зашиты от чрезвычайных ситуаций;
     в) для  обучающихся  -  проведение  занятий  в  учебное  время по
соответствующим  программам  в  рамках  курса   "Основы   безопасности
жизнедеятельности"   и  дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности",
утверждаемым  Министерством  образования   Российской   Федерации   по
согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий;
     г) для руководителей органов государственной власти  -  повышение
квалификации   в   Российской   академии  государственной  службы  при
Президенте Российской Федерации,  проведение самостоятельной работы  с
нормативными  документами  по  вопросам  организации  и  осуществления
мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций,  участие  в  ежегодных
сборах,  учениях  и  тренировках,  проводимых  по планам Правительства
Российской Федерации,  федеральных  органов  исполнительной  власти  и
органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания;
     д) для  председателей   комиссий   по   чрезвычайным   ситуациям,
руководителей   органов   местного   самоуправления   и   организаций,
уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза
в 5 лет,  проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах,
учениях и тренировках.
     5. Для   лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную  с
выполнением обязанностей в области защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,
переподготовка  и повышение квалификации в течение первого года работы
является обязательной.  Повышение квалификации может осуществляться по
очной  и  очно-заочной  формам обучения,  в том числе с использованием
дистанционных образовательных технологий.
     6. Повышение   квалификации  в  области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций проходят:
     а) председатели   комиссий   по   чрезвычайным  ситуациям  органа
исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и  организаций
-  в  Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий;
     б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям
органов  местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом
центре по гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Республики
Северная Осетия-Алания;
     в) уполномоченные работники - в учебных  заведениях  Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  учреждениях
повышения  квалификации  федеральных  органов  исполнительной власти и
организаций,  учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания.
     Повышение квалификации  преподавателей  дисциплины  "Безопасность
жизнедеятельности"  и  преподавателей  -  организаторов  курса "Основы
безопасности жизнедеятельности"  по  вопросам  зашиты  в  чрезвычайных
ситуациях  осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации   последствий  стихийных  бедствий,  учреждениях  повышения
квалификации Министерства образования Российской  Федерации  и  других
федеральных  органов  исполнительной  власти,  являющихся учредителями
образовательных учреждений,  учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания.
     7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области
защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  ходе проведения
командно-штабных,   тактико-специальных   и   комплексных   учений   и
тренировок.
     8. Командно-штабные  учения   продолжительностью   до   3   суток
проводятся   в   органах  исполнительной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания 1 раз в 2 года,  в органах местного самоуправления  -  1
раз  в  3  года.  Командно-штабные  учения  или  штабные  тренировки в
организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
     К проведению  командно-штабных  учений  в территориальных органах
федеральных  органов  исполнительной  власти  в  Республике   Северная
Осетия-Алания,   органах  исполнительной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания и органах местного самоуправления могут в  установленном
порядке  привлекаться  оперативные  группы  гарнизонов,  соединений  и
воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск
Министерства   внутренних  дел  Российской  Федерации  и  Министерства
внутренних  дел  Республики  Северная  Осетия-Алания,   а   также   по
согласованию  с  органами  исполнительной  власти  Республики Северная
Осетия-Алания и органами местного самоуправления  -  силы  и  средства
территориальной  подсистемы  Республики  Северная Осетия-Алания единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     9. Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до  8   часов
проводятся     с     участием     аварийно-спасательных     служб    и
аварийно-спасательных формирований (далее  именуются  -  формирования)
организаций  1  раз  в  3  года,  а с участием формирований постоянной
готовности - 1 раз в год.
     10. Комплексные  учения  продолжительностью до 2 суток проводятся
1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и администрациях  местного
самоуправления  населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания и
организациях,  имеющих опасные производственные  объекты,  а  также  в
лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других
организациях 1 раз в 3 года проводятся  тренировки  продолжительностью
до 8 часов.
     11. Тренировки в общеобразовательных  учреждениях  и  учреждениях
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
проводятся ежегодно.
     12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от
чрезвычайных ситуаций,  должны быть проинформированы о возможном риске
при их проведении.
     13. Министерство по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Республики Северная Осетия-Алания:
     а) осуществляет координацию,  методическое руководство и контроль
за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
     б) определяет  перечень  уполномоченных  работников,   проходящих
переподготовку   или   повышение  квалификации  в  учебных  заведениях
Министерства  Российской  Федерации  по  делам   гражданской   обороны
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждениях повышения квалификации федеральных органов  исполнительной
власти   и  организаций,  учебно-методическом  центре  по  гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания;
     в) уточняет   и   утверждает   учебные   программы   обучения   в
учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям  Республики  Северная  Осетия-Алания,  а  также  работающего
населения  и  личного  состава  гражданских  организаций   гражданской
обороны;
     г) согласовывает программы обучения уполномоченных  работников  в
учреждениях  повышения  квалификации органов исполнительной Республики
Северная Осетия-Алания и организаций,  а также программы курса "Основы
безопасности  жизнедеятельности"  для  общеобразовательных учреждений,
федеральный компонент  государственных  образовательных  стандартов  и
примерные  программы  дисциплины  "Безопасность жизнедеятельности" для
образовательных учреждений профессионального образования.
     14. Финансирование    подготовки   руководителей,   председателей
комиссий по чрезвычайным ситуациям и уполномоченных работников органов
исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, организации и
проведения  федеральными  органами  исполнительной  власти  учений   и
тренировок  в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в
пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
     Финансирование содержания    учебно-методического    центра    по
гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Республики  Северная
Осетия-Алания,  подготовки  уполномоченных  работников территориальной
подсистемы Республики Северная  Осетия-Алания  единой  государственной
системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций,  а также
проведения  органами   исполнительной   власти   Республики   Северная
Осетия-Алания  учений  и  тренировок  осуществляется  за  счет средств
бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
     Финансирование подготовки  председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям органов местного самоуправления,  уполномоченных  работников
соответствующего  звена территориальной подсистемы Республики Северная
Осетия-Алания  единой   государственной   системы   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,  подготовки неработающего населения,
а  также  проведения  органами  местного   самоуправления   учений   и
тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.
     Финансирование подготовки работающего населения в области  защиты
от  чрезвычайных  ситуаций,  подготовки  и аттестации формирований,  а
также проведения организациями учений и тренировок  осуществляется  за
счет организаций.