Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12.01.2001 № 8

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 12 января 2001 г. N 8

                            г. Владикавказ


                 О создании Государственной жилищной
             инспекции Республики Северная Осетия-Алания
         при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания


     (В редакции Постановления Правительства Республики Северная
                 Осетия-Алания от 22.02.2008 г. N 25)


     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 26 октября 1994 г.  N 1086  "О  государственной  жилищной
инспекции  в Российской Федерации",  письмом Государственного комитета
Российской  Федерации   по   строительству   и   жилищно-коммунальному
комплексу  от 27 ноября 2000 г.  N НМ-5368/19 Правительство Республики
Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т:

     1. Создать Государственную жилищную инспекцию Республики Северная
Осетия-Алания при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания.
     2. (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства  Республики
Северная Осетия-Алания от 22.02.2008 г. N 25)
     3. Установить  предельную  численность  Государственной  жилищной
инспекции  Республики   Северная   Осетия-Алания   при   Правительстве
Республики Северная Осетия-Алания в количестве 18 единиц,  в том числе
7 единиц в пределах численности аппарата  Министерства  строительства,
архитектуры  и  жилищно-коммунального  хозяйства  Республики  Северная
Осетия-Алания.
     4. Министерству   финансов   Республики   Северная  Осетия-Алания
(Уртаев) предусмотреть в бюджете Республики Северная Осетия-Алания  на
2001  г.  финансирование Государственной жилищной инспекции Республики
Северная   Осетия-Алания   при   Правительстве   Республики   Северная
Осетия-Алания.
     5. Государственному комитету Республики Северная Осетия-Алания по
управлению   государственным   имуществом  (Зангиев)  в  установленном
порядке  обеспечить  Государственную  жилищную  инспекцию   Республики
Северная   Осетия-Алания   при   Правительстве   Республики   Северная
Осетия-Алания необходимыми помещениями.
     6. Внести   следующие  изменения  в  постановление  Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 12 октября 2000 г. N 262 "Вопросы
Министерства   строительства,   архитектуры   и  жилищно-коммунального
хозяйства Республики Северная Осетия-Алания":
     исключить из    раздела   "Б"   приложения   N   2   позицию   14
"Государственная    жилищная     инспекция     Республики     Северная
Осетия-Алания";
     исключить из  структурной   схемы   Министерства   строительства,
архитектуры  и  жилищно-коммунального  хозяйства  Республики  Северная
Осетия-Алания Государственную жилищную инспекцию  Республики  Северная
Осетия-Алания.
     7. Внести  следующие  изменения  в  постановление   Правительства
Республики  Северная  Осетия-Алания  от  14  апреля  2000  г.  N 89 "О
предельной численности работников  аппаратов  республиканских  органов
исполнительной   власти,  государственных  органов  при  Правительстве
Республики  Северная  Осетия-Алания  и  иных  государственных  органов
Республики Северная Осетия-Алания":
     позицию "Министерство      строительства,      архитектуры      и
жилищно-коммунального  хозяйства  Республики  Северная Осетия-Алания -
50" изложить в следующей редакции:
     "Министерство строительства,  архитектуры и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Северная Осетия-Алания 43";
     дополнить позицией следующего содержания:
     "Государственная жилищная    инспекция    Республики     Северная
Осетия-Алания при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания 18".
     8. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Республики  Северная  Осетия-Алания  от 28 сентября 1999 г.  N 284 "Об
утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции  Республики
Северная Осетия-Алания".
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          К. Каргинов





                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                              от 12 января 2001 г. N 8


                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о Государственной жилищной инспекции Республики
               Северная Осетия-Алания при Правительстве
                  Республики Северная Осетия-Алания


                          1. Общие положения

     1.1.Государственная жилищная    инспекция    РСО-Алания    (далее
Госжилинспекция   РСО-Алания)  является  государственным  органом  при
Правительстве Республики Северная Осетия-Алания  и  входит  в  систему
Государственной жилищной инспекции Российской Федерации.
     1.2. Главной задачей Госжилинспекции РСО-Алания является контроль
за  обеспечением  прав  и законных интересов граждан и государства при
предоставлении населению жилищных  и  коммунальных  услуг,  отвечающих
требованиям   федеральных   и   республиканских  стандартов  качества,
использованием и  сохранностью  жилищного  фонда,  независимо  от  его
принадлежности.
     1.3. Госжилинспекция    РСО-Алания    в    своей     деятельности
руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,  Конституцией
Республики Северная  Осетия-Алания,  федеральными  и  республиканскими
законами,  указами  и  распоряжениями Президента Российской Федерации,
Президента  Республики  Северная  Осетия-Алания,   постановлениями   и
распоряжениями   Правительства   Российской  Федерации,  Правительства
Республики  Северная   Осетия-Алания,   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 26 сентября 1994 г.  N 1086 "О государственной
жилищной  инспекции  в  Российской  Федерации",   иными   нормативными
правовыми  актами,  приказами  и  решениями  Государственного комитета
Российской  Федерации   по   строительству   и   жилищно-коммунальному
комплексу,  решениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания,
Главной государственной  жилищной  инспекции  Российской  Федерации  и
настоящим Положением.
     Основными нормативно-методическими документами, регламентирующими
деятельность Госжилинспекции РСО-Алания, являются:
     Настоящее Положение;
     Методические рекомендации по определению структуры, численности и
условий оплаты труда  работников  государственной  жилищной  инспекции
субъекта Российской Федерации;
     Методические указания по составлению статистической отчетности  о
работе государственной жилищной инспекции;
     Рекомендации по  порядку  оформления  и  выдачи   государственной
жилищной  инспекцией  субъекта  Российской  Федерации представлений на
приостановление действия или аннулирование лицензий  на  осуществление
деятельности по использованию и содержанию жилищного фонда;
     Методические разработки  по  оформлению  и   заполнению   бланков
предписаний,   актов,   протоколов,  журналов,  применяемых  в  работе
государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации;
     Положение о     применении    финансовых    (штрафных)    санкций
Государственной жилищной инспекцией Республики Северная Осетия-Алания;
     Инструкция о порядке проверки государственной жилищной инспекцией
субъекта Российской Федерации соблюдения нормативного уровня и  режима
обеспечения   коммунальными   услугами  (отопление,  электро-,  водо-,
газоснабжение и т.д.) и рационального использования в  жилищном  фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды.
     Госжилинспекция РСО-Алания  осуществляет  контрольные  функции  в
формах  и  способами,  предусмотренными  законодательством  Российской
Федерации и Республики Северная Осетия-Алания,  с учетом закрепленного
в  Конституции  Российской Федерации и Конституции Республики Северная
Осетия-Алания    права    местного     самоуправления     обеспечивать
самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также
вопросов   владения,   пользования   и   распоряжения    муниципальной
собственностью.
     1.4. Основными принципами деятельности Госжилинспекции РСО-Алания
являются:
     законность действий при проведении инспекционных обследований;
     подконтрольность и подотчетность Главной государственной жилищной
инспекции Российской Федерации  и  Правительству  Республики  Северная
Осетия-Алания;
     взаимодействие с   органами   государственного    управления    и
контролирующими   территориальными  органами  Российской  Федерации  и
Республики  Северная  Осетия-Алания,   местного   самоуправления,   их
службами,    выполняющими    функции   заказчика   и   подрядчика   на
жилищно-коммунальное   обслуживание    потребителей,    собственниками
жилищного  фонда  и  объектов  коммунального  назначения,  а  также  с
общественными объединениями и гражданами.
     1.5. Госжилинспекция РСО-Алания является юридическим лицом, имеет
расчетный и другие счета в  банке,  бланки  и  печать  с  изображением
Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
     1.6. Государственные   жилищные   инспектора   имеют    служебные
удостоверения    единого    образца,    форма   которых   утверждается
Государственным комитетом  Российской  Федерации  по  строительству  и
жилищно-коммунальному  комплексу,  а  также  личный  штамп  (печать) с
указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.

            2. Задачи и функции Госжилинспекции РСО-Алания

     2.1. Основными  задачами  Госжилинспекции   РСО-Алания   являются
контроль за:
     соблюдением требований    жилищного    законодательства     всеми
участниками  жилищных отношений (гражданами,  собственниками жилищного
фонда,  независимо от форм собственности,  управляющими организациями,
подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги
в Республике Северная Осетия-Алания);
     защитой прав   потребителей   на  получение  жилищно-коммунальных
услуг, отвечающих требованиям федеральных и республиканских стандартов
качества и нормативов потребления;
     выявлением и  предупреждением  нарушений  при   использовании   и
содержании  жилищного  фонда,  принятием необходимых мер по выявленным
нарушениям.
     2.2. В   соответствии   с   основными   задачами  Госжилинспекция
РСО-Алания осуществляет контроль за:
     использованием и   сохранностью   жилищного  фонда  и  придомовых
территорий;
     техническим состоянием   жилищного   фонда   и   его  инженерного
оборудования,  своевременным выполнением работ  по  его  содержанию  и
ремонту   в  соответствии  с  действующими  нормативно-техническими  и
проектными документами;
     реализацией в  рамках  договорных  отношений между подрядчиками и
заказчиками прав и обязанностей сторон и их направленности  на  защиту
интересов потребителей;
     обоснованностью устанавливаемых      нормативов       потребления
жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;
     осуществлением мероприятий  по  подготовке  жилищного   фонда   к
сезонной эксплуатации;
     рациональным использованием        в        жилищном        фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     соблюдением нормативного уровня и  режима  обеспечения  населения
коммунальными  услугами (отопление,  электро-,  водо-,  газоснабжение,
канализация и др.);
     соблюдением правил  пользования  жилыми помещениями и придомовыми
территориями;
     техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток
подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;
     соблюдением порядка  и  правил  признания жилых домов и помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их  в
нежилые;
     проведением конкурсов   на   обслуживание    и    ремонт    домов
государственного и муниципального жилищных фондов;
     выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
     избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;
     наличием в жилых домах приборов регулирования,  контроля и  учета
энерго- и водоресурсов;
     наличием у предприятий,  организаций  и  частных  компаний  (лиц)
лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного
фонда;
     исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.
     2.3. Госжилинспекция   РСО-Алания   планирует,    организует    и
осуществляет  инспекционные обследования в городах и других населенных
пунктах на территории Республики Северная  Осетия-Алания  через  своих
представителей   (инспекторов)   в  городах  и  населенных  пунктах  с
привлечением общественных жилищных инспекторов.
     2.4. Инспекционные исследования могут быть следующих видов:
     плановые, проводимые  в  соответствии  с  утвержденным   графиком
(комплексные  обследования  жилых  зданий,  проводимые раз в пять лет,
выборочные - раз в год);
     неплановые, проводимые   вновь   назначенным   инспектором,   при
включении  в  список  подконтрольных  объектов  новых  жилых   зданий,
изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан,
организаций,   по   поручению   Правительства   Республики    Северная
Осетия-Алания или распоряжению руководства Госжилинспекции РСО-Алания.
     2.5. Госжилинспекция РСО-Алания обобщает,  анализирует информацию
по  данным инспекционных обследований,  ведет базу данных по состоянию
всех подконтрольных объектов.  Госжилинспекция РСО-Алания представляет
Правительству    Республики    Северная    Осетия-Алания   и   Главной
государственной жилищной инспекции  РФ  статистическую  отчетность  по
единым формам, утвержденным в установленном порядке.
     2.6. Госжилинспекция РСО-Алания принимает  участие  в  подготовке
общероссийских  нормативных  и  методических  документов  по  контролю
качества   содержания   жилых   домов,   придомовых    территорий    и
предоставлению коммунальных услуг,  а также разрабатывает собственные,
оказывает   консультационную   и   техническую    помощь    владельцам
подконтрольных  объектов,  предприятиям,  организациям  или гражданам,
осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

                 3. Права Госжилинспекции РСО-Алания

     3.1. Госжилинспекция РСО-Алания имеет право:
     проводить инспекционные    обследования    и    проверки   любого
подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности
и  формы  собственности.  Право  входа  в  жилые  и нежилые помещения,
связанные  единым  инженерным  оборудованием,  а  также   на   объекты
коммунального  назначения  обеспечивается  с согласия проживающего.  В
случае отказа допуск инспектора на объект может  быть  осуществлен  по
решению  суда,  а  в  случае  возникновения  угрозы  жизни и имуществу
граждан с представителями правоохранительных органов;
     требовать в  пределах своей компетенции представления необходимой
информации и документов в ходе  проверки  от  собственников  жилищного
фонда,  а также организаций,  оказывающих жилищно-коммунальные услуги,
независимо от формы собственности и подчинения;
     давать предписания  собственникам  жилищного фонда,  владельцам и
пользователям жилищного фонда и придомовых  территорий  об  устранении
выявленных нарушений;
     давать представления   об   аннулировании   или   приостановлении
действия   лицензии   на  осуществление  деятельности  юридическими  и
физическими   лицами,   допускающими   грубые   нарушения    жилищного
законодательства,    правил   и   норм,   связанных   с   управлением,
использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
     вносить предложения  о  привлечении  должностных  лиц и граждан к
ответственности в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях;
     применять и  взыскивать  финансовые   санкции   за   несоблюдение
нормативно-технических   требований   по   использованию,   содержанию
жилищного фонда и  придомовых  территорий,  а  также  за  неисполнение
предписаний  об  устранении  выявленных  недостатков  в  порядке  и на
условиях,   устанавливаемых   Правительством    Республики    Северная
Осетия-Алания;
     участвовать в работе комиссии по  приемке  в  эксплуатацию  жилых
зданий  и  инженерных систем после проведения капитального ремонта или
реконструкции;
     проверять соблюдение  порядка  и  правил  признания жилых домов и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые;
     заключать договоры   на   оказание   консультационных   услуг   и
проведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатации
жилищного фонда;
     создавать технические  и  учебные  центры,  а  также  службы  для
осуществления консультационных и  технических  услуг  по  обследованию
зданий и сооружений;
     создавать общественные     объединения,     не     противоречащие
существующему законодательству.
     3.2. Основанием   для   выполнения   требований   Госжилинспекции
РСО-Алания  является  предписание  или  акт государственного жилищного
инспектора установленной формы.
     Если выявленные  нарушения  представляют  угрозу здоровью и жизни
граждан  и  (или)  могут  причинить   значительный   ущерб   имуществу
юридических  и  физических  лиц  и  требуют незамедлительных действий,
выдается предписание,  копия которого  направляется  органам  местного
самоуправления по принадлежности.
     В предписании помимо выявленных нарушений указываются мероприятия
по  их  устранению  и сроки выполнения необходимых работ.  Предписание
подписывается  инспектором   и   другими   участниками   инспекционных
обследований:
     собственниками подконтрольных объектов;
     представителями предприятий   или   гражданами,   осуществляющими
содержание подконтрольных объектов;
     представителями сторонних     организаций,     участвующими     в
инспекционном обследовании;
     общественными жилищными инспекторами.
     В случае    несогласия    собственников    (их    представителей)
подконтрольных   объектов,  представителей  предприятий  или  граждан,
осуществляющих  содержание  подконтрольных  объектов,  с   фактами   и
выводами,   изложенными   в   предписании,  они  имеют  право  сделать
соответствующую  запись  и  представить   необходимые   подтверждающие
документы.
     3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его
представителя,    или    представителя    предприятия,    организации,
осуществляющей содержание данного объекта,  принять предписание, в нем
инспектором    делается   соответствующая   отметка,   и   предписание
направляется в  адрес  стороны,  допустившей  нарушения,  по  почте  с
уведомлением о вручении.
     3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для
составления  и  выдачи  его,  применения  финансовых санкций,  а также
выполнения необходимых работ в установленные сроки.
     3.5. При  невыполнении  требований,  изложенных  в предписании по
срокам,  перечню  и  объемам  работ,  составляется   акт,   являющийся
основанием для применения соответствующих финансовых санкций.

              4. Обязанности Госжилинспекции РСО-Алания

     4.1. Госжилинспекция РСО-Алания обязана:
     соблюдать требования действующего  законодательства,  нормативных
правовых документов;
     проводить инспекционные обследования  подконтрольных  объектов  в
соответствии    с    установленной    периодичностью   и   соблюдением
технологических требований;
     в случае   несоблюдения   нормативно-технических   требований  по
использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий:
     применять финансовые   санкции   к   предприятиям,  организациям,
являющимся собственниками подконтрольных объектов  или  осуществляющим
их содержание;
     подготавливать и направлять в административные комиссии материалы
для  принятия  административных  мер  воздействия к физическим лицам и
руководителям предприятий и организаций, являющихся собственниками или
обслуживающих подконтрольные объекты;
     представлять, в   соответствии   с    заключенными    договорами,
необходимую  информацию собственникам жилищного фонда,  предприятиям и
гражданам,  осуществляющим его  содержание  и  ремонт,  о  действующих
нормативных  документах и требованиях по качеству содержания жилищного
фонда.

            5. Ответственность Госжилинспекции РСО-Алания

     5.1. Госжилинспекция РСО-Алания в пределах своей компетенции и  в
соответствии с действующим законодательством несет ответственность:
     за необъективную информацию о  состоянии  и  уровне  обслуживания
жилищного фонда и придомовых территорий;
     за нарушение  сроков  и   технологии   проведения   инспекционных
обследований;
     за действия,  ведущие к нарушению  прав  и  интересов  граждан  и
собственников подконтрольных объектов.
     5.2. Государственные жилищные инспектора  за  неисполнение  своих
обязанностей  по  осуществлению  контроля  за  содержанием  и ремонтом
подконтрольных    объектов    несут    персональную    дисциплинарную,
материальную  и уголовную ответственность в соответствии с действующим
законодательством в установленном порядке.

              6. Управление Госжилинспекцией РСО-Алания

     6.1. Управление   Госжилинспекцией   РСО-Алания    осуществляется
руководителем  Главным государственным жилищным инспектором Республики
Северная   Осетия-Алания,   который   назначается   на   должность   и
освобождается   от   должности   Правительством   Республики  Северная
Осетия-Алания  по  согласованию  с  Главной  государственной  жилищной
инспекцией Российской Федерации.
     6.2. Главный государственный жилищный инспектор:
     несет персональную  ответственность  за  организацию деятельности
Госжилинспекции РСО-Алания и  выполнение  возложенных  на  нее  задач,
представляет интересы Госжилинспекции РСО-Алания во взаимоотношениях с
другими  предприятиями,   организациями,   гражданами,   распоряжается
средствами  и  имуществом  Госжилинспекции  РСО-Алания в установленном
порядке;
     вносит предложения    по    расходам   на   содержание   аппарата
Госжилинспекции РСО-Алания при формировании республиканского бюджета в
Министерство  финансов  Республики  Северная  Осетия-Алания.  Издает в
пределах своей компетенции приказы,  положения,  инструкции  и  другие
документы, обязательные к исполнению всеми работниками Госжилинспекции
РСО-Алания;
     устанавливает расчетную  численность  работников  Госжилинспекции
РСО-Алания, финансируемые за счет внебюджетных источников;
     организует и    координирует    работу    общественных   жилищных
инспекторов на соответствующей территории;
     назначает на   должность  и  увольняет  от  должности  работников
Госжилинспекции  РСО-Алания,  распределяет   обязанности,   утверждает
положения   об   отделах,   должностные   инструкции   и  положение  о
премировании работников.

         7. Образование и использование финансовых средств и
    материально-техническое обеспечение Госжилинспекции РСО-Алания

     7.1. Финансирование   деятельности   Госжилинспекции   РСО-Алания
осуществляется  за  счет  средств  республиканского бюджета Республики
Северная Осетия-Алания и отчислений от применяемых финансовых  санкций
и других источников финансирования.
     7.2. Оплата труда,  материально-бытовое обеспечение, транспортное
и   медицинское  обслуживание  работников  Госжилинспекции  РСО-Алания
осуществляется  в   порядке   и   на   условиях,   установленных   для
соответствующих  категорий  государственных должностей государственной
службы РСО-Алания.
     7.3. Финансирование  работников  Госжилинспекции  РСО-Алания,  не
являющихся государственными служащими,  осуществляется из внебюджетных
источников.

              8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

     8.1. Жалобы    и    претензии   на   действия   должностных   лиц
Госжилинспекции РСО-Алания рассматриваются  в  установленном  порядке,
решения  по  ним  должны  быть  приняты в течение одного месяца со дня
поступления жалобы.
     8.2. Действия  должностных  лиц  Госжилинспекции РСО-Алания могут
быть обжалованы в судебном порядке.
     8.3. Подача    жалоб   и   рассмотрение   спорных   вопросов   не
приостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лиц.
     8.4. Спорные  вопросы по решениям должностных лиц Госжилинспекции
РСО-Алания   рассматриваются    Главным    государственным    жилищным
инспектором Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней со дня
поступления жалобы, а по его решениям Главным государственным жилищным
инспектором Российской Федерации.

       9. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции РСО-Алания

     9.1. Реорганизация  и   ликвидация   Госжилинспекции   РСО-Алания
производится    по    решению    Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания  по  согласованию  с  Главной  государственной  жилищной
инспекцией Российской Федерации.