Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.09.1999 № 284

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Северная
                                   Осетия-Алания от 12.01.2001 г. N 8


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 28 сентября 1999 г. N 284

                            г.Владикавказ


              Об утверждении Положения о государственной
         жилищной инспекции Республики Северная Осетия-Алания


     В соответствии   с   Концепцией   реформы   жилищно-коммунального
хозяйства  в  Российской  Федерации,  утвержденной  Указом  Президента
Российской  Федерации  от  28  апреля  1997  г.  N  425   "О   реформе
жилищно-коммунального     хозяйства     в    Российской    Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября  1994
г.   N   1086  "О  государственной  жилищной  инспекции  в  Российской
Федерации",  постановлением Правительства Российской Федерации  от  13
октября  1997  г.  N 1303 "О внесении изменений и дополнений в решения
Правительства   Российской   Федерации    по    жилищным    вопросам",
постановлением  Правительства  Республики Северная Осетия-Алания от 20
июня 1997 г. N 153 "О реформировании жилищно-коммунального хозяйства в
Республике Северная   Осетия-Алания",   постановлением   Правительства
Республики Северная Осетия-Алания  от  21  января  1999  г.  N  10  "О
совершенствовании  структуры  и  утверждении  Положения о Министерстве
строительства,   архитектуры   и    жилищно-коммунального    хозяйства
Республики    Северная    Осетия-Алания",    во   исполнение   приказа
Государственного  комитета  Российской   Федерации   по   жилищной   и
строительной  политике  от  25  марта 1998 г.  N 17-66 "Об утверждении
Типового  положения  о  государственной  жилищной  инспекции  субъекта
Российской  Федерации" Правительство Республики Северная Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  Государственной  жилищной
инспекции Республики Северная Осетия-Алания.
     2. Считать утратившим силу постановление Правительства Республики
Северная  Осетия-Алания от 14 февраля 1995 г.  N 21 "О Государственной
жилищной инспекции в Республике Северная Осетия-Алания".
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Министра строительства,  архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Северная Осетия-Алания Гусова О.А.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Т.Мамсуров




     СОГЛАСОВАНО                              УТВЕРЖДЕНО
     Главный государственный             постановлением Правительства
     жилищный инспектор                  Республики Северная Осетия-
     Российской Федерации                        Алания
     "__"_____________1999 г.          от 28 сентября 1999 г. N 284

     ___________ Л.Сандуковский



                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о Государственной жилищной инспекции
                  Республики Северная Осетия-Алания

                          1. Общие положения

     1.1. Государственная      жилищная      инспекция      РСО-Алания
(далее -    Госжилинспекция   РСО-Алания)   является   самостоятельным
структурным подразделением  (со  статусом   юридического   лица)   при
Министерстве   строительства,   архитектуры   и  жилищно-коммунального
хозяйства  Республики  Северная  Осетия-Алания  и  входит  в   систему
Государственной жилищной инспекции Российской Федерации.
     1.2. Главной задачей Госжилинспекции РСО-Алания является контроль
за  обеспечением  прав  и законных интересов граждан и государства при
предоставлении населению жилищных  и  коммунальных  услуг,  отвечающих
требованиям   федеральных   и   республиканских  стандартов  качества,
использованием и  сохранностью  жилищного  фонда,  независимо  от  его
принадлежности.
     1.3. Госжилинспекция Республики Северная  Осетия-Алания  в  своей
деятельности   руководствуется   Конституцией   Российской  Федерации,
Конституцией  Республики  Северная   Осетия-Алания,   федеральными   и
республиканскими   законами,   указами   и  распоряжениями  Президента
Российской Федерации,  Президента Республики  Северная  Осетия-Алания,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Правительства  Республики   Северная   Осетия-Алания,   постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 26 сентября 1994 г.  N 1086 "О
государственной жилищной  инспекции  в  Российской  Федерации",  иными
нормативными правовыми актами,  приказами и решениями Государственного
комитета Российской Федерации по строительству и жилищному  комплексу,
решениями   Главной   государственной  жилищной  инспекции  Российской
Федерации,     Министерства     строительства,      архитектуры      и
жилищно-коммунального хозяйства  Республики  Северная  Осетия-Алания и
настоящим Положением.
     Основными нормативно-методическими документами, регламентирующими
деятельность Госжилинспекции РСО-Алания, являются:
     настоящее Положение;
     Методические рекомендации по определению структуры, численности и
условий  оплаты  труда  работников  государственной жилищной инспекции
субъекта Российской Федерации;
     Методические указания  по составлению статистической отчетности о
работе государственной жилищной инспекции;
     Рекомендации по   порядку  оформления  и  выдачи  государственной
жилищной инспекцией субъекта  Российской  Федерации  представлений  на
приостановление  действия  или аннулирования лицензий на осуществление
деятельности по использованию и содержанию жилищного фонда;
     Методические разработки   по   оформлению  и  заполнению  бланков
предписаний,  актов,  протоколов,  журналов,  применяемых   в   работе
государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации;
     Положение о    применении    финансовых    (штрафных)     санкций
государственной жилищной инспекцией;
     Инструкция о порядке проверки государственной жилищной инспекцией
субъекта  Российской Федерации соблюдения нормативного уровня и режима
обеспечения  коммунальными  услугами  (отопление,   электро-,   водо-,
газоснабжение  и  т.д.) и рационального использования в жилищном фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды.
     Госжилинспекция РСО-Алания  осуществляет  контрольные  функции  в
формах  и  способами,  предусмотренными  законодательством  Российской
Федерации и Республики Северная Осетия-Алания,  с учетом закрепленного
в Конституции Российской Федерации и Конституции  Республики  Северная
Осетия-Алания     права     местного    самоуправления    обеспечивать
самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также
вопросов    владения,   пользования   и   распоряжения   муниципальной
собственностью.
     1.4. Основными принципами деятельности Госжилинспекции РСО-Алания
являются:
     законность действий при проведении инспекционных обследований;
     подконтрольность и подотчетность Главной государственной жилищной
инспекции   Российской   Федерации   и   Министерству   строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания;
     взаимодействие с    органами    государственного   управления   и
контролирующими  территориальными  органами  Российской  Федерации   и
Республики   Северная   Осетия-Алания,   местного  самоуправления,  их
службами,   выполняющими   функции   заказчика   и    подрядчика    на
жилищно-коммунальное    обслуживание    потребителей,   собственниками
жилищного  фонда  и  объектов  коммунального  назначения,  а  также  с
общественными объединениями и гражданами.
     1.5. Госжилинспекция является юридическим лицом,  имеет расчетный
и   другие   счета   в   банке,   бланки   и   печать  с  изображением
Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
     1.6. Государственные    жилищные   инспектора   имеют   служебные
удостоверения   единого   образца,    форма    которых    утверждается
Государственным  комитетом  Российской  Федерации  по  строительству и
жилищно-коммунальному комплексу,  а  также  личный  штамп  (печать)  с
указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.

            2. Задачи и функции Госжилинспекции РСО-Алания

     2.1. Основными   задачами   Госжилинспекции  РСО-Алания  являются
контроль за:
     соблюдением требований     жилищного    законодательства    всеми
участниками жилищных отношений (гражданами,  собственниками  жилищного
фонда,  независимо от форм собственности,  управляющими организациями,
подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги
в Республике Северная Осетия-Алания);
     защитой прав  потребителей  на   получение   жилищно-коммунальных
услуг, отвечающих требованиям федеральных и республиканских стандартов
качества и нормативов потребления;
     выявлением и   предупреждением   нарушений  при  использовании  и
содержании жилищного фонда,  принятие необходимых  мер  по  выявленным
нарушениям.
     2.2. В  соответствии   с   основными   задачами   Госжилинспекция
РСО-Алания осуществляет контроль за:
     использованием и  сохранностью  жилищного  фонда   и   придомовых
территорий;
     техническим состоянием  жилищного   фонда   и   его   инженерного
оборудования,  своевременным  выполнением  работ  по  его содержанию и
ремонту  в  соответствии  с  действующими  нормативно-техническими   и
проектными документами;
     реализацией в рамках договорных отношений  между  подрядчиками  и
заказчиками  прав  и обязанностей сторон и их направленности на защиту
интересов потребителей;
     обоснованностью устанавливаемых       нормативов      потребления
жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;
     осуществлением мероприятий   по   подготовке  жилищного  фонда  к
сезонной эксплуатации;
     рациональным использованием        в        жилищном        фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     соблюдением нормативного  уровня  и  режима обеспечения населения
коммунальными услугами  (отопление,  электро-,  водо-,  газоснабжение,
канализация и др.);
     соблюдением правил пользования жилыми помещениями  и  придомовыми
территориями;
     техническим состоянием  мест   общего   пользования:   лестничных
клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;
     соблюдением порядка и правил признания жилых  домов  и  помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их  в
нежилые;
     проведением конкурсов    на    обслуживание    и   ремонт   домов
государственного и муниципального жилищных фондов;
     выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
     избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;
     наличием в  жилых домах приборов регулирования,  контроля и учета
энерго- и водоресурсов;
     наличием у  предприятий,  организаций  и  частных  компаний (лиц)
лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного
фонда;
     исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.
     2.3. Госжилинспекция    РСО-Алания    планирует,   организует   и
осуществляет инспекционные обследования в городах и других  населенных
пунктах  на  территории  Республики Северная Осетия-Алания через своих
представителей  (инспекторов)  в  городах  и  населенных   пунктах   с
привлечением общественных жилищных инспекторов.
     2.4. Инспекционные исследования могут быть следующих видов:
     плановые, проводимые   в  соответствии  с  утвержденным  графиком
(комплексные обследования жилых зданий,  проводимые раз  в  пять  лет,
выборочные - раз в год);
     неплановые, проводимые   вновь   назначенным   инспектором,   при
включении   в  список  подконтрольных  объектов  новых  жилых  зданий,
изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан,
организаций,    по   поручению   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания,    Министерства    строительства,     архитектуры     и
жилищно-коммунального    хозяйства    РСО-Алания    или   распоряжению
руководства Госжилинспекции РСО-Алания.
     2.5. Госжилинспекция РСО-Алания обобщает,  анализирует информацию
по данным инспекционных обследований,  ведет базу данных по  состоянию
всех подконтрольных объектов.  Госжилинспекция РСО-Алания представляет
Главной  государственной  жилищной   инспекции   РФ   и   Министерству
строительства,    архитектуры    и   жилищно-коммунального   хозяйства
РСО-Алания статистическую отчетность по единым формам,  утвержденным в
установленном порядке.
     2.6. Госжилинспекция РСО-Алания принимает  участие  в  подготовке
общероссийских  нормативных  и  методических  документов  по  контролю
качества   содержания   жилых   домов,   придомовых    территорий    и
предоставлению коммунальных услуг,  а также разрабатывает собственные,
оказывает   консультационную   и   техническую    помощь    владельцам
подконтрольных  объектов,  предприятиям,  организациям  или гражданам,
осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

                 3. Права Госжилинспекции РСО-Алания

     3.1. Госжилинспекция РСО-Алания имеет право:
     проводить инспекционные    обследования    и    проверки   любого
подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности
и  формы  собственности.  Право  входа  в  жилые  и нежилые помещения,
связанные  единым  инженерным  оборудованием,  а  также   на   объекты
коммунального  назначения  обеспечивается  с согласия проживающего.  В
случае отказа допуск инспектора на объект может  быть  осуществлен  по
решению  суда,  а  в  случае  возникновения  угрозы  жизни и имуществу
граждан с представителями правоохранительных органов;
     требовать в  пределах своей компетенции представления необходимой
информации и документов в ходе  проверки  от  собственников  жилищного
фонда,  а также организаций,  оказывающих жилищно-коммунальные услуги,
независимо от формы собственности и подчинения;
     давать предписания  собственникам  жилищного фонда,  владельцам и
пользователям жилищного фонда и придомовых  территорий  об  устранении
выявленных нарушений;
     давать представления   об   аннулировании   или   приостановлении
действия   лицензии   на  осуществление  деятельности  юридическими  и
физическими   лицами,   допускающими   грубые   нарушения    жилищного
законодательства,    правил   и   норм,   связанных   с   управлением,
использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
     вносить предложения  о  привлечении  должностных  лиц и граждан к
ответственности в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях;
     применять и  взыскивать  финансовые   санкции   за   несоблюдение
нормативно-технических   требований   по   использованию,   содержанию
жилищного фонда и  придомовых  территорий,  а  также  за  неисполнение
предписаний  об  устранении  выявленных  недостатков  в  порядке  и на
условиях,   устанавливаемых   Правительством    Республики    Северная
Осетия-Алания;
     участвовать в работе комиссии по  приемке  в  эксплуатацию  жилых
зданий  и  инженерных систем после проведения капитального ремонта или
реконструкции;
     проверять соблюдение  порядка  и  правил  признания жилых домов и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые;
     заключать договоры   на   оказание   консультационных   услуг   и
проведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатации
жилищного фонда;
      создавать технические  и  учебные  центры,  а  также  службы для
осуществления консультационных и  технических  услуг  по  обследованию
зданий и сооружений;
     создавать общественные     объединения,     не     противоречащие
существующему законодательству.
     3.2. Основанием   для   выполнения   требований   Госжилинспекции
РСО-Алания  является  предписание  или  акт государственного жилищного
инспектора установленной формы.
     Если выявленные  нарушения  представляют  угрозу здоровью и жизни
граждан  или  (и)  могут  причинить   значительный   ущерб   имуществу
юридических  и  физических  лиц  и  требуют незамедлительных действий,
выдается предписание,  копия которого  направляется  органам  местного
самоуправления по принадлежности.
     В предписании помимо выявленных нарушений указываются мероприятия
по  их  устранению  и сроки выполнения необходимых работ.  Предписание
подписывается  инспектором   и   другими   участниками   инспекционных
обследований:
     собственниками подконтрольных объектов;
     представителями предприятий   или   гражданами,   осуществляющими
содержание подконтрольных объектов;
     представителями сторонних     организаций,     участвующими     в
инспекционном обследовании;
     общественными жилищными инспекторами.
     В случае    несогласия    собственников    (их    представителей)
подконтрольных   объектов,  представителей  предприятий  или  граждан,
осуществляющих  содержание  подконтрольных  объектов,  с   фактами   и
выводами,   изложенными   в   предписании,  они  имеют  право  сделать
соответствующую  запись  и  представить   необходимые   подтверждающие
документы.
     3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его
представителя,    или    представителя    предприятия,    организации,
осуществляющей содержание данного объекта,  принять предписание в  нем
инспектором    делается   соответствующая   отметка,   и   предписание
направляется в  адрес  стороны,  допустившей  нарушения,  по  почте  с
уведомлением о вручении.
     3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для
составления  и  выдачи  его,  применения  финансовых санкций,  а также
выполнения необходимых работ в установленные сроки.
     3.5. При  невыполнении  требований,  изложенных  в предписании по
срокам,  перечню  и  объемам  работ,  составляется   акт,   являющийся
основанием для применения соответствующих финансовых санкций.

              4. Обязанности Госжилинспекции РСО- Алания

     4.1. Госжилинспекция РСО - Алания обязана:
     соблюдать требования действующего  законодательства,  нормативных
правовых документов;
     проводить инспекционные обследования  подконтрольных  объектов  в
соответствии    с    установленной    периодичностью   и   соблюдением
технологических требований;
     в случае   несоблюдения   нормативно-технических   требований  по
использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий:
     применять финансовые   санкции   к   предприятиям,  организациям,
являющимся собственниками подконтрольных объектов или  осуществляющими
их содержание;
     подготавливать и направлять в административные комиссии материалы
для  принятия  административных  мер  воздействия к физическим лицам и
руководителям предприятий и организаций, являющихся собственниками или
обслуживающих подконтрольные объекты;
     представлять, в   соответствии   с    заключенными    договорами,
необходимую  информацию собственникам жилищного фонда,  предприятиям и
гражданам,  осуществляющим его  содержание  и  ремонт,  о  действующих
нормативных  документах и требованиях по качеству содержания жилищного
фонда.

            5. Ответственность Госжилинспекции РСО-Алания

     5.1. Госжилинспекция РСО- Алания в пределах своей компетенции и в
соответствии с действующим законодательством несет ответственность:
     за необъективную информацию о  состоянии  и  уровне  обслуживания
жилищного фонда и придомовых территорий;
     за нарушение  сроков  и   технологии   проведения   инспекционных
обследований;
     за действия,  ведущие к нарушению  прав  и  интересов  граждан  и
собственников подконтрольных объектов.
     5.2. Государственные жилищные инспектора  за  неисполнение  своих
обязанностей  по  осуществлению  контроля  за  содержанием  и ремонтом
подконтрольных    объектов    несут    персональную    дисциплинарную,
материальную  и уголовную ответственность в соответствии с действующим
законодательством в установленном порядке.

              6. Управление Госжилинспекцией РСО-Алания

     6.1. Управление   Госжилинспекцией   РСО-Алания    осуществляется
руководителем   -   Главным   государственным   жилищным   инспектором
Республики Северная Осетия-Алания,  который назначается на должность и
освобождается   от   должности   Правительством   Республики  Северная
Осетия-Алания по представлению Министра строительства,  архитектуры  и
жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания и по согласованию с Главной
государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. 6.2. Главный
государственный жилищный инспектор:
     несет персональную ответственность  за  организацию  деятельности
Госжилинспекции  РСО-Алания  и  выполнение  возложенных  на нее задач,
представляет интересы Госжилинспекции РСО-Алания во взаимоотношениях с
другими   предприятиями,   организациями,   гражданами,  распоряжается
средствами и имуществом  Госжилинспекции  РСО-Алания  в  установленном
порядке;
     вносит предложения   по   расходам   на    содержание    аппарата
Госжилинспекции РСО-Алания при формировании республиканского бюджета в
Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, согласованные
с  Министерством  строительства,  архитектуры  и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Северная Осетия-Алания;
     издает в   пределах   своей   компетенции   приказы,   положения,
инструкции  и  другие  документы,  обязательные  к  исполнению   всеми
работниками Госжилинспекции РСО-Алания;
     организует    и   координирует   работу   общественных   жилищных
инспекторов на соответствующей территории;
     назначает на  должность  и  увольняет  от  должности   работников
Госжилинспекции   РСО-Алания,   распределяет  обязанности,  утверждает
положения  об  отделах,   должностные   инструкции   и   положение   о
премировании работников.

         7. Образование и использование финансовых средств и
   материально-техническое обеспечение Госжилинспекции РСО- Алания

     7.1. Финансирование   деятельности   Госжилинспекции   РСО-Алания
осуществляется  за  счет  средств  республиканского бюджета Республики
Северная Осетия-Алания и средств, поступающих от применения финансовых
санкций в соответствии с действующим законодательством.
     7.2. Оплата труда,  материально-бытовое обеспечение, транспортное
и   медицинское  обслуживание  работников  Госжилинспекции  РСО-Алания
осуществляется  в   порядке   и   на   условиях,   установленных   для
соответствующих  категорий  государственных должностей государственной
службы РСО-Алания.
     7.3. Госжилинспекция РСО-Алания для выполнения возложенных на нее
задач и функций обеспечивается  необходимыми  помещениями,  средствами
связи,   транспортом,   техническими  средствами  контроля  и  другими
материально-техническими ресурсами.

                Порядок рассмотрения жалоб и претензий

     8.1. Жалобы   и   претензии   на   действия    должностных    лиц
Госжилинспекции  РСО-Алания  рассматриваются  в установленном порядке,
решения по ним должны быть приняты в  течение  одного  месяца  со  дня
поступления  жалобы.
     8.2. Действия должностных лиц  Госжилинспекции  РСО-Алания  могут
быть обжалованы в судебном порядке.
     8.3. Подача   жалоб   и   рассмотрение   спорных   вопросов    не
приостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лиц.
     8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц  Госжилинспекции
РСО-Алания    рассматриваются    Главным    государственным   жилищным
инспектором Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней со дня
поступления  жалобы,  а  по  его  решениям  - Министром строительства,
архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания  или  Главным
государственным жилищным инспектором Российской Федерации.

       9. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции РСО-Алания

     9.1. Реорганизация   и   ликвидация   Госжилинспекции  РСО-Алания
производится по решению Правительства  Республики  Северная  Осетия  -
Алания  по  согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией
Российской Федерации.