Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.09.1997 № 225

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Северная
                                              Осетия-Алания
                                         от 07.07.2008 г. N 152


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 10 сентября 1997 г. N 225

                            г. Владикавказ


          Об организации и проведении аварийно-спасательных
             работ в чрезвычайных ситуациях в Республике
                        Северная Осетия-Алания


     Во исполнение требований Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 23  мая  1996  г.  N  104  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных    ситуаций   природного   и   техногенного   характера",
постановления  Правительства  Республики  Северная  Осетия-Алания   от
28.02.1996 года N 48 "О территориальной подсистеме Республики Северная
Осетия-Алания  Единой   государственной   системы   предупреждения   и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  в целях организации и проведения
аварийно-спасательных работ в  чрезвычайных  ситуациях,  Правительство
Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить    Положение    об    организации    и    проведении
аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях  на  территории
Республики Северная Осетия-Алания, согласно приложению.
     2. Руководство всеми силами и  средствами,  а  также  организацию
взаимодействия при проведении аварийно-спасательных работ осуществляет
руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации - председатель  Комиссии
по чрезвычайным ситуациям территории (объекта).
     3. Руководителям  органов   исполнительной   власти   республики,
комиссиям  по  чрезвычайным  ситуациям  всех  уровней  при  выполнении
мероприятий     по     проведению     аварийно-спасательных      работ
руководствоваться данным Положением.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство  Республики  Северная  Осетия-Алания по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий (Дзгоев).


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Ю. Бирагов





                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                          от 10 сентября 1997 г. N 225


                              ПОЛОЖЕНИЕ

       об организации и проведении аварийно-спасательных работ
         при чрезвычайных ситуациях на территории Республики
                        Северная Осетия-Алания


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Аварийно-спасательные работы  (АСР)  на  объектах  (территориях),
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф  и  стихийных  бедствий,
осуществляются в целях спасения жизни  и  сохранения  здоровья  людей,
снижение  размеров  ущерба  окружающей  природной среде и материальных
потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения
действия характерных для них опасных факторов.

     Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
     - рекогносцировка   объектов   (территорий),   где    планируется
проведение аварийно-спасательных работ;
     - проведение поисковых работ по обнаружению  пострадавших  людей,
оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод (вынос) их в безопасное
место*;
     - выдвижение  и  ввод  на объекты сил и средств,  необходимых для
выполнения работ;
     - проведение аварийно-спасательных работ;
     - вывод сил и средств по завершению  работ  и  возвращение  их  к
месту дислокации.

                      2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
                     АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ  РАБОТ

     2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории):

     Аварийно-спасательные работы   проводятся   силами  подразделений
постоянной  готовности  территориального,   местного   и   объектового
уровней.
     До ввода   аварийно-спасательных    подразделений    на    объект
(территорию)  на  них должна быть проведена комплексная (радиационная,
химическая, бактериологическая и медико-биологическая) разведка.
     После проведения   разведки  проводится  рекогносцировка  объекта
(территории)   с   определением    объемов    и    способов    ведения
аварийно-спасательных  работ,  необходимых  для  этого  сил и средств,
определяются границы зоны чрезвычайной ситуации.
     Объект (территория)  разбивается  на участки проведения работ,  а
также по видам работ.
     К рекогносцировке    в    обязательном    порядке    привлекаются
руководители аварийно-спасательных работ.
     При отсутствии  времени  на рекогносцировку аварийно-спасательные
работы начинаются с проведения разведки. Разведка должна проводиться и
после рекогносцировки.

            2.2. ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ   РАБОТ

     2.2.1. Руководство аварийно-спасательными работами

     Общее руководство        организацией        и        проведением
аварийно-спасательных  работ  на  объекте  (территории)   осуществляет
Комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта (территории).
     Непосредственным руководителем    аварийно-спасательных     работ
является  председатель  Комиссии  по чрезвычайным ситуациям,  которому
подчиняются все  подразделения,  участвующие  в  проведении  работ  на
объекте  (территории).  Он  несет  ответственность  за  организацию  и
проведение   аварийно-спасательных    работ,    безопасность    людей,
участвующих в аварийно-спасательных работах.

           Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:

     - организовать  разведку  и оценить обстановку в месте проведения
работ;
     - поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие
и материально-техническое обеспечение;
     - непрерывно    следить   за   изменением   обстановки   в   ходе
аварийно-спасательных работ и принимать соответствующие  решения,  при
необходимости  вызывать  дополнительные силы и средства и организовать
их встречу и расстановку;
     - создать  резерв  сил  и средств,  организовать посменную работу
подразделений, их питание и отдых;
     - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности:
     - организовать  пункты   сбора   пострадавших   и   оказание   им
медицинской помощи;
     - по окончании  работ  заслушать  командиров  подразделений,  при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
     - определить  порядок  убытия с места аварийно-спасательных работ
подразделений и взаимодействующих служб.
     При определении  необходимости в дополнительных силах и средствах
руководитель аварийно-спасательных работ должен учитывать;
     - динамику    развития    чрезвычайных    ситуаций,   воздействия
определенных  факторов  до  введения  в  действие   привлекаемых   для
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций сил и средств;
     - требуемое количество сил и  средств  для  проведения  работ  по
спасению  людей,  вскрытия  и  разборки конструкций зданий и эвакуации
имущества;
     - необходимость привлечения специальных служб и средств.
     При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в
проведении       аварийно-спасательных       работ,       руководитель
аварийно-спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и
довести его до руководителей подразделений,  указа,  кому,  куда и как
производить перегруппировку.

                           2.2.2. РАЗВЕДКА

     Разведка объекта   (территории),   где   планируется   проведение
аварийно-спасательных работ, должна установить:
     - места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их
спасения;
     - необходимое количество и тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     - состав и численность спасательных групп;
     - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     - наличие участков опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможного  взрыва,  пожара,  обрушения конструкций,  истечения сильно
действующих  ядовитых  веществ,  наличие  электросетей   под   высоким
напряжением и т.д.;
     - наличие  и  возможность  использования  для  проведения   работ
искусственных   и   естественных   водоемов,  расположенных  в  районе
аварийно-спасательных работ;
     - состояние подъездных путей;
     - вид опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,  сложившейся  на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.

            2.2.3. ТЕХНОЛОГИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

     Технологические приемы  и  способы  ведения аварийно-спасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
наличии сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем аварийно-спасательных работ объект  разбивается  на
участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Между
руководителями работ на участках  и  руководителем  работ  на  объекте
(территории) устанавливается радиосвязь.
     При наличии сведений о нахождении под завалами  или  в  уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест    нахождения   людей   в   завалах   производится   с
использованием:
     - информации  непосредственных  свидетелей;
     - специально  подготовленных  поисковых  собак;
     - простукивания и прослушивания завалов;
     - установление мест  нахождения  людей  обозначаются  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от
их  начала  до полного завершения одним составом спасателей.  В случае
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,   вся
информация  о  ходе  спасательных  работ  передается при смене.  Смены
спасателей по возможности организуются поэтапно.
     Инженерная техника для разборки завалов, над установленным местом
нахождения людей,  применяется в исключительных случаях с обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкции.
     Для подъема  и  перемещения  конструкций максимально используется
электрический,  гидравлический и пневматический  аварийно-спасательный
инструмент.
     При наличии возможности с самого начала спасательной  операции  с
пострадавшими  устанавливается  и постоянно поддерживается разговорный
контакт.
     Руководителем аварийно-спасательных    работ,   одновременно   со
спасательными работами,  организуются первоочередные аварийные  работы
по  ликвидации очагов горения,  недопущению взрыва паров газовоздушных
смесей, истечения сильно действующих ядовитых веществ.

     * Выполнение мероприятий по  поиску  и  обнаружению  пострадавших
людей,  оказание  им  первой  медицинской  помощи  и  вывод  (вынос) в
безопасное  место  проводится  под  руководством  и   непосредственным
участием поисково-спасательной службы и Центра медицины катастроф.