Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12.12.2014 № 457

Соотношение собственных и привлеченных средств складывается в пользу последних. Такая ситуация характерна для всего рассматриваемого периода, причем доля привлеченных средств достигла максимума в 2013 г. В структуре привлеченных средств наблюдалось возрастание в сегменте бюджетных средств, которое достигается за счет увеличения доли средств федерального бюджета, при примерном постоянстве незначительной относительной доли участия средств из республиканского бюджета  и местных бюджетов.

Достаточно нераспространенным явлением в Республике Северная Осетия-Алания является привлечение денежных средств через банковские кредиты. Сфера использования таких финансовых инструментов оценивалась в 2013 году в 2,0%.

Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности (рис. 6) показывают, что большая часть инвестиционных проектов сосредоточена в транспортной сфере, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, обрабатывающих производствах, металлургическом производстве, сельскохозяйственном производстве и переработке, и это в настоящее  время определяет направления и структуру инвестиций.

Более половины всего объема инвестиций в основной капитал (53,9%) в 2013 году приходилось на транспорт и связь, с 2009 года инвестиции в эту отрасль увеличились на 114,1%, среднегодовые темпы роста составили 28,5%. Указанная тенденция наблюдается в целом по Российской Федерации, где инвестиции в основной капитал в сфере транспорта и связи также занимают лидирующее положение: на их долю приходится 25,5%.  Вторым направлением, требующим инвестиций в основной капитал, стало производство и распределение электроэнергии, газа и воды, данный вид экономической деятельности составляет 18,6% (в целом по Российской Федерации – 9,1%).

Рис. 6. Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности, в % от общего объема инвестиций

По сравнению с показателем за 2009 год в данной отрасли наблюдается увеличение инвестиций на 18,0%. Доля инвестиций в основной капитал в области обрабатывающих производств составила 4,8%, что не корреспондируется с данными в целом по Российской Федерации, где показатель составил 14,1%. На уровне 4%-5,5% в 2013 году в Республике Северная Осетия-Алания инвестиции в основной капитал осуществлялись в  таких видах экономической деятельности, как:

государственное управление и военная безопасность, социальное обеспечение – 5,1%;

образование – 4,1%;

здравоохранение и предоставление социальных услуг – 4,2%;

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 5,3%.

Данное обстоятельство свидетельствует о социальной направленности инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания. Для сравнения – показатели в целом по Российской Федерации по первому, второму и третьему виду экономической деятельности составили 1,4-2%. Лишь в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг инвестиции в основной капитал составляли 16,4%.

Финансовые вложения организаций в 2013 году осуществлялись в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг по Республике Северная Осетия-Алания на сумму 1105,5 млн рублей в краткосрочном периоде.

Инвестиции в основной капитал организаций с участием иностранного капитала в Республике Северная Осетия-Алания в 2009 году составили 433,2 млн руб., в 2010 году – 604,1 млн руб., в 2011 году – 1271,3 млн руб., в 2012 году – 617,1 млн руб., в 2013 году – 813,2 млн руб.

Существенное снижение объемов инвестиций в 2011 - 2012 годах было обусловлено влиянием мирового экономического кризиса, оказавшего воздействие не только на российскую, но и на мировую экономику.

Общую ситуацию по иностранной инвестиционной деятельности Республики Северная Осетия-Алания можно охарактеризовать как сложную.

В период с 2009 по 2013 год в экономику Республики Северная Осетия-Алания поступило иностранных инвестиций на сумму 1,5 млн долл. США, при этом данные инвестиции являлись прямыми и поступили в 2009 году. Иных поступлений иностранных инвестиций в экономику республики зафиксировано не было. Одной из причин сложившейся ситуации является закрытость большей части территории республики для посещения иностранными гражданами на основании российского законодательства.

Привлечение иностранного  капитала занимает заметное место в стратегии инвестиционного развитии Республики Северная Осетия-Алания. Доля иностранного капитала в общем объеме привлекаемых инвестиций в течение последних пяти лет в развитых регионах варьировалась в пределах от 10 до 20%, поскольку иностранный капитал вносит ощутимый вклад в обновление основных производственных фондов предприятий и освоение ими новых технологий производства.

Структура внешней торговли Республики Северная Осетия-Алания в 2013 году приведена на рис. 7.

Рис. 7. Структура внешней торговли Республики Северная Осетия-Алания в 2013 году, млн долл. США.

В структуре внешней торговли преобладают импортные и экспортные операции со странами дальнего зарубежья. По сравнению с показателем в 2009 году объем импорта со странами дальнего зарубежья вырос практически в 2 раза, объем экспорта вырос на 7,1 млн долл. США. Объем торговли республики со странами СНГ уменьшился на 39% и составил 38,2 млн долл. США (экспорт 19,8 млн долл. США, импорт 18,4  млн долл. США).

Резервы для повышения инвестиционной активности Республики Северная Осетия-Алания сосредоточены в более активном использовании современных финансовых инструментов – развитии банковского кредитования, факторинговой деятельности, перераспределении  инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, привлечении иностранных инвестиций, развитии внешней торговли со странами дальнего и ближнего зарубежья, а также со странами СНГ.

Отраслевой анализ социально-экономического положения Республики Северная Осетия-Алания был проведен по отраслям «строительство», «транспорт и связь», «информационно-коммуникационные технологии», «торговля и услуги населению», «финансовый сектор и бюджетные характеристики».

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в 2013 году составил 11894,8 млн рублей, что на 346 млн рублей меньше, чем в 2009 году. В сфере строительства на 90% задействованы частные организации. Показатели ввода в действие зданий по сравнению с их значением в 2009 году сократились в количественном выражении на 263 единицы и составили в 2013 году 398 единиц. В общем строительном объеме зданий зафиксировано сокращение на 64,4 тыс. куб. метров (значение показателя в 2013 году – 1150,8 тыс. куб. метров), общая площадь зданий сократилась на 0,8 тыс. куб. метров (значение показателя в 2013 году – 308 тыс. куб. метров).

Индекс предпринимательской уверенности в строительстве характеризовался отрицательными значениями, лишь в 2010 году значение данного показателя составило 3 (рис. 8).

Рис. 8. Оценка экономической ситуации в строительстве

Вместе с тем отрасль строительства можно рассматривать как инвестиционно-ориентированную, подавляющее большинство предпринимателей оценивают экономическую ситуацию в данной отрасли как нормальную.

Резервы для активизации деятельности строительных организаций и повышения инвестиционной привлекательности данной отрасли связаны с удешевлением стоимости материалов (за счет использования местного сырья и применения инновационных технологий), конструкций, изделий, формированием у сотрудников отрасли умения работать в конкурентной среде, подготовкой специалистов в области строительных направлений, повышением доступности коммерческих кредитов.

Транспорт и связь

Развитие транспортной инфраструктуры, которую образуют  транспортные магистрали, средства транспорта, компании-перевозчики и транспортные структуры Республики Северная Осетия-Алания, необходимо для повышения ее инвестиционной привлекательности.  Эффективная транспортная инфраструктура обеспечивает не только бизнес-процессы предприятий, их логистические процессы, но и является необъемлемым элементом межрегиональной и международной деятельности.

Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования в Республике Северная Осетия-Алания на конец 2013 года составила 144 км, изменений данного показателя с 2009 года зафиксировано не было.

Протяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием за период с 2009 по 2013 год выросла на 1822 км, что свидетельствует о достаточно активно проводимом совершенствовании транспортной инфраструктуры. При этом по плотности дорог с твердым покрытием Республика Северная Осетия-Алания занимает четвёртое место в России. По уровню инфраструктурной обеспеченности республиканские показатели превышают общероссийские и региональные.

Одним из важнейших условий формирования транспортного потенциала для будущего развития Республики Северная Осетия-Алания является комплексное развитие инфраструктуры международных транспортных коридоров с целью превращения транспортного комплекса республики в конкурентоспособную высокоэффективную отрасль экономики, увеличение пропускной способности автомобильных дорог на 12-15% за счёт строительства и реконструкции федеральных и территориальных дорог.

Перспективным направлением является формирование на территории Республики Северная Осетия-Алания современного транспортно-логистического комплекса, включающего две автомагистрали федерального значения через Главный Кавказский хребет, на которых размещены современные международные автомобильные пункты пропуска, разветвленная железнодорожная и автодорожная системы, международный аэропорт «Владикавказ», оборудованные транспортные терминалы.

Экономически очень привлекательным выглядит проект организации перевалочных баз на территории республики.

В этой связи приоритетным направлением является создание особой экономической зоны с действием в рамках нее свободной таможенной зоны (свободного склада), способной дать мультипликативный эффект для развития экономики региона.

Показатели связи в Республике Северная Осетия-Алания характеризуются устойчивой положительной динамикой, объем услуг почтовой и спецсвязи увеличился в 1,3 раза, документальной связи – в 1,7 раза, местной телефонной связи – в 1,1 раза, услуг радиосвязи, радиовещания, телевидения и спутниковой связи, проводного вещания – в 2 раза, подвижной связи – в 1,8 раза, услуг в области присоединения и пропуска трафика – в 1,2 раза. 

Показатели междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи снизились в 1,8 раза. Число телефонных аппаратов (включая таксофоны) телефонной сети общего пользования снизилось на 0,6%. Наблюдалось незначительное снижение квартирных телефонных аппаратов как в городской, так и в сельской местности, а также незначительное снижение числа телефонных аппаратов на 100 человек населения. 

Резервы для повышения инвестиционной привлекательности отрасли транспорта и связи связаны с развитием аэропорта «Владикавказ», как «визитной карточки» республики, повышением показателя обновления основных фондов транспортной отрасли, увеличением основных показателей развития телефонной связи общего пользования и подвижной связи.

Информационно-коммуникационные технологии

Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики Министерства экономического развития Российской Федерации, исходя из которого осуществляется стратегическое планирование инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания, предусматривает государственную политику, направленную на развитие информатизации и новых сетевых форм организации экономики, стимулирование активного перехода от законодательных решений и актов исполнительной власти к их практической реализации.

Уровень развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Северная Осетия-Алания можно оценить с помощью привлечения ретроспективных показателей по доле организаций и работников организаций, использующих в своей деятельности информационно-коммуникационные технологии, глобальные информационные сети, доле затрат предприятий на информатизацию.

Доля организаций, использовавших персональные компьютеры, в 2013 г. составила 91,4%, глобальные информационные сети – 85,4%, электронную почту – 80,9%, локальные вычислительные сети – 57%, ЭВМ других типов – 16,9%.

В Республике Северная Осетия-Алания активно растет доля предприятий, имеющих собственные интернет-представительства (веб-сайты).

Для повышения инвестиционной привлекательности Республики Северная Осетия-Алания необходимо повышать уровень проникновения информационных технологий во все отрасли экономической деятельности, внедрять информационные системы поддержки управленческих решений, а также комплексные системы автоматизации предприятий, максимально использовать потенциал веб-представительств (веб-сайтов) предприятий с целью информирования потенциальных инвесторов о направлениях своей деятельности. Важным направлением деятельности является поддержка Правительством Республики Северная Осетия-Алания малых инновационных компаний, работающих в сфере предоставления информационных услуг, разработки информационных продуктов, развития облачных вычислений, мобильных приложений, программного обеспечения для финансовой и банковской сфер.     

Торговля и услуги

Развитие торговли и сферы услуг является важным показателем инвестиционного развития с учетом того, что на данный сектор приходится  наибольший удельный вес в структуре валового регионального продукта Республики Северная Осетия-Алания, достигающий 20%. 

В секторе организаций розничной торговли и по ремонту бытовых изделий и предметов личного пользования на начало 2014 года осуществляли деятельность 925 предприятий, что на 339 предприятий больше уровня в 2009 году. Наибольшими темпами увеличивалось количество организаций в сфере розничной торговли в неспециализированных магазинах (284 единицы на начало 2014 года), прочей розничной торговли в специализированных магазинах (308 единиц на начало 2014 года), розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами (169 единиц на начало 2014 года). Наибольшее количество организаций розничной торговли имеют частную форму собственности, в 2013 году здесь было сосредоточено до 93% оборота.

В структуре платных услуг населению наибольший удельный вес имеют транспортные услуги – 30,1%, услуги связи – 24,3%, коммунальные услуги – 20,5%, услуги системы образования – 7,4%, бытовые услуги – 6,9%.

В республике ощущается дефицит услуг гостиниц и аналогичных средств размещения – 0,8% от общего количества платных услуг, туристских услуг – 0,8% от общего количества платных услуг, санаторно-оздоровительных услуг – 0,7% от общего количества платных услуг.

Индексы физического объема бытовых услуг населению имеют тенденцию к снижению.

Резервы повышения инвестиционной привлекательности Республики Северная Осетия-Алания сосредоточены в развитии услуг туристического бизнеса – горно-рекреационного туризма; лечебно-оздоровительного туризма; агротуризма, развитии услуг инфраструктуры туристического бизнеса – гостиниц и аналогичных средств размещения; дополнительных сопутствующих услуг.

Финансовый сектор и бюджетные характеристики

Развитие финансового сектора в Республике Северная Осетия-Алания обеспечивает инфраструктуру инвестиционных процессов, способствует их эффективной реализации и активизации.

Для повышения инвестиционной привлекательности требуется увеличение количества кредитных организаций, зарегистрированных Национальным банком Республики Северная Осетия-Алания, увеличение числа филиалов действующих кредитных организаций на территории Республики Северная Осетия-Алания, увеличение числа кредитных организаций, имеющих лицензии (разрешения), предоставляющие право на привлечение вкладов населения и на осуществление операций в иностранной валюте.

Для Республики Северная Осетия-Алания характерна неразвитость рынка страхования, показатели деятельности страховых компаний самые низкие по Северо-Кавказскому федеральному округу, неразвитость брокерской деятельности, неразвитость паевых и инвестиционных фондов, функционирующих на территории региона, отсутствие полноценных институтов привлечения частных инвестиций, отсутствие эффективных механизмов государственно-частного партнерства.

Бюджетные характеристики Республики Северная Осетия-Алания (рис. 9 и 10) отличаются стабильностью поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, при этом наблюдается существенный рост задолженности по налогам и сборам. Величина данного показателя за рассматриваемый период увеличилась почти в 2 раза. 

Рис. 9. Доходы и расходы консолидированного бюджета, млн. руб.

Рис. 10. Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ и задолженность по налогам и сборам

Демографические особенности

Весьма информативны ключевые показатели демографической ситуации Республики Северная Осетия-Алания. За период с 2009 по 2013 год наблюдалось снижение общей численности населения, как мужчин, так и женщин, в пределах 1-1,5%.

Численность населения в трудоспособном возрасте за рассматриваемый период снизилась на 3,4%. Особое внимание следует уделить развитию системы здравоохранения и социального обеспечения населения, в связи с чем безотлагательно требуется разработка эффективных механизмов комплексной защиты населения.

В 2013 г. на 1000 человек населения рождаемость составила 15,3 человека, в то время как смертность – 10,6 человека, что в итоге дает значение естественного прироста населения 4,7. Минимальные значения прироста населения приходились на 2009 год, с тех пор ситуация постепенно, хотя и медленно, улучшается.

В целом Республика Северная Осетия-Алания имеет невысокие показатели среднегодовой численности безработных и в Северо-Кавказском федеральном округе занимает 2 место (после Карачаево-Черкесской Республики) по данному показателю среди всех регионов федерального округа. Вместе с тем с позиции перспектив социально-экономического развития, такие показатели, как значительная доля незанятого трудоспособного населения и низкие значения доходов и заработной платы, указывают на наличие ресурса «дешевой рабочей силы», который всегда остается фактором, привлекательным для иностранных инвесторов.

Среднедушевые денежные доходы в период с 2009 по 2013 год имели превышение над среднедушевыми расходами на 28%. Среднедушевые денежные доходы и расходы населения за 2010 – 2013 годы  увеличились почти в два раза.

Несмотря на негативное влияние мирового экономического кризиса, за период 2009-2013 годы отмечается ежегодный рост денежных доходов населения.

Кривые и доходов, и расходов населения Республики Северная Осетия-Алания демонстрируют существенный рост. Данное обстоятельство свидетельствует об объективном повышении уровня жизни населения, что открывает новые возможности для инвестирования в различные инновационные отрасли, объекты, товары и услуги.

1.3.   Анализ развития предпринимательской сферы Республики

Северная Осетия-Алания

Значимым фактором социально-экономического развития региона являются количество предприятий и организаций, действующих на его территории (рис. 11).

Рис. 11. Число предприятий и организаций Республики Северная Осетия-Алания

Также весьма важен и уровень развития малого предпринимательства, поскольку в рыночной экономике наличие малых и средних экономически самостоятельных фирм способствует привлечению инвестиций, продвижению инноваций, производству и внедрению новых товаров и услуг.

В Республике Северная Осетия-Алания, начиная с 2010 года, наблюдался рост числа малых предприятий при относительной стабильности общего числа предприятий.

Среднегодовые темпы роста составили 13,8%. Рост числа малых предприятий свидетельствует о наметившейся тенденции повышения инновационной деятельности в республике.

Достаточно значимыми являются показатели количества малых предприятий в таких видах экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство. Малые предприятия, работающие в данных видах экономической деятельности, составляют более половины от всех малых предприятий Республики Северная Осетия-Алания, их суммарная доля составляет 53,3%. Доля малых предприятий в остальных видах экономической деятельности составляет 46,7%.

Структура малых предприятий Республики Северная Осетия-Алания характеризуется значительным количеством зарегистрированных микропредприятий, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, а выручка не превышает 60 млн рублей.

Отраслевая структура малого предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания существенно не меняется уже много лет, торговля, сельское хозяйство, промышленность и сфера услуг остаются наиболее распространенными в сфере малого бизнеса, существенную нехватку малых  предприятий ощущают такие отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство; финансовая деятельность; добыча полезных ископаемых; образование; социальные услуги и здравоохранение. Такая ситуация в сфере малого предпринимательства характерна в целом для Российской Федерации.

1.4.    Анализ инновационных показателей развития Республики

Северная Осетия-Алания

Общее число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, в Республике Северная Осетия-Алания в 2013 г. составило 17, что на две больше, чем в 2009 году. Прирост общего числа организаций был обеспечен за счет увеличения сегмента «прочие организации» на две единицы.

Число научно-исследовательских организаций за период с 2009 по 2013 год не подвергалось изменениям и составило четыре организации.

Число образовательных организаций высшего образования, выполнявших научные исследования и разработки, также не подвергалось изменениям и составило семь организаций. Лишь одна промышленная организация в 2013 году имела научно-исследовательские, проектно-конструкторские подразделения. В республике отсутствуют конструкторские бюро, а также проектные и проектно-изыскательские организации.

Низкие показатели количества организаций, выполнявших научные исследования и разработки, в Республике Северная Осетия-Алания обусловлены отсутствием у предприятий как собственных, так и заемных финансовых средств для проведения НИОКР, сменой формы собственности, непосредственной ликвидацией предприятий в случае их убыточности, а также макроэкономическими последствиями мирового финансово-экономического кризиса, затронувшего и российскую экономику.

Вместе с тем по показателю общего числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки, Республика Северная Осетия-Алания занимает третье место среди регионов Северо-Кавказского федерального округа, по численности персонала, занятого исследованиями и разработками, – четвертое место.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, за период с 2009 по 2013 год увеличилась на 7%, при этом число исследователей выросло на 9%, техников – на 14%, прочего персонала – на 17%. Количество вспомогательного персонала уменьшилось на 6%.

При сохранении существующих темпов прироста ожидаемый показатель  внутренних затрат на исследования и разработки  собственными силами организаций, включая текущие и капитальные затраты, к 2025 году увеличится в 2,5 раза и составит 892 млн руб. При реализации оптимистичного сценария развития Республики Северная Осетия-Алания данный показатель увеличится в 4,5 раза и составит 1678 млн руб.

Рассматривая структуру внутренних затрат на исследования и разработки, необходимо отметить, что за период с 2009 по 2013 гг. доли использования бюджетных средств, средств организаций предпринимательского сектора и высшего образования не изменились и составили 50%, 4% и 46% соответственно (рис. 12). 

Рис. 12. Внутренние затраты на исследования и разработки, млн руб.

В секторе некоммерческих организаций научных исследований и разработок не проводилось.

В Республике Северная Осетия-Алания отмечена тенденция к развитию патентной деятельности, на 100 поданных патентных заявок на изобретения было выдано 95 патентов, на 15 поданных патентных заявок на полезные модели было выдано 13 патентов, что свидетельствует о повышении внимания к охране авторских изобретений и полезных моделей. По данному показателю республика занимает третье место среди регионов Северо-Кавказского федерального округа.

Важным показателем инновационного развития региона является число созданных передовых производственных технологий (ППТ), которых за рассматриваемый период в Республике Северная Осетия-Алания не было зарегистрировано. Данная ситуация характерна почти для всех регионов Северо-Кавказского федерального округа.

Количество используемых передовых производственных технологий было в республике стабильным, увеличилось по сравнению с их числом в 2009 году на одну единицу и составило 19 единиц. 

Инновационная активность организаций Республики Северная Осетия-Алания по видам экономической деятельности требует увеличения, в 2013 году удельный вес организаций, осуществляющих инновации отдельных типов, в общем числе обследованных организаций добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды составил 5,3%. Его увеличение по сравнению с показателем в 2009 году составило 0,3%.

Заключение о состоянии инвестиционного потенциала и инвестиционного риска Республики Северная Осетия-Алания и прогнозная оценка необходимых изменений в социально-экономическом развитии региона для улучшения инвестиционного климата в целях эффективной реализации Стратегии.

1.      Резервы для повышения инвестиционного потенциала сосредоточены в таких составляющих, как наращивание производственного и природно-ресурсного потенциала, интенсивное развитие трудового потенциала, укрепление потребительского, финансового и инновационного потенциала. Значительное внимание необходимо уделить развитию туристического потенциала, поскольку существующие барьеры и ограничения для въезда иностранных граждан на территорию республики значительно ослабляют возможности инвестиционного развития в данной сфере. Необходимо обратить внимание на развитие инфраструктурного потенциала, поскольку несмотря на его высокие показатели в целом по республике, прогнозируется возможность снижения уровня данного показателя.

2.      Значение рейтинговых оценок инвестиционного риска  в период с 2009 по 2013 год свидетельствует о существенном повышении уровня каждого вида риска – экологического, криминального, социального, экономического и финансового. В период с 2014 по 2025 год необходимо усилить менеджмент региональных властей для снижения управленческого риска на основе внедрения методов долгосрочного планирования и стратегического управления, который будет обеспечивать создание благоприятной для инвесторов институциональной среды. Реализация мероприятий стратегии инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания направлена на перемещение рейтинговой оценки «3C2 Незначительный потенциал / высокий риск» в категорию  «2B Средний потенциал / умеренный риск» к 2019-2020 гг.

3.      Показатели социально-экономического развития  Республики Северная Осетия-Алания свидетельствуют о том, что:

существуют благоприятные природно-ресурсные и уникальные рекреационные условия, а также ресурс «дешевой рабочей силы», обладающие инвестиционной привлекательностью не только для отечественных, но и для зарубежных инвесторов;

необходимо дальнейшее развитие промышленного производства на основе выпуска конкурентоспособной продукции более высокого качества, применения передовых технологий производства, а также обновления основных фондов предприятий промышленного производства;

необходимо дальнейшее развитие сельского хозяйства за счет модернизации парка основных видов техники во всех категориях хозяйств, рационального использования земельного имущества, оптимизации каналов сбыта продукции, подготовки квалифицированного персонала;

необходимо развитие энергетического комплекса, развитие индустрии строительных материалов на основе местного сырья,  создание современного транспортно-логистического комплекса (включающего две автомагистрали федерального значения через Главный Кавказский хребет);

необходимо более активное использование современных финансовых инструментов – развитие банковского кредитования, факторинговой деятельности, перераспределение  инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, привлечение иностранных инвестиций, развитие внешней торговли со странами дальнего и ближнего зарубежья, а также со странами СНГ;

требуется применение современных организационно-экономических методов в деятельности строительных организаций и повышение инвестиционной привлекательности данной отрасли за счет удешевления стоимости материалов, конструкций, изделий, подготовки специалистов в области строительных направлений, повышения доступности коммерческих кредитов;

требуется повышение инвестиционной привлекательности отрасли транспорта и связи на основе развития аэропорта « Владикавказ», повышение показателя обновления основных фондов транспортной отрасли;

необходимо повышение уровня проникновения информационных технологий во все отрасли экономической деятельности, внедрение информационных систем поддержки управленческих решений, а также комплексных систем автоматизации предприятий, максимальное использование потенциала веб-представительств (веб-сайтов) предприятий с целью информирования потенциальных инвесторов о направлениях своей деятельности;

требуется поддержка Правительством Республики Северная Осетия-Алания малого бизнеса, в том числе малых инновационных компаний, работающих в сфере предоставления информационных услуг, разработки информационных продуктов, развития облачных вычислений, мобильных приложений, программного обеспечения для финансовой и банковской сфер;

резервы повышения инвестиционной привлекательности Республики Северная Осетия-Алания сосредоточены в развитии услуг туристического бизнеса: горно-рекреационного туризма; лечебно-оздоровительного туризма; агротуризма; развитии услуг инфраструктуры туристического бизнеса: гостиниц и аналогичных средств размещения; дополнительных сопутствующих услуг.

2.   Ключевые сильные и слабые стороны инвестиционного климата Республики Северная Осетия-Алания

2.1.   SWOT-анализ экономического положения Республики

Северная Осетия-Алания

Таблица 5

SWOT – анализ экономического положения Республики Северная Осетия-Алания

с позиции повышения благоприятности инвестиционного климата

Внутренние факторы
Инвестиционный потенциал Республики Северная Осетия-Алания
Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие отраслей, открытых для привлечения инвестиционных ресурсов – сельское хозяйство, комплекс промышленных отраслей, строительство, торговля и услуги, туризм	Нестабильность инвестиционной деятельности, которая связана как с политическими факторами, так и с региональными особенностями
Стабильный рост инвестиций в основной капитал	Зависимость от законодательных инициатив, принимаемых на федеральном уровне
Социальная направленность инвестиционного развития республики выше, чем в целом по Российской Федерации	Необходимость совершенствования законодательной базы в сфере инвестиционной и инновационной деятельности
	Низкий уровень присутствия иностранных инвестиций в экономике республики
Инвестиционный потенциал – Трудовой потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Относительно благоприятная демографическая ситуация – увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении на 2,6%, в том числе мужчин – на 3,4%, женщин – на 1,8%; естественный прирост населения (4,7 человек)	Влияние отдельных неблагоприятных демографических факторов – снижение общей численности населения, как мужчин, так и женщин в пределах 1-1,5%;  снижение численности населения в трудоспособном возрасте на 3,4%
Существенное снижение уровня безработицы по республике – на 28%; один из самых низких уровней безработицы по СКФО –7,9% (Ставропольский край – 5,4%)
Наличие ресурса «дешевой рабочей силы», привлекательного для иностранных инвесторов
Стабильность среднегодовой численности работников, занятых в экономике, подтверждающая постоянное наличие рабочих мест для населения	Отсутствие эффективных механизмов комплексной социальной и медицинской защиты населения
Самый высокий уровень занятости населения в СКФО – 61,9%	Низкие темпы роста заработной платы населения
Высокий уровень экономической активности населения	Низкий уровень заработной платы по сравнению с общероссийскими показателями
Высокие показатели занятости населения в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, оптовой и розничной торговле, образовании	Низкие показатели занятости населения в сфере добычи полезных ископаемых, производства и распределения электроэнергии, газа и воды
Высокие показатели образовательного уровня занятого населения	Доля безработных наиболее высока среди населения со средним (полным) общим образованием – 37,2%
Превышение среднедушевых денежных доходов над среднедушевыми расходами на 28%
Инвестиционный потенциал – Потребительский потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Повышение уровня жизни населения, обеспечивающее возможности для инвестирования в различные инновационные отрасли, объекты, товары и услуги	Показатель доходов и заработной платы заметно ниже общероссийского
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума – самая низкая по СКФО	Отсутствие потребительских расходов в сфере приобретения недвижимости
Устойчивый рост показателя потребительских расходов в среднем на душу населения, рост потребительских расходов на покупку товаров и оплату услуг
Рост показателя использования денежных доходов населения на прирост финансовых активов
Инвестиционный потенциал – Производственный потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Возможность выпуска конкурентоспособной продукции более высокого качества за счет применения передовых технологий производства	Низкий удельный вес республики по показателю производственного потенциала в общероссийских основных экономических показателях
Устойчивый рост валового регионального продукта  – динамика как в общих показателях, так и на душу населения свидетельствует о ежегодном росте данного показателя на 7-10%	Высокая степень износа основных фондов – 42,4%, удельный вес полностью изношенных основных фондов по полной учетной стоимости – 12,8%
Устойчивый рост основных фондов в экономике – средний ежегодный темп прироста данного показателя составляет 8%	Снижение индексов производства в сфере  «добыча полезных ископаемых»; «обрабатывающие производства»; «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
Положительная динамика индекса промышленного производства и продукции сельского хозяйства
Возможность интенсивного развития сельского хозяйства за счет модернизации парка основных видов техники во всех категориях хозяйств, рационального использования земельного имущества, оптимизации каналов сбыта продукции, подготовки квалифицированного персонала
Инвестиционный потенциал – Финансовый потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Рост импортных и экспортных операций со странами дальнего зарубежья в два раза	Расходная часть бюджета  превышает доходную часть
Стабильность поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации	Рост задолженности по кредитам в рублях и иностранной валюте, предоставленным кредитными организациями юридическим лицам
Рост вкладов (депозитов) юридических и физических лиц, привлеченных кредитными организациями в рублях и иностранной валюте	Существенный рост задолженности по налогам и сборам – в два раза
	Увеличение дефицита бюджета республики
	Малое количество кредитных организаций
	Неразвитость привлечения денежных средств через банковские кредиты
	Финансовый результат деятельности многих организаций отрицательный
	Рост удельного веса убыточных организаций в сфере транспорта и связи, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды
	Увеличение показателей кредиторской и дебиторской задолженности организаций
Инвестиционный потенциал – Институциональный потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие механизмов создания особых экономических зон федерального и регионального уровня	Неразвитость рынка страхования, брокерской деятельности
Наличие разработанных механизмов государственно-частного партнерства	Неразвитость паевых и инвестиционных фондов, функционирующих на территории региона
Участие в федеральных целевых программах
	Отсутствие эффективных механизмов государственно-частного партнерства
Инвестиционный потенциал – Инновационный потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Рост числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки, и численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками	Отсутствие созданных передовых производственных технологий
Двукратное увеличение численности исследователей с учеными степенями	Незначительное число используемых передовых производственных технологий
Увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки	Низкая инновационная активность организаций и низкие затраты на технологические инновации
Увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки, в том числе на фундаментальные и прикладные исследования, разработки, в пять раз	Маленькая доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг  – 0,2%
Рост числа малых предприятий свидетельствует о наметившейся тенденции повышения инновационной деятельности в республике	Слабая государственная поддержка малых инновационных компаний, в том числе работающих в сфере предоставления информационных услуг, разработки информационных продуктов
	Недостаточное использование потенциала веб-представительств предприятий с целью информирования потенциальных инвесторов о направлениях своей деятельности
Инвестиционный потенциал – Инфраструктурный потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Активно проводимое совершенствование транспортной инфраструктуры	Низкий уровень развития инфраструктурного потенциала
Уровень инфраструктурной обеспеченности республики превышает общероссийские и региональные показатели	Значительные показатели износа основных фондов предприятий всех отраслей
Наличие комфортабельных подъездных путей способствует успешному ведению бизнеса	Высокий удельный вес полностью изношенных основных фондов предприятий всех отраслей
Возможность развития отрасли транспорта и связи на основе развития аэропорта «Владикавказ», повышения показателя обновления основных фондов транспортной отрасли, увеличения основных показателей развития телефонной связи общего пользования и подвижной связи	Низкий уровень инновационных решений в сфере электроэнергетики
Инвестиционный потенциал – Природно-ресурсный потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Значительные ресурсно-сырьевые запасы	Необходимость соблюдения режима охраны природы
Экологически благоприятный регион, расположенный вне промышленных зон, что открывает возможности для роста инвестиционной привлекательности в условиях глобализации мировой экономики	Высокие показатели риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов республики, постоянно увеличиваются и сосредоточены в сфере водных ресурсов, атмосферного воздуха, земель	Необходимость увеличения инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование ресурсов
Уникальное географическое положение и мягкие климатические условия, обеспечивающие развитие сельского хозяйства и промышленного комплекса	Неразвитость применения инновационных  технологий в сфере сохранения природных запасов
Значительные земельные ресурсы, характеризующиеся разнообразием почвенного покрова	Зависимость транспортного обеспечения от климатических условий
Промышленная добыча нерудных строительных материалов, наличие месторождений нефти
Инвестиционный потенциал – Туристический потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Уникальные природно-климатические условия, обеспечивающие предпосылки для организации туристического бизнеса различных направлений – отдых, лечение, профилактика	Недостаточность позиционирования республики как туристическо-рекреационного центра, обеспечивающего качественный лечебно-профилактический отдых, не уступающий по показателям мировым и европейским центрам
Наличие перспективных инвестиционных площадок для развития  туристической отрасли	Неразвитость инфраструктуры, обеспечивающей туристический бизнес
Возможность развития туристического бизнеса – горно-рекреационного туризма; лечебно-оздоровительного туризма; агротуризма	Отсутствие туристических продуктов, разработанных под целевого пользователя
	Отсутствие маркетинга в сфере туристических и смежных с ними услуг
Внешние факторы
Инвестиционный риск – Экологический риск
Угрозы	Возможности
Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанные с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями	Формирование региональной политики, определяющей цели, методы, средства и организационные формы решения задач снижения  природных и техногенных рисков, смягчения последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф
Риски потери инвестиций от изменения экологической ситуации в республике	Страхование инвестиций от возникновения форс-мажорных ситуаций экологического характера
Инвестиционный риск – Социальный риск
Угрозы	Возможности
Ухудшение жилищных условий населения и уровня благоустройства населенных пунктов	Увеличение показателей республики в строительной отрасли
	Разработка эффективных механизмов комплексной социальной и медицинской защиты населения
Инвестиционный риск - Экономический риск
Угрозы	Возможности
Кредитные риски, связанные с неспособностью заемщика обеспечить возврат и обслуживание средств займа (субзайма)	Введение трехступенчатой защиты рисков: специального залогового счета с особым режимом, открытого заемщиком и служащего обеспечением для кредитора; имущества и активов заемщика; бюджетных средств республики
Рыночный риск (риск трудностей сбыта и неполучения доходов, достаточных для возврата инвестиций)	Использование в разработке инвестиционного проекта результатов маркетинговых исследований, а также постоянного маркетингового сопровождения инвестиционного проекта
Риск зависимости инвестиционного проекта от изменения планов и платежеспособности крупных клиентов	Использование маркетингового подхода, постоянное маркетинговое сопровождение инвестиционного проекта
Инвестиционный риск – Финансовый риск
Угрозы	Возможности
Повышение кредиторской задолженности предприятий, реализующих инвестиционные проекты	Ограничение до минимального уровня путем участия в инвестиционном проекте банка - кредитора
Отсутствие системы финансового обеспечения инвестиционных проектов	Разработка системы контролирующих финансовых мероприятий, в том числе финансового аудита
Неразвитость факторинговых операций в системе работы кредитно-банковских организаций	Привлечение страховых компаний, специализирующихся на страховании финансовых рисков
Инвестиционный риск – Управленческий риск
Угрозы	Возможности
Возможное снижение количества учреждений и организаций системы образования, осуществляющих подготовку специалистов в сфере менеджмента организации	Внедрение в республиканский менеджмент методов долгосрочного планирования и стратегического управления, обеспечивающих создание благоприятной для инвесторов институциональной среды
Снижение количества высокоэффективных менеджеров в различных видах экономической деятельности	Увеличение доли управленческих специальностей в системе высшего образования
Медленные темпы развития инвестиционного законодательства в республике	Переподготовка и повышение квалификации специалистов
Изменения нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровне	Готовность республики работать в рыночных условиях, о чем  свидетельствует высокий уровень развития бизнеса
	Разработка эффективных методов ведения работы в условиях инновационной экономики и ее государственная поддержка
	Совершенствование инвестиционного и инновационного законодательства в республике
	Риски изменения нормативно-правовой базы реализации инвестиционных проектов могут ограничиваться постоянным юридическим сопровождением инвестиционных проектов
Инвестиционный риск – Криминальный риск
Угрозы	Возможности
Повышение уровня криминализации общества и правонарушений в целом по СКФО, возникновение забастовок	Совершенствование качественного уровня республиканского менеджмента
Усиление рисков, связанных с военными действиями, гражданскими беспорядками, рисков, связанных с экспроприацией (национализацией или конфискацией) собственности, ресурсов, услуг или денежных средств и др.	Данные виды рисков должны быть ограничены путем предоставления государственных гарантий Правительства РФ
	Государственная поддержка мероприятий, направленных на предотвращение правонарушений
Инвестиционный риск – Политический риск
Угрозы	Возможности
Усиление рисков, связанных с военными действиями, гражданскими беспорядками, рисков, связанных с экспроприацией (национализацией или конфискацией) собственности, ресурсов, услуг или денежных средств и др.	Данные виды рисков должны быть ограничены путем предоставления государственных гарантий Правительства РФ
Невысокий уровень коммерциализации результатов инновационного бизнеса	Готовность республики работать в рыночных условиях, о чем  свидетельствует высокий уровень развития бизнеса
	Разработка эффективных методов ведения работы в условиях инновационной экономики и ее государственная поддержка