Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 06.02.2009 № 19

|   |ремонт                |      |         |         |          |           |
|----------------------------------------------------------------------------|
|                            IV. Лесопользование                             |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 1 |Рубки     спелых     и|  -   |    -    |    -    |     -    |  +(Проти- |
|   |перестойных           |      |         |         |          |воэрозион- |
|   |насаждений            |      |         |         |          |ные леса)  |
|---+----------------------+------+---------+---------+----------+-----------|
| 2 |Сенокошение           |  +   |    +    |    +    |     -    |     +     |
|---+----------------------+------+---------+---------+----------+-----------|
| 3 |Пастьба скота         |  -   |    -    |    -    |     +    |     +     |
|---+----------------------+------+---------+---------+----------+-----------|
| 4 |Любительский      сбор|  +   |    +    |    -    |     +    |     +     |
|   |ягод, грибов, орехов  |      |         |         |          |           |
|---+----------------------+------+---------+---------+----------+-----------|
| 5 |Любительский      сбор|  +   |    +    |    -    |     +    |     +     |
|   |лекарственного сырья  |      |         |         |          |           |
|---+----------------------+------+---------+---------+----------+-----------|
| 6 |Пчеловодство          |  -   |    -    |    -    |     +    |     +     |
------------------------------------------------------------------------------

     Знак "+" - пользование разрешается; знак  "-"  -  пользование  не
разрешается.
     Важным  элементов  работ  для  лесов  рекреационного   назначения
является  благоустройство  их  территории,   которое   заключается   в
строительстве и ремонте дорог,  устройстве  мест  и  площадок  отдыха,
размещении малых архитектурных форм, лесной скульптуры,  строительстве
различных лесопарковых  сооружений  и  ряде  других  мероприятий.  При
определении  набора  элементов  благоустройства  следует  пользоваться
нормативами, определяющими их количество на  единицу  площади  лесного
фонда  или  протяженности  дорог,  взятыми  из  "Каталогов  и  типовых
проектов малых форм архитектуры элементов благоустройства, мест отдыха
для использования при благоустройстве", действующие  по  состоянию  на
01.01.1987г.

                                                      Таблица 1.4.2.2.

   Примерные нормы благоустройства территории в рекреационных
                 лесах (на 100 га общей площади)

------------------------------------------------------------------
|NN | Наименование элементов | Части зеленой зоны |В их пределах |
|п/п|    благоустройства     |--------------------|туристические |
|   |                        |активного|прогулоч- |маршруты (на 1|
|   |                        | отдыха  |   ная    | км маршрута) |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
| 1 |           2            |    3    |    4     |      5       |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
| 1 |Подъездные        дороги|   0.5   |   0.02   |      -       |
|   |гравийные   с    шириной|         |          |              |
|   |проезжей  части  4,5   м|         |          |              |
|   |(км)                    |         |          |              |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
| 2 |Дороги  внутри  массивов|   1.8   |   0.5    |      -       |
|   |гравийные   с    шириной|         |          |              |
|   |полотна 3м (км)         |         |          |              |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
| 3 |Автостоянки на 15  машин|  0.25   |   0.03   |      -       |
|   |грунтовые с  добавлением|         |          |              |
|   |гравия и щебня (шт.)    |         |          |              |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
| 4 |Прогулочные тропы (км)  |    -    |   0.04   |      -       |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
| 5 |Скамьи 4-х местные (шт.)|   18    |    3     |      1       |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
| 6 |Пикниковые  столы   6-ти|    7    |   0.6    |      -       |
|   |местные (шт.)           |         |          |              |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
| 7 |Укрытия от дождя (шт.)  |   1.5   |   0.2    |     0.2      |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
| 8 |Очаги для  приготовления|   3.5   |   0.5    |     0.6      |
|   |пищи (шт.)              |         |          |              |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
| 9 |Урны (шт.)              |   30    |    -     |      -       |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
|10 |Мусоросборники (шт.)    |   3.5   |    -     |      -       |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
|11 |Туалеты (шт.)           |  0.18   |    -     |      -       |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
|12 |Спортивные   и   игровые|   37    |    -     |      5       |
|   |площадки, м2            |         |          |              |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
|13 |Пляжи на реках и        |   90    |    15    |      -       |
|   |водоемах, м2            |         |          |              |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
|14 |Пляжные кабины (шт.)    |  0.18   |   0.02   |      -       |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
|15 |Беседки (шт.)           |  0.17   |    -     |      -       |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
|16 |Указатели (шт.)         |   1.5   |   0.2    |     0.4      |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
|17 |Видовые точки (шт.)     |   0.7   |   0.1    |     0.3      |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
|18 |Колодцы и родники (шт.) |  0.02   |   0.01   |     0.1      |
|---+------------------------+---------+----------+--------------|
|19 |Площадки для разбивки   |   50    |    -     |      20      |
|   |палаток туристов, м2    |         |          |              |
------------------------------------------------------------------

     Для выделения зон активного отдыха требуются знания рекреационных
нагрузок. Для этих целей при лесоустройстве  применятся  шкала  стадий
рекреационной дигрессии и рекреационной оценки участка, разработанная
В/О "Леспроект".
     На   территории   Тебердинского   государственного    биосферного
заповедника на основании Распоряжения СМ РСФСР N1137-р от  04.06.1971,
а также в соответствии  с  Положением  о  Тебердинском  заповеднике  в
рекреационной зоне действуют следующие туристические  и  альпинистские
маршруты:
     А) Туристические маршруты:
1. Теберда - центральная усадьба, музей, вольеры - 1 км;
2. Теберда - Джамагатские нарзаны - пер. Эпчик - 15 км;
3. Теберда - Домбай (автомобильный маршрут) - 22 км;
4. Теберда - перевал Мухинский - 11 км;
5. Теберда - водопад Шумка - 3 км;
6. Домбай - ущелье Алибек - водопад Алибек - до Турьего озера - 8 км;
7. Домбай - кругозор "Семенов-Баши"- 2 км;
8. Домбай - Чучхурский водопад (без права захода в долины Чучхур,  Бу-
Ульген) - 5 км;
9. Домбай - ущелье Аманауз до Софруджинского водопада - 6 км;
10. Домбай г. Мусса-Ачитара - 6 км;
11. Домбай "озеро Туманлы- Кель" (автомобильный маршрут) - 17 км.
     Б) Альпинистские маршруты:
1. Домбай - ущелье Домбай-Ульген
вершины: М. Домбай-Ульген, Главный Домбай-Ульген, Южный Домбай-Ульген,
пик ЦДСА, Зап. Домбай-Ульген, Вост. Домбай-Ульген, Главный Птыш, Южный
Птыш, пик Митникова, пик Ине, Акбекские пики, пик "Золото", пик Инэ.
Ночевки на "Птышских ночевках".
2. Домбай - ущелье Аманауз
вершины: Софруджу, Зуб Софруджу, Задняя  (Малая)  Белала-Кая,  Главная
Белала-Кая, пик Джессарский.
Ночевки  на  "Медвежьей  поляне",  "Губановские   ночевки",   "Собачьи
ночевки".
3. Домбай - ущелье Аманауз
вершины: Джугутурлючат (Главная,  Узловая,  Восточная,  Западная)  пик
Юбилейный, пик  Правды,  пик  Митникова,  Аманауз  Узловой,  Двузубка,
Аманауз Главный, Софруджу.
Ночевки на конусной морене ледника  Сев.  Аманауз,  на  плече  вершины
Восточная Джугутурлючат и на "Абалаковских ночевках".
4. Домбай - ущелье Алибек - тропа Белала-Кая
вершины: пик Австрийского комсомола, пик  Германского  комсомола,  пик
Алибек, пик Кап, пик Джессарский,  Чхалта-Дзых-Баши,  Главная  Белала-
Кая, Задняя (Малая) Белала-Кая.
Ночевки на большой морене ледника Белала- Кая.
5. Домбай - ущелье Алибек - ледник Алибекский
вершины: Алибек-Баши, Эрцог, Джаловчат, Сунахет, Сулахат, пик  Алибек,
пик Кап, пик Раздельный, пик Квадратный.
Ночевки под Турьим озером и средние сулахатские ночевки.
     Кроме  вышеперечисленных  маршрутов   в   Домбайском   участковом
лесничестве   на   склоне   г.   Мусса-Ачитара   временно    разрешено
использование участка площадью 102,3 га под горнолыжные трассы.
     В  Домбайском  участковом  лесничестве  в  районе  альпинистского
лагеря  "Алибек"  в  кв.  52  также  разрешено  использование  участка
площадью  10  га  под  горнолыжные  трассы  с   установкой   бугельных
подъемников.

       1.4.3. Годовая потребность Республики в древесине и иных
              лесных ресурсах, степень ее удовлетворения

     Лесные   ресурсы   Карачаево-Черкесской   Республики   по   своим
потребительским характеристикам в состоянии удовлетворить возрастающий
спрос  производства  и  потребительского  сектора.  В  то   же   время
динамичное потребление леса сдерживается  транспортной  недоступностью
лесных  участков  Республики  и  в   какой-то   степени   качественной
составляющей  расчетной  лесосеки,  которая  в  основном  состоит   из
твердолиственной породы и  в  Республике  ощущается  нехватка  хвойной
древесины.
     Преобладающая часть лесного фонда Республики расположена в горных
условиях.
     Запасы древесины в лесном фонде составляют 80125,7  тыс.  м-3,  в
том числе спелых  и  перестойных  насаждений,  в  которых  допускается
заготовка древесины 10717,91 тыс. м-3.
     Лесные  ресурсы   Карачаево-Черкесской   Республики   в   разрезе
административных районов распределены  неравномерно.  Основным  лесным
районом является Урупский.

                                                      Таблица 1.4.3.1.

    Потребность в древесине, баланс потребления
             в Республике (тыс. м-3)
----------------------------------------------------
| NN |   Потребители и поставщики   |   2009 год   |
|п/п |                              |--------------|
|    |                              |ликвид|в т. ч.|
|    |                              |      |деловой|
|----+------------------------------+------+-------|
| 1  |              2               |  3   |   4   |
|----+------------------------------+------+-------|
|1.  |Потребность в древесине внутри|130,4 | 61,2  |
|    |Республики                    |      |       |
|----+------------------------------+------+-------|
|1.1.|в т. ч. местным учреждениям   | 54,2 | 27,8  |
|----+------------------------------+------+-------|
|1.2.|местное население             | 7,2  |  2,4  |
|----+------------------------------+------+-------|
|2.  |Заготовка древесины           |130,4 | 61,2  |
|----+------------------------------+------+-------|
|2.1.|в т. ч. для местных нужд      |130,4 | 61,2  |
|----+------------------------------+------+-------|
|2.2.|для    вывоза    за    пределы|  -   |   -   |
|    |Республики                    |      |       |
----------------------------------------------------

     Как  видно  из  таблицы,  фактическая  заготовка  на   2009   год
используется для местных нужд.
     Исходя из расчетной лесосеки объем заготовки  следует  увеличить,
ввиду существующей потребности местных учреждений и местного населения
Республики.

    1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов,
      основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения
        лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов
       с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

     Потенциально  возможный  ежегодный  объем   заготовки   древесины
(расчетная лесосека) по всем видам рубок определен  в  размере  450,97
тыс. м-3, в том числе по хвойным - 85,12 тыс. м-з, твердолиственным  -
146,51 тыс. м-3, мягколиственным - 219,34 тыс.  м-3,  в  том  числе  в
доступном фонде 202,19 тыс. м-3, из них по  хвойным  27,19  тыс.  м-3,
твердолиственным 77,4 тыс. м-3 и мягколиственным 97,6 тыс. м-3.
     Возможные  ежегодные  объемы   заготовки   древесины   (расчетная
лесосека) в разрезе лесничеств представлена в таблице 1.4.4.1.

                                                       Таблица 1.4.4.1

 Ранжирование лесничеств по величине расчетной лесосеки
         (числитель - доступный (0-20-0) фонд,
      знаменатель - труднодоступный фонд (21-30-0)

-------------------------------------------------------
|NN |Лесничества |   Общая   | Расчетная  |   Доля    |
|п/п|            |площадь, га|лесосека по |лесничества|
|   |            |           | всем видам |  в общей  |
|   |            |           |рубок, тыс. | расчетной |
|   |            |           |    кбм     |лесосеке, %|
|   |            |           |  (ликвид)  |           |
|---+------------+-----------+------------+-----------|
| 1 |     2      |     3     |     4      |     5     |
|---+------------+-----------+------------+-----------|
|1. |Бескесское  |   78169   |59,52/70,66 | 29,4/28,4 |
|---+------------+-----------+------------+-----------|
|2. |Зеленчукское|   81103   |34,67/46,86 | 17,1/18,8 |
|---+------------+-----------+------------+-----------|
|3. |Карачаевское|  107610   |19,34/57,41 | 9,6/23,1  |
|---+------------+-----------+------------+-----------|
|4. |Кубанское   |   36773   |12,56/11,28 |  6,2/4,5  |
|---+------------+-----------+------------+-----------|
|5. |Урупское    |   93440   | 76,1/62,57 | 37,7/25,2 |
|---+------------+-----------+------------+-----------|
|   |Всего       |  397095   |202,19/248,7|  100/100  |
|   |            |           |     8      |           |
-------------------------------------------------------

     Из таблицы видно, что  крупнейшими  лесничествами  по  показателю
расчетной лесосеки являются Урупское и Бескесское лесничества, имеющие
в расчетной лесосеке доступного фонда 37,7% и 29,4% соответственно.
     Организация  рационального,  неистощительного  лесопользования  -
одна из самых важных функций  органов  управления  лесным  хозяйством.
Реформирование  экономики  в  стране  в  целом  изменило  и  подход  к
лесопользованию.  Внедряются  в   практику   арендные   отношения   на
долговременной  основе,  организуются  лесные  торги  для  пользования
лесным фондом  Республики  в  разрезе  разрешенных  видов  пользования
согласно лесному законодательству.  Характеристика  развития  арендных
отношений различных видов использования лесов - рекреационное, ведение
сельского хозяйства,  разработка  месторождений  полезных  ископаемых,
геологическое изучение недр, строительство линейных объектов,  научно-
исследовательская  деятельность   (площадь   аренды   в   регионально-
административном разрезе) и основные арендаторы  приведены  в  реестре
лесных  участков,  переданных  в   аренду,   постоянное   (бессрочное)
пользование  и  безвозмездное  срочное   пользование   по   Карачаево-
Черкесской Республике (приложение 4).

         ГЛАВА 2. Основные направления использования, охраны,
                    защиты и воспроизводства лесов

         2.1. Количественные и качественные целевые показатели
                       улучшения состояния лесов

     Исходя из исключительно важного экологического, экономического  и
социального значения  лесов  Республики,  основными  задачами  лесного
хозяйства на предстоящий ревизионный период являются:
     - повышение   природоохранных   свойств   лесов,   усиление    их
экологических функций;
     - рациональное   использование   лесных    земель,    выращивание
высокопроизводительных    насаждений    с    преобладанием     целевых
лесообразующих пород;
     - интенсификация рубок  ухода  за  лесом  на  основе  современной
нормативно-технической базы и повышение их качества;
     - организация системы элитного семеноводства;
     - максимальное использование естественного возобновления  леса  и
создание  условий  для   восстановления   лесов   хозяйственно-ценными
древесными породами;
     - совершенствование наземной охраны лесов  от  пожаров,  создание
системы компьютерной связи  диспетчерских  пунктов,  межведомственного
оперативного  управления  охраной  лесов  на  основе   государственной
программы охраны лесов от пожаров;
     - использование безвредных  для  флоры  и  фауны  препаратов  при
защите леса от вредителей и болезней леса;
     - обеспечение      благоприятных      условий      рекреационного
лесопользования без ущерба лесной среде;
     - обеспечение надлежащей охраны  и  содержание  особо  охраняемых
природных объектов и  территорий,  расположенных  в  пределах  лесного
фонда лесничеств;
     - дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами
исполнительной власти участков лесного фонда в  аренду  для  заготовки
древесины,   лесных   второстепенных   материалов,   побочных   лесных
пользований,  использования  лесного  фонда   для   нужд   охотничьего
хозяйства,   а   также    в    научно-исследовательских,    культурно-
оздоровительных, туристических спортивных целях;
     - обеспечение жесткого государственного  контроля  за  состоянием
лесного  фонда,  рациональным   использованием   лесных   ресурсов   и
соблюдением лесоводственных  и  экологических  требований  в  процессе
заготовок древесины,  недревесной  лесной  продукции  и  других  видов
лесных пользований;
     - сохранение биологического разнообразия;
     - сертификация древесины, отпускаемой на корню, и  второстепенных
лесных ресурсов;
     - повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда.
     Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования
лесом  всегда  считалось  основным  принципом  лесоуправления.  Однако
действующие нормативно-технические документы, методики,  к  сожалению,
не всегда позволяли строго следовать этим требованиям. Ведение лесного
хозяйства на основе Лесного плана и регламентов позволит вести  лесное
хозяйство и лесопользование в соответствии  с  принципами  устойчивого
лесоуправления.
     В современном понятии  устойчивое  лесоуправление  -  это  значит
экономически  эффективное,  экологически  обоснованное   и   социально
адаптированное.
     Процесс перехода  к  устойчивому  управлению  лесами  имеет  свои
объективные сложности. Нет практических региональных примеров перехода
к устойчивому управлению лесами, отсутствуют ясно сформированные  цели
и задачи устойчивого развития, опыт их практической реализации. Органы
управления  лесами  не  знакомы  с   путями   достижения   устойчивого
управления лесами в своей повседневной работе.
     Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом  должны
осуществляться  методами,  не  наносящим  вреда  окружающей  природной
среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим
целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном
документе  "Критерии  и  индикаторы  устойчивого   управления   лесами
Российской  Федерации",  утвержденном  приказом   Федеральной   службы
лесного  хозяйства  России  от  5  февраля   1996   года   N 21.   Они
соответствуют Концепции перехода Российской  Федерации  к  устойчивому
развитию  и  международным  обязательствам   России   по   обеспечению
устойчивого  развития  лесов  с  целью   удовлетворения   потребностей
нынешнего и будущего поколений людей.
     Список  критериев  устойчивого   управления   лесами   Российской
Федерации включает шесть направлений:
     1. Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов.
     2. Поддержание    приемлемого     санитарного     состояния     и
жизнеспособности лесов.
     3. Сохранение и поддержание защитных функций лесов.
     4. Сохранение и поддержание биологического разнообразия  лесов  и
их вклада в глобальный углеродный цикл.
     5. Поддержание социально-экономических функций лесов.
     6. Развитие   инструментов   лесной   политики   для   сохранения
устойчивого управления лесами.
     Концепцией развития лесного  хозяйства  Российской  Федерации  на
2003-2010  годы,  одобренной  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 18 января 2003 года N 69-р, и дополнениями, утвержденными
распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007г.
N 1305-р  для  достижения  поставленных  целей  определены   следующие
задачи:
     - урегулирование отношений собственности на лесной фонд, леса, не
входящие в лесной фонд и лесные насаждения на землях других категорий;
     - определение   и   четкое   разграничение   полномочий   органов
государственной власти Российской Федерации и органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
в сфере лесных отношений;
     - обеспечение дальнейшего совершенствования и  развития  рыночных
отношений в лесопользовании;
     - повышение интенсивности  ведения  лесного  хозяйства  с  учетом
экологических и экономических факторов;
     - совершенствование экономического механизма в лесном  секторе  в
целях увеличения лесного дохода  и  введения  в  действие  эффективной
системы финансирования лесохозяйственных мероприятий;
     - совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не
входящими в лесной фонд.
     На региональном уровне необходимо:
     - совершенствование арендных отношений;
     - реальная  оценка  ресурсов   всех   видов   лесопользования   и
организация их рационального использования;
     - повышение точности и подробности лесоустроительных работ;
     - повышение роли рубок ухода за лесом в  общем  объеме  заготовки
древесины;
     - совершенствование  технологии  лесосечных   работ,   разработка
технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста
или созданием лесных культур,  внедрение  ландшафтных  методов  отвода
лесосек;
     - организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;
     - лесовосстановление   вырубок,   не   обеспеченных    подростом,
хозяйственно ценными  породами,  преимущественно  посадкой  сеянцев  с
закрытой корневой системой;
     - инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы  и  ее
развитие;
     - соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и
особо защитных  участков  леса.  Способствование  совершенствованию  и
расширению экологической сети на ландшафтной основе  из  перечисленных
участков леса;
     - способствование системе добровольной лесной сертификации.
     Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами
возможно  лишь  при  наличии  механизмов  их  интеграции,   совместном
обслуживании проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений.
     Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает  содержание
и  использование  лесного  фонда  с  сохранением  его  продуктивности,
рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения
в  настоящем  и  будущем  экологических,  экономических  и  социальных
функций на местном, национальном и мировом уровне.
     Лесная   сертификация   -   один   из   важнейших   экономических
инструментов формирования устойчивого  управления  лесами  в  условиях
рыночной  экономики.  Сертификация  лесоуправления  является   орудием
перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования  с
развитием переработки  древесины  на  месте,  учитывает  социальные  и
экологические требования.
     Процесс   добровольной   лесной   сертификации,   как    правило,
поддерживается заинтересованными сторонами,  включая  администрацию  и
лесопромышленников, на региональном уровне. Добровольная  сертификация
- это процедура, которая  нужна  самим  лесопромышленникам  и  органам
лесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень собственной работы и
сообщить об этом потребителям через товарный знак.
     Существует несколько систем  лесной  сертификации.  В  Российской
Федерации наибольшее распространение получила FSC -  сертификация,  на
принципах Лесного попечительского совета  и  Панъевропейский  стандарт
(PEFC).
     Лесным попечительским советом (ЛПС) было разработано 10 принципов
устойчивого управления лесами и 56 критериев.
     Предприятия, изъявившие желание сертифицироваться,  принимают  на
себя  обязательства  следовать  этим  принципам.  Оценка  деятельности
дается  аудитором,  который  направляется  компанией  -  аудитором  по
договору  с  предприятием.  В   странах,   экспортирующих   древесину,
создаются рабочие группы по  разработке  национальных  и  региональных
стандартов с участием неправительственных организаций.
     В  целях  развития  устойчивого  управления   лесами   в   Европе
разработаны  Панъевропейские  оперативные  руководящие  критерии.  Они
переводят продекларированные  международные  обязательства  на  уровне
планирования и практического управления лесами.
     Независимо от Панъевропейского процесса, но в соответствии с ним,
именно эти критерии  приняты  советом  REFC  в  качестве  базовых  для
национальных  систем  сертификации.  Они  же  послужили  основой   для
стандарта лесоуправления и лесопользования  Российского  национального
совета по лесной сертификации.
     В  соответствии  с  улучшенными   общеевропейскими   индикаторами
устойчивого  управления   лесами   сохраняя   критерии,   предлагается
использовать не только количественные характеристики лесного фонда, но
и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и  его
оценки.
     Включение  в  планирование  международно-принятых   критериев   и
индикаторов позволит унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить
его эффективность, а также:
     - интегрировать их  для  России  в  целом,  обеспечив  подготовку
отчетности по международным процессам;
     - дифференцировать   их   на   уровень   единиц    лесоуправления
(лесопарков, лесничеств) и  лесопользования  (арендаторов),  обеспечив
реализацию планов.
     Комплект документов  направлен  на  обеспечение  функционирования
единой системы  Планирование-Реализация  и  Контроль-Оценка  в  рамках
современного законодательства:
     - отчетность и контроль органов  лесоуправления  (государственная
обязательная система в рамках Лесного кодекса) - с одной стороны;
     - поддержание     соответствия     декларируемого     устойчивого
лесоуправления и лесопользования (арендаторы)  международно-признанным
нормам  путем  лесной  сертификации  (негосударственная   добровольная
система в рамках закона "О техническом регулировании") - с другой.
     В  России  утвержден  стандарт   ГCR-ST-2006   Стандарт   системы
лесоуправления  и  лесопользования  (PHСЛС).  В  соответствии  с  этим
стандартом   система   лесоустравления   и   лесопользования    должна
соответствовать принципам устойчивости в экономической,  экологической
и социальной сферах и должна обеспечивать:
     - соблюдение законодательства и международных обязательств РФ;
     - рациональное  и  эффективное  ведение   лесного   хозяйства   и
лесопользования;
     - сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и
функций леса;
     - выявление,   сохранение    и    поддержание    лесов    высокой
природоохраняемой ценности;
     - соблюдение прав работников, местного населения;
     - планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства
и лесопользования.

           2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью
              площади и повышение доли лесных насаждений
                        ценных древесных пород

     По учету на  01.01.2008г.  общая  площадь  земель  лесного  фонда
Карачаево-Черкесской Республики составляет 397,1  тыс.  га.,  покрытая
лесом от общей площади составляет 93,8%, не покрытая лесом - менее 1%,
нелесные земли - 5,6%. Такое соотношение покрытых, не покрытых лесом и
нелесных  земель  для  условий   Карачаево-Черкесской   Республики   с
неоднородным и сложным рельефом, наличием  низкобонитетных  насаждений
березы Литвинова и бородавчатой в  высокогорной  части  лесного  фонда
следует считать оптимальным.  Не  покрытые  лесом  земли  представляют
собой результат хозяйственной деятельности и  стихийных  явлений,  при
этом площадь  их  в  общем  объеме  земель  лесного  фонда  не  должна
превышать 1,0-1,2%. Необходимо отметить  относительное  постоянство  в
землях  лесного  фонда  нелесных  земель,  которые  сформировались  на
протяжении  длительного  времени,  это,  в   основном,   относится   к
труднодоступной части лесного фонда.
     Лесовосстановление    должно     осуществляться     естественным,
искусственным и комбинированным путем, общие объемы которых отражены в
таблице 2.1.1.1.
     Мероприятия по лесоразведению не предусматриваются.

                                                      Таблица 2.1.1.1.

                           Планируемые объемы лесовосстановления на ревизионный период
                                                 (2011-2018 гг.)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Показатели    |     Не покрытые лесной      |  Лесосеки предстоящего  | Реконст- |  Итого  | Лесо-  | Всего |
|                  |    растительностью земли    |  ревизионного периода   |  рукция  |лесовос- |разведе-|       |
|                  |-----------------------------|                         |малоценных|становле-|  ние   |       |
|                  | гари |вырубки|Прогали-|итого|                         |  лесных  |   ние   |        |       |
|                  |  и   |       |  ны и  |     |-------------------------| насажде- |         |        |       |
|                  |погиб-|       |пустыри |     |   от   |от рубок| итого |  ний и   |         |        |       |
|                  | шие  |       |        |     |сплошных| спел.  |       |уплотнение|         |        |       |
|                  |насаж-|       |        |     | сани-  |   и    |       |низкопол- |         |        |       |
|                  |дения |       |        |     | тарных |перест. |       |  нотных  |         |        |       |
|                  |      |       |        |     | рубок  |Насажде-|       |  лесных  |         |        |       |
|                  |      |       |        |     |        |  ний   |       | культур  |         |        |       |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|        1         |  2   |   3   |   4    |  5  |   6    |   7    |   8   |    9     |   10    |   11   |  12   |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|Земли,            | 363  |  121  |  375   | 859 |   -    |18128,9 |18128,9|    -     | 18987,9 |   -    |18987,9|
|нуждающиеся       |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|в                 |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|лесовосстановлени-|      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|и - всего         |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|в  том  числе   по|      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|породам:          |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|- хвойные         | 161  | 18,4  |  102   |281,4|   -    | 1067,7 |1067,7 |    -     | 1349,1  |   -    |1349,1 |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|-                 | 202  | 102,6 |  273   |577,6|   -    | 4247,8 |4247,8 |    -     | 4825,4  |   -    |4825,4 |
|твердолиственные  |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|- мягколиственные |  -   |   -   |   -    |  -  |   -    |12813,4 |12813,4|    -     | 12813,4 |   -    |12813,4|
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|Искусственное     |  -   |  57   |   20   | 77  |   -    | 343,7  | 343,7 |    -     |  420,7  |   -    | 420,7 |
|создание лесных   |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|культур, всего    |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|в  том  числе   по|      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|породам:          |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|- хвойные         |  -   | 12,4  |   -    |12,4 |   -    |  26,1  | 26,1  |    -     |  38,5   |   -    | 38,5  |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|-твердолиственные |  -   | 44,6  |   20   |64,6 |   -    | 317,6  | 317,6 |    -     |  385,2  |   -    | 385,2 |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|-мягколиственные  |  -   |   -   |   -    |  -  |   -    |   -    |   -   |    -     |    -    |   -    |   -   |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|Комбинированное   |  47  |   -   |   -    | 47  |   -    | 1738,6 |1738,6 |    -     | 1785,6  |   -    |1785,6 |
|всего             |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|в том числе:      |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|- хвойные         |  -   |   -   |   -    |  -  |   -    | 152,5  | 152,5 |    -     |  152,5  |   -    | 152,5 |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|-                 |  47  |   -   |   -    | 47  |   -    | 1009,9 |1009,9 |    -     | 1056,9  |   -    |1056,9 |
|твердолиственные  |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|- мягколиственные |  -   |   -   |   -    |  -  |   -    | 556,2  | 556,2 |    -     |  556,2  |   -    | 556,2 |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|Естественное      | 316  |  64   |  355   | 735 |   -    |16066,6 |16066,6|    -     | 16801,6 |   -    |16801,6|
|заращивание -     |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|всего             |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|в том числе:      |      |       |        |     |        |        |       |          |         |        |       |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|-хвойные          | 161  |   6   |  102   | 269 |   -    | 1431,9 |1431,9 |    -     | 1700,9  |   -    |1700,9 |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|-твердолиственные | 155  |  58   |  253   | 466 |   -    | 5298,1 |5298,1 |    -     | 5764,1  |   -    |5764,1 |
|------------------+------+-------+--------+-----+--------+--------+-------+----------+---------+--------+-------|
|-мягколиственные  |  -   |   -   |   -    |  -  |   -    | 9336,3 |9336,3 |    -     | 9336,3  |   -    |9336,3 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Породный  состав   намеченных   к   лесовосстановлению   участков
предполагает соответствие целевых пород их назначению.
     Целевыми  древесными  породами  в  условиях  Карачаево-Черкесской
Республики  наилучшим  образом  отвечающим   целям   ведения   лесного
хозяйства с учетом экономических и лесорастительных  условий  являются
сосна Сосновского, пихта кавказская, дуб черешчатый, дуб красный,  бук
восточный, дуб скальный.
                                                      Таблица 2.1.2.1.
                Целевые древесные породы по типам леса
                  и группам категорий защитных лесов

----------------------------------------------------------------------------
|Основные группы|    %     |    -Леса    | -Леса зеленых |Противоэрозионные|
|  типов леса,  |занимаемой|водоохранных |     зон;      |      леса;      |
|    индексы    | площади  |    зон;     |- Леса первой, |     - Леса,     |
|               |  лесов   |   - Леса,   |второй, третьей| расположенные в |
|               |          |расположенные|  зон округов  |пустынных зонах, |
|               |          |   в первом, |  санитарной   | степях, горах;  |
|               |          |   втором    |    охраны     | Государственные |
|               |          | поясах зон  |   курортов;   | защитные лесные |
|               |          | санитарной  |- Леса защитных|     полосы      |
|               |          |   охраны    |  полос вдоль  |                 |
|               |          | источников  |     дорог     |                 |
|               |          |водоснабжения|               |                 |
|               |          |             |               |                 |
|---------------+----------+-------------+---------------+-----------------|
|1. Влажные     |   25,9   |  Бук, Дуб   |   Бук, Дуб    |    Бук, Дуб     |
|букняки (ВлБк) |          | черешчатый, |  черешчатый,  |черешчатый, Пихта|
|               |          |    Пихта    | Пихта, прочие |                 |
|---------------+----------+-------------+---------------+-----------------|
|2. Свежие      |   16,8   |     Дуб     |Дуб черешчатый,| Дуб черешчатый  |
|сосняки сосны  |          | черешчатый, | Дуб красный,  |                 |
|Сосновского    |          |    Ясень    |Каштан, прочие |                 |
|(СвС)          |          |             |               |                 |
|---------------+----------+-------------+---------------+-----------------|
|3.             |   16,1   |   Береза    |       -       |     Береза      |
|Субальпийское  |          |бородавчатая |               |  бородавчатая,  |
|редколесьеиз   |          |, Литвинова, |               |Литвинова, сосна |
|сосны, березы, |          |    сосна    |               |                 |
|клена (СБР)    |          |             |               |                 |
|---------------+----------+-------------+---------------+-----------------|
|4. Свежие      |   11.1   |  Бук, Дуб   |   Бук, Дуб    |       Бук       |
|букняки с      |          | черешчатый  |  черешчатый,  |                 |
|грабом(СвБк)   |          |             |    прочие     |                 |
|---------------+----------+-------------+---------------+-----------------|
|5. Свежие      |   5,6    |     Дуб     |Дуб черешчатый,|Дуб черешчатый,  |
|дубняки дуба   |          | черешчатый, | Ясень, Клен,  |                 |
|черешчатого,   |          |    Ясень    | Липа, прочие  |                 |
|скального (СвД)|          |             |               |                 |
|---------------+----------+-------------+---------------+-----------------|
|6. Влажные     |   5,1    |    Сосна    |     Сосна     |      Сосна      |
|сосняки сосны  |          |Сосновского, | Сосновского,  |  Сосновского,   |
|Сосновского    |          |   Береза    |береза, прочие |     Береза      |
|(ВлС)          |          |             |               |                 |
|---------------+----------+-------------+---------------+-----------------|
|7. Влажные     |   5,2    | Пихта, ель  | Пихта, Липа,  |   Пихта, ель    |
|ельники и      |          |             |    прочие     |                 |
|пихтарники     |          |             |               |                 |
|(ВлЕП)         |          |             |               |                 |
|---------------+----------+-------------+---------------+-----------------|
|8.             |          |             |               |                 |
|Субальпийское  |   3,6    | Бук, береза |       -       |   Бук, береза   |
|криволесье из  |          |             |               |                 |
|низкорослых    |          |             |               |                 |
|зарослей       |          |             |               |                 |
|березы, бука,  |          |             |               |                 |
|рябины, клена  |          |             |               |                 |
|(СБКР)         |          |             |               |                 |
|---------------+----------+-------------+---------------+-----------------|
|9. Свежие      |   3,3    | Пихта, Ель, |  Пихта, Ель,  | Пихта, Ель, Бук |
|ельники с      |          |     Бук     | Ясень, Каштан |                 |
|участием пихты,|          |             |               |                 |
|бука, граба    |          |             |               |                 |
|(СвЕ)          |          |             |               |                 |
|---------------+----------+-------------+---------------+-----------------|
|10. Сырые      |   2,8    |     Олч     |   Олч, Ивд,   |       Олч       |
|ольшанники и   |          |             |Тополя, прочие |                 |
|ветлятники     |          |             |               |                 |
|(СыОлВ)        |          |             |               |                 |
|---------------+----------+-------------+---------------+-----------------|
|11. Сухие      |   2,6    |Дуб скальный,| Дуб скальный, |  Дуб скальный   |
|дубняки дуба   |          |    Ясень    | Ясень, прочие |                 |
|скального      |          |             |               |                 |
|(ОчСуД)        |          |             |               |                 |
----------------------------------------------------------------------------

     Основными  путями  восстановления  целевых   пород   в   условиях
Республики являются:
     - производство  целевых  лесных  культур  на  не  покрытых  лесом
землях,  где  естественное  возобновление  затруднено   или   идет   в
нежелательном направлении;
     - сохранение подроста ценных пород при проведении рубок;
     - перевод  малоценных  насаждений  в  хозяйственно  ценные  путем
проведения рубок ухода в молодняках.

                                                      Таблица 2.1.1.3.

  Мероприятия по увеличению площади покрытых лесом земель
          и улучшению породного состава лесов

-----------------------------------------------------------
|                 Показатели                  |Площадь, га|
|---------------------------------------------+-----------|
|                      1                      |     2     |
|---------------------------------------------+-----------|
|1. Перевод в покрытые лесом земли участков:  |           |
|---------------------------------------------+-----------|
|1.1.   Не   покрытых   лесом,   на    которых|    39     |
|предусмотрено                                |           |
|создание лесных культур                      |           |
|---------------------------------------------+-----------|
|1.2. Несомкнувшихся лесных культур           |    467    |
|---------------------------------------------+-----------|
|1.3. Обеспеченных естественным возобновлением|           |
|---------------------------------------------+-----------|
|в том числе ценными породами                 |    782    |
|---------------------------------------------+-----------|
|2.   Перевод    малоценных    насаждений    в|           |
|хозяйственно                                 |           |
|ценные путем:                                |           |