Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.02.2010 № 40

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

                                      Утратило силу - Постановление
                                   Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 30.05.2012 г. N 210                           


24.02.2010                   г. Черкесск                          N 40


О ходе  выполнения  постановления  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики  от  05.12.2008  N 468  "О мерах  по  сокращению недоимки и
повышению сбора налогов на территории Карачаево-Черкесской  Республики
за  счет  увеличения  налогооблагаемой  базы  в  условиях  финансового
кризиса"


     Заслушав информацию Руководителя Управления Федеральной налоговой
службы  по  Карачаево-Черкесской  Республике  (далее  - УФНС России по
Карачаево-Черкесской       Республике),       Министра        финансов
Карачаево-Черкесской  Республики,  Правительство  Карачаево-Черкесской
Республики  отмечает,   что   проводимая   республиканскими   органами
исполнительной  власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований  и  налоговыми  службами  работа  обеспечила   поступление
налоговых    и    неналоговых   доходов   в   республиканский   бюджет
Карачаево-Черкесской Республики за 2009 год по предварительным  данным
в  сумме  3567,0  млн. рублей или 100,8 процента к уточненным плановым
назначениям и 115,3 процента к уровню поступлений за 2008 год.
     Следует отметить, что без учета сумм возврата остатков субсидий и
субвенций  из  бюджета  Карачаево-Черкесской  Республики в федеральный
бюджет, которые в соответствии с бюджетной  классификацией  Российской
Федерации  отражаются в составе неналоговых доходов, объем налоговых и
неналоговых доходов бюджета Карачаево-Черкесской  Республики  за  2009
год  составил  3665,5  млн.  рублей  или  103,6  процента к уточненным
плановым назначениям.
     Предпринимаемые  меры  обеспечили  снижение  объема  недоимки  по
налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию
на 01.01.2010 к уровню на начало 2009 года на 43 млн. рублей или  11,9
процента.
     Вместе с тем, произошел рост недоимки в консолидированный  бюджет
Карачаево-Черкесской  Республики на 51 млн. рублей или 20,7 процента и
задолженности по налогам  и  сборам  в  бюджетную  систему  Российской
Федерации на 188,9 млн. рублей или 32,3 процента.
     За анализируемый период также увеличился объем недоимки в бюджеты
городских  округов  и  консолидированные  бюджеты  районов республики.
Наибольший  рост  произошел  по  Зеленчукскому,  Усть-Джегутинскому  и
Абазинскому    муниципальным   районам.   Снижение   уровня   недоимки
наблюдается   в   бюджеты   Малокарачаевского,   Адыге-Хабльского    и
Карачаевского муниципальных районов.
     В основном рост недоимки обусловлен  итогами  контрольной  работы
налоговых  органов  и  неуплатой  в  срок  налогоплательщиками текущих
начислений по региональным и местным налогам, в том числе  в  связи  с
ненаправлением    уведомлений   налогоплательщикам   в   установленные
законодательством сроки.
     Во    исполнение    пункта    4    постановления    Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 27.05.2009 N 168 "О ходе выполнения
постановления   Правительства   Карачаево-Черкесской   Республики   от
05.12.2008  N 468  "О мерах  по  сокращению недоимки и повышению сбора
налогов  на  территории  Карачаево-Черкесской   Республики   за   счет
увеличения  налогооблагаемой  базы  в  условиях  финансового  кризиса"
Министерством финансов  Карачаево-Черкесской  Республики  совместно  с
УФНС  России  по Карачаево-Черкесской Республике разработано и принято
постановление   Правительства   Карачаево-Черкесской   Республики   от
05.11.2009   N 404   "О мероприятиях   по  снижению  задолженности  по
платежам, зачисляемым в консолидированный бюджет  Карачаево-Черкесской
Республики",   предусматривающее  проведение  органами  исполнительной
власти республики и  местного  самоуправления  совместно  с  налоговой
службой    мероприятий    по    погашению   задолженности   в   бюджет
Карачаево-Черкесской  Республики.  За  время  действия   постановления
органами  исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики  не
проводились заседания отраслевых комиссий  по  снижению  задолженности
курируемыми организациями, при этом наблюдается рост недоимки в бюджет
Карачаево-Черкесской Республики по большинству отраслей экономики.
     Во    исполнение    пункта    2    постановления    Правительства
Карачаево-Черкесской  Республики от 05.02.2009 N 28 "О ходе выполнения
постановления   Правительства   Карачаево-Черкесской   Республики   от
05.12.2008  N 468  "О мерах  по  сокращению недоимки и повышению сбора
налогов  на  территории  Карачаево-Черкесской   Республики   за   счет
увеличения  налогооблагаемой  базы  в  условиях  финансового  кризиса"
Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики  подготовлен  и
проходит   стадию   согласования  проект  постановления  Правительства
Карачаево-Черкесской Республики "О мерах  по  увеличению  собираемости
транспортного   налога",  устанавливающий  проведение  мероприятий  по
проверке уплаты и взысканию задолженности по  транспортному  налогу  у
физических    лиц    -    собственников    транспортных    средств   в
регистрационноэкзаменационных   отделениях   и   группах    Управления
государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (далее - УГИБДД  МВД
по  КЧР),  в  пунктах  прохождения  технического  осмотра транспортных
средств, а также в согласованных нарядах дорожно-патрульных служб.
     В  настоящее   время   продолжается   работа   УФНС   России   по
Карачаево-Черкесской  Республике  и  УГИБДД МВД по КЧР по приведению к
единому значению данных о количестве  зарегистрированных  транспортных
средств  на  территории Карачаево-Черкесской Республики. Данный вопрос
обозначен  на  федеральном  уровне   и   прорабатывается   Федеральной
налоговой службой.
     Налоговыми органами республики на  постоянной  основе  проводятся
рейды  по  выявлению  юридических  и  физических  лиц,  осуществляющих
предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый  учет.  В
результате  проведенной  работы  за 2009 год в качестве индивидуальных
предпринимателей зарегистрировано 3106 физических лиц.
     Информация  о  выявленных  нарушениях  передается  в   Управление
Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и
благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике для  принятия
мер.
     Министерством     имущественных     и     земельных     отношений
Карачаево-Черкесской  Республики проведен анализ ставок арендной платы
за пользование земельными участками,  находящимися  в  государственной
собственности.  По  итогам  проведенного  анализа  подготовлен  проект
постановления    Правительства     Карачаево-Черкесской     Республики
"О внесении      изменений      в      постановление     Правительства
Карачаево-Черкесской  Республики  от   27.12.2007   N 480   "О порядке
определения   размера   арендной   платы  за  использование  земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена,  в
муниципальном  образовании  -  городе  Черкесске,  порядке, условиях и
сроках внесения арендной платы", предусматривающий  увеличение  ставок
арендной  платы  за  пользование  земельными  участками  от  10  до 20
процентов с учетом индекса-дефлятора и доходности земельных участков в
зависимости  от  разрешенного  использования  и зоны градостроительной
деятельности.
     В связи с  тем,  что  мэрией  муниципального  образования  города
Черкесска  не  передана база договоров аренды, заключенных до передачи
полномочий   Министерству   имущественных   и   земельных    отношений
Карачаево-Черкесской   Республики,   образовался   значительный  объем
недоимки, взыскание которой невозможно, так как  отсутствие  договоров
аренды  не  позволяет обосновать претензионные документы к арендаторам
земельных участков.
     Министерством   экономического   развития    Карачаево-Черкесской
Республики   усилен   контроль   за  деятельностью  розничных  рынков,
расположенных на территории республики, в части  выполнения  пункта  9
статьи  3  Федерального  закона  от  30.12.2006  N 271-ФЗ "О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
     Кроме  того,  прорабатываются  меры   по   улучшению   реализации
алкогольной  продукции и увеличению доли региональных производителей в
общем объеме продаж алкогольной продукции до 50 процентов.
     Заключено     30     соглашений      о      взаимодействии      и
социально-экономическом     сотрудничестве     между     Министерством
экономического развития Карачаево-Черкесской  Республики  и  торговыми
предприятиями, предусматривающих присутствие в торговой сети продукции
местных товаропроизводителей в ассортименте до 70 процентов.
     В  целях  упрощения  оформления  прав  на  объекты   недвижимости
специалисты   Управления   Федерального  агентства  кадастра  объектов
недвижимости  по   Карачаево-Черкесской   Республике   и   специалисты
Управления  регистрационной  службы по Карачаево-Черкесской Республике
по четырем районам республики работают в режиме "одного окна". За 2009
год   Управлением   регистрационной   службы  по  Карачаево-Черкесской
Республике  произведена  государственная  регистрация  5204   прав   в
упрощенном порядке, что на 93,7 процента больше, чем за 2008 год.
     Кадастровая  стоимость  земельных  участков  в   составе   земель
населенных    пунктов   пересмотрена   и   утверждена   постановлением
Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики  от  23.12.2009  N 492
"Об утверждении   результатов   государственной   кадастровой   оценки
земельных   участков   в    составе    земель    населенных    пунктов
Карачаево-Черкесской  Республики".  Сведения  о  кадастровой стоимости
земельных  участков   внесены   в   базу   государственного   кадастра
недвижимости   и   переданы  в  УФНС  России  по  Карачаево-Черкесской
Республике  для  применения  в   качестве   базы   налогообложения   с
01.01.2010.
     За счет федерального бюджета проведена  актуализация  кадастровой
оценки  земель  особо  охраняемых  территорий,  земель  садоводческих,
огороднических и дачных объединений, земель промышленности, транспорта
и иного назначения.
     Следует отметить, что не все  комиссии  муниципальных  районов  и
городских   округов,  образованных  в  соответствии  с  постановлением
Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики  от  05.12.2008  N 468
"О мерах   по   сокращению  недоимки  и  повышению  сбора  налогов  на
территории  Карачаево-Черкесской   Республики   за   счет   увеличения
налогооблагаемой  базы  в  условиях  финансового  кризиса", работают в
полной  мере,  что  нашло  отражение  в  снижении  показателя   уровня
собираемости налога на имущество физических лиц с 60,3 процента в 2008
году до 52,8  процента  в  2009  году,  земельного  налога  -  с  96,7
процента  до  80,6  процента и транспортного налога с физических лиц с
83,5 процента до 51,2 процента и соответственно роста объема  недоимки
в соответствующие бюджеты.
     Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Принять к сведению информацию о ходе выполнения  постановления
Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики  от  05.12.2008  N 468
"О мерах  по  сокращению  недоимки  и  повышению  сбора   налогов   на
территории   Карачаево-Черкесской   Республики   за   счет  увеличения
налогооблагаемой базы в условиях финансового кризиса" и продолжить его
реализацию в части невыполненных мероприятий.
     2.  Признать   работу   УФНС   России   по   Карачаево-Черкесской
Республике,   органов   исполнительной   власти   Карачаево-Черкесской
Республики и  комиссий  муниципальных  районов  и  городских  округов,
образованных    в    соответствии   с   постановлением   Правительства
Карачаево-Черкесской  Республики  от  05.12.2008  N 468  "О мерах   по
сокращению   недоимки   и   повышению   сбора  налогов  на  территории
Карачаево-Черкесской Республики за  счет  увеличения  налогооблагаемой
базы в условиях финансового кризиса" по снижению недоимки по налогам и
сборам в бюджет Карачаево-Черкесской Республики недостаточной.
     3. Органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики,
а  органам местного самоуправления муниципальных образований совместно
с  УФНС  России  по  Карачаево-Черкесской   Республике   рекомендовать
активизировать   работу   по  выполнению  постановления  Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 05.11.2009 N 404 "О мероприятиях по
снижению  задолженности  по  платежам, зачисляемым в консолидированный
бюджет Карачаево-Черкесской Республики".
     4. Министерству     имущественных     и    земельных    отношений
Карачаево-Черкесской   Республики   продолжить   работу  по  взысканию
задолженности по арендной плате за земельные участки,  государственная
собственность  на  которые  не разграничена, в границах муниципального
образования города Черкесска.
     5. Рекомендовать УФНС России по Карачаево-Черкесской Республике:
     5.1. Обеспечить в течение 2010 года снижение  объема  недоимки  в
консолидированный  бюджет Карачаево-Черкесской Республики не менее чем
на 30 процентов к уровню недоимки по состоянию на 01.01.2010.
     5.2. До 01.04.2010 представить информацию о результатах работы по
приведению  к  единому значению данных о количестве зарегистрированных
транспортных средств  на  территории  республики  в  отчетностях  УФНС
России по Карачаево-Черкесской Республике и УГИБДД МВД по КЧР.
     5.3. Активизировать    взаимодействие    с   органами    местного
самоуправления  по  актуализации баз налогообложения, в особенности по
региональным и местным налогам.
     6. Рекомендовать    мэрии   муниципального   образования   города
Черкесска завершить передачу базы договоров аренды земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена,  в  границах
муниципального образования города Черкесска.
     7. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов:
     7.1. Обеспечить  регулярность  проведения  заседаний  и  повысить
результативность  работы  комиссий  муниципальных  районов и городских
округов, образованных в соответствии  с  постановлением  Правительства
Карачаево-Черкесской   Республики  от  05.12.2008  N 468  "О мерах  по
сокращению  недоимки  и  повышению   сбора   налогов   на   территории
Карачаево-Черкесской  Республики  за  счет увеличения налогооблагаемой
базы в условиях финансового кризиса".
     7.2. Совместно     с     органами,     осуществляющими    ведение
государственного    кадастра    объектов    недвижимости,    органами,
осуществляющими  государственную  регистрацию   прав   на   недвижимое
имущество  и  сделок с ним, и налоговыми службами продолжить работу по
уточнению баз налогообложения  по  налогам,  подлежащим  зачислению  в
республиканский   и   местные  бюджеты  с  территорий  соответствующих
муниципальных образований.
     7.3. Провести   анализ  установленных  значений   корректирующего
коэффициента  К2  по  единому  налогу  на  вмененный  доход  и  внести
изменения до 30.11.2010 в муниципальные нормативные правовые  акты  по
выявленным резервам увеличения доходов.
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Первого  заместителя  Председателя  Правительства Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего финансово-экономические вопросы.


     Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                         И.И.Алиев