Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 07.05.2013 № 130

II. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Обеспечение достижения школьниками Карачаево-Черкесской Республики новых образовательных результатов включает в себя:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов;

корректировку основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом федеральных государственных образовательных стандартов, а также российских и международных исследований образовательных достижений школьников;

разработку комплексной программы повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, направленную в том числе на овладение ими современными образовательными технологиями и методиками обучения и воспитания, знаниями, умениями и навыками в целях обеспечения инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и реализации адаптированных образовательных программ;

формирование кадровой политики с учетом внедрения профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)».

Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:

развитие системы независимой оценки качества общего образования;

разработку и реализацию региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях.

Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций общего образования;

совершенствование (модернизацию) действующих моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает:

обеспечение обучения всех школьников по новым федеральным государственным образовательным стандартам;

внедрение профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»;

повышение качества подготовки  школьников Карачаево-Черкесской Республики, которое оценивается в том числе по результатам их участия в международных сопоставительных исследованиях.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает введение оценки деятельности организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в школе.

3. Основные количественные характеристики системы общего образования  Карачаево-Черкесской Республики

Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей и молодежи 7-17 лет	тыс. человек	43,800	44,400	45,100	45,700	46,200	46,800
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях	тыс. человек	47,402	48,473	48,900	49,512	50,203	50,848
Численность педагогических работников в общеобразовательных организациях	тыс. человек	5,273	5,210	5,258	5,267	5,229	5,242
Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника	человек	9,0	9,3	9,3	9,4	9,6	9,7
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций	проценты	40,0	40,0	39,0	39,0	39,0	38,0
Удельный вес численности обучающихся в организациях общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам (к 2018 году обучаться по федеральным государственным образовательным стандартам будут все учащиеся 1-9 классов)	проценты	33	63	74	86	90	95

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования

Карачаево-Черкесской Республики, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№ п/п		Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1	2	3	4	5
Достижение новых качественных образовательных результатов
1.	Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов:	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей образовательных организаций общего образования (по согласованию)	2015 год	Увеличение удельного веса численности обучающихся в организациях общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам; соотношение результатов единого государственного экзамена по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими результатами и в 10% школ с худшими результатами
	начального общего образования
	основного общего образования		2015-2018 годы
2.	Корректировка основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом внедрения федеральных государственных образовательных стандартов, а также российских и международных исследований образовательных достижений школьников: по результатам участия в международном сопоставительном исследовании по оценке качества математического и естественно-научного образования (TIMSS)	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015 год	Удельный вес численности школьников Карачаево-Черкесской Республики, достигших базового уровня образовательных достижений в международных сопоставительных исследованиях качества образования (PIRLS, TIMSS, PISA), в общей численности школьников Карачаево-Черкесской Республики, принявших уча- стие в указанных исследованиях. Соотношение результатов единого государственного экзамена по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами
	по исследованию качества чтения и понимания текста (PIRLS)		2015 и 2018 годы
	по результатам участия в международном сопоставительном исследовании по оценке образовательных достижений учащихся (PISA)
3.	Реализация мероприятий, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей образовательных организаций общего образования (по согласованию)	2015-2018 годы	Увеличение удельного веса численности обучающихся, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей численности обучающихся
4.	Разработка и реализация комплексной программы повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, направленной в том числе на овладение ими современными образовательными технологиями и методиками обучения и воспитания, знаниями, умениями  и навыками в целях обеспечения инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и реализации адаптированных образовательных программ	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования (по согласованию)	2015 год	Увеличение удельного веса численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников
	пилотная апробация комплексной программы		2015-2016 годы
	реализация программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров		2017-2018 годы
Обеспечение доступности качественного образования
5.	Развитие системы независимой оценки качества общего образования, корректировка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, их руководителей и основных  категорий работников	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей общеобразовательных организаций (по согласованию)	2015-2018 годы	Число муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных), общеобразовательных организаций не менее чем в 80% муниципальных образований
6.	Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с современными стандартами для всех категорий граждан	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015-2018 годы	Удельный вес числа образовательных организаций, имеющих системы видеонаблюдения, в общем числе соответствующих организаций: дневных общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования; удельный вес числа дневных общеобразовательных организаций, имеющих системы канализации, в общем числе соответствующих организаций: расположенных в городах, расположенных в сельской местности; удельный вес числа дневных общеобразовательных организаций, в которых обеспечена скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на уровне от 1 Мбит/с, в общем числе соответствующих организаций, расположенных в городах и сельской местности; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате по Карачаево-Черкесской Республике
7.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40 процентов	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей  и педагогических работников общеобразовательных организаций (по согласованию)	2015-2018 годы
Введение эффективного контракта в общем образовании
8.	Внедрение моделей эффективного контракта в общем образовании	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей общеобразовательных организаций (по согласованию)	2015 год
	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников общеобразовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей общеобразовательных организаций (по согласованию)	2015год
	Планирование дополнительных расходов республиканского бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной  социальной политики»	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики	2015-2018 годы
9.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015-2018 годы
	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций общего образования в соответствии с типовой формой договора	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015-2018 годы
10.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)
	Информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)		2015-2018 годы
	Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенность населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик		2015-2017 годы

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№ п/п	Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1.	Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчёте на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена	проценты	1,80	1,94	1,92	1,90	1,88	1,86	Улучшатся результаты выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты единого государственного экзамена
2.	Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций	проценты	19	19,3	21	22	23	24	Численность молодых учителей в возрасте до 35 лет составит не менее 20% общей численности учителей общеобразовательных организаций
3.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате по Карачаево-Черкесской Республике	проценты	98,7	101,7	100	100	100	100	Среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования составит не менее 100% средней заработной платы по Карачаево-Черкесской Республике

III. Изменения в дополнительном образовании детей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования Карачаево-Черкесской Республики, соотнесенные

с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Расширение потенциала системы дополнительного образования детей Карачаево-Черкесской Республики включает в  себя:

реализацию подпрограммы «Развитие системы дополнительного образования детей в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы» государственной программы «Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства  Карачаево-Черкесской Республики  от 31.10.2013 № 366;

распространение республиканских и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей;

совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;

создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;

развитие системы независимой оценки качества дополнительного образования детей.

Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению включает в себя реализацию Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.

Введение эффективного контракта в дополнительном образовании Карачаево-Черкесской Республики включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дополнительного образования;

совершенствование моделей аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом их на эффективный контракт;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дополнительного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

К 2020 году не менее 75 процентов детей от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования.

3.  Основные количественные характеристики системы дополнительного образования детей

Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей и молодежи от 5 до18 лет	тыс. человек	75,843	76,044	76,997	77,874	78,551	79,228
Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет)	процент	60	63	65	67	69	71
Численность педагогических работников в  организациях дополнительного образования детей	тыс. человек	1,053	1,009	1,042	1,053	1,062	1,069
Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет (не включая 18 лет), приходящихся в расчете на 1 педагогического работника организаций дополнительного образования	человек	72	75,3	73,8	73,9	74,1	74,1

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дополнительного

образования детей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1	2	3	4	5
Расширение потенциала системы дополнительного образования детей
1.	Разработка программ (проектов) развития дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики	В 2013 году разработана подпрограмма «Развитие системы дополнительного образования детей в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы»	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, в том числе в рамках Указа Президента Российской Федерации от 06.04.2006 № 325 «О  мерах государственной поддержки талантливой молодежи»
	Разработка программ развития дополнительного образования детей в муниципальных образованиях республики	Муниципальные органы управления образованием (по  согласованию), муниципальные учреждения дополнительного образования детей (по согласованию)	2015-2016 годы	Создание условий для развития системы дополнительного образования детей и стимулирование достижений в данной области; охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного    образования (не менее 71% в 2018 году); утверждение 12 муниципальных программ развития дополнительного образования
	Мониторинг и оценка эффективности реализации программ (проектов) развития дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, муниципальные органы управления образованием (по согласованию), республиканское государственное бюджетное учреждение «Карачаево-Черкесский республиканский институт повышения квалификации работников образования» (по согласованию)	2015-2018 годы	Результаты мониторинга эффективности реализации образовательных программ развития дополнительного образования детей
2.	Совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)	2015-2016 годы	Доля детей, охваченных образовательными программами дополни-тельного образования, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет
	Разработка и утверждение рекомендаций по развитию инфраструктуры дополнительного образования и досуга детей при застройке территорий	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, республиканское  государственное бюджетное учреждение «Карачаево-Черкесский республиканский институт повышения квалификации работников образования» (по согласованию), муниципальные органы управления образованием (по согласованию)	2015-2016 годы	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет
3.	Распространение современных (в том числе сетевых) региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)	2015-2017 годы	Создание стажировочных площадок на базе государственных организаций дополнительного образования детей, проведение мастер-классов на базе муниципальных организаций дополнительного образования детей
4.	Создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)	2015-2018 годы	Число государственных (муниципальных) учреждений, использующих при реализации программ дополнительного образования детей ресурсы негосударственного сектора, - 50% в 2018 году
	Разработка и апробация моделей использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, республиканское государственное бюджетное учреждение «Карачаево-Черкесский республиканский институт повышения квалификации работников образования» (по согласованию)	2015-2018 годы	Нормативные правовые акты
5.	Развитие системы независимой оценки качества дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей организаций дополнительного образования детей (по согласованию)	2015-2018 годы	Число муниципальных образований республики, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей, не менее чем в 80% муниципальных образований
	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015-2018 годы
Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению
6.	Реализация Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей образовательных организаций дополнительного образования детей (по согласованию)	2015-2018 годы	Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, в том числе в рамках Указа Президента Российской Федерации  от 06.04.2006 № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»
	Реализация мероприятий государственной программы «Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы»	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015-2016 годы	Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования (до 46% в 2018 году)
Введение эффективного контракта в системе дополнительного образования детей
7.	Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками государственных организаций дополнительного образования детей: разработка и апробация моделей  эффективного контракта в организациях дополнительного образования детей;	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей организаций  дополнительного образования детей (по согласованию)	2015-2016 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Карачаево-Черкесской Республике
	осуществление мероприятий по проведению аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом их на эффективный контракт
	Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей; оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей организаций  дополнительного образования детей (по согласованию)	2015-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в  Карачаево-Черкесской Республике
	Поэтапное повышение заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей организаций дополнительного образования детей (по согласованию)	2015-2018 годы	Увеличение оплаты труда педагогических работников организаций дополнительного образования детей
8.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Карачаево-Черкесской Республике в 2018 году - 100%
	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей в соответствии с типовой формой договора	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015-2018 годы	Расширение потенциала системы дополнительного образования детей; трудовые договоры с руководителями государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей
9.	Обеспечение качества кадрового состава сферы дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей организаций дополнительного образования детей, организаций высшего и дополнительного профессионального образования (по согласованию)	2015-2018 годы	Удельный вес численности  молодых педагогов в возрасте до 35 лет в государственных (муниципальных) образовательных организациях дополнительного образования детей
	Разработка программы подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, организации высшего и дополнительного профессионального образования (по согласованию)	2015-2018 годы	Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, в том числе в рамках Указа Президента Российской             Федерации от 06.04.2006 № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»
10.	Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в дополнительном образовании детей: проведение семинаров-совещаний; размещение материалов на сайтах Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и образовательных организаций в сети Интернет	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, республиканское государственное бюджетное учреждение «Карачаево-Черкесский республиканский  институт повышения квалификации работников образования» (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), руководители организаций дополнительного образования детей (по согласованию)	2015-2018 годы	Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия