Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 07.05.2013 № 130

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

У К А З

ГЛАВЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Карачаево-Черкесской Республики

(В редакции Указов Главы Карачаево-Черкесской Республики
от 06.09.2013 г. N 211; от 24.09.2014 г. N 193;
от 24.11.2014 № 216; от 26.05.2015 № 74)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 2620-р

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики при разработке планов ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования в муниципальных образованиях Карачаево-Черкесской Республики, руководствоваться Планом мероприятий, утвержденным настоящим Указом. (Подпункт дополнен - Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 24.09.2014 г. N 193)

2. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы образования.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Глава Карачаево-Черкесской Республики

Р.Б.Темрезов

г. Черкесск
Дом Правительства
07 мая 2013 года
N 130

Приложение к Указу Главы
Карачаево-Черкесской Республики
от 07.05.2013 N 130

П Л А Н
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности
образования и науки" Карачаево-Черкесской Республики

(В редакции Указов Главы Карачаево-Черкесской Республики
от 06.09.2013 г. N 211; от 24.09.2014 г. N 193;
от 24.11.2014 № 216; от 26.05.2015 № 74)

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования детей, включает в себя:

предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования;

создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

обеспечение содержания вновь создаваемых мест в детских дошкольных организациях и укомплектование этих организаций кадрами, учебно-методическим оборудованием;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;

обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;

перевод услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в электронный вид (электронная очередь).

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

формирование кадровой политики с учетом внедрения профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»;

развитие системы независимой оценки качества работы образовательных организаций дошкольного образования.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р) включает в себя:

совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей систему оплаты труда в дошкольных образовательных организациях;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

разработку и внедрение мероприятий по проведению аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;

внедрение показателей эффективности деятельности руководителей организаций дошкольного образования и педагогических работников;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования, предусматривает обеспечение детей возможностью получать услуги дошкольного образования (соответствующей услугой должны быть охвачены все, заявившие о потребности в ее получении), в том числе за счет развития вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

обеспечение открытости результатов деятельности организаций дошкольного образования с учетом показателей эффективности их деятельности;

обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых педагогов для работы в дошкольном образовании с учетом эффективного контракта и внедрения профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)».

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет)	тыс. человек	46,1	45,9	45,7	44,5	42,9	41,6
Численность воспитанников в возрасте 3-7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования	тыс. человек	15,761	15,990	18,128	19,163	20,108	20,773
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования	тыс. человек	3650	2404	2500	0	0	0
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности дошкольного образования	мест	1220	1455	2139	1035	945	665
Численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций	тыс. человек	1,174	1,236	1,450	1,526	1,583	1,622
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника	человек	13,4	12,9	14,1	14,2	14,2	14,2
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	проценты	61,0	60,0	59,0	57,0	49,0	40,0

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№ п/п	Показатели	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1	2	3	4	5
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Подписание соглашений Правительством Карачаево-Черкесской Республики с Министерством образования и науки Российской Федерации на выделение средств федерального бюджета на предоставление субсидий на модернизацию региональных систем дошкольного образования Карачаево-Черкесской Республики	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики	2015 год	Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)
	Мониторинг и оценка эффективности реализации программ (проектов) по модернизации региональных систем дошкольного образования Карачаево-Черкесской Республики	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики	2015-2018 годы
2.	Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015 год
	Создание дошкольных мест (строительство, реконструкция дошкольных образовательных организаций, организация групп предшкольной подготовки)	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления(по согласованию)	2015 год
	Дошкольное образовательное учреждение на 180 мест г.Черкесск по ул.Леонова, 10. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 125 мест, г.Черкесск, район школы № 18. Дошкольное образовательное учреждение на 104 места, г.Черкесск, район школы № 5. Дошкольное образовательное учреждение на 100 мест, г.Черкесск, район школы № 6. Строительство детского сада на 300 мест по ул. Доватора 70, г.Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика. Школа-детский сад, г.Карачаевск, Карачаево-Черкесская Республика. Школа-детский сад, х.Киево-Жураки, Адыге-Хабльский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 300 мест, ст. Зеленчукская, Зеленчукский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Дошкольное образовательное учреждение на 150 мест, ст.Сторожевая, Зеленчукский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 85 мест, а.Каменномост, Карачаевский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Дошкольное образовательное учреждение на 75 мест, с. им. Коста Хетагурова, Карачаевский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Дошкольное образовательное учреждение на 120 мест, с.Джага, Малокарачаевский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 200 мест, а.Икон-Халк, Ногайский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 200 мест, с. Дружба, Прикубанский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Дошкольное образовательное учреждение на 75 мест, с. Важное, Усть-Джегутинский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика		2015 год
	Итого в 2015 году - 2189 мест, в том числе: строительство – 1564 мест, реконструкция - 625 мест
	Строительство дошкольного образовательного учреждения на 150 мест г.Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика. Школа-детский сад, а. Кара-Паго, Абазинский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 100 мест с.Садовое, Адыге-Хабльский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 50 мест а.Вако-Жиле, Адыге-Хабльский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Дошкольное образовательное учреждение на 100 мест, с.Маруха, Зеленчукский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 50 мест, п. Архыз, Зеленчукский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 50 мест а.Даусуз, Зеленчукский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 200 мест, с. Учкекен, Малокарачаевский муниципальный  район,  Карачаево-Черкесская  Республика. Школа-детский сад, с. Холоднородниковское, Прикубанский муниципальный район, Карачаево-Черкес-ская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 50 мест, с.Привольное, Прикубанский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 50 мест, а. Псаучье-Дахе, Хабезский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика. Строительство дошкольного образовательного учреждения на 120 мест, а. Али-Бердуковский, Хабезский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика		2016 год
	Итого 2016 год - 1035 мест, в том числе: строительство - 935 мест, реконструкция - 100 мест
	Строительство дошкольной образовательной организации на 100 мест в а.Эльбурган Абазинского муниципального района. Реконструкция здания общеобразовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам среднего общего образования а.Нижняя Теберда на 20 мест Карачаевского муниципального района. Реконструкция Центра развития ребенка «Улыбка» на 50 мест пос.Кавказский Прикубанского муниципального района. Реконструкция общеобразовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам среднего общего образования, № 1 пос. Медногорский на 30 мест Урупского муниципального района.		2017 год
	Реконструкция общеобразовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам среднего общего образования, № 1 с.Курджиново на 20 мест Урупского муниципального района. Строительство дошкольной образовательной организации на 175 мест в а.Али-Бердуковский Хабезского муниципального района. Строительство дошкольной образовательной организации на 75 мест в а. Инжичишхо Хабезского муниципального района
	Итого 2017 год - 470 мест, в том числе: строительство - 350 мест, реконструкция - 120 мест
	Реконструкция общеобразовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам среднего общего образования, а.Апсуа на 75 мест Адыге-Хабльского муниципального района. Реконструкция дошкольной образовательной организации на 20 мест в с. им. Коста Хетагурова Карачаевского муниципального района. Строительство дошкольной образовательной организации на 120 мест в ст-це Преградной Урупского муниципального района. Строительство дошкольной образовательной организации на 50 мест в а.Кызыл-Юрт Хабезского муниципального района		2018 год
	Итого 2018 год - 265 мест, в том числе: строительство - 170 мест, реконструкция - 95 мест
3.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: разработка и реализация мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015 год	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
4	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, в том числе актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2015 год	Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет,  охваченных образовательными программами в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования с учетом внедрения профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей образовательных дошкольных организаций (по согласованию)	2015-2018 годы	Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших переподготовку или повышение квалификации по указанному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования
6	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%. Оптимизация численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Карачаево-Черкесской Республике. Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника
7.	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2015-2018 годы	Число образовательных организаций,  их руководителей и основных категорий работников, деятельность которых осуществляется на основании показателей эффективности их деятельности
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
8.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2015-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Карачаево-Черкесской Республике
	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2015-2018 годы	Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая квалификационная категория
	Проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт
	Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
9	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций, в том числе проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию)	2015-2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования соответствующего региона
10.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2015-2018 годы
	Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия). Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№ п/п	Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	проценты	68	90	100	100	100	100	Предоставление возможности получения дошкольного образования всем детям в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающимся в предоставлении дошкольного образования и поставленным на учет по получению соответствующей услуги
2.	Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования	проценты	5	10	10	100	100	100	Реализация образовательных программ дошкольного образования, соответствующих требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, во всех дошкольных образовательных организациях
3.	Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций	проценты	5	1	7	8	9	10	Предоставление возможности получения дошкольного образования всем детям в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающимся в предоставлении дошкольного образования и поставленным на учет по получению соответствующей услуги
4.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Карачаево-Черкесской Республике	проценты	97,3	102,0	100	100	100	100	Соответствие среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций средней заработной плате в сфере общего образования в Карачаево-Черкесской Республике, повышение качества кадрового состава дошкольного образования
5.	Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций	проценты	20	35	100	100	100	100	Реализация образовательных программ дошкольного образования, соответствующих требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, во всех дошкольных образовательных организациях
6.	Повышение доли молодых педагогов до 35 лет со стажем работы в общем числе педагогов	проценты	19	21	22	23	24	25	Постепенное увеличение доли молодых педагогов (со стажем работы до 5 лет) в общем числе педагогов