Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.02.2016 № 20

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.02.2016                                    г. Черкесск                                               № 20

О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 366 «Об утверждении государственной программы «Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы»

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 05.12. 2014 № Пр-2821 (подпункт 26 пункта 1) и распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

Внести в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 366 «Об утверждении государственной программы «Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы» (в редакции постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 03.09.2014 № 260, от 11.12.2014 № 385) следующие изменения:

1. Наименование Государственной программы изложить в следующей редакции: «Об утверждении государственной программы «Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2025 годы».

2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению.

Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики

Р.О. Казаноков

Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от  05.02.2016 № 20

«Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от  31.10.2013 № 366

ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПРОГРАММА

«Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике

на 2014-2025 годы»

г.Черкесск

2013 год

П А С П О Р Т

государственной программы «Развитие образования

в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2025 годы»

(далее - Программа)

Наименование Программы	«Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2025 годы»
Ответственный исполнитель Программы	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати, Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики, Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи, Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, Управление по делам казачества при Главе Карачаево-Черкесской Республики, Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам архивов, Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Аппарат антинаркотической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике, Региональное отделение ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики  (по согласованию), Республиканский Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию), Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), органы управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
Перечень подпрограмм Программы	Подпрограмма 1 «Развитие дошкольного       образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы». Подпрограмма 2 «Развитие общего образования на 2014-2016 годы». Подпрограмма 3 «Развитие профессионального образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы». Подпрограмма 4 «Развитие системы дополнительного образования детей в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы». Подпрограмма 5 «Развитие воспитания в системе образования Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы». Подпрограмма 6 «Патриотическое воспитание граждан на 2014-2016 годы». Подпрограмма 7 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы». Подпрограмма 8 «Горячее питание школьников на 2014-2016 годы». Подпрограмма 9 «Безопасность образовательной организации на 2014-2016 годы». Подпрограмма 10 «Развитие науки в Карачаево-Черкесской Республике». Подпрограмма 11 «Развитие и совершенствование системы повышения квалификации педагогических работников Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы». Подпрограмма 12 «Обеспечение жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы». Подпрограмма 13 «Финансовое обеспечение условий реализации государственной программы «Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2025 годы». Подпрограмма 14 «Создание новых мест (исходя из прогнозируемой потребности) в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2025 годы».
Цели Программы	Обеспечение высокого качества российского образования, соответствующего растущим потребностям каждого гражданина, общества, требованиям социально ориентированного инновационного развития Карачаево-Черкесской Республики, её экономики; создание дополнительных условий для воспитания и социально-педагогической поддержки развития учащихся образовательных учреждений республики как нравственных, ответственных, инициативных, творческих граждан России; обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан Российской Федерации, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, в качественном общедоступном дошкольном образовании; обеспечение доступности качественных услуг дополнительного образования для всех учащихся республики независимо от места     жительства; обеспечение доступности и качества дошкольного образования; принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий, вызванных распространением наркомании в республике; создание условий, способствующих укреплению здоровья, через увеличение охвата школьников горячим сбалансированным питанием в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики; обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности; формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок; обеспечение государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей,        оставшихся без попечения родителей; создание в Карачаево-Черкесской Республике новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи Программы	Увеличение охвата детей дошкольным образованием, дальнейшее развитие сети вариативных дошкольных образовательных организаций; создание условий для внедрения федеральных государственных образовательных стандартов начального и общего образования; развитие творческого и профессионального потенциала педагогических и руководящих работников системы образования; совершенствование школьной инфраструктуры; развитие информационной среды системы образования; совершенствование механизма согласования запросов рынка труда и рынка образовательных услуг профессионального образования с участием социальных партнеров; обновление содержания и технологий среднего профессионального образования, повышение качества предоставляемых профессиональных образовательных услуг; развитие педагогического и управленческого потенциала системы среднего профессионального образования; совершенствование системы воспитания и дополнительного образования путем создания условий для успешной социализации молодежи и обеспечения возможностей эффективной самореализации; совершенствование нормативного правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания граждан; развитие механизмов поддержки деятельности учреждений и организаций, реализующих инновационные программы патриотического воспитания; формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ через мотивацию к устойчивому выбору в пользу здорового образа жизни; снижение масштабов распространения наркотических средств; повышение эффективности лечения и реабилитации больных наркоманией, развитие системы социально-психологической поддержки лиц, прекративших употребление наркотиков; сохранение и укрепление здоровья детей и подростков; увеличение показателя охвата обучающихся горячим питанием; улучшение качества школьных рационов; снижение заболеваемости учащихся за счет внедрения полноценного рационального обогащенного рациона питания; внедрение новых форм организации питания; участие в реализации государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных организаций, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей; развитие фундаментальных научных исследований; интеграция науки и образования; формирование современной материально-технической базы сектора исследований и разработок; обеспечение интеграции регионального и российского сектора исследований и разработок; предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по судебным решениям; обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	Удельный вес детей, охваченных дошкольным воспитанием; доля детей, охваченных предшкольной подготовкой; количество семейных и негосударственных детских садов; доля специалистов, оказывающих услуги по дошкольному образованию, прошедших курсовую переподготовку и повышение квалификации; доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, в общей численности детей школьного возраста; доля государственных общеобразовательных организаций, удовлетворяющих современным требованиям и условиям осуществления образовательного и воспитательного процесса; доля граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию; увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории за период реализации Программы не менее 80%; увеличение количества прошедших лечение и реабилитацию больных с диагнозом «наркомания», длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет; увеличение доли учащихся, получающих горячее питание в школьных столовых, доли учащихся, получающих льготное горячее питание в школьных столовых; доля муниципальных общеобразовательных организаций, оснащенных современным технологическим оборудованием; доля муниципальных общеобразовательных организаций, апробирующих в школьных столовых новые формы организации школьного питания; увеличение доли образовательных организаций полностью соответствующих требованиям пожарной безопасности; увеличение доли республиканских образовательных учреждений, соответствующих требованиям антитеррористической защищенности; количество научно-исследовательских работ; объем финансирования научных исследований; отношение средней заработной платы научных работников к средней заработной плате в регионе; увеличение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма с использованием средств федерального и республиканского бюджетов; число новых мест в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Этапы и сроки реализации Программы	2014-2016 годы Подпрограмма 14 реализуется в 2 этапа: I этап: 2016-2020 годы II этап: 2021-2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Источник финансирования - бюджет Карачаево-Черкесской Республики, федеральный бюджет. Общий объем финансирования Программы –21259501,846 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4532318,85 тыс. рублей 2015 год - 4529922,2 тыс. рублей 2016 год – 3973178,396 тыс. рублей 2017 год - 1417683,4тыс. рублей 2018 год - 1466152,6 тыс. рублей 2019 год - 1238558,8 тыс. рублей 2020 год - 1363655,1 тыс. рублей 2021 год - 418583,9 тыс. рублей 2022 год - 418583,9 тыс. рублей 2023 год - 1364150,8 тыс. рублей 2024 год - 536713,9 тыс. рублей 2025 год - 0
Ожидаемые результаты реализации Программы	Ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет, обеспечение 100% охвата детей предшкольной подготовкой; увеличение с 43% до 80% удельного веса детей, охваченных дошкольным образованием; увеличение числа дошкольных мест на 4720; создание дополнительных дошкольных мест за счет развития вариативных форм; обеспечение 100% охвата специалистов,     работающих в дошкольном образовании, курсовой подготовкой и повышением квалификации; увеличение к 2016 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 67%; увеличение доли государственных общеобразовательных организаций, удовлетворяющих современным требованиям и условиям осуществления образовательного и воспитательного процесса, до 60%; увеличение до 90% числа граждан, положительно оценивающих результаты проведения мероприятий по патриотическому воспитанию; снижение масштабов незаконного потребления наркотиков в Карачаево-Черкесской Республике; увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории за период реализации Программы не менее 60%; увеличение численности прошедших лечение больных с диагнозом «наркомания», длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет, за период реализации Программы; увеличение доли учащихся, получающих горячее питание в школьных столовых, с 43% до 100%; увеличение доли учащихся, охваченных льготным питанием; увеличение числа общеобразовательных организаций, улучшивших материально-техническую базу школьных пищеблоков; увеличение количества школ, участвующих в апробации новых форм питания; увеличение удельного веса работников школьных пищеблоков, прошедших курсы повышения квалификации; повышение безопасности образовательных организаций, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма людей, создание необходимой материально-технической базы по организации охраны образовательных организаций от террористической угрозы; увеличение количества научно-исследовательских работ; обеспечение жильем специализированного жилого фонда 273 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение жильем по договорам социального найма 31 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; к 2021 году 1 - 4 классы и 10 - 11(12) классы станут обучаться в одну смену; будет удержан существующий односменный режим обучения. 5536 число новых мест в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования. к 2024 году в одну смену станут обучаться все 5 - 9 классы; 2021 новых мест в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республике, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования. 100% обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования к 2025 году 100 процентов обучающихся перейдут из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы, будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы все обучающиеся в школах станут обучаться в одну смену, 100 процентов обучающихся перейдут из зданий школ, имеющих высокую степень износа, в новые школы.

1. Характеристика сферы реализации Программы

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 № 61 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики».

По состоянию на 01.01.2014 в республике проживает 41269 детей дошкольного возраста, в том числе 24124 детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Система дошкольного образования в республике представляет собой многофункциональную сеть образовательных организаций, ориентированную на удовлетворение запросов в области дошкольного образования.

Услуги дошкольного образования оказывают 116 дошкольных образовательных организаций (в том числе 2 частных), 18 дошкольных образовательных групп при общеобразовательных школах, 97 подготовительных к школе классов, 12 центров раннего развития ребенка.

Всеми формами дошкольного образования охвачено 17092 ребенка (43%), в том числе 15694 детей (63%) в возрасте от 3 до 7 лет.

В то же время очередь на получение мест в детских садах не снижается,  в настоящее время ее численность составляет 9657 детей, в том числе в г. Черкесске более 5 тыс. человек.

Отмечается низкий показатель охвата детей дошкольным воспитанием в Абазинском муниципальном районе (30%), Карачаевском муниципальном районе (33%), Усть-Джегутинском муниципальном районе (41%), Малокарачаевском муниципальном районе (41%), г. Черкесске (43%).

Для удовлетворения нужд населения республики в услугах дошкольных образовательных организаций за период 2014 - 2016 годы за счет строительства и реконструкции будет введено 4720 дошкольных мест, что позволит полностью ликвидировать очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные учреждения республики.

В Карачаево-Черкесской Республике накоплен положительный опыт по развитию системы дополнительного (внешкольного) образования детей и молодёжи, укреплению воспитательного потенциала общеобразовательных организаций, работе с талантливыми детьми. Система дополнительного образования детей республики представлена 40 учреждениями с количеством обучающихся - 21654 человека, что составляет 45% от общего числа учащихся общеобразовательных организаций. В настоящее время на базе общеобразовательных организаций и учреждений дополнительного образования действует 746 объединений по следующим направлениям: художественно-эстетическое, физкультурно-спортивное, военно-патриотическое, туристско-краеведческое, экологическое, техническое творчество.

Основными проблемами, требующими решения в среднесрочной перспективе, остаются устаревшая материально-техническая база образовательных организаций системы дополнительного образования детей, низкие темпы её модернизации.

Решение проблем, сложившихся в системе дополнительного (внешкольного) образования детей и молодёжи, будет осуществляться по следующим направлениям:

интеграция общего и дополнительного образования детей;

развитие социального партнёрства в сфере творческого развития детей;

сохранение и укрепление здоровья детей и подростков в процессе обучения, реализации образовательных программ асоциального поведения, формирования основ здорового образа жизни;

поддержка талантливой молодёжи;

развитие программ ученического самоуправления в общеобразовательных организациях, создание волонтёрского движения;

повышение квалификации работников системы дополнительного (внешкольного) образования детей и молодёжи.

Недостаточное бюджетное финансирование не способно обеспечить поддержку технического состояния зданий, в которых находятся организации дополнительного образования, а также организацию и проведение массовых мероприятий с детьми.

Многомерные трансформации в государстве и обществе последних десятилетий в значительной мере ослабили внимание к таким явлениям, как социально-духовные и нравственные ценности в подростковой и молодежной среде, заметно снизился интерес к особенностям формирования менталитета и мировоззрения молодых граждан России.

Длительный процесс модернизации российской школы в итоге затронул не только организацию учебной деятельности, но и коренным образом изменил отношение к содержанию феномена воспитания в современной школе. Сегодня под воспитанием в общеобразовательной организации все больше понимается создание условий для развития личности ребенка, его духовно-нравственного становления и подготовки к жизненному самоопределению, содействие процессу взаимодействия педагогов, родителей и обучающихся в целях эффективного решения общих задач. Общие задачи и принципы воспитания средствами образования представлены в федеральных государственных образовательных стандартах, где воспитательная деятельность рассматривается как компонента педагогического процесса в каждой общеобразовательной организации, охватывает все составляющие образовательной системы школы, что направлено на реализацию государственного, общественного и индивидуально-личностного заказа на качественное и доступное образование в современных условиях. Воспитательная компонента в деятельности общеобразовательной организации становится самостоятельным направлением, которое основывается на ряде принципов и отвечает за формирование «воспитательной системы», «воспитывающей среды», «воспитательного потенциала обучения», «воспитательной деятельности».

Необходимость разработки Подпрограммы 5 «Развитие воспитания в системе образования Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2016 годы» обусловлена и реальной ситуацией, сложившейся в современной детской, подростковой и молодежной среде. Низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития приводит к возникновению в детской, подростковой и молодёжной среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям. Негативные тенденции, проявляющиеся в подростковой и молодежной среде (алкоголизм, употребление наркотиков, насилие, ксенофобия), свидетельствуют о необходимости усиления участия образовательных организаций, всех общественных институтов в решении задач воспитания, формирования социальных компетенций и гражданских установок.

Патриотическое воспитание граждан в Карачаево-Черкесской Республике является важнейшим направлением в формировании патриотического сознания населения как одного из факторов единения нации. Система патриотического воспитания требует совершенствования:

не создана эффективная система подготовки и повышения квалификации специалистов в области патриотического воспитания;

слабо используется научный потенциал высших учебных заведений в решении данного вопроса;

требует модернизации материально-техническая база патриотического воспитания;

часть муниципальных образований не принимает участие в спортивных соревнованиях, смотрах-конкурсах и фестивалях патриотической направленности;

не во всех средствах массовой информации созданы тематические разделы, организовано постоянное информационное сопровождение патриотического воспитания граждан.

Решение этих и других проблем предполагается осуществить в рамках Подпрограммы 5.

От успешного решения проблемы во многом зависит ход и результат проведения осуществляемых в настоящее время задач по военно-патриотическому воспитанию.

Необходимость разработки Подпрограммы 7 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы» обусловлена неуклонным ростом незаконного распространения и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что представляет угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку, безопасности и генофонду нации.

Обстановка требует активизации в организации профилактической деятельности, медицинской помощи и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, более широкого использования потенциала общественных объединений и религиозных организаций.

Среди лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, заболеваемость составила в 2010 году 58,2 на 100 тыс. населения; в 2011 году - 37,0 на 100 тыс. населения и в 2012 году 27,8 на 100 тыс. населения.

Снижение роста заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств (наркоманией) при сохраняющейся тенденции к росту зарегистрированных больных этой нозологией объясняется повторным взятием на учет лиц, ранее снятых в связи с судимостью, в связи с возобновлением приема наркотических средств, а также с началом наркотизации лиц, злоупотреблявших ранее алкоголь. Отсутствие специалистов психиатров-наркологов в районах республики и трудности при раннем выявлении лиц, употребляющих наркотические средства, позднее обращение за медицинской помощью, лишь тогда, когда появляются признаки не только психической, но и физической зависимости, проблемы социальной адаптации, - все это также не способствует раннему выявлению.

В целях профилактики и предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, за 12 месяцев 2012 года в ходе проведения профилактических операций сотрудниками органов внутренних дел республики было изъято 2915,25 кг наркотических веществ, из них опийной группы - 483,37 грамм, наркотические вещества каннабисной группы-2431,16 кг, наркотические вещества амфетаминовой группы - 0,72 грамм.

Проведённый анализ оперативной обстановки в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Карачаево-Черкесской Республики в отчетном периоде свидетельствует об увеличении общего количества зарегистрированных наркопреступлений всеми правоохранительными органами республики - 492 (аналогичный период прошлого года 462), раскрыто 446 преступлений данной категории (аналогичный период прошлого года 423). Из 446 раскрытых преступлений сотрудниками УУР раскрыто 151 преступление, ОООП -208, органом наркоконтроля - 85.

В рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», мероприятий целевой антинаркотической программы в период с 2010 по 2012 годы в Карачаево-Черкесской Республике была продолжена активная работа по профилактике наркомании, особенно в молодежной среде. В рамках Подпрограммы 7 реализуются профилактические мероприятия, направленные на предупреждение употребления наркотиков детьми и подростками, проводятся научно-практические конференции, «круглые столы», конкурсы социальных проектов, творческие конкурсы журналистов республиканских средств массовой информации, школьных театров эстрадной миниатюры, сказок, сочинений, различные антинаркотические акции, фестивали, концерты, популяризирующие навыки здорового образа жизни. Значительно активизировалась работа по профилактике и раннему выявлению лиц, употребляющих наркотики, и других социально негативных явлений среди студенческой молодежи, активно возрождается волонтерское движение.

В Карачаево-Черкесской Республике отмечается активизация антинаркотической деятельности общественных и религиозных организаций, ими принимается активное участие в мероприятиях, направленных на работу с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

В средствах массовой информации развернута информационно-пропагандистская работа, способствующая формированию общественного мнения, ориентированного на здоровый образ жизни и негативное отношение к употреблению наркотических средств, психоактивных и сильнодействующих веществ.

Несмотря на принимаемые обществом меры по противодействию злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконному обороту, актуальность проблемы сохраняется. Этому способствуют различные факторы:

продолжающиеся поставки в Российскую Федерацию афганского героина и наркотиков каннабиоидной группы из стран ближнего зарубежья;

высокая доступность наркотиков;

активность миграционных процессов (прибытие в республику граждан из наркоопасных регионов);

внедрение преступными сообществами, занимающимися незаконным производством и распространением наркотиков, новых каналов информации и сбыта наркотиков (сеть Интернет, мобильные связи);

изготовление и распространение новых видов наркотиков и психотропных веществ (курительные смеси, извлечение наркотиков из лекарственных препаратов).

Негативным фактором является безработица и низкие доходы населения, что, в свою очередь, подталкивает социально незащищённые слои населения республики в ряды наркоманов и сбытчиков наркотиков.

Основной задачей государственной антинаркотической политики является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Рациональное (здоровое) питание детей и подростков является необходимым условием обеспечения их здоровья, устойчивости к действию инфекций и других неблагоприятных факторов, способности к обучению во все возрастные периоды.

Важную роль в общей структуре питания детей и подростков занимает питание в школе. Организация рационального питания обучающихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения.

Система школьного питания в республике представлена следующим образом: 30 процентов школьных столовых муниципальных общеобразовательных организаций обслуживаются предприятиями общественного питания, 70 процентов общеобразовательных организаций питание учащихся организуют самостоятельно.

Сеть предприятий школьного питания представлена следующим образом: из 181 общеобразовательной школы республики в 122 работают столовые, в 35 - буфеты - раздаточные. Всеми видами школьного питания охвачены 74% учащихся, в том числе горячим питанием - 43% (из них 5% - дети из социально незащищенных семей).

Организация горячего питания осуществляется по рациональному меню, сбалансированному по жирам, белкам и углеводам.

В то же время все формы школьного питания в основном осуществляются за счет родителей, низкая платежеспособность которых не позволяет многим учащимся приобрести в школьной столовой обед даже из простых и дешевых блюд. Особую тревогу вызывает организация питания детей из малообеспеченных, многодетных семей.

Материально-техническая база школьных столовых обновляется слабо. Нет в достаточном количестве средств на ремонт и замену торгово-технического и холодильного оборудования школьных столовых.

Существующая сегодня система школьного питания не обеспечивает в полной мере качественное  сбалансированное питание школьников с учетом их потребности в питательных веществах и энергии, что является основной причиной различных «школьных» болезней у многих учащихся.

Анализ состояния здоровья учащихся республики показывает, что число учащихся, болеющих заболеваниями желудочно-кишечного тракта, костно-мышечной системы, крови, эндокринной системы, среди школьников не уменьшается. Указанные заболевания во многом обусловлены недостаточным содержанием в рационах питания детей школьного возраста важнейших микронутриентов, витаминов, что в детском и в юношеском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, успеваемости, способствует постепенному развитию обменных нарушений, хронических заболеваний, снижению иммунитета.

Оптимальное питание детей - неотъемлемая часть охраны здоровья, способствующая сохранению и укреплению здоровья детей, снижению риска возникновения заболеваний, повышению восприятия учебного материала учащимися во все возрастные периоды.

Сложившееся в республике положение с организацией питания школьников требует государственной поддержки, целенаправленных скоординированных действий республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Разработка и реализация Программы позволит координировать деятельность муниципальных районов и городских округов в вопросах обеспечения учащихся полноценным горячим питанием, направить средства бюджетов различных уровней на реализацию поставленных задач.

Система среднего профессионального образования Карачаево-Черкесской Республики включает в себя 10 государственных образовательных организаций среднего профессионального образования. Профессиональное обучение подростков и незанятого населения республики осуществляется по программам дополнительного профессионального образования. На 1 января 2012 года число обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального образования Карачаево-Черкесской Республики составляет 3656 человек, выпуск квалифицированных рабочих в 2012 году составил 1757 человек. Качество подготовки выпускников подтверждается следующими показателями: одна третья часть выпускников получают четвертый и пятый повышенные квалификационные разряды, наблюдается тенденция к снижению числа выпускников, получивших разряд ниже установленного.

В последние годы трудоустройство выпускников среднего профессионального образования выглядит следующим образом: в 2011 году трудоустроено - 81,3 %, в 2012 году - 86,4 %.

Оказание дополнительных профессиональных образовательных услуг (повышение квалификации, подготовка и переподготовка незанятого и высвобождаемого населения) является одним из приоритетных направлений деятельности учебных заведений. В 2012/2013 учебном году по данной форме обучение прошли более 400 человек.

Развитие позитивных тенденций сдерживается целым рядом факторов, являющихся как внешними, так и внутренними по отношению к системе среднего профессионального образования.

По прогнозам Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики и руководителей учреждений среднего профессионального образования наибольшим спросом на рынке труда в 2014-2016 годах будут пользоваться следующие укрупненные группы специальностей (УГС):

1. УГС -110000 - Сельское и рыбное хозяйство:

«тракторист-машинист сельхозпроизводства», «мастер наладчик МТП», «землеустройство».

2. УГС -100000 - Сфера обслуживания:

«повар-кондитер», «продавец, контролер - кассир», «технология производства продуктов питания», «официант-бармен», «администратор гостиничного хозяйства», «менеджмент», «организация обслуживания в общественном питании».

3. УГС - 270000 - Архитектура и строительство:

«мастер столярно-плотничных и паркетных работ», «мастер отделочных строительных работ», «каменщик».

4. УГС-140000 - Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника:

«электромонтажник», «электромонтер», «технология эксплуатации и обслуживания электрического, электромеханического оборудования».

5. УГС-150000 – металлургия, машиностроение и материал обработка:

«электросварщик», «газоэлектросварщик».

6. УГС-190000 - транспортные средства:

«автомеханик», «слесарь по ремонту автомобиля». 

Работодатели заявляют о потребности в подготовке рабочих кадров 4-5 квалификационного разрядов, владеющих смежными профессиями и обладающих целым рядом профессионально значимых качеств (ответственность, дисциплина, коммуникабельность).

Очевидно отставание материально-технической и учебно-произво-дственной базы организаций профессионального образования от требований современного высокотехнологичного производства. Реальные объемы и направления текущего бюджетного финансирования организаций системы среднего профессионального образования не создают полноценных возможностей по масштабному переоснащению образовательных организаций (приобретение в необходимом количестве современного учебного оборудования, новых технических средств обучения, методических пособий). Обучение осуществляется на основе физически и морально устаревшего оборудования (используется в основном учебное оборудование 70-80-х годов выпуска). Это ведет не только к заведомо низкому качеству профессиональной подготовки выпускников, но и является одной из причин непривлекательности в глазах потенциальных абитуриентов колледжей как мест, где можно стать высококвалифицированным, конкурентоспособным специалистом.

Поэтому одной из приоритетных задач Программы является модернизация системы профессионального образования, обновление содержания и технологий начального профессионального образования, повышение качества предоставляемых профессиональных образовательных услуг. Данная задача не может быть решена без участия работодателей и социальных партнеров в решении проблем профессионального образования. Подпрограмма 3 «Развитие профессионального образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы» годы позволит сформировать востребованный кадровый потенциал, тем самым содействовать развитию и повышению инвестиционной привлекательности экономики Карачаево-Черкесской Республики.

Научно-исследовательской деятельностью в республике в настоящее время занимается одно учреждение, подведомственное Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики: Республиканское государственное бюджетное учреждение «Карачаево-Черкесский ордена «Знак Почета» институт гуманитарных исследований при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики». В нем работает 50 исследователей из 19 отраслей гуманитарных научных знаний (по пяти национальным языкам, пяти литературам, пяти фольклорным направлениям, истории, этнографии, искусствоведению, социологии) и 14,5 единиц научно-вспомогательного персонала. В учреждении трудятся 6 докторов наук, 39 кандидатов наук, 5 лиц без ученой степени.

Для повышения эффективности всех направлений работы необходима дальнейшая реализация мер по поддержке инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности. Одним из основных факторов развития науки и инноваций в регионе должна стать системная, целенаправленная государственная поддержка научной и инновационной деятельности.

В современный период актуальным является проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на изучение языка, истории и культуры народов нашего региона.

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» (далее - Республиканский закон) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается не-возможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченным органом Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа является Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.

Правительством Карачаево-Черкесской Республики принимаются меры по увеличению объема денежных средств из республиканского и федерального бюджетов для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения.

С 2008 по 2013 год из республиканского бюджета на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было выделено 79237,5 тыс. рублей. На выделенные средства по состоянию на 01.07.2013 решена жилищная проблема 92 детей данной категории. До конца 2013 года планируется обеспечить жилыми помещениями еще 57 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет бюджетных средств, ежегодно увеличивается в среднем на 30 человек.

По состоянию на 01.07.2013 количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих в банке данных детей данной категории, составляет 380 человек.

Несмотря на объемы выделяемых средств, проблема обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Карачаево-Черкесской Республике до настоящего времени не решена.

Необходимость разработки Подпрограммы 14 «Создание новых мест (исходя из прогнозируемой потребности) в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики на 2016- 2025 годы» обусловлена целью создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения. В ходе реализации указанной программы должны быть решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1-11 (12) классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 % и выше.

Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест составляет 7557 мест, в том числе для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа - 2170 мест, степень аварийности - 2515 мест.

Внутренние ресурсы по дальнейшему уменьшению доли обучающихся, занимающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики, исчерпаны и решение проблемы организации обучения в одну смену возможно лишь за счет строительства новых школ и пристроек к существующим зданиям общеобразовательных организаций.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

обеспечение высокого качества российского образования, соответствующего растущим потребностям каждого гражданина, общества, требованиям социально ориентированного инновационного развития Карачаево-Черкесской Республики, её экономики;

создание дополнительных условий для воспитания и социально-педагогической поддержки развития учащихся образовательных организаций республики как нравственных, ответственных, инициативных, творческих граждан России;

обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан Российской Федерации, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, в качественном общедоступном дошкольном образовании;

обеспечение доступности качественных услуг дополнительного образования для всех учащихся республики независимо от места жительства;

обеспечение доступности и качества дошкольного образования;

принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий, вызванных распространением наркомании в республике;

создание условий, способствующих укреплению здоровья, через увеличение охвата школьников горячим сбалансированным питанием в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности;

формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок;

обеспечение государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения целей в рамках Программы определены следующие направления:

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы» - включают мероприятия по принятию превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий, вызванных распространением наркомании в республике, формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ через мотивацию к устойчивому выбору в пользу здорового образа жизни;

«Горячее питание школьников» - включает создание условий, способствующих укреплению здоровья через увеличение охвата школьников горячим сбалансированным питанием в общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики.

Основные задачи Программы:

ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации;

увеличение охвата детей дошкольным образованием;

дальнейшее развитие сети вариативных дошкольных образовательных организаций;

повышение качества предоставляемых населению услуг по дошкольному образованию;

создание условий для внедрения федеральных государственных образовательных стандартов начального и общего образования;

развитие творческого и профессионального потенциала педагогических и руководящих работников системы образования;

совершенствование школьной инфраструктуры;

развитие информационной среды системы образования;

совершенствование механизма согласования запросов рынка труда и рынка образовательных услуг профессионального образования с участием социальных партнеров;

обновление содержания и технологий среднего профессионального образования, повышение качества предоставляемых профессиональных образовательных услуг;

развитие педагогического и управленческого потенциала системы среднего профессионального образования;

совершенствование системы воспитания и дополнительного образования путем создания условий для успешной социализации молодежи и обеспечения возможностей её эффективной самореализации;

расширение спектра программ дополнительного образования для всех групп детского населения и учащейся молодежи;

обеспечение качества и эффективности программ дополнительного  образования детей за счет совершенствования содержания, организационных форм и технологий дополнительного образования детей;

профессиональное совершенствование педагогических и руководящих кадров системы дополнительного образования детей;

совершенствование системы воспитания для обеспечения эффективности школ Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со стратегией развития российского образования;

развитие инфраструктуры государственных, муниципальных и общественно-государственных учреждений для организации патриотического воспитания граждан;

формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ через мотивацию к устойчивому выбору в пользу здорового образа жизни;

принятие мер по совершенствованию нормативно-законодательной  базы организации противодействия злоупотреблению наркотическими средствами в республике;

повышение уровня компетентности и квалификации специалистов, работающих с детьми, несовершеннолетними и молодежью и осуществляющих деятельность по профилактике наркомании и алкоголизма;

сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;

увеличение показателя охвата обучающихся горячим питанием;

улучшение качества школьных рационов;

снижение заболеваемости учащихся за счет внедрения полноценного рационального обогащенного рациона питания;

внедрение новых форм организации питания;

обеспечение благоприятных условий для качественного образовательного процесса школьников;

создание в Карачаево-Черкесской Республике новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения;

реализация государственной политики и требований законодательных и нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных организаций, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей;

развитие фундаментальных научных исследований;

интеграция науки и образования; формирование современной материально-технической базы сектора исследований и разработок; обеспечение интеграции регионального и российского сектора исследований и разработок;

усиление государственной социальной поддержки и стимулирование труда педагогических работников; обновление содержания системы повышения квалификации педагогов, их поддержки и сопровождения с учетом планируемых изменений и инновационных потребностей образовательной системы Карачаево-Черкесской Республики;

обеспечение эффективного управления Программой;

разработка нормативных правовых, методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач Программы;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений.

4.1. ПОДПРОГРАММА 1

«Развитие дошкольного образования

в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы»

(далее - Подпрограмма 1)

4.1.1. Паспорт Подпрограммы 1

Наименование Подпрограммы 1	«Развитие дошкольного образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы»
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Программы 1	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкес-ской Республики
Цели Подпрограммы 1	Обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан Российской Федерации, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, в качественном общедоступном дошкольном образовании. Обеспечение доступности и качества дошкольного образования
Задачи Подпрограммы 1	Ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации; увеличение охвата детей дошкольным образованием; дальнейшее развитие сети вариативных дошкольных образовательных организаций; повышение качества предоставляемых населению услуг по дошкольному образованию
Целевые индикаторы Подпрограммы 1	Удельный вес детей, охваченных дошкольным воспитанием; доля детей охваченных предшкольной подготовкой; количество семейных и негосударственных детских садов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	2014-2016 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Источник финансирования - бюджет Карачаево-Черкесской Республики, федеральный бюджет. Общий объем финансирования Подпрограммы 1 - 3071677,8 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета – 331602,9 тыс. рублей. За счет средств республиканского бюджета – 2740074,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1239292,0 тыс. рублей 2015 год - 1033330,9тыс. рублей 2016 год - 829054,9тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	Ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет, обеспечение 100% охвата детей предшкольной подготовкой; увеличение с 43% до 80% удельного веса детей, охваченных дошкольным образованием; увеличение числа дошкольных мест на 4720; создание дополнительных дошкольных мест за счет развития вариативных форм предоставления образования

4.1.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 1,

основные мероприятия

Целями Подпрограммы 1 являются:

развитие и совершенствование системы дошкольного образования в республике, максимальное обеспечение потребности населения в получении качественных образовательных услуг для детей дошкольного возраста.

Задачами Подпрограммы 1 являются:

ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте от 3 до 7 лет;

обеспечение доступности и качества дошкольного образования;

увеличение показателя охвата детей дошкольным образованием;