Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 02.06.2014 № 885

|предоставление услуг по бесплатному    | 10  |  -  |     -     |
|зубопротезированию труженикам тыла     |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата ветеранам |7090 |6829 |   96,3    |
|труда                                  |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата ветеранам |2720 |2917 |   107,2   |
|труда КЧР                              |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата труженикам| 68  | 65  |   95,6    |
|тыла                                   |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата           |1566 |1559 |   99,6    |
|реабилитированным лицам и лицам,       |     |     |           |
|признанными пострадавшими от           |     |     |           |
|политических репрессий                 |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата на оплату |7754 |7480 |   96,5    |
|жилого помещения и коммунальных услуг  |     |     |           |
|ветеранам труда                        |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата на оплату |2876 |2819 |   98,0    |
|жилого помещения и коммунальных услуг  |     |     |           |
|реабилитированным лицам и лицам,       |     |     |           |
|признанными пострадавшими от           |     |     |           |
|политических репрессий                 |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата на оплату | 485 | 485 |   100,0   |
|жилого помещения и коммунальных услуг  |     |     |           |
|многодетным семьям                     |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата           |1155 |1245 |   107,8   |
|многодетным семьям и семьям, в которых |     |     |           |
|один или оба родителя являются         |     |     |           |
|инвалидами (питание, проезд)           |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|субсидии на оплату жилого помещения и  | 852 | 785 |   92,1    |
|коммунальных услуг (семей)             |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|бесплатный проезд реабилитированным    | 156 | 152 |   97,4    |
|(туда и обратно) один раз в год по     |     |     |           |
|территории Российской Федерации        |     |     |           |
|железнодорожным транспортом            |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|пособие на погребение                  | 125 | 95  |   76,0    |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|Мэрии муниципального образования города|2629 |2660 |   101,2   |
|Черкесска                              |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата на оплату |  1  |  1  |   100,0   |
|жилого помещения и коммунальных услуг  |     |     |           |
|семьям, имеющим детей-инвалидов и      |     |     |           |
|инвалидов с детства вследствие         |     |     |           |
|заражения в лечебном учреждении ВИЧ-   |     |     |           |
|инфекцией                              |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата на оплату | 11  |  9  |   81,8    |
|жилого помещения и коммунальных услуг  |     |     |           |
|ветеранам ВОВ                          |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата на оплату |2595 |2629 |   101,3   |
|жилого помещения и коммунальных услуг  |     |     |           |
|инвалидам 1 группы, инвалидам с детства|     |     |           |
|и семьям, имеющим детей-инвалидов до 16|     |     |           |
|лет                                    |     |     |           |
|---------------------------------------+-----+-----+-----------|
|ежемесячная денежная выплата на оплату | 22  | 21  |   95,5    |
|жилого помещения и коммунальных услуг  |     |     |           |
|Почетным гражданам города Черкесска    |     |     |           |
-----------------------------------------------------------------

     За  2012-2013  годы  численность   получателей   мер   социальной
поддержки в целом по городу Черкесску уменьшилась на 1,6%.  Однако  по
отдельным категориям получателей и по отдельным видам  мер  социальной
поддержки динамика за рассматриваемый период различалась, что показано
в таблице.
     За 2012-2013 годы численность получателей денежных выплат за счет
бюджета Российской  Федерации  и  Карачаево  -  Черкесской  Республики
снижается, главным образом, за счет  естественной  убыли  лиц  старших
возрастов. Вместе с этим численность получателей  денежных  выплат  за
счет бюджета ММО города Черкесска за  2012-2013  годы  увеличилась  на
1,2%.
     За  период  с  2005  по  2010  годы  меры  социальной  поддержки,
предоставляемые в натуральной форме, монетизированы (выплата  денежных
компенсаций  по  оплате  жилого  помещения   и   коммунальных   услуг,
основанной на индивидуальном, адресном подходе  к  каждому  льготнику,
выплата    денежных    компенсаций    за     иные,     предусмотренные
законодательством льготы, в том числе льгот, связанных с приобретением
лекарственных средств, оплатой услуг  телефонной  связи,  проездом  на
городском, пригородном транспорте).
     Следует отметить  количественные  характеристики  мер  социальной
поддержки отдельных  категорий  граждан,  предоставляемых  в  денежной
форме.

-------------------------------------------------------------
|    Категория льготников     |Средний размер ЕДВ|Темп роста|
|                             |      (руб.)      |   (%)    |
|-----------------------------+------------------+----------|
|                             |  2012  |  2013   |          |
|-----------------------------+--------+---------+----------|
|Инвалиды, участники ВОВ,     | 764,5  |  876,7  |  114,7   |
|ветераны боевых действий     |        |         |          |
|-----------------------------+--------+---------+----------|
|Инвалиды 1, 2, 3 группы, дети| 621,2  |  695,7  |  112,0   |
|- инвалиды                   |        |         |          |
|-----------------------------+--------+---------+----------|
|Чернобыльцы                  | 687,6  |  782,9  |  113,9   |
|-----------------------------+--------+---------+----------|
|Многодетные семьи            | 660,4  |  710,1  |  107,5   |
|-----------------------------+--------+---------+----------|
|Ветераны труда, ветераны     | 475,3  |  513,9  |  108,1   |
|военной службы               |        |         |          |
|-----------------------------+--------+---------+----------|
|Реабилитированные            | 820,4  |  885,8  |  108,0   |
|-----------------------------+--------+---------+----------|
|Труженики тыла               | 403,0  |  423,0  |  105,0   |
-------------------------------------------------------------

     Различия размеров ЕДВ в разрезе  категорий  получателей  отражают
учет особых заслуг граждан, степени утраты трудоспособности и  тяжести
вреда,  нанесенного  здоровью  в  связи  с   ликвидацией   последствий
чрезвычайных ситуаций, а  также  степени  морального  и  материального
ущерба, нанесенного в связи с репрессиями.
     Дифференциация темпов роста  размеров  ЕДВ  в  разрезе  категорий
получателей на фоне использования  единых  подходов  к  индексации  их
размеров (путем ежегодного исчисления ежемесячных  денежных  выплат  с
учетом индексации в соответствии с прогнозируемым  темпом  инфляции  и
путем  использования  индекса  потребительских  цен)  складывается   в
результате более существенного повышения  первоначально  установленных
минимальных размеров  мер  социальной  поддержки  отдельных  категорий
получателей.

 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы,
   цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
 задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
          сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

     Приоритетным  направлением  муниципальной  политики   в   области
социальной  поддержки  отнесено  повышение  эффективности   социальной
поддержки   отдельных   категорий   граждан,   в   том   числе   путем
совершенствования предоставления мер социальной  поддержки,  повышения
адресной направленности социальных выплат, совершенствования  процедур
проверки нуждаемости граждан в получении мер социальной поддержки.
     Главной целью подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки  от
дельных категорий граждан" является повышение уровня жизни граждан.
     Для достижения цели подпрограммы должны  быть  решены  задачи  по
обеспечению предоставления гарантированных  мер  социальной  поддержки
гражданам:
     -расширение масштабов  представления   в   денежной   форме   мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан;
     -повышение охвата бедного населения мерами социальной поддержки.
     В  качестве  индикатора  достижения  данной   цели   предлагается
показатель уровня предоставления мер  социальной  поддержки  отдельным
категориям граждан в денежной форме.  Показатель  позволяет  оценивать
результаты реализации мероприятий, направленных  на  повышение  уровня
представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки  в
денежной форме.
     Ожидаемые  результаты  реализации  подпрограммы   "Развитие   мер
социальной поддержки отдельных категорий граждан":
     -повышение уровня представления в денежной форме  мер  социальной
поддержки отдельным категориям граждан;
     -снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей  мер
социальной поддержки;
     -обеспечение предоставления  гарантированных   государством   мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан;
     -усиление адресности предоставления мер социальной поддержки;
     -организация предоставления денежных выплат и пособий  гражданам,
имеющим детей;
     -усиление межведомственного  взаимодействия  по  внедрению  новых
технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, находящимися в
трудной    жизненной    ситуации,    раннему    выявлению    семейного
неблагополучия,  укреплению  института  семьи  с  детьми,  возрождению
семейных традиций, воспитательного потенциала семьи;
     -снижение доли семей с детьми с денежными доходами ниже  величины
прожиточного минимума.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  "Развитие  мер  социальной
поддержки отдельных категорий граждан"  будут  способствовать  решению
задач повышения уровня жизни населения, сокращения бедности, улучшения
социального климата в обществе.
     Сроки и этапы реализации подпрограммы  "Развитие  мер  социальной
поддержки отдельных категорий граждан" 2014-2018 годы.

           3. Характеристика ведомственных целевых программ
                  и основных мероприятий подпрограммы

     Мероприятия  подпрограммы  "Развитие  мер  социальной   поддержки
отдельных категорий  граждан"  предусматривают  комплексный  подход  к
решению   социальной   поддержки   различных   категорий   граждан   в
соответствии    с     федеральными,     республиканскими     законами,
постановлениями мэрии муниципального образования города Черкесска.
     Перечень основных  мероприятий  подпрограммы  приведены  согласно
приложению N 2 к программе.
     Система   основных   мероприятий   подпрограммы   предусматривает
разграничение полномочий и соответствующих расходных  обязательств  по
уровням бюджетной системы и носит заявительный, адресный характер.
     Основные мероприятия подпрограммы направлены на повышение  уровня
и качества жизни граждан города  Черкесска,  относящихся  к  категории
малообеспеченных.

            4. Характеристика мер государственного и (или)
                     муниципального регулирования

     Предоставление  мер  социальной  поддержки  отдельным  категориям
граждан  является  одной  из  функций  государства,  направленной   на
поддержание и (или) повышение уровня денежных доходов граждан.
     Государственное   регулирование   предполагает   комплекс    мер,
включающий   государственные    регулятивные    (правоустанавливающие,
правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные, налоговые)
меры.
     Правоустанавливающие и правоприменительные меры  государственного
(муниципального)   регулирования    осуществляются    через    системы
устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных
правовых актов,  необходимых  для  реализации  подпрограммы,  а  также
осуществление   контроля   (надзора)   за   соблюдением    действующих
государственных норм и стандартов.
     Прямое экономическое  регулирование  предполагается  осуществлять
путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержки
граждан в формах субвенций и  субсидий,  обеспечивающих  представление
населению различных мер социальной поддержки, а также путем индексации
размеров   социальной   поддержки    в    соответствии    с    нормами
законодательства.
     Косвенное экономическое регулирование  осуществляется  с  помощью
налоговых мер государственного регулирования.
     Развитие мер государственного регулирования в рамках подпрограммы
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"  будет
обеспечено путем совершенствования нормативных правовых актов в  сфере
законодательства о предоставлении государственной социальной помощи.

              5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
                необходимых для реализации подпрограммы

     Объем  ресурсного  обеспечения  подпрограммы   "Меры   социальной
поддержки отдельных категорий  граждан"  до  2018  года  определен  на
основе прогнозной численности получателей мер социальной поддержки,  а
также с  учетом  уровня  инфляции,  прогнозируемого  Минэкономразвития
России.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)  оценка  расходов
федерального бюджета, республиканского бюджета Карачаево -  Черкесской
Республики и бюджета муниципального образования  города  Черкесска  на
реализацию целей  подпрограммы  "Мер  социальной  поддержки  отдельных
категорий граждан" приведены согласно приложению N 4, 5 к программе.

               6. Анализ рисков реализации подпрограммы
       и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

     К  рискам  реализации  подпрограммы  "Развитие   мер   социальной
поддержки  отдельных  категорий  граждан",  которыми  могут  управлять
ответственный исполнитель и участники муниципальной программы, следует
отнести следующие:
     Организационные   риски,   которые   связаны   с    невыполнением
мероприятий подпрограммы, нарушением сроков их выполнения  и  ошибками
управления реализацией подпрограммы. Это  может  повлечь  нецелевое  и
(или) неэффективное использование бюджетных средств.
     Мерой  по  снижению  организационных  рисков  является  повышение
персональной  ответственности   и   квалификации   всех   исполнителей
подпрограммы.
     Финансовые   риски,   которые   связаны   с   недофинансированием
мероприятий подпрограммы, что может привести к снижению показателей ее
эффективности.
     Мерами  по  снижению  финансовых  рисков   являются   обеспечение
сбалансированного  распределения  финансовых   средств   по   основным
мероприятиям подпрограммы и  ежегодное  уточнение  объемов  финансовых
средств.
     Социальные  риски,  где  основным   является   макроэкономическое
условие  развития  города  Черкесска  и,  как   следствие   отсутствие
официальных  источников  доходов  граждан,  имеющих  право   на   меры
социальной поддержки.
     Непредвиденные риски, которые связаны с  кризисными  явлениями  в
экономике Российской Федерации, и  как  следствие,  может  привести  к
снижению бюджетных доходов.

             7. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Оценка эффективности подпрограммы проводиться на основе:
     -оценки степени достижения целей и  решения  задач  муниципальной
программы путем сопоставления фактически достигнутых в  отчетном  году
значений  показателей  (индикаторов)  подпрограммы   и   их   плановых
значений, по формуле:
     Сд = Зф/Зп*100%, где:
     Сд-степень достижения целей (решения задач),
     Зф-фактическое значение показателя  (индикатора)  подпрограммы  в
отчетном году,
     Зп-запланированное   на   отчетный   год   значение    показателя
(индикатора) подпрограммы - для показателей (индикаторов),  тенденцией
изменения которых является рост значений, или
     Сд  =  Зп/Зф*100%  -  для  показателя  (индикатора),   тенденцией
изменения которых является снижение значений;
     -оценки уровня   освоения   средств   местного   бюджета    путем
сопоставления плановых и фактических объемов  финансирования  основных
мероприятий подпрограммы, по формуле:
     Уф = Фф/Фп*100%, где:
     Уф-уровень освоения средств подпрограммы в отчетном году,
     Фф-объем средств, фактически освоенных на реализацию подпрограммы
в отчетном году,
Фп-объем бюджетных назначений по подпрограмме на отчетный год.
     Если  реализация  подпрограммы  не  отвечает   приведенным   выше
критериям,  уровень  эффективности  ее  реализации  в  отчетном   году
признается неудовлетворительным.
     Сведения   о   методике   расчета    показателей    (индикаторов)
подпрограммы приведены согласно приложению N 6 к программе.

                            Подпрограмма 2.
               "Социальная поддержка семьи и детей"
(В  редакции  Постановления  Мэрии  Муниципального  образования города
Черкесска от 13.04.2015 № 555)

                                ПАСПОРТ
                            подпрограммы 2.
                 "Социальная поддержка семьи и детства"
(В  редакции  Постановлений  Мэрии  Муниципального  образования города
Черкесска  от  13.04.2015  №  555; от 27.05.2015 № 790)

---------------------------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель |Управление образования мэрии            |
|подпрограммы муниципальной|муниципального образования города       |
|программы                 |Черкесска                               |
|--------------------------+----------------------------------------|
|Цели подпрограммы         |Обеспечение социальной и экономической  |
|                          |устойчивости семьи путем повышения      |
|                          |уровня жизни семей с детьми             |
|--------------------------+----------------------------------------|
|Задачи подпрограммы       |-снижение семейного неблагополучия,     |
|                          |социального сиротства;                  |
|                          |-обеспечение отдыха и оздоровления      |
|                          |детей, в том числе детей, находящихся в |
|                          |трудной жизненной ситуации;             |
|                          |- рост рождаемости                      |
|--------------------------+----------------------------------------|
|Целевые показатели и (или)|-доля детей - сирот, оставшихся без     |
|индикаторы подпрограммы   |попечения родителей, переданных на      |
|                          |воспитание в семьи, в общей численности |
|                          |детей - сирот и детей, оставшихся без   |
|                          |попечения родителей;                    |
|                          |-число детей, рожденных первыми,        |
|                          |вторыми, третьими и последующими в      |
|                          |семьях граждан, проживающих в городе    |
|                          |Черкесске, которым выплачивается        |
|                          |компенсация части родительской платы за |
|                          |содержание ребенка в государственных и  |
|                          |муниципальных образовательных           |
|                          |учреждениях, реализующих основную       |
|                          |общеобразовательную программу           |
|                          |дошкольного образования                 |
|                          |– доля получателей ежемесячного         |
|                          |социального пособия гражданам, имеющим  |
|                          |детей, из общего числа получателей мер  |
|                          |социальной поддержки                    |
(В  редакции  Постановления  Мэрии  Муниципального  образования города
Черкесска от 13.04.2015 № 555)
|--------------------------+----------------------------------------|
|Этапы и сроки реализации  |Срок реализации подпрограммы - 2014-2018|
|подпрограммы              |год без выделения этапов                |
|--------------------------+----------------------------------------|
|Объемы бюджетных          |Объем ассигнований для   финансирования |
|ассигнований подпрограммы |подпрограммы     составляет    всего  в |
|                          |2014-2018 гг. – 330268,3  тыс. руб., из |
|                          |них по годам:                           |
|                          |2014 год- 50308,1 тыс. рублей;          |
|                          |2015 год- 71785,5 тыс. рублей;          |
|                          |2016 год- 78181,3 тыс. рублей;          |
|                          |2017 год- 64996,7 тыс. рублей;          |
|                          |2018 год- 64996,7 тыс. рублей;          |
    (В редакции Постановлений Мэрии Муниципального образования города
Черкесска   от     28.08.2014  г.  N 1451;       от 13.04.2015 № 555;
от  27.05.2015  №  790; от 02.08.2016 № 479)
|--------------------------+----------------------------------------|
|Ожидаемые результаты      |-преобладание к 2018 году семейных форм |
|реализации подпрограммы   |устройства детей, оставшихся без        |
|                          |попечения родителей;                    |
|                          |-расширение охвата отдыхом и            |
|                          |оздоровлением детей, в том числе детей, |
|                          |находящихся в трудной жизненной         |
|                          |ситуации;                               |
|                          |-повышение суммарного коэффициента      |
|                          |рождаемости.                            |
---------------------------------------------------------------------

       1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Социальная
           поддержка семьи и детей на 2014-2018 годы", описание
         основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
(В  редакции  Постановления  Мэрии  Муниципального  образования города
Черкесска от 13.04.2015 № 555)

     Социальная поддержка семьи и детей является  важным  направлением
государственной семейной политики.
     Основы семейной политики Российской Федерации заложены  в  начале
90 - х годов ХХ века. Указами  Президента  Российской  Федерации  были
утверждены  важные  программные  документы,  в  том  числе   "Основные
направления семейной политики", "Основные направления  государственной
социальной  политики  по  улучшению  положения  детей   в   Российской
Федерации  до  2000  года  (Национальный  план  действий  в  интересах
детей)", "План действий по  улучшению  положения  детей  в  Российской
Федерации  на  2001-2002  годы",  "О мерах  по  социальной   поддержке
многодетных семей" и др
     Основные  принципиальные   положения   государственной   семейной
политики Российской Федерации  закреплены  в  Гражданском  и  Семейном
кодексах, федеральных законах "Об основных гарантиях  прав  ребенка  в
Российской Федерации", "Об опеке и попечительстве",  "Об образовании",
"Об основах  охраны  здоровья   граждан   в   Российской   Федерации";
"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"
и др.
     Государственная семейная политика осуществляется путем реализации
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации   и   органами    местного
самоуправления комплекса  различных  по  направленности  и  содержанию
мероприятий в области охраны здоровья матери  и  ребенка,  образования
детей,  их  духовно-нравственного  воспитания,  обеспечения  занятости
родителей, обеспечения семей жильем, организации отдыха и досуга семей
с детьми и т.д.
     Социальная   поддержка   семьи   и   детей   представляет   собой
самостоятельное   направление   государственной   семейной   политики,
реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических,
организационных и иных мер.
     Важнейшие правовые нормы, определяющие  государственную  политику
Российской Федерации в отношении социальной поддержки семьи  и  детей,
зафиксированы в Конституции Российской Федерации, установившей, что:
     в Российской Федерации обеспечивается  государственная  поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства;
     материнство и детство, семья находятся под защитой государства;
     координация  вопросов  защиты  семьи,  материнства,  отцовства  и
детства  находится  в  совместном  ведении  Российской   Федерации   и
субъектов Российской Федерации.
     Меры  государственной  социальной   поддержки   семьи   и   детей
определены федеральным законодательством, законодательством  субъектов
Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.  Важнейшими
федеральными законами, непосредственно регулирующими отношения в сфере
реализации подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей" являются:
     "Семейный кодекс Российской  Федерации"  от  29 декабря 1995 года
N 223 - ФЗ;
     Федеральный  закон  от  29  декабря  2006   года   N 256   -   ФЗ
"О дополнительных  мерах  государственной  поддержки  семей,   имеющих
детей";
     Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48 -  ФЗ  "Об опеке  и
попечительстве";
     Федеральный  закон  от  21  декабря  1996   года   N 159   -   ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей  -  сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей";
     Законодательством  Карачаево  -  Черкесской   Республики,   иными
нормативными правовыми актами.
     Вышеперечисленными законодательными и изданными в  связи  с  ними
иными нормативными правовыми актами разграничены полномочия Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации и соответствующие расходные
обязательства, связанные с предоставлением  мер  социальной  поддержки
семьи и детей, а также конкретные меры и формы их представления.
     В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей, как на
федеральном, так и на региональном уровнях, представляются:
     в денежной  форме  -  в  виде  прямых  или  косвенных  социальных
трансфертов;
     в натуральной форме - путем  организации  отдыха  и  оздоровления
детей.
     При этом на федеральном уровне основной -  как  с  позиций  числа
получателей, так и размеров  производимых  выплат,  является  денежная
форма социальной поддержки семьи и детей.
     К  мерам  социальной  поддержки  семьи  и   детей,   определенные
законодательством  Российской  Федерации,   Карачаево   -   Черкесской
Республикой  и  иными  нормативными  правовыми  актами  включают  меры
социальной поддержки в денежной форме, в том числе:
     -единовременное пособие при  передаче  ребенка  на  воспитание  в
семью;
     -ежемесячные выплаты  на  содержание  детей  в  семьях   опекунов
(попечителей)  и  приемных  семьях  и   на   вознаграждение   приемных
родителей;
     -выплата компенсации  части  родительской  платы  за   содержание
ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования;
     В рамках реализации комплексных мер по улучшению  демографической
ситуации в Российской Федерации  ведется  целенаправленная  работа  по
созданию условий, обеспечивающих право ребенка жить и воспитываться  в
семье, в том числе по  профилактике  социального  сиротства,  развитию
различных форм семейного устройства детей - сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей (далее - дети - сироты).
     Сформирована   нормативная   правовая   база   для    организации
деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Работа по выплате единовременного пособия при всех  формах  устройства
детей,  лишенных  родительского  попечения,  в  семьи  граждан  города
Черкесска осуществляется  при  участии  органов  опеки  муниципального
образования города Черкесска.
     В   2013   году   количество   детей   находящихся   под   опекой
(попечительством) граждан в  городе  Черкесске  составляло  более  100
детей. В приемную семью устроен 1 ребенок.
     В 2013 году одному опекаемому ребенку от 0-6 лет выплачивалось  -
7087 рублей, а от 6 до 18 лет выплачивалось - 8350  рублей,  при  этом
обеспечивается его ежегодная индексация.
     Активно  развиваются  семейные  формы  устройства  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  что  позволяет  решать
проблему социализации этих детей.
     Полученную  помощь  семьи  направляют   в   основном   на   цели,
способствующие  созданию  благоприятных  и  комфортных   условий   для
проживания  и  воспитания  детей,  а  также  на   обучение   и   (или)
переобучение,  оплату  за  содержание  ребенка  в  детском  дошкольном
учреждении.
     В соответствии с Федеральным законом  от  29  декабря  2012  года
N 273 - ФЗ "Об образовании", постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  29  декабря  2007  года  N 973  "О порядке  и  условиях
предоставления в субсидий из федерального бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на выплату компенсации части  родительской  платы
за  содержание  ребенка  в  образовательных  учреждениях,  реализующих
основную  общеобразовательную   программу   дошкольного   образования"
выплачивается  компенсация  части  родительской  платы  за  содержание
ребенка  в  муниципальных  образовательных  учреждениях,   реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования, одному
из родителей или законных представителей несовершеннолетнего, внесшего
родительскую плату за содержания ребенка:
     на первого ребенка в размере 20 процентов размера  внесенной  ими
родительской платы,  фактически  взимаемой  за  содержание  ребенка  в
соответствующем образовательном учреждений;
     (в 2014 году плановое количество первых детей - 2387)
     на второго ребенка - в размере 50 процентов;
     (в 2014 году плановое количество вторых детей - 1985)
     на третьего ребенка и последующих детей - в размере  70%  размера
указанной родительской платы.
(в 2014 году плановое количество третьих детей - 721)
     Социальная  поддержка  семей  с   детьми   осуществляется   путем
обеспечения отдыха и оздоровления детей.
     В соответствии с федеральным законодательством с  1  января  2010
года решение вопросов организации и обеспечения отдыха и  оздоровления
детей отнесено к полномочиям органов государственной власти  субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления.
     Постановление Правительства Карачаево - Черкесской Республики  от
31.01.2012  N 24  "О республиканской  целевой  программе  "Организация
отдыха и оздоровления детей в Карачаево  -  Черкесской  Республике  на
2012-2014 годы";
     Постановление мэрии муниципального образования  города  Черкесска
Карачаево - Черкесской Республики от 30.04.2013 N 918  "Об утверждении
ведомственной  целевой  программы  "Организация  оздоровления,  отдыха
детей в период летних каникул на 2013-2015 годы";
Приказ   Министерство   образования   и   науки   Карачаево-Черкесской
Республики от 08.05.2013 N 331;
     Вышеперечисленными законодательными и изданными в  связи  с  ними
иными нормативными правовыми актами создаются условия для сохранения и
развития системы отдыха,  оздоровления  и  занятости  учащихся  города
Черкесска в период летних каникул.
     Финансирование  мероприятий  по  отдыху  и  оздоровлению   детей,
обеспечивается за  счет  средств  республиканского  бюджета,  в  части
обеспечения софинансирования по  оплате  набора  продуктов  питания  в
лагерях с дневным пребыванием детей.
     За счет средств бюджета города Черкесска обеспечивается  выездной
лагерь для учащихся школ города и частичная  оплата  набора  продуктов
питания в лагерях с дневным пребыванием детей.
     В  2013  году  на  организацию  отдыха   и   оздоровления   детей
израсходовано 7017,0 тыс. рублей, в том числе:
     средства республиканского бюджета - 1862,7 тыс. рублей;
     средства бюджета города Черкесска - 5154,3 тыс. рублей;
Оздоровительным отдыхом в 2013 году было охвачено 2053 детей  учащихся
города Черкесска.

 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
          "Социальная поддержка семьи и детей на 2014-2018
   годы", цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и
   решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
  подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
(В  редакции  Постановления  Мэрии  Муниципального  образования города
Черкесска от 13.04.2015 № 555)

     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  17
ноября 2008 года  N 1662  -  р,  Концепцией  демографической  политики
Российской Федерации на  период  до  2025  года,  утвержденной  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  9  октября  2007  года   N 1351
"Об утверждении   концепции   демографической   политики    Российской
Федерации  на  период   до   2025   года",   Стратегией   национальной
безопасности Российской Федерации до 2020  года,  утвержденной  Указом
Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О стратегии
национальной безопасности Российской Федерации до 2020  года",  Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606  "О мерах  по
реализации демографической политики  Российской  Федерации",  а  также
иными стратегическими документами основными  приоритетами  направления
государственной политики в  отношении  социальной  поддержки  семьи  и
детей.

                   2.1. Цели и задачи подпрограммы.
     Цель  подпрограммы  -  обеспечение  социальной  и   экономической
устойчивости семьи путем повышения уровня жизни семей с детьми.
Задачи подпрограммы:
     -снижение семейного неблагополучия, социального сиротства;
     -обеспечение отдыха и оздоровления  детей,  в  том  числе  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     -рост рождаемости.
     Указанные  приоритеты  направлены   на   преодоление   негативных
демографических  тенденций,  стабилизацию  численности   населения   и
создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.
     С учетом программных  целей  Правительства  Российской  Федерации
определена цель подпрограммы "Социальная  поддержка  семьи   и   детей
на  2014-2018  годы"  -  обеспечение   социальной    и   экономической
устойчивости    семьи,   стимулирование   рождаемости.   (В   редакции
Постановления   Мэрии   Муниципального  образования  города  Черкесска
от 13.04.2015 № 555)

                   2.2. Показатели достижения цели:
     1). Доля детей, находящихся под опекой (попечительством).
     Показатель позволяет  оценивать  уровень  организации  работы  по
снижению социального  сиротства  в  субъекте  Российской  Федерации  в
отчетном году.
     Динамика   показателя   характеризует   результаты   мероприятий,
проводимых  в  муниципальном  образовании,  направленных  на  снижение
социального сиротства,  посредством  передачи  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, на воспитание в семьи в различных формах.
     Показатель рассчитывается как отношение общего количества  детей,
находящихся  под  опекой,   попечительством,   в   отчетном   году   в
муниципальном образований, к общему количеству выявленных  и  учтенных
детей, оставшихся без  попечения  родителей,  включая  детей-сирот,  в
отчетном году в муниципальном образований.
     Показатель определяется по формуле:
     В/А*100%, где:
     А - общее количество выявленных и учтенных детей, оставшихся  без
попечения  родителей,  включая  детей-сирот,   в   отчетном   году   в
муниципальном образований человек;
     В   -   общее   количество   детей,   находящихся   под   опекой,
попечительством в отчетном году в муниципальном образований человек.
     Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма N 103-
РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей и подростков,  оставшихся
без попечения родителей", утвержденная приказом Росстата  от  20  июля
2011 года N 329  "Об утверждении  статистического  инструментария  для
организации Министерством образования  и  науки  Российской  Федерации
федерального    статистического    наблюдения     за     деятельностью
образовательных учреждений".
     2). Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки в
общей численности детей школьного возраста.
     Показатель  характеризует  уровень   охвата   детей   отдыхом   и
оздоровлением, позволяет  в  динамике  оценить  результаты  реализации
мероприятий, направленных  на  решения  задачи  обеспечения  отдыха  и
оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
     Определяется как отношение число  детей,  отдохнувших  в  детских
оздоровительных учреждениях (лагерях) в  муниципальном  образований  в
отчетном году, к общей численности  детей  в  возрасте  до  18  лет  в
муниципальном образований в отчетном году.
     Рост  значений  показателя  в  период   реализации   Госпрограммы
обеспечивается за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования
города Черкесска, направляемых на организацию  отдыха  и  оздоровления
детей, а также за счет софинансирования из республиканского бюджета на
реализацию мероприятий по проведению оздоровительной  кампании  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Показатель определяется по формуле:
     В/А*100%, где:
     А - общая численность детей в возрасте до 18 лет,  обучающихся  в
муниципальных учреждениях города Черкесска;
     В  -  число  детей,   отдохнувших   в   детских   оздоровительных
учреждениях (лагерях).
     3). Число  детей,  рожденных   первыми,   вторыми,   третьими   и
последующими в семьях граждан, проживающих в городе Черкесске, которым
выплачивается  компенсация  части  родительской  платы  за  содержание
ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования; Показатель  характеризует  исполнение  закона  Российской
Федерации N207- ФЗ от 5 декабря 2006 года в части господдержки граждан
имеющих детей и обеспечение социальной  и  экономической  устойчивости
семьи, стимулирование рождаемости.
     Определяется как отношение  числа  детей,  посещающих  дошкольные
образовательные  учреждения  в  отчетном  году  к   количеству   детей
получающих компенсацию части родительской платы за содержание  ребенка
в     образовательных     учреждениях,     одному     из     родителей
несовершеннолетнего, внесшего родительскую плату:
на первого ребенка;
на второго ребенка;
на третьего ребенка.
     Показатель определяется по формуле:
В 1,2,3,/А*100%, где:
     А - общая численность детей посещающих дошкольные образовательные
учреждения в отчетном году
     В 1,2,3 - число детей, родившиеся первыми, вторыми, третьими.
     Достижение цели  подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей
на  2014-2019  годы"  должно  быть  обеспечено    посредством  решения
следующих   задач:  (В  редакции  Постановления  Мэрии  Муниципального
образования города Черкесска от 13.04.2015 № 555)
     снижение социального сиротства;
     обеспечение отдыха и  оздоровления  детей,  в  том  числе  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     рост рождаемости.
     Повышение  уровня  и  качества  жизни  семей  с  детьми   требует
проведения комплексной государственной политики, обеспечивающей доступ
к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла  семьи
и направленной на рост  доходов  семьи,  совершенствование  механизмов
государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а
также изменение отношения к семье, семейным ценностям.
     Реализация перечисленных мероприятий  повысит  эффективность  мер
социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит  вклад
социальных выплат в сокращение уровня бедности и дефицита дохода среди
семей  с  детьми,  относящихся  к  категории  бедных  семей,  позволит
смягчить снижение уровня жизни  семьи  в  результате  рождения  детей,
создать благоприятные  условия  для  рождения  второго  и  последующих
детей.
     Решение поставленных задач будет способствовать:
     поддержанию  традиции  уважительного  и  бережного  отношения   к
родителям, укреплению института семьи.
     2.3 Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.
     Ожидаемые    результаты   реализации    подпрограммы  "Социальная
поддержка  семьи и детей на 2014-2018 годы": (В редакции Постановления
Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 13.04.2015 № 555)
     -повышение уровня жизни семей с детьми;
     -преобладание к  2018  году  семейных  форм   устройства   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     -расширение охвата отдыхом и оздоровлением  детей,  в  том  числе
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     -повышение рождаемости детей.
     2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы  2014-2018
годы без выделения этапов.

      3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных
                       мероприятий подпрограммы

     Основное мероприятие -  обеспечение  социальной  и  экономической
устойчивости семьи путем повышения уровня жизни семей с детьми.
     В рамках решения поставленных задач будут  реализованы  следующие
мероприятия:
     мероприятие 1 - выплата компенсации части родительской  платы  за
содержание ребенка в государственных и  муниципальных  образовательных
учреждениях,  реализующих   основную   общеобразовательную   программу
дошкольного образования;
     мероприятие 2 - ежемесячные выплаты на содержание детей в  семьях
опекунов (попечителей) и приемных семьях;
     мероприятие 3 - организация отдыха и  оздоровление  детей  города
Черкесска на условиях софинансирования расходных обязательств за  счет
средств  республиканского  бюджета  на   реализацию   мероприятий   по
проведению  оздоровительной  кампании  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации;
     Реализация перечисленных мероприятий  повысит  эффективность  мер
социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит  вклад
социальных выплат.

            4. Характеристика мер государственного и (или)
                     муниципального регулирования

     В соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально  -
экономического    развития     Российской     Федерации,     Концепции
демографической политики Российской Федерации на период до 2025  года,
развитие  мер  государственного  регулирования  в   сфере   социальной
поддержки семьи и детей направлено на:
     -создание механизмов оказания дополнительной  поддержки  неполным
семьям с детьми и  многодетным  семьям  с  низкими  доходами,  семьям,
принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
     -применение преимущественно  семейных  форм   устройства   детей,
оставшихся без попечения родителей.

    5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых Российской
  Федерации и Карачаево -Черкесской Республики в случаях их участия в
                  решении вопросов местного значения

     Для   реализации   подпрограммы   "Социальная поддержка  семьи  и
детей    на    2014-2018  годы"  в  объеме  межбюджетных   трансфертов
муниципальному  бюджету  города  Черкесска  на  исполнение  полномочий
Российской  Федерации в сфере социальной   политики, предусматриваются
из  республиканского бюджета следующие виды субвенций по направлениям:
(В  редакции  Постановления  Мэрии  Муниципального  образования города
Черкесска от 13.04.2015 № 555)
     -ежемесячные выплаты  на  содержание  детей  в  семьях   опекунов
(попечителей)  и  приемных  семьях  и   на   вознаграждение   приемных
родителей;
     -выплата компенсации  части  родительской  платы  за   содержание
ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования;
     Финансирование  мероприятий  по  отдыху  и  оздоровлению   детей,
обеспечивается за  счет  средств  республиканского  бюджета,  в  части
обеспечения софинансирования по  оплате  набора  продуктов  питания  в
лагерях с дневным пребыванием детей.
     За счет средств бюджета города Черкесска обеспечивается  выездной
лагерь для учащихся школ города и частичная  оплата  набора  продуктов
питания в лагерях с дневным пребыванием детей.

              8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
                необходимых для реализации подпрограммы

     8. Обоснование объема   финансовых    ресурсов, необходимых   для
реализации подпрограммы
     Объем ресурсного обеспечения подпрограммы «Социальная   поддержка
семьи и детей» до 2018 года определен на основе прогнозной численности
получателей мер социальной  поддержки, а   также   с   учетом   уровня
инфляции, прогнозируемого Минэкономразвития России.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)  оценка  расходов
федерального бюджета, республиканского бюджета Карачаево-Черкесской
Республики на реализацию   целей   подпрограммы   приведены   согласно
приложению № 4,5 к программе.

  9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы

     С    учетом    цели,    задач    и    мероприятий    подпрограммы
"Социальная  поддержка   семьи   и   детей   на  2014-2018 годы" будут
учитываться,  в  первую очередь, финансовые и информационные риски. (В
редакции   Постановления   Мэрии   Муниципального  образования  города
Черкесска от 13.04.2015 № 555)
     В ходе реализации подпрограммы возможно  возникновение  некоторых
рисков, приводящих  к  экономическим  потерям,  негативным  социальным
последствиям,  а  также  к  невыполнению  основных   целей   и   задач
подпрограммы.
     К  основным  рискам  реализации  подпрограммы   следует   отнести
финансовые.
     Сокращение объемов финансирования подпрограммы могут  привести  к
финансированию подпрограммы в неполном объеме.
     К   финансовым   рискам   также   относятся    неэффективное    и
нерациональное использование ресурсов подпрограммы.
     Для  предотвращения  и  минимизации  данных  рисков   планируется
принять определенные меры:
     организовать мониторинг хода реализации мероприятий  подпрограммы
и выполнения подпрограммы в целом,  позволяющий  своевременно  принять
управленческие решения о более  эффективном  использовании  средств  и
ресурсов подпрограммы;
     провести    экономический    анализ    использования     ресурсов
подпрограммы, обеспечивающий сбалансированное распределение финансовых
средств на реализацию основных мероприятий подпрограммы в соответствии
с ожидаемыми результатами, а  также  позволяющий  определить  меры  по
привлечению внебюджетных и кредитных ресурсов.
     При  реализации  подпрограммы  могут  возникнуть   непредвиденные
риски, связанные с кризисными явлениями в экономике и с  природными  и
техногенными  катастрофами  и  катаклизмами,  что  может  привести   к
снижению    бюджетных    доходов,    ухудшению    динамики    основных
макроэкономических  показателей,  в  том  числе  повышению   инфляции,
снижению темпов экономического роста  и  доходов  населения,  а  также
потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление  последствий
таких катастроф.
     Для  минимизации  непредвиденных  рисков   будет   осуществляться
прогнозирование реализации подпрограммы с учетом возможного  ухудшения
экономической ситуации.

     10. Обоснование   мер  по  координации  деятельности  с  органами
исполнительной власти Карачаево - Черкесской Республики для достижения
целей  и  конечных  результатов  подпрограммы,  в  том  числе с учетом
реализации аналогичных программ Карачаево - Черкесской Республики

     Для достижения  целей  и   конечных   результатов   подпрограммы,
предоставляется  субвенция муниципальному образованию города Черкесска
на     осуществление     отдельных     государственных      полномочий
Карачаево-Черкесской Республики на:
     -компенсацию части родительской платы  за  содержание  ребенка  в
муниципальных  образовательных   учреждениях,   реализующих   основную
общеобразовательную  программу  дошкольного  образования,  одному   из
родителей или законных  представителей  несовершеннолетнего,  внесшего
родительскую плату за содержания ребенка;
     -содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также  на
вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
     -проведение мероприятий по организации и  оздоровлению  детей  на
условиях софинансирования (50%).

     11. Прогнозируемый объем передаваемых средств    федерального   и
регионального бюджетов с оценкой его влияния  на  достижение  целей  и
конечных результатов
     Прогнозируемый    объем   передаваемых   средств   муниципальному
образованию города Черкесска на период  2014-2018   годы   составляет-
300230,4 тыс. рублей, из них по годам:
     в 2014 году- 45128,2 тыс. рублей, 
     в том числе средства:
     - республиканского бюджета- 36358,6 тыс. руб.;
     - федерального бюджета- 8769,6 тыс. руб.
     в 2015 году- 65429,4 тыс. рублей, в том числе средства:
     - республиканского бюджета- 43308,7 тыс. руб.;
     - федерального бюджета- 22120,7 тыс. руб.
     в 2016 году- 72014,0 тыс. рублей, в том числе средства:
     - республиканского бюджета – 55115,0 тыс. руб.;
     - федерального бюджета – 16899,0 тыс. руб.
     в 2017 году – 58829,4 тыс. рублей, в том числе средства:
     - республиканского бюджета – 49922,3 тыс. руб.;
     - федерального бюджета – 8907,1 тыс. руб.
     в 2018 году – 58829,4 тыс. рублей, в том числе средства:
     - республиканского бюджета – 49922,3 тыс. руб.;
     - федерального бюджета – 8907,1 тыс. руб.

(В редакции  Постановлений  Мэрии  Муниципального  образования города
Черкесска       от        13.04.2015 № 555;      от 27.05.2015 № 790;
от 02.08.2016 № 479))

            12. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Оценка эффективности подпрограммы проводиться на основе:
     -оценки степени достижения целей и  решения  задач  муниципальной
программы путем сопоставления фактически достигнутых в  отчетном  году