Закон Карачаево-Черкесской Республики от 04.12.2008 № 81-РЗ

|значения муниципальных     |дисперсности  | статистики |                |
|районов (городских округов)|расселения,   |            |                |
|                           |Кдj           |            |                |
--------------------------------------------------------------------------

     Рассчитанные  оценки  индекса  бюджетных  расходов  не   являются
планируемыми или рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы
бюджетов муниципальных районов  (городских  округов),  и  используются
только для  расчета  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов) в целях межбюджетного регулирования.
     (В     редакции     Законов    Карачаево-Черкесской    Республики
от 28.11.2012 г. N 95-РЗ; от 06.12.2013 г. N 77-РЗ)
                     

                                                          Приложение 3
                                         к Закону Карачаево-Черкесской
                                            Республики "О межбюджетных
                                     отношениях в Карачаево-Черкесской
                                                           Республике"
      
     
                               Методика
      расчета и порядок предоставления субсидий на формирование
            районных фондов финансовой поддержки поселений

 Расчет субсидии на формирование районного фонда финансовой поддержки
                              поселений

     1. Размер  субсидии  на  формирование  районных фондов финансовой
поддержки  поселений  (далее  -  субсидия)  отдельному  муниципальному
району рассчитывается по следующей формуле:

                    СРФФПnj = СРффпп x ТПnj / ТП,
     где:
     СРффпп -   объем  субсидии   на   формирование  районных   фондов
финансовой поддержки поселений;
     ТПnj - объем средств, необходимый для доведения уровня  расчетной
БО n-го поселения, входящего  в состав j-го муниципального района,  до
порогового уровня в очередном финансовом году;
     ТП - суммарный  объем средств, необходимый  для доведения  уровня
расчетной бюджетной  обеспеченности поселений до  порогового уровня  в
очередном финансовом году.

      Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
            обеспеченности поселения до порогового уровня

             ТПnj = (ПНД/Н) x (ПуБО-БОnj) x ИБРj x Насj,

     где:
     ТПnj - объем средств, необходимый для доведения уровня  расчетной
бюджетной обеспеченности j-го поселения до порогового уровня;
     ПНД - прогноз  налоговых доходов бюджетов  поселений в  очередном
финансовом году;
     Н -   численность  постоянного   населения   Карачаево-Черкесской
Республики;
     ПуБО - пороговый уровень бюджетной обеспеченности поселений;
     БОnj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
     Насj - численность населения j-ого поселения.

     Уровень бюджетной обеспеченности,  который принимается в качестве
критерия выравнивания,  устанавливается не  менее  порогового  уровня,
рассчитываемого по следующей формуле:

                         ПуБО = СПДП/СПНалДП,

     где:
     ПуБО - пороговый уровень бюджетной обеспеченности поселений;
     СПДП - средние подушевые доходы поселений за счет налоговых и
неналоговых доходов, субсидий на формирование районных ФФПП и дотаций
из ФФПП;
     СПНалДП - средние подушевые налоговые доходы поселений.
     
              Расчет бюджетной обеспеченности поселения
      
     Бюджетная обеспеченность поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:
      
                          БОj = ИНПj / ИБРj,
     где:
     БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
     
            Расчет индекса налогового потенциала поселения
      
     Индекс налогового    потенциала   поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:
      
                   ИНПj = (НПj/ Насj) / (НП / Нас),
     где:
     ИНПj - индекс налогового потенциала j - ого поселения;
     НПj - налоговый потенциал j - ого поселения;
     Насj - численность населения j-ого поселения;
     НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений;
     Нас -  суммарная   численность   населения   Карачаево-Черкесской
Республики.
     Определение налогового потенциала бюджетов поселений производится
с   учетом   действующего  на  момент  расчета  бюджета  бюджетного  и
налогового      законодательства      Российской      Федерации      и
Карачаево-Черкесской  Республики и вносимых и предполагаемых изменений
в законодательство.
     Расчет налогового    потенциала    поселения    производится   по
репрезентативной системе налогов в  разрезе  отдельных  видов  налогов
исходя из базы налогообложения поселения, прогноза поступления данного
налога  с  территории  всех  поселений  в   консолидированный   бюджет
Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также  нормативов  отчислений от
налогов в бюджеты поселений.
     Репрезентативная система   налогов   включает   основные  налоги,
зачисляемые в бюджеты поселений в соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и настоящим Законом.
     К основным видам репрезентативных налогов  в  настоящей  Методике
относятся:
     налог на доходы физических лиц;
     налог на имущество физических лиц;
     единый сельскохозяйственный налог;
     земельный налог.
     
                                                           Таблица 1
                                Состав
             репрезентативной системы налогов для оценки
                   налогового потенциала поселений
      
+----------------------+---------------------+----------------------+
| Наименование налога  |     Показатель,     | Источник информации  |
|                      |   характеризующий   |                      |
|                      | налоговый потенциал |                      |
+----------------------+---------------------+----------------------+
| Налог на доходы      |   Фонд заработной   |     Министерство     |
| физических лиц       |        платы        |    экономического    |
|                      |  Облагаемая сумма   |       развития       |
|                      |       дохода        | Карачаево-Черкесской |
|                      |                     |     Республики,      |
|                      |                     |      Управление      |
|                      |                     |     Федеральной      |
|                      |                     |   налоговой службы   |
|                      |                     |      России по       |
|                      |                     | Карачаево-Черкесской |
|                      |                     |      Республике      |
+----------------------+---------------------+----------------------+
|                      |   Налоговая база    |      Управление      |
| Земельный налог      |                     |     Федеральной      |
|                      |                     |   налоговой службы   |
|                      |                     |      России по       |
|                      |                     | Карачаево-Черкесской |
|                      |                     |      Республике      |
+----------------------+---------------------+----------------------+
| Единый               |   Налоговая база    |      Управление      |
| сельскохозяйственный |                     |     Федеральной      |
| налог                |                     |   налоговой службы   |
|                      |                     |      России по       |
|                      |                     | Карачаево-Черкесской |
|                      |                     |      Республике      |
+----------------------+---------------------+----------------------+
| Налог на имущество   |     Облагаемая      |     Министерство     |
| физических лиц       | стоимость имущества |    экономического    |
|                      |                     |       развития       |
|                      |                     | Карачаево-Черкесской |
|                      |                     |     Республики,      |
|                      |                     |      Управление      |
|                      |                     |     Федеральной      |
|                      |                     |   налоговой службы   |
|                      |                     |      России по       |
|                      |                     | Карачаево-Черкесской |
|                      |                     |      Республике      |
+----------------------+---------------------+----------------------+
     
     Налоговые базы по налогам,  входящим в репрезентативную  систему,
могут  корректироваться  на  основании  документальных подтверждений в
связи  с  перерегистрацией   крупных   налогоплательщиков   в   другое
поселение,  а также в связи с образованием новых муниципальных районов
(городских округов) и  выведением  из  состава  муниципальных  районов
(городских округов) территорий поселений (части поселений), входящих в
их состав.
     Налоговый потенциал    поселения    рассчитывается   по   каждому
отдельному налогу по единым ставкам без учета потерь от дополнительных
льгот, предоставленных представительными органами поселений.
     Прогноз поступлений  по  каждому  виду  репрезентативных  налогов
рассчитывается   в  соответствии  с  Методикой  формирования  прогноза
доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
     Оценка налогового   потенциала  по  видам  налогов  по  поселению
производится исходя из предположения одинаковой собираемости налога  с
налоговой  базы  в  среднем по республике или средней репрезентативной
налоговой ставке.
     Средняя репрезентативная   налоговая  ставка  рассчитывается  как
отношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями  и  налоговой
базой данного налога по формуле:
      
                           РCi = ПДi / НБi,
     где:
     РCi - средняя репрезентативная налоговая ставка по i-му налогу;
     ПДi - прогноз доходов по i-му налогу в  консолидированный  бюджет
Карачаево-Черкесской Республики;
     НБi - суммарная по республике налоговая  база  i-го  налога  всех
поселений.
     Расчет налогового  потенциала  по   j-му   поселениию   по   i-му
репрезентативному  налогу  производится путем умножения налоговой базы
по i-му налогу на среднюю репрезентативную налоговую ставку и норматив
отчислений в бюджет поселения по формуле:
      
                     НПij = НБij х Норм i х РCi,
     где:
     НПij -   налоговый   потенциал   j-го   поселения  по  i-му  виду
репрезентативного налога;
     Норм i  - норматив отчислений в бюджет поселения по i-му налогу в
соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     В конечном   итоге  формула  для  расчета  налогового  потенциала
поселения по каждому репрезентативному налогу будет иметь вид:
      
                    НПij = НБij х Нормi х ПДi / НБi
      
     Налоговый потенциал  поселения   равен   сумме   потенциалов   по
отдельным налогам и определяется по формуле:
      
                            НПj = У НП ij,
     где:
     НПj -  сумма  налоговых  потенциалов  по  видам  налогов  по j-му
поселению.
     Рассчитанный налоговый   потенциал   не  является  прогнозируемой
оценкой налоговых доходов поселения и используется только для  расчета
индекса  доходного  потенциала  и  сравнения  бюджетной обеспеченности
поселения в расчете на душу населения или в абсолютном размере в целях
межбюджетного регулирования.

             Расчет индекса бюджетных расходов поселений
 
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений    используется    репрезентативная    система     расходных
обязательств,  которая  включает основные виды расходных обязательств,
связанные с решением вопросов местного значения  поселений.  Указанные
вопросы   местного   значения   перечислены  в  таблице  2  настоящего
приложения.
     Индекс бюджетных  расходов  поселений рассчитывается по следующей
формуле:
 
                        ИБРj = ?i ai x БРji,
     где:
     ИБРj - индекс бюджетных расходов поселений;
     ?i - знак суммирования;
     ai - доля i-го вида расходных обязательств,  входящего  в  состав
репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице
2;
     ИБРji -  индекс  бюджетных  расходов  j-го поселения по i-му виду
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Индекс бюджетных  расходов поселения по отдельному виду расходных
обязательств рассчитывается по следующей формуле:
 
ИБРji = (Пji x К1ji x...x Кnji/Нj) / ?j (Пji x К1ji x...x Кnji / Нj),

     где
     ИБРji -  индекс  бюджетных  расходов  j-го поселения по i-му виду
расходных обязательств;
     Пji -  численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по
i-му виду расходных обязательств,  входящему в состав репрезентативной
системы   расходных   обязательств   согласно   таблице  2  настоящего
приложения;
     К1ji,..., Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,   влияющие   на   стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной
системы расходных обязательств  в  расчете  на  одного  жителя  в  j-м
поселении;
     Нj - численность населения j-го  поселения,  входящего  в  состав
данного муниципального района;
     ?j - знак суммирования.
     Для оценки   относительных   различий  в  расходных  потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого  поселения  по  видам
расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств
корректируется на  коэффициенты,  отражающие  социально-экономические,
географические  и  иные  объективные  факторы,  влияющие  на стоимость
предоставления одного и того же объема бюджетных услуг  в  расчете  на
одного жителя.
     В настоящей   Методике   применяются    следующие    коэффициенты
удорожания:
     1) коэффициент масштаба:
 
                 КМj = (0,6 х Нj + 0,4 х Нср) / Нj,
     где:
     КМj - коэффициент масштаба в j-м поселении;
     Нj - численность населения j-го поселения;
     Нср - средняя численность населения поселений,  входящих в состав
территории данного муниципального района;
 
     2) коэффициент уровня урбанизации:
 
                           КУj = 1 + УВГj,
     где:
     КУj - коэффициент уровня урбанизации j го поселения;
     УВГj - удельный вес городского населения j го поселения;
 
     3) коэффициент  стоимости   предоставления   жилищно-коммунальных
услуг населению:
                        КЖКУj = СЖКУj / СЖКУ,
 
     где:
     КЖКУj - коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных
услуг населению j-го поселения;
     СЖКУj - региональный стандарт предельной стоимости предоставления
жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья
в месяц в j-м поселении в планируемом году;
     СЖКУ - федеральный стандарт предельной  стоимости  предоставления
жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья
в месяц в Карачаево-Черкесской Республике в планируемом году.
 
     4) коэффициент  стоимости   предоставления   коммунальных   услуг
бюджетным учреждениям:
 
       ККУj = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Тводj / Твод + 0,6 х Ттеплj /
                 Ттепл + 0,2 х Тэлектрj / Тэлектр),
 
     где:
     ККУj -  коэффициент  стоимости  предоставления коммунальных услуг
бюджетным учреждениям в j-м поселении;
     Тводj -   тариф   на   водоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для j-го поселения;
     Твод -   тариф   на   водоснабжение   для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района;
     Ттеплj -   тариф  на  теплоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для j-го поселения;
     Ттепл -   тариф   на  теплоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района;
     Тэлектрj -  тариф  на  электроэнергию  для  бюджетных учреждений,
рекомендуемый для j-го поселения;
     Тэлектр -  тариф  на  электроэнергию  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района.
     Перечень вопросов   местного   значения  поселений,  определяющих
структуру репрезентативной системы  расходных  обязательств,  а  также
перечень  показателей,  определяющих  потребителей  бюджетных  услуг и
применяемые к ним  коэффициенты  удорожания,  приведены  в  таблице  2
настоящего приложения.

                                                                Таблица 2
                                 Вопросы
        местного значения, определяющие структуру репрезентативной
      системы расходных обязательств бюджетов поселений и показатели
                для расчета их индекса бюджетных расходов

+---------------+-------------+----------+--------------------+----------+
|   Вопросы     |Показатель,  | Источник |    Применяемый     |Доля вида |
|   местного    |характеризую-|информации|    коэффициент     |расходов в|
|   значения    |     щий     |          |    удорожания      |репре-    |
|               |потребителей |          |                    |зента-    |
|               | бюджетных   |          |                    |тивной    |
|               |   услуг     |          |                    |системе (в|
|               |             |          |                    |процен    |
|               |             |          |                    |-тах)     |
+---------------+-------------+----------+--------------------+----------+
|       1       |      2      |    3     |         4          |    5     |
+---------------+-------------+----------+--------------------+----------+
|Формирование,  |Численность  |Органы    |Коэффициент         |А1        |
|утверждение,   |населения    |статистики|масштаба, КМ        |          |
|исполнение     |поселения    |          |                    |          |
|бюджета        |             |          |                    |          |
|поселения     и|             |          |                    |          |
|контроль     за|             |          |                    |          |
|исполнением    |             |          |                    |          |
|данного бюджета|             |          |                    |          |
+---------------+-------------+----------+--------------------+----------+
|Организация в  |Численность  |Органы    |коэффициент уровня  |А2        |
|границах       |населения    |статистики|урбанизации,     КУ;|          |
|поселения      |поселения    |          |коэффициент         |          |
|электро-,      |             |          |стоимости           |          |
|тепло-, газо- и|             |          |предоставления      |          |
|водоснабжения  |             |          |жилищно-коммунальных|          |
|населения,     |             |          |услуг     населению,|          |
|водоотведения, |             |          |КЖКУ                |          |
|снабжения      |             |          |                    |          |
|населения      |             |          |                    |          |
|топливом       |             |          |                    |          |
+---------------+-------------+----------+--------------------+----------+
|Организация    |Численность  |Органы    |Коэффициент         |А3        |
|библиотечного  |населения    |статистики|масштаба,        КМ;|          |
|обслуживания   |поселения    |          |коэффициент         |          |
|населения      |             |          |стоимости           |          |
|               |             |          |предоставления      |          |
|               |             |          |коммунальных   услуг|          |
|               |             |          |бюджетным           |          |
|               |             |          |учреждениям, ККУ    |          |
+---------------+-------------+----------+--------------------+----------+
|Создание       |Численность  |Органы    |Коэффициент         |А4        |
|условий     для|населения    |статистики|масштаба,        КМ;|          |
|организации    |поселения    |          |коэффициент         |          |
|досуга        и|             |          |стоимости           |          |
|обеспечения    |             |          |предоставления      |          |
|жителей        |             |          |коммунальных   услуг|          |
|поселения      |             |          |бюджетным           |          |
|услугами       |             |          |учреждениям, ККУ    |          |
|организаций    |             |          |                    |          |
|культуры       |             |          |                    |          |
+---------------+-------------+----------+--------------------+----------+
|Обеспечение    |Численность  |Органы    |Коэффициент         |А5        |
|условий     для|населения    |статистики|масштаба, КМ;       |          |
|развития     на|поселения    |          |Коэффициент уровня  |          |
|территории     |             |          |урбанизации, КУ     |          |
|поселения      |             |          |                    |          |
|массовой       |             |          |                    |          |
|физической     |             |          |                    |          |
|культуры      и|             |          |                    |          |
|спорта         |             |          |                    |          |
+---------------+-------------+----------+--------------------+----------+
|Организация    |Численность  |Органы    |Коэффициент         |А6        |
|благоустройства|населения    |статистики|масштаба, КМ;       |          |
|и    озеленения|поселения    |          |Коэффициент уровня  |          |
|территории     |             |          |урбанизации, КУ     |          |
|поселения,     |             |          |                    |          |
|использования и|             |          |                    |          |
|охраны         |             |          |                    |          |
|городских      |             |          |                    |          |
|лесов,         |             |          |                    |          |
|расположенных в|             |          |                    |          |
|границах       |             |          |                    |          |
|населенных     |             |          |                    |          |
|пунктов        |             |          |                    |          |
|поселения      |             |          |                    |          |
+---------------+-------------+----------+--------------------+----------+
|Организация    |Численность  |Органы    |Коэффициент уровня  |А7        |
|освещения  улиц|населения    |статистики|урбанизации, КУ     |          |
|и     установки|поселения    |          |                    |          |
|указателей    с|             |          |                    |          |
|названиями улиц|             |          |                    |          |
|и      номерами|             |          |                    |          |
|домов          |             |          |                    |          |
+---------------+-------------+----------+--------------------+----------+
|Иные вопросы   |Численность  |Органы    |Коэффициент уровня  |А8        |
|местного       |населения    |статистики|урбанизации, КУ     |          |
|значения       |поселения    |          |                    |          |
|поселений      |             |          |                    |          |
+---------------+-------------+----------+--------------------+----------+


     Рассчитанные    оценки   индекса   бюджетных расходов не являются 
планируемыми или рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы  
бюджетов  поселений,  и используются   только  для  расчета  бюджетной  
обеспеченности  поселений  в  целях межбюджетного регулирования.
 


                                                          Приложение 4
                                        к  Закону Карачаево-Черкесской
                                            Республики "О межбюджетных
                                     отношениях в Карачаево-Черкесской 
                                                           Республике"

      Методика расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов     
  (городских округов) в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской   
                              Республики                              

      Размер субсидии из  бюджета  муниципального  района  (городского
округа)   в  республиканский  бюджет  Карачаево-Черкесской  Республики
рассчитывается по следующей формуле:

                 СРj = К1 х (ПРНДj - ПУ) х Нj х ИБРj,                

      где:
      СРj  -  размер  субсидии  из   бюджета   муниципального   района
(городского  округа)  в  республиканский  бюджет  Карачаево-Черкесской
Республики;
      ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы j-го муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
      ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов;
      Нj  -   численность   населения   j-го   муниципального   района
(городского округа);
      К1 -  коэффициент  изъятия,  устанавливается  в  соответствии  с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
      ИБРj - индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа).
      Индекс  бюджетных  расходов  рассчитывается  в  соответствии   с
Методикой   расчета   дотаций  из  республиканского  фонда  финансовой
поддержки   муниципальных   районов   (городских   округов)   согласно
приложению 2 к настоящему Закону.
      Величина  подушевых  расчетных  налоговых  доходов  и   величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:

             ПРНДj = (ФНД / Н) х БОj; ПУ = К2 х (ФНД / Н),            
      где:
      ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы j-го муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
      ФНД - фактические налоговые доходы  всех  муниципальных  районов
(городских   округов)   в  последнем  отчетном  году,  рассчитанные  с
применением нормативов  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов
(городских  округов),  установленных  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
      Н - численность населения Карачаево-Черкесской  Pеспублики;
      БОj  -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального   района
(городского округа) (рассчитывается в соответствии с Методикой расчета
дотаций из республиканского фонда финансовой  поддержки  муниципальных
районов  (городских  округов)  согласно   приложению  2  к  настоящему
Закону);
      К2 - коэффициент превышения среднего уровня подушевых  расчетных
налоговых   доходов   муниципальных   районов   (городских   округов),
устанавливается  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации;
      ПУ - пороговый уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
муниципальных районов (городских округов).


                                                          Приложение 5
                                        к  Закону Карачаево-Черкесской
                                            Республики "О межбюджетных
                                     отношениях в Карачаево-Черкесской 
                                                           Республике"

   Методика расчета субсидий из бюджетов поселений в республиканский  
                бюджет Карачаево-Черкесской Республики                

 Расчет размера субсидий из бюджета поселения в республиканский бюджет
                   Карачаево-Черкесской Республики                    

      Размер субсидий из бюджета поселения  в  республиканский  бюджет
Карачаево-Черкесской Республики рассчитывается по следующей формуле:

                     СПj = К1 х (ПРНДj - ПУ) х Нj,                    

      где:
      СПj  -   размер   субсидии   из   бюджета   j-го   поселения   в
республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики;
      ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы  j-го  поселения  в
последнем отчетном году;
      ПУ - пороговый уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
поселений;
      Нj - численность населения j-го поселения;
      К1 -  коэффициент  изъятия,  устанавливается  в  соответствии  с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
      Величина  подушевых  расчетных  налоговых  доходов  и   величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:

                        ПРНДj = ИНПjх(ФНД / Н);                       

                         ПУ = К2 х (ФНД / Н),                         

      где:
      ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы  j-го  поселения  в
последнем отчетном году;
      ФНД - фактические налоговые доходы всех  поселений  в  последнем
отчетном году;
      Н - численность населения Карачаево-Черкесской Республики;
      ИНПj   -   индекс   налогового   потенциала    j-го    поселения
(рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных
фондов  финансовой  поддержки  поселений  согласно  приложению   3   к
настоящему Закону);
      ПУ - пороговый уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
поселений;
      К2 - коэффициент превышения среднего уровня подушевых  расчетных
налоговых  доходов  поселений,  -  устанавливается  в  соответствии  с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

                     

                                                          Приложение 6
                                        к  Закону Карачаево-Черкесской
                                            Республики "О межбюджетных
                                     отношениях в Карачаево-Черкесской 
                                                           Республике"



   Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки   
              поселений Карачаево-Черкесской Республики 
              
      Методика   расчета  дотаций  из   районных   фондов   финансовой
поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:
      1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в  состав
муниципального района;
      2) расчет распределения дотаций из  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений.

   Основные понятия и определения, используемые в настоящей Методике  

      Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного
потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
      индекс налогового потенциала поселения  -  отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю  в  среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав   данного
муниципального района;
      налоговый  потенциал  поселения  -  оценка  налоговых   доходов,
которые  могут  быть  получены  бюджетом  поселения  исходя  из уровня
развития и структуры экономики и (или)  налоговой  базы  из  налоговых
источников, закрепленных за этим поселением.
      Индекс  бюджетных  расходов  поселения  показывает,  на  сколько
больше   (меньше)   средств  бюджета  поселения,  в  расчете  на  душу
населения, по сравнению со средним по всем  поселениям  муниципального
района  уровнем,  необходимо затратить для осуществления полномочий по
решению  вопросов  местного  значения  поселения  с  учетом  специфики
социально-демографического  состава  обслуживаемого  населения  и иных
объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых  бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.

   Расчет дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений   

      Районный  фонд  финансовой  поддержки  поселений  распределяется
между   поселениями,   уровень  бюджетной  обеспеченности  которых  не
превышает уровень бюджетной обеспеченности,  соответствующий  среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.
      Расчет  размера  дотаций  на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

                        Дотj = РФФПП х Тj / Т,                        

      где:
      Дотj  -  размер  дотации  j-му  поселению  из  районного   фонда
финансовой поддержки поселений;
      РФФПП  -  общий  объем  районного  фонда  финансовой   поддержки
поселений в данном муниципальном районе;
      Тj  -  объем  средств,  необходимый  для   доведения   бюджетной
обеспеченности  j-го  поселения  до  уровня, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
      Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав данного муниципального
района,  до  уровня,  соответствующего   среднему   уровню   расходных
обязательств поселений в планируемом году.
      Объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  поселения  до уровня, соответствующего среднему уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:

             Тj = (ПДпмр / Н) х (БОпмр - БОj) х ИБРj х Нj,            

      где:
      Тj - объем средств, необходимый для доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности  j-го  поселения  до  уровня, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
      ПДпмр - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в
состав данного муниципального района, в планируемом году;
      Н - численность населения данного муниципального района;
      БОпмр - уровень бюджетной обеспеченности поселений,  входящих  в
состав  данного  муниципального района, который принимается в качестве
критерия выравнивания;
      БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
      ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
      Нj - численность населения j-го поселения.

     Уровень бюджетной обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав
данного муниципального района, который принимается в качестве критерия
выравнивания, рассчитывается по следующей формуле:

                        БОпмр = СПДП/СПНалДП,                         

     БОпмр – уровень бюджетной  обеспеченности  поселений, входящих  в
состав данного муниципального района, который принимается  в  качестве
критерия выравнивания;
     СПДП – средние подушевые доходы поселений  за  счет  налоговых  и
неналоговых   доходов,   дотаций   поселениям,   входящим   в   состав
муниципального  района,  из  республиканского   и   районного   Фондов
финансовой поддержки поселений;
     СПНалДП - средние подушевые налоговые доходы поселений.

               Расчет бюджетной обеспеченности поселения              

      Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается  по  следующей
формуле:

                          БОj = ИНПj / ИБРj,                         

      где:
      БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
      ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;
      ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

            Расчет индекса налогового потенциала поселения            

      Индекс  налогового  потенциала   поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:

                   ИНПj = (НПj/ Насj) / (НП / Нас),                   

     где:
     ИНПj - индекс налогового потенциала j - ого поселения;
     НПj - налоговый  потенциал j - ого поселения, входящего в  состав
данного муниципального района;
     Насj - численность населения j-ого поселения, входящего в  состав
данного муниципального района;
     НП - суммарный  налоговый потенциал всех  поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района;
     Нас -  суммарная   численность  населения  муниципального  района
Карачаево-Черкесской Республики.
     Определение     налогового    потенциала    бюджетов    поселений
производится   с   учетом   действующего  на  момент  расчета  бюджета
бюджетного  и  налогового  законодательства  Российской  Федерации   и
Карачаево-Черкесской   Республики,   и   вносимых,   и  предполагаемых
изменений в законодательство.
     Для оценки налогового потенциала  поселений  используются  данные
соответствующих экономических служб и финансовых органов муниципальных
районов,  а   также   территориальных   органов   Федеральной   службы
государственной статистики и Управления федеральной налоговой службы.
     Расчет   налогового   потенциала   поселения   производится    по
репрезентативной  системе  налогов  в  разрезе отдельных видов налогов
исходя  из  базы  налогообложения  поселения,   входящего   в   состав
муниципального   района,   прогноза   поступления   данного  налога  с
территории всех поселений, входящих в состав муниципального района,  и
в  консолидированный  бюджет  Карачаево-Черкесской Республики, а также
нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселения.
     Репрезентативная   система  налогов  включает  основные   налоги,
зачисляемые  в  бюджеты  поселений в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и настоящим Законом.
     К  основным видам репрезентативных налогов в  настоящей  Методике
относятся:
     налог на доходы физических лиц;
     налог на имущество физических лиц;
     единый сельскохозяйственный налог;
     земельный налог.

                                                   Таблица 1

      Состав репрезентативной системы налогов для оценки 
  налогового   потенциала  поселений, входящих   в  состав 
                    муниципального района     

|——————————————————————————————|————————————————————————————|
|     Наименование налога      |Показатель, характеризующий |
|                              |    налоговый потенциал     |
|——————————————————————————————|————————————————————————————|
|Налог на доходы физических лиц|   Фонд заработной платы    |
|                              |  Облагаемая сумма дохода   |
|——————————————————————————————|————————————————————————————|
|Земельный налог               |       Налоговая база       |
|——————————————————————————————|————————————————————————————|
|Единый    сельскохозяйственный|       Налоговая база       |
|налог                         |                            |
|——————————————————————————————|————————————————————————————|
|Налог на имущество физических |    Облагаемая стоимость    |
|лиц                           |         имущества          |
|——————————————————————————————|————————————————————————————|


     Налоговые базы по налогам, входящим в  репрезентативную  систему,
могут    корректироваться   в   связи   с   перерегистрацией   крупных
налогоплательщиков в  другое  поселение  на  основании  документальных
подтверждений,  а  также  в  связи  с образованием новых муниципальных
районов (городских округов)  и  выведением  из  состава  муниципальных
районов  (городских  округов)  территорий поселений (части поселений),
входящих в их состав.
     Налоговый   потенциал   поселения   рассчитывается   по   каждому
отдельному налогу по единым ставкам без учета потерь от дополнительных
льгот, предоставленных представительными органами поселений.
     Прогноз поступлений  по  каждому  виду  репрезентативных  налогов
рассчитывается  в  соответствии  с   Методикой  формирования  прогноза
доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
     Оценка  налогового  потенциала  по  видам  налогов  по  поселению
производится  исходя из предположения одинаковой собираемости налога с
налоговой базы в  среднем  по  муниципальному  району  республики  или
средней репрезентативной налоговой ставке.
     Средняя  репрезентативная  налоговая  ставка  рассчитывается  как
отношение  между  прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой
базой данного налога по формуле:

                           РCi = ПДi / НБi,                          

     где:
     РCi - средняя  репрезентативная налоговая ставка по i-му налогу;
     ПДi - прогноз  доходов по i-му налогу с территории всех поселений
данного    муниципального    района    в    консолидированный   бюджет
Карачаево-Черкесской Республики;
     НБi - суммарная  по республике налоговая база  i-го  налога  всех
поселений данного муниципального района.
     Расчет   налогового  потенциала  по  j-му  поселениию   по   i-му
репрезентативному  налогу  производится путем умножения налоговой базы
по i-му налогу на среднюю репрезентативную налоговую ставку и норматив
отчислений в бюджет поселения по формуле:

                      НПij = НБij х Нормi х РCi,                     
     где:
     НПij  -  налоговый   потенциал  j-го  поселения  по   i-му   виду
репрезентативного налога;
     Норм i - норматив  отчислений в бюджет поселения по i-му налогу в
соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     В  конечном  итоге  формула  для  расчета  налогового  потенциала
поселения по каждому репрезентативному налогу будет иметь вид:

                    НПij = НБij х Нормi х ПДi / НБi                   

     Налоговый   потенциал  поселения  равен  сумме   потенциалов   по
отдельным налогам и определяется по формуле:

                            НПj = ? НП ij,                            
     где:
     НПj - сумма  налоговых  потенциалов  по  видам  налогов  по  j-му
поселению.
     Рассчитанный   налоговый  потенциал  не  является  прогнозируемой
оценкой  налоговых доходов поселения и используется только для расчета
индекса доходного  потенциала  и  сравнения  бюджетной  обеспеченности
поселения в расчете на душу населения или в абсолютном размере в целях
межбюджетного регулирования.

              Расчет индекса бюджетных расходов поселений             

     Для  оценки относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений     используется    репрезентативная    система    расходных
обязательств, которая включает основные виды  расходных  обязательств,
связанные  с  решением вопросов местного значения поселений. Указанные
вопросы  местного  значения  перечислены  в   таблице   2   настоящего
приложения.
     Индекс  бюджетных расходов поселений рассчитывается по  следующей
формуле:

                         ИБРj = ?i ai * ИБРji,                        
     где:
     ИБРj - индекс бюджетных расходов поселений;
     ?i - знак суммирования;
     ai - доля i-го вида расходных обязательств, входящего  в  состав
репрезентативной   системы   расходов   бюджетов  поселений,  согласно
таблице 2;
      ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения  по  i-му  виду
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
      Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных
обязательств рассчитывается по следующей формуле:

  ИБРji = (Пji x К1ji x...x Кnji/Нj) / ?j (Пji x К1ji x...xКnji / Нj), 
       где
      ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения  по  i-му  виду
расходных обязательств;
      Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по
i-му  виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной
системы  расходных  обязательств  согласно    таблице   2   настоящего
приложения;
      К1ji,...,   Кnji    -    коэффициенты    удорожания    стоимости
предоставления   бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие  на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов
репрезентативной  системы  расходных  обязательств в расчете на одного
жителя в j-м поселении;
      Нj - численность населения j-го поселения,  входящего  в  состав
данного муниципального района;
      ?j - знак суммирования.
      Для  оценки  относительных  различий  в  расходных  потребностях
численность  потребителей  бюджетных  услуг каждого поселения по видам
расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств
корректируется  на  коэффициенты,  отражающие социально-экономические,
географические и  иные  объективные  факторы,  влияющие  на  стоимость
предоставления  одного  и  того же объема бюджетных услуг в расчете на
одного жителя.
      В  настоящей   Методике   применяются   следующие   коэффициенты
удорожания:
      1) коэффициент масштаба:

                  КМj = (0,6 х Нj + 0,4 х Нср) / Нj,                 
       где:
      КМj - коэффициент масштаба в j-м поселении;
      Нj - численность населения j-го поселения;
      Нср - средняя численность населения поселений, входящих в состав
территории данного муниципального района;

      2) коэффициент уровня урбанизации:

                           КУj = 1 + УВГj,                           
       где:
      КУj - коэффициент уровня урбанизации j го поселения;
      УВГj - удельный вес городского населения j го поселения;

      3)  коэффициент  стоимости  предоставления  жилищно-коммунальных
услуг населению:

                        КЖКУj = СЖКУj / СЖКУ,                        
       где:
      КЖКУj      -      коэффициент      стоимости      предоставления
жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения;
      СЖКУj   -    региональный    стандарт    предельной    стоимости
предоставления  жилищно-коммунальных  услуг  на  один  квадратный метр
общей площади жилья в месяц в j-м поселении в планируемом году;
      СЖКУ - федеральный стандарт предельной стоимости  предоставления
жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья
в месяц в Карачаево-Черкесской Республике в планируемом году.

      4) коэффициент   стоимости  предоставления  коммунальных   услуг
бюджетным учреждениям:

 ККУj = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Тводj / Твод + 0,6 х Ттеплj / Ттепл + 0,2 х
                        Тэлектрj / Тэлектр),                         
       где:
      ККУj - коэффициент стоимости предоставления  коммунальных  услуг
бюджетным учреждениям в j-м поселении;
      Тводj  -  тариф  на  водоснабжение  для  бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для j-го поселения;
      Твод  -  тариф  на  водоснабжение  для   бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района;
      Ттеплj -  тариф  на  теплоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для j-го поселения;
      Ттепл  -  тариф  на  теплоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района;
      Тэлектрj - тариф на  электроэнергию  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для j-го поселения;
      Тэлектр - тариф  на  электроэнергию  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района.
      Перечень  вопросов  местного  значения  поселений,  определяющих
структуру  репрезентативной  системы  расходных  обязательств, а также
перечень показателей,  определяющих  потребителей  бюджетных  услуг  и
применяемые  к  ним  коэффициенты  удорожания,  приведены в  таблице 2
настоящего приложения.

                                                                Таблица 2
  
  Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной  
  системы расходных обязательств бюджетов поселений и показатели для  
                расчета их индекса бюджетных расходов                 

|————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————|
|Вопросы местного|Показатель,   |Источник     |Применяемый     |Доля вида|
|значения        |характеризую- |информации   |коэффициент     |расходов |
|                |щий           |             |удорожания      |в        |
|                |потребителей  |             |                |репрезен-|
|                |бюджетных     |             |                |тативной |
|                |услуг         |             |                |системе  |
|                |              |             |                |(в       |
|                |              |             |                |процентах|
|————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————|
|       1        |      2       |      3      |       4        |    5    |
|————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————|
|Формирование,   |Численность   |Органы       |Коэффициент     |А1       |
|утверждение,    |населения     |статистики   |масштаба, КМ    |         |
|исполнение      |поселений     |             |                |         |
|бюджета         |              |             |                |         |
|поселения      и|              |             |                |         |
|контроль      за|              |             |                |         |
|исполнением     |              |             |                |         |
|данного бюджета |              |             |                |         |
|————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————|
|Организация    в|Численность   |Органы       |коэффициент     |А2       |
|границах        |населения     |статистики   |уровня          |         |
|поселения       |поселений     |             |урбанизации, КУ;|         |
|электро-,       |              |             |коэффициент     |         |
|тепло-, газо-  и|              |             |стоимости       |         |
|водоснабжения   |              |             |предоставления  |         |
|населения,      |              |             |жилищно-коммунал|         |
|водоотведения,  |              |             |ьных       услуг|         |
|снабжения       |              |             |населению, КЖКУ |         |
|населения       |              |             |                |         |
|топливом        |              |             |                |         |
|————————————————|——————————————|—————————————|————————————————|—————————|
|Организация     |Численность   |Органы       |Коэффициент     |А3       |
|библиотечного   |населения     |статистики   |масштаба,    КМ;|         |
|обслуживания    |поселений     |             |коэффициент     |         |