Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 359

М Е Т О Д И К А

оценки уровня реализации подпрограммы 4

Оценка уровня реализации Подпрограммы 4 производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых      берутся значения индикаторов на год начала реализации Подпрограммы 4. Результативность Подпрограммы 4 оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения <*>.

Оценка уровня реализации Подпрограммы 4 осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы 4 и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации Подпрограммы 4 проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

, (1)

где:

 - уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы 4 (в процентах);

базовое значение -го индикатора, характеризующего -е направление Подпрограммы 4;

текущее значение -го индикатора, характеризующего реализацию    -го направления Подпрограммы 4;

плановое значение -го индикатора, утвержденное Подпрограммой 4.

Используются следующие целевые индикаторы Подпрограммы 4:

численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих ( );

численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих ( );

удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в процентах от общего количества занятых ( );

удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона ( );

количество организаций, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда ( ).

_____________________________

<*> За исключением индикаторов, базовое значение которых в субъекте Российской Федерации достигло предельных величин.

Примечание. В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом, в случае если текущий показатель программы отличен от базового, эффективность реализации Подпрограммы 4 принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.

Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы 4 проводится по интегральному показателю:

, (2)

где:

 - уровень хода реализации отдельного направления Подпрограммы 4;

 - количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации Подпрограммы 4 =80% и более эффективность реализации Подпрограммы 4 признается высокой, при значении  от 79% до 50% - средней, при значениях  меньше 50% - низкой.

М Е Т О Д И К А

расчета экономической эффективности программных мероприятий

Экономический эффект (выгода , в рублях) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий)  от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, рублей и сокращением расходов  на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, рублей:

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой  и косвенной  экономии от сокращения количества несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рублей:

, (рублей)

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ( ) рассчитывается по следующей формуле:

, (рублей),

где:

 - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, рублей;

 - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, рублей;

 - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, рублей;

 - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

, рублей,

где:

 - валовый региональный продукт, рублей;

 - численность занятых в экономике региона, чел.;

 - изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;

 - изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

 - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел;

 - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.

4.4.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 4

В рамках настоящей Подпрограммы 4 финансирование за счет средств федерального бюджета не предусматривается.

4.4.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации

Подпрограммы 4, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели Подпрограммы 4; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

В рамках настоящей Подпрограммы 4 участие муниципальных образований не предусматривается.

4.4.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В рамках настоящей Подпрограммы 4 участие организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций, не предусматривается.

4.5. Подпрограмма 5 «Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2020 годы»

(далее - Подпрограмма 5)

4.5.1. Паспорт подпрограммы 5

Наименование Подпрограммы 5	Подпрограмма 5 «Социальная поддержка граждан пожилого возраста в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2020 годы»
Ответственный исполнитель Подпрограммы 5	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Подпрограммы 5	Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати
Цель Подпрограммы 5	Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых граждан, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества
Задачи Подпрограммы 5	Расширение диапазона и объемов адресной социальной помощи и повышение качества оказываемых им медико-социальных услуг; улучшение медицинского обслуживания ветеранов войны и инвалидов; расширение сети и совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих ветеранам, пожилым гражданам и инвалидам комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (многопрофильные центры социального обслуживания с отделениями дневного пребывания, социальными столовыми, отделениями социального и медико-социального обслуживания на дому, отделениями бытовых услуг, мобильные социальные службы, клубы по интересам для пожилых граждан); разработка новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества; содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей и инвалидов, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов; содействие процессу социальной интеграции пожилых граждан с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений; реализация мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности пожилых граждан и инвалидов, дальнейшая поддержка деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов; проведение исследований по приоритетным проблемам социальной защиты и поддержки ветеранов войны, труда, пожилых граждан
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 5	Улучшение социального положения ветеранов, пожилых граждан за счет расширения спектра предоставляемой социальной поддержки, льгот и услуг указанной категории граждан, охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; создание пункта продажи современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами на базе республиканского государственного бюджетного учреждения «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов»; организация мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей сельских районов республики и оснащение их автотранспортом; создание учреждений социального обслуживания в целях предоставления пожилым гражданам жизненно важных услуг (открытие отделений социально-медицинского обслуживания на дому, срочной социальной помощи, социальной столовой, продолжение строительства 2 очереди республиканского государственного бюджетного учреждения «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов», создание психоневрологического дома-интерната); расширение внутренней инфраструктуры действующих стационарных учреждений социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов, обеспечение норм площади спален не менее 6 кв. метров на 1 человека; обеспечение мероприятий по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в республиканских учреждениях стационарного социального обслуживания; повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей; усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, заинтересованных организаций и общественных объединений по предоставлению пожилым гражданам социальных услуг, помощи и поддержки
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 5	Источник финансирования Подпрограммы 5 - средства республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Общий объем финансирования Подпрограммы 5 – 175368,0 тыс. рублей, по годам: 2014 год – 800,0 тыс. рублей 2015 год – 1150,0 тыс. рублей 2016 год – 350,0 тыс. рублей 2017 год – 350,0 тыс. рублей 2018 год – 5950,0 тыс. рублей 2019 год – 5950,0 тыс. рублей 2020 год – 5950,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5	Охват социальными услугами не менее 90 % пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; обеспечение услугами пункта продажи современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами не менее 1000 человек в год; создание мобильных бригад в 10 сельских районах республики в целях предоставления социальных и социально-бытовых услуг их жителям; открытие при республиканском бюджетном учреждении «Центр социального обслуживания населения» отделений социально-медицинского обслуживания на дому, срочной социальной помощи, клубов «компьютерной грамотности», социальной столовой обеспечит предоставление пожилым гражданам жизненно важных услуг; ввод в действие 2 очереди республиканского государственного бюджетного учреждения «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов», что позволит обеспечить стационарным социальным обслуживанием к 2020 году 274 гражданина пожилого возраста; создание в 2015-2020 годах дома-интерната психоневрологического типа на 50 чел./мест позволит обеспечить имеющуюся потребность

4.5.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 5,

основные мероприятия Подпрограммы 5

Основной целью Подпрограммы 5 является создание условий для повышения качества жизни ветеранов войны, труда, боевых действий, пожилых граждан на основе развития сети социальных учреждений и совершенствования их деятельности, обеспечение доступности социально-медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, внедрение новых форм социального обслуживания, содействие активному участию ветеранов, пожилых граждан в жизни общества.

В рамках подпрограммы 5 предусматривается решение следующих задач:

расширение диапазона и объемов адресной социальной помощи и повышение качества оказываемых им медико-социальных услуг;

улучшение медицинского обслуживания ветеранов войны и инвалидов;

расширение сети и совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих ветеранам, пожилым гражданам и инвалидам комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (многопрофильные центры социального обслуживания с отделениями дневного пребывания, социальными столовыми, отделениями социального и медико-социального обслуживания на дому, отделениями бытовых услуг, мобильные социальные службы, клубы по интересам для пожилых граждан);

разработка новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества;

содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей и инвалидов, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;

содействие процессу социальной интеграции пожилых граждан с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений;

реализация мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности пожилых граждан и инвалидов, дальнейшая поддержка деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов;

проведение исследований по приоритетным проблемам социальной защиты и поддержки ветеранов войны, труда, пожилых граждан.

Целевыми индикаторами Подпрограммы 5 являются:

улучшение социального положения ветеранов, пожилых граждан за счет расширения спектра предоставляемой социальной поддержки, льгот и услуг указанной категории граждан, охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;

создание пункта продажи современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами на базе республиканского государственного бюджетного учреждения «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов»;

организация мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей сельских районов республики и оснащение их автотранспортом;

создание учреждений социального обслуживания в целях предоставления пожилым гражданам жизненно важных услуг (открытие отделений социально-медицинского обслуживания на дому, срочной социальной помощи, социальной столовой, продолжение строительства 2 очереди республиканского государственного бюджетного учреждения «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов», создание психоневрологического дома-интерната);

расширение внутренней инфраструктуры действующих стационарных учреждений социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов, обеспечение норм площади спален не менее 6 кв. метров на 1 человека;

обеспечение мероприятий по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в республиканских учреждениях стационарного социального обслуживания;

повышение уровня социальной адаптации пожилых граждан, упрочение социальных связей;

усиление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, заинтересованных организаций и общественных объединений по предоставлению пожилым гражданам социальных услуг, помощи и поддержки.

Подпрограмма 5 содержит комплекс мероприятий, предусматривающих решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации подпрограммы 5, направленных на улучшение социального положения ветеранов войны и труда, пожилых граждан, повышение уровня их социальной защиты и адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества, представленный в форме 2 приложения 1 к Программе.

4.5.3. Меры государственного регулирования, направленные

на достижение целей и задач Подпрограммы 5

В рамках Подпрограммы 5 меры государственного регулирования не предусмотрены.

4.5.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках Подпрограммы 5 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрены.

4.5.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах Подпрограммы

В рамках Подпрограммы 5 не предусмотрены.

4.5.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 5

Финансирование Подпрограммы 5 за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.

4.5.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Подпрограммы 5, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели Подпрограммы 5; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

В рамках данной подпрограммы 5 не предусмотрено.

4.5.8. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций

В рамках данной Подпрограммы 5 не предусмотрено.

4.6. Подпрограмма 6 «Доступная среда» на 2014-2015 годы

в Карачаево-Черкесской Республике»

(далее - Подпрограмма 6)

4.6.1. Паспорт Подпрограммы 6

Наименование Подпрограммы 6	Подпрограмма 6 «Доступная среда» на 2014-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике»
Основания разработки Подпрограммы 6	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 № 1485-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года»; постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 № 61 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики»
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6	Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Подпрограммы 6	Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики, Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию), Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства», государственные учреждения, участвующие в реализации подпрограммы 6
Цели Подпрограммы 6	Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Карачаево-Черкесской Республике; повышение доступности реабилитационных услуг
Задачи Подпрограммы 6	Совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов); информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике
Целевые индикаторы и показатели результатов и эффективности Подпрограммы 6	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике - 45 % к 2015 году; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Карачаево-Черкесской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов - 50 %; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - 47%; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава - не менее 5 %; доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности услуг в сфере информатизации, в общем количестве опрошенных инвалидов - 50 %; доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Карачаево-Черкесской Республике – 20%; доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования - 35 %; доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые/дети) - 0/5,5 %; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Карачаево-Черкесской Республике, - 45 %; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике - 49,8 % к 2015 году; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения - 5 %;
Финансовое обеспечение Подпрограммы 6	Прогнозируемый общий объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет 70830,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 64830,0 тыс. рублей 2015 год – 6000,0 тыс. рублей объем средств федерального бюджета (по согласованию) 24775,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 24775,0 тыс. рублей 2015 год – 0,0 тыс. рублей объем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики – 39505,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 35305,0 тыс. рублей 2015 год – 4200,0 тыс. рублей объем средств бюджета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) – 6550,0 тыс. рублей, из них: 2014 год – 4750,0 тыс. рублей 2015 год – 1800,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 6	Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике; сбор и систематизация информации, проведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, создание карты доступности вышеуказанных объектов; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, реконструкция объектов социальной, транспортной инфраструктуры с учетом доступности к ним инвалидов; обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического, транспорта для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике, количество транспортных средств, оборудованных для перевозки МГН, составит 10 единиц; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике; создание 2 республиканских центров реабилитации инвалидов (разных возрастных групп), организация работы 4 отделений дневного пребывания при реабилитационном центре для детей-инвалидов, что позволит обеспечить более 400 инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и других МГН услугами по реабилитации; преодоление социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе

4.6.2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и

здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, транспорт, информация и связь, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у инвалидов или иных МГН - лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.

Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Подпрограмма 6 разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы», распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 № 1485-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 № 61 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики».

В Карачаево-Черкесской Республике проживает около 52000 инвалидов (11 процентов от общей численности населения), из них 79,4% процентов составляют инвалиды I-II групп.

По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по Карачаево-Черкесской Республике ежегодно инвалидами первично признается около 3 тысяч граждан, более 50 процентов из которых в трудоспособном возрасте.

Наблюдается увеличение количества граждан, в том числе пенсионеров по возрасту, обращающихся в учреждения медико-социальной экспертизы для определения инвалидности, нуждаемости в технических и иных средствах реабилитации и ухода.

В 2012 году всего было освидетельствовано 12098 граждан, в том числе 3808 граждан пенсионного возраста, в 2013 году общее количество освидетельствований составило 12463 человек и 3915 человек соответственно. В ближайшие годы прогнозируется увеличение численности инвалидов на 10 процентов.

Создание для инвалидов и других МГН доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.

В республике отсутствует системный подход, последовательность и преемственность в проведении комплексной реабилитации инвалидов, слабо взаимодействуют учреждения различной ведомственной принадлежности, не разработана система контроля и оценки эффективности реабилитационных мероприятий.

Практически не осуществляется медицинская, социальная и профессиональная реабилитация инвалидов на базе специализированных учреждений. Решение о создании республиканского центра реабилитации инвалидов принято постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.11.2002 № 177 «О реорганизации Эльбурганской противотуберкулезной больницы». Зарегистрированы все учредительные документы названного учреждения, разработана проектно-сметная документация на проведение строительных и ремонтных работ. Проблема остается нерешенной в связи с отсутствием финансирования.

Такая же ситуация с вводом в действие республиканского государственного учреждения для детей-инвалидов «Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» в пос. Эркен-Шахар Ногайского района, решение о создании которого принято постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.09.2002 № 125 «О создании республиканского государственного

учреждения «Республиканское государственное учреждение для детей-инвалидов «Республиканский стационарный реабилитационный Центр для детей с ограниченными возможностями». Центр рассчитан на обслуживание детей-инвалидов с диагнозом ДЦП, заболеваний ЦНС, опорно-двигательного аппарата, болезнь Дауна. Ежегодно планируется проведение реабилитации около 1000 детей-инвалидов.

В связи с незавершением строительства стационарных отделений вышеуказанных центров и принимая во внимание необходимость предоставления реабилитационных услуг людям с ограниченными возможностями, в 2012 году в г.Черкесске открыты 4 отделения с дневным пребыванием детей с ограниченными возможностями при Республиканском стационарном реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями.

В задачи полустационарных отделений входят предоставление инвалидам и другим МГН посильного занятия, развитие у них самостоятельности, способностей к трудовым, социальным и бытовым навыкам.

Ежемесячно в отделениях оказывается помощь 60 детям-инвалидам с учетом их индивидуальной реабилитации.

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Карачаево-Черкесской Республике находится в начальной стадии становления.

В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных путей и остановочных платформ, общественного транспорта для пользования данной категорией жителей Карачаево-Черкесской Республики становится затрудненным или невозможным получение ими многих медицинских, социальных, образовательных, бытовых, рекреационных услуг, полноправное участие в жизни общества.

Большинство республиканских учреждений здравоохранения требуют дооборудования зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями.

Инфраструктура действующих образовательных организаций не позволяет детям-инвалидам, передвигающимся в креслах-колясках, учиться вместе со своими сверстниками в условиях общеобразовательных школ и учебных организаций профессионального образования.

Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата сегодня доступны всего 2-3 процента объектов культуры.

Не происходит массового включения инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом. Адаптивной физической культурой и спортом в Карачаево-Черкесской Республике занимаются 0,7 процента инвалидов.

В связи с недостаточностью средств республиканского бюджета для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, необходимо привлечение источников финансирования подпрограммы 6 за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, а также средств, привлекаемых из внебюджетных источников.

Указанные проблемы интеграции и социализации инвалидов и МГН, значительный уровень межведомственного взаимодействия требуют программного метода решения.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем инвалидов и МГН в Карачаево-Черкесской Республике и в значительной степени улучшить качество их жизни.

4.6.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 6,

основные мероприятия Подпрограммы 6

Цели Подпрограммы 6 - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд) инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике, повышение доступности реабилитационных услуг.

Для достижения этих целей в рамках подпрограммы 6 должны быть решены следующие задачи:

совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг;

организация деятельности центров комплексной реабилитации инвалидов (разных возрастных групп) и других маломобильных групп населения;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

В комплекс целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 6 включены:

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике - 45% к 2015 году;

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Карачаево-Черкесской Республики по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов, - 50% к 2015 году;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - 47% к 2015 году;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава - 5% к 2015 году;

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности услуг в сфере информатизации, в общем количестве опрошенных инвалидов - 50%;

доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Карачаево-Черкесской Республике – 20%;

доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования - 35% к 2015 году;

доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые/дети), – 0/5,5% к 2015 году (в связи с приостановлением деятельности отделения социально-трудовой реабилитации инвалидов РГКУ «Республиканский реабилитационный центр» показатель по реабилитации взрослых инвалидов рассчитать невозможно);

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения - 5% к 2015 году;

доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере, - 45% к 2015 году;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, от общей численности опрошенных инвалидов - 49,8% к 2015 году.

Для решения задач подпрограммы 6 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Практические меры по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в приоритетных сферах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры будут включать в себя следующие мероприятия:

проведение паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;

адаптация зданий учреждений социального обслуживания, здравоохранения, учреждений культуры, а также прилегающей территории для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом их особых потребностей и получения ими услуг, в том числе:

создание и оборудование специально отведенных парковочных мест и мест повышенного удобства с дополнительным местом впереди или сбоку для собаки-поводыря или устройства для передвижения в местах ожидания и местах приема граждан;

оборудование зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями, информационными табличками, кнопкой вызова «помощника», установка оборудования для увеличения слышимости для людей с нарушениями слуха;

размещение в доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в адаптированной для инвалидов форме с учетом их особых потребностей справочной информации о предоставляемых услугах;

предоставление государственных услуг в электронном виде;

обеспечение наличия сурдопереводчиков соответствующей квалификации;

обеспечение доступности для инвалидов приоритетных спортивных объектов, объектов, востребованных для занятий адаптивной физической культурой и спортом инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха;

повышение доступности подвижного состава пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом их особых потребностей, в том числе:

модернизация подвижного состава наземного городского пассажирского транспорта, транспортных средств общего пользования специальным оборудованием;

оборудование подвижного пассажирского состава светодиодным табло и специальным звуковым сигналом для слабослышащих инвалидов;

приобретение транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения;

оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, переходов, остановок общественного пассажирского транспорта пандусами, тактильными и контрастными поверхностями, понижение бортового камня для удобства съезда/выезда на пешеходных переходах, установка звуковых светофоров;

обеспечение доступности общеобразовательных организаций, приоритетных организаций профессионального образования для беспрепятственного доступа инвалидов с учетом их особых потребностей.

До завершения строительства республиканского государственного казённого учреждения «Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» в пос. Эркен-Шахар Ногайского района и республиканского государственного казённого учреждения «Республиканский реабилитационный центр» в ауле Эльбурган Абазинского района работа по реабилитации инвалидов будет проводиться в полустационарных условиях в г.Черкесске в приспособленных помещениях. Для этого планируется оснастить их необходимым реабилитационным и адаптивным оборудованием, автотранспортом, приспособленным для перевозки МГН.

Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов включает в себя проведение семинаров по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в целях повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов, выпуск справочных пособий и рекомендаций.

На преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН направлены мероприятия по организации субтитрирования телевизионных программ региональных общедоступных каналов, транслированию социальной рекламы, тематических радио- и телепередач, по организации работы, направленной на формирование толерантного отношения к инвалидам, уважение их особенностей, по проведению республиканских фестивалей, творческих конкурсов и иных мероприятий в сфере культуры с участием инвалидов, в том числе детей-инвалидов, спортивных мероприятий, организации общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на уровне республики.

Перечень мероприятий Подпрограммы 6 с указанием сроков реализации, источников финансирования и ответственных исполнителей приведен в форме 2 приложения 1 к Госпрограмме (п. 4.6.2 в ред. Постановления Правительства КЧР от 22.01.2015 № 7)

4.6.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 6

Сроки реализации Подпрограммы 6 - 2014-2015 годы.

4.6.5. Меры государственного регулирования, направленные

на достижение целей и задач Подпрограммы 6

В рамках Подпрограммы 6 меры государственного регулирования не предусмотрены.

4.6.6. Прогноз сводных показателей государственных

заданий Подпрограммы 6

В рамках Подпрограммы 6 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрены.