Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 359

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда.

совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167 н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»;

разработка и внедрение в организациях Карачаево-Черкесской Республики, так называемых программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдение всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.

4.4.3.2. Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы 4

и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации Подпрограммы 4 ожидается снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, снижение профессиональной заболеваемости и улучшение условий труда работающих в Карачаево-Черкесской Республике.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы 4 оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 4

Наименование показателей	Годы
	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек	8	8	7	5
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек	90	97	81	70
1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего, дни	116	107	99	75
1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	2	2	2	2
2. Динамика оценки труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда*	4509	7507	11700	18851
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*	29,2	48,7	75,9	98,0
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	1804	1200	1286	1660
3. Условия труда:
3.1. Общая численность работников*	92507	92600	92700	92700
3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек**	1587	1569	1550	1529
3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда %**	8,4	8,3	8,2	8,0

*Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда

*Справочный показатель (указывается для анализа

**По данным территориальных органов Росстата (по кругу организаций, обследуемых территориальными органами Росстата

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.

            Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализации мероприятий.

4.4.3.3. Контрольные этапы реализации Подпрограммы 4 и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков

реализации, объёмов финансирования, исполнителей и показателей

их реализации

Реализация Подпрограммы 4 осуществляется в 2015-2017 годах, этапы реализации не выделяются.

Подпрограммой 4 предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения социальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Подпрограммы 4, с указанием объёмов финансирования представлен в приложении 1 к Подпрограмме 4.

Ответственным исполнителем Подпрограммы 4 является Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Подпрограммы 4 финансовых средств.

4.4.4. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4

Финансирование Подпрограммы 4 осуществляется за счет средств федерального бюджета (по согласованию), бюджета Карачаево-Черкесской Республики и бюджетов муниципальных образований (по согласованию) в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Российской Федерации о федеральном бюджете, законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики и решением о бюджете муниципальных образований на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств Фонда социального страхования Российской Федерации; государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций; работодателей).

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации Подпрограммы 4 составляет 21700,0 тыс. рублей, в том числе:

объем бюджетных ассигнований из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на весь срок реализации Подпрограммы 4 составляет 3700,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 200,0 тыс. рублей

2015 год - 500,0 тыс. рублей

2016 год - 1000,0 тыс. рублей

2017 год - 2000,0 тыс. рублей

региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - 6000,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по годам:

2015 год – 2000,0 тыс. рублей

2016 год – 2000,0 тыс. рублей

2017 год – 2000,0 тыс. рублей

работодатели Карачаево-Черкесской Республики - 12000,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по годам:

2015 год - 3000,0 тыс. рублей

2016 год - 4000,0 тыс. рублей

2017 год - 5000,0 тыс. рублей

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы 4, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.

4.4.5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер управления рисками

При реализации Подпрограммы 4 существуют следующие риски:

невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) следующих мероприятий:

1. Организация проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в бюджетных учреждениях республики.

2. Организация проведения непрерывной подготовки работников организаций Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций.

3. Издание и тиражирование методических материалов и учебных пособий по обучению в сфере охраны труда.

4. Разработка и принятие закона по охране труда о передаче полномочий по государственному управлению охраной труда органам местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики.

5. Организация и проведение семинаров, конференций, «круглых столов» и конкурсов, посвященных Всемирному дню охраны труда, по причине нефинансирования или финансирования не в полном объеме.

Недостижение ожидаемых результатов:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

снижение профессиональной заболеваемости;

улучшение условий труда работающих

по причине частичного выполнения предусмотренных мер и планов при реализации мероприятий.

Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы 4 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы 4 и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации Подпрограммы 4 контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно либо по завершению этапа Подпрограммы 4 согласно приложению 2 к Подпрограмме 4.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель Подпрограммы 4.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 ежегодно до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы 4 за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Карачаево-Черкесской Республики.

Приложение 1 к Подпрограмме 4

М Е Р О П Р И Я Т И Я

по реализации Подпрограммы 4 по целевым показателям

(тыс. рублей)

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители		Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования
						2015 год	2016 год	2017 год	всего
1	2	3		4	5	6	7	8	9
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики
1.	Организация проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в казённых, бюджетных, автономных учреждениях, органах государственной власти, государственных органах и органах местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики	Министерство труда и социального развития КЧР		2015-2017 годы	Бюджет Карачаево-Черкесской Республики	343,0	770,0	1727,0	2840,0
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
2.	Обеспечение средствами индивидуальной защиты и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда за счет отчислений от сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Министерство труда и социального развития КЧР, Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР (по согласованию)		2015-2017 годы	Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР (по согласованию)	2000,0	2000,0	2000,0	6000,0
3.	Улучшение условий и охраны труда на предприятиях, за счет финансирования работодателей в размере 0,2% от суммы затрат на производство продукции (оказание услуг)	Министерство труда и социального развития КЧР, работодатели КЧР (по согласованию)		2015-2017 годы	Работодатели Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию)	3000,0	4000,0	5000,0	12000,0
3.Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
4.	Организация проведения непрерывной подготовки работников в области охраны труда организаций Карачаево-Черкесской Республики с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций	Министерство труда и социального развитии КЧР	2015-2017 годы		Бюджет Карачаево-Черкесской Республики	40,0	50,0	70,0	160,0
5.	Издание и тиражирование методических материалов и учебных пособий для обучения в сфере охраны труда	Министерство труда и социального развитии КЧР	2015-2017 голы		Бюджет Карачаево-Черкесской Республики	47,0	53,0	60,0	160,0
6.	Организация проведения лекций и семинаров в СТУЗах и ВУЗах по повышению культуры охраны труда в организациях	Министерство труда и социального развитии КЧР	2015-2017 годы		Бюджет Карачаево-Черкесской Республики	30,0	67,0	73,0	170,0
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
7.	Информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством создания общедоступных информационных интернет-ресурсов	Министерство труда и социального развитии КЧР	2015-2017 годы		-	-	-	-	-
8.	Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов и конкурсов, посвященных Всемирному дню охраны труда	Министерство труда и социального развитии КЧР	2015-2017 годы		Бюджет Карачаево-Черкесской Республики	40,0	60,0	70,0	170,0
ВСЕГО 8 мероприятий						5500,0	7000,0	9000,0	21500,

 Приложение 2 к Подпрограмме

О Ц Е Н К А

хода реализации Подпрограммы 4 «Улучшение условий и охраны труда работников

в Карачаево-Черкесской Республике на 2015-2017 годы» в 2015 году

№ п/п	Целевые показатели	2015 год
		план	факт	достижение запланированного показателя1
1	2	3	4	5
1.	Уровень производственного травматизма:
1.1.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;	8
1.2.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;	97
1.3	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;	107
1.4.	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	2
2.	Динамика оценки условий труда:
2.1.	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;	7507
2.2.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;	48,7
2.3.	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.**[1][1][1]	1200
3.	3.Условия труда:
3.1.	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;	1569
3.2.	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.	8,3
	Общая оценка хода реализации по целевым показателям***,%.[1][1][2]

^*** доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах

** доля количества достигнутых показателей

Мероприятие / показатели	2015
	план	факт	достижение запланированного показателя*
1	2	3	4
Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, единиц	5900
Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, единиц	1370
Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для малого бизнеса (да - 1, нет - 0)	нет
Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, единиц	2
Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Количество разработанных проектов законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, единиц	3
Количество принятых законов и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, единиц	1
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., единиц	3
Количество проведенных смотров-конкурсов, единиц	1
Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0)	1
Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да - 1, нет - 0)	1
Наличие региональных баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.) (да - 1, нет - 0)	1
Общая оценка**[1][1]