Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 360

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратило силу – Постановление
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                      Республики от 09.02.2017 № 17


31.10.2013                    г.Черкесск                         N 360


О государственной программе  "Стимулирование  экономического  развития
Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2017 годы"

     (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской
        Республики от 09.07.2014 г. N 204; от 05.06.2015 № 146;
     от 19.06.2015 № 172; от 11.08.2015 № 229; от 04.04.2016 № 73;
                        от 20.12.2016 № 339)



     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,    постановлением    Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики от  28.02.2013  N 61  "Об утверждении  порядка  разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ  Карачаево-
Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить    государственную     программу     "Стимулирование
экономического развития Карачаево-Черкесской Республики  на  2014-2017
годы" (далее - Программа).
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя     Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего финансово-экономические вопросы.


     Председатель Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                      М.Я.Карданов



                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 31.10.2013 N 360



                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
     "Стимулирование экономического развития Карачаево-Черкесской
                    Республики на 2014-2017 годы"

     (В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской
        Республики от 09.07.2014 г. N 204; от 05.06.2015 № 146;
     от 19.06.2015 № 172; от 11.08.2015 № 229; от 04.04.2016 № 73;
                       от 20.12.2016 № 339)  



                             г. Черкесск
                               2014 год

 

                            П А С П О Р Т

     государственной программы «Стимулирование экономического развития

            Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2017 годы»

                        (далее – Программа)

Наименование Программы	«Стимулирование экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2017 годы»
Ответственный исполнитель Программы	Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Программы	Министерство промышленности и торговли Карачаево-Черкесской Республики, Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской республики, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерство туризма и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Главное управление Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2017 годы». Подпрограмма 2 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику на период до 2017 года». Подпрограмма 3 «Обеспечение условий реализации Программы»
Цель Программы	Обеспечение устойчивого экономического развития Карачаево-Черкесской Республики
Задачи Программы	Реализация единой государственной социально-экономической политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Карачаево-Черкесской Республики; создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии Карачаево-Черкесской Республики; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющими максимизировать приток инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику и обеспечить ее устойчивое социально-экономическое развитие; проведение единой государственной социально-экономической политики в области потребительского рынка, сферы услуг, направленной на обеспечение устойчивого развития предприятий потребительского рынка и сферы услуг всех форм собственности на основе использования рыночных механизмов хозяйствования; формирование конкурентной среды на рынках товаров и услуг и благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, обеспечивающих соперничество хозяйствующих субъектов на соответствующих рынках, и создание экономически эффективных условий для обеспечения потребностей граждан в товарах и услугах; создание в Карачаево-Черкесской Республике условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей; повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	Объем валового регионального продукта на душу населения Карачаево-Черкесской Республики (в сопоставимых ценах); объем привлеченных внебюджетных инвестиций организациями, получившими государственную поддержку реализации инвестиционных проектов; количество субъектов малых и средних предприятий; оборот продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства
Этапы и сроки реализации Программы	2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы на 2014-2017 годы составляет 6883495,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 205427,4 тыс. рублей (по согласованию), из них по годам: 2014 год - 41255,4 тыс. рублей 2015 год - 83380,9 тыс. рублей 2016 год - 30791,1 тыс. рублей 2017 год - 50000,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 108067,9 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 31984,3 тыс. рублей
	2015 год - 24906,7 тыс. рублей 2016 год - 24867,3 тыс. рублей 2017 год - 26309,6 тыс. рублей за счет средств внебюджетных источников (по согласованию) - 6570000,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1700000,0 тыс. рублей 2015 год - 1770000,0 тыс. рублей 2016 год - 1500000,0 тыс. рублей 2017 год - 1600000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Устойчивое экономическое развитие республики, основанное на модернизации и диверсификации экономики, привлечение инвестиций в экономику, повышение инвестиционной и инновационной активности, развитие малого и среднего предпринимательства, конкурентной среды; реализация Программы позволит достичь к 2018 году следующих результатов (по отношению к 2012 году): устойчивый темп роста валового регионального продукта; объем привлеченных внебюджетных инвестиций организациями, получившими государственную поддержку реализации инвестиционных проектов составит 5310000,0 тыс. рублей; оборот продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства достигнет 45000000,0 тыс. рублей; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций возрастет до 25%; доля малых и средних предприятий в общем количестве организаций республики возрастет до 40%; повышение деловой активности, снижение уровня экономической концентрации на рынках

               1. Характеристика сферы реализации Программы

     Динамика   макроэкономических   процессов   в   последние  годы в

Карачаево-Черкесской   Республике  обусловлена   реализацией   мер  по

формированию  условий  экономического  роста, созданием благоприятного

инвестиционного климата, направлением всех видов ресурсов на поддержку

и   развитие   приоритетных    отраслей    экономики, что    оказывает

стимулирующее   воздействие   на    экономическую    активность,  рост

производства, повышение уровня жизни населения республики.

     Меры,   предпринимаемые   Правительством     Карачаево-Черкесской

Республики, направлены      на     обеспечение      сбалансированности

республиканского   и   местных   бюджетов с целью исполнения бюджетных

обязательств, содействие  занятости   населения, сохранение и создание

рабочих  мест,  поддержку    агропромышленного   комплекса,   оказание

государственной   поддержки   предприятиям  малого и среднего бизнеса,

развитие туристического кластера.

     Объем   валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2011 году

(последние  утвержденные  статистические  данные)  составил 49,6 млрд.

рублей  или  105,2%  к  2010 году. На  душу  населения  объем  ВРП  по

Карачаево-Черкесской  Республике   составил  104,2 тыс. рублей (33% от

среднероссийского  уровня  и  92,6% от   среднего  уровня  по СКФО). В

структуре  производства ВРП традиционно доминирует сельское хозяйство,

охота  и  лесное   хозяйство, доля  которого  составляет  около 22,2%;

промышленности - около   20%;   торговля   и   услуги - около   18%  и

строительство - 8,0%.

     Итоги   работы   промышленных   предприятий  Карачаево-Черкесской

Республики  в  2012 году  подтверждают  сохранение тенденции улучшения

экономической  и  финансовой ситуации, сформировавшейся в республике в

2011 году. По  итогам  2012  года   Карачаево-Черкесии наблюдался рост

промышленного   производства, превышающий   среднероссийский   (индекс

составил 115,2% против 102,6% соответственно) - это второе место среди

субъектов   СКФО. При   этом   промышленный   подъем     сопровождался

качественными   изменениями   в   области   производства   и  финансов

предприятий: ростом   индекса   промышленной    продукции,    прибыли,

заработной  платы  работников, что  было обеспечено стабильной работой

предприятий ряда основных производств.

     В  2012  году  отгружено  товаров   собственного    производства,

выполнено  работ  и  услуг по видам экономической деятельности "Добыча

полезных  ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и

распределение  электроэнергии, газа  и  воды"  на  сумму 42374,8  млн.

рублей.

     Сохраняется  позитивная  динамика  развития  аграрного    сектора

экономики. По  данным  Министерства  сельского  хозяйства   Карачаево-

Черкесской Республики  в  агропромышленный сектор экономики Карачаево-

Черкесской Республики  вовлечено  60  предприятий  в  сфере  пищевой и

перерабатывающей промышленности - около 3200 крестьянских (фермерских)

хозяйств и более 80 тыс. личных хозяйств населения.

     Реализация  долгосрочных целевых программ в сельском хозяйстве на

территории  республики  позволила    увеличить   объем    производства

сельхозпродукции  во  всех  категориях  хозяйств. В  2012  году  объем

продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в фактических

ценах   составил   19,6   млрд. рублей, индекс  производства продукции

сельского хозяйства составил 102,5% к 2011 году.

     Основные  направления развития  инвестиционной   деятельности   в

Карачаево-Черкесской   Республике  определяются  стремлением создать в

республике максимально   комфортные   для     инвесторов     правовые,

инфраструктурные условия, а   также    наиболее   полно   использовать

имеющийся    инвестиционный   потенциал   и  конкурентные преимущества

региона.

     В  2012 году в экономику и социальную сферу республики направлено

инвестиций  в  основной  капитал   в  объеме  17,9 млрд. рублей, что в

сопоставимых ценах на 24,9% выше уровня предыдущего года (по России на

6,6%). Среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа по темпу

роста инвестиций  в  основной капитал  Карачаево-Черкесская Республика

занимает второе место.

     Рост  инвестиционной  активности сопровождался высокими темпами в

добыче  полезных  ископаемых (в 3,2 раза), финансовой  деятельности (в

3,1   раза), предоставлении    прочих   коммунальных,   социальных   и

персональных  услуг  (2,7 раза), операциях  с  недвижимым  имуществом,

арендой   и   предоставлением   услуг   (в 2,5 раза), производстве   и

распределении   электроэнергии, газа  и воды (155,3%), государственном

управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном

страховании (129,7%), транспорте и связи (128,6%).

     За 2012 год наибольший удельный вес инвестиций в основной капитал

крупных и средних предприятий приходился на такие отрасли, как:

     производство  и распределение электроэнергии, газа и воды - 30,6%

(в 2011 году - 25,1%);

     транспорт и связь - 21,8% (в 2011 году - 22,3%);

     обрабатывающие производства - 8,2% (в 2011 году - 13,8%);

     здравоохранение  и предоставление социальных услуг - 9,1% (в 2011

году- 10,8%).

     В  структуре   источников   финансирования  инвестиций в основной

капитал   крупных   предприятий  по  итогам 2012 года доля собственных

средств   составила   15,7%  (в 2011   году - 25,4%), основная    доля

инвестиций  осуществлена  за счет привлеченных средств - 84,3% (в 2011

году - 74,6%).

     Основным  источником  в  структуре  привлеченных средств остаются

бюджетные  средства, объем  которых  составил 7,0 млрд. рублей (в 2011

году - 4,5 млрд. рублей), их  доля в общем объеме инвестиций составила

57,6% (в 2011 году - 51,5%).

     Для обеспечения свободного доступа ко всей имеющейся информации в

сфере  инвестиционной  деятельности, в  том  числе  и  к   нормативным

правовым  актам, на  официальном   сайте  Министерства  экономического

развития  Карачаево-Черкесской  Республики созданы специальные разделы

"Для  бизнеса (выставки и форумы)", "В помощь инвестору", "Нормативные

правовые  акты", в  настоящее   время  прорабатывается вопрос создания

специализированного портала.

     В четырех  районах республики (Адыге-Хабльском, Малокарачаевском,

Усть-Джегутинском  и  Урупском) созданы и действуют бизнес-инкубаторы.

Действуют  также  учебные   программы  по  подготовке и переподготовке

специалистов соответствующего профиля в учебных заведениях республики.

     Указанные  меры позволили увеличить приток инвестиций в экономику

республики. В государственную программу Российской Федерации "Развитие

Северо-Кавказского  федерального  округа  на  период  до  2025   года"

включены   27  инвестиционных  проектов  на  общую  сумму 97900,0 млн.

рублей, в  результате  реализации которых планируется создать более 19

тысяч рабочих мест.

     В  республике  реализуются  инвестиционные  проекты, охватывающие

различные отрасли экономики.

     Прежде  всего, это   крупнейший   инвестиционный    проект     по

строительству всесезонного горного курорта "Архыз", являющегося частью

Северо-Кавказского туристического кластера. Первая очередь, включающая

две  канатные  дороги  с  горнолыжными трассами и две гостиницы, будет

запущена уже в 2013 году.

     Продолжается  реализация инвестиционного проекта по строительству

фабрики   по   производству  шерстяной ленты  и пряжи с использованием

инновационных   технологий.      Предприятие     будет       выпускать

импортозамещающую  продукцию высокого качества. Реализуется проект  по

строительству  современной  обувной фабрики производительностью 1 млн.

пар  обуви  в  год. Активно развивается единственная в регионе частная

автомобильная  компания  "Дервейс", которая ежегодно наращивает объемы

выпуска  и  модельный  ряд  выпускаемых   автомобилей. Среди  успешных

проектов  и  проекты сельскохозяйственного направления по производству

экологически чистых продуктов животноводства.

     Успешно  реализуются  инвестиционные проекты в сфере производства

строительных  материалов. Начинается  техническое   перевооружение   и

увеличение   объемов  выпускаемой  продукции  на  крупнейшем в регионе

цементном  заводе  ЗАО "Кавказцемент", идет реконструкция и увеличение

объемов  производства  гипса  и   строительных  материалов  на  основе

гипсового вяжущего на ОАО "Хабезский гипсовый завод".

     Реализуются   инвестиционные   проекты   в   гидроэнергетике   по

строительству Зеленчукской ГЭС-ГАЭС и Верхнекрасногорской ГЭС.

     Активная   работа  идет  и по инвестиционному проекту по освоению

гипсового   месторождения, реализуемому  с  привлечением  иностранного

капитала азербайджанской компанией "Матанат А".

     Практически   все   реализуемые  в республике проекты затрагивают

одновременно   несколько   отраслей   экономики     и     обеспечивают

мультипликативный эффект, способствуя развитию смежных отраслей.

     В 2012 году получил государственную гарантию Российской Федерации

один  из  инвестиционных проектов, реализуемых в республике стоимостью

1,1 млрд. рублей. Еще  один  проект стоимостью 1,4 млрд. рублей прошел

отбор  в Министерстве регионального развития Российской Федерации  для

получения  государственной  гарантии   Российской   Федерации, которая

планируется к получению в 2014 году.

     Указанные меры позволят создать в Карачаево-Черкесской Республике

благоприятный  инвестиционный  климат  и  будут способствовать притоку

инвестиций, созданию  новых  производств  и, как  следствие, повышению

уровня и качества жизни всех жителей нашей республики.

     Одним из основных приоритетов социальной и экономической политики

Карачаево-Черкесской  Республики является содействие развитию малого и

среднего бизнеса.

     На  01.01.2013  в   Карачаево-Черкесской  Республике осуществляли

деятельность  2616  малых  и  средних  предприятий, что  на  2%   выше

аналогичного  показателя  2011  года, доля  которых в общем количестве

предприятий  республики  составила  в  2012 году 39% (рост 0,3% к 2011

году). Показатель  занятых  на предприятиях составил 18,2 тыс. человек

(рост к 2011 году 102%).

     Доля  среднесписочной   численности  работников   (без    внешних

совместителей)  малых  и  средних   предприятий  в     среднесписочной

численности  работников (без внешних совместителей) всех предприятий и

организаций составила 20,3%, превысив на 0,3 процентных пункта уровень

2011   года, что  обусловлено   тенденцией  некоторого  восстановления

численности  работающих  за   счет   мер   государственной  поддержки,

принимаемых на республиканском уровне.

     В 2012  году в малом и среднем предпринимательстве республики, по

оценке, включая  индивидуальных   предпринимателей, занято  34,0  тыс.

человек, что   составляет   17,8% экономически   активного   населения

республики.

     Объем  налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет

Карачаево-Черкесской  Республики  от   субъектов   малого  и  среднего

предпринимательства в 2012 году составил 0,325 млрд. рублей, что более

чем на 5% превышает объем платежей в 2011 году (0,309 млрд. рублей).

     Оборот  предприятий  малого  и  среднего   бизнеса  увеличился по

сравнению  с  2011  годом   на 8,4%  и  составил   32,8  млрд. рублей,

увеличение  темпа роста связано с увеличением числа субъектов малого и

среднего предпринимательства, переходом предприятий из категории микро

в категорию малых предприятий.

     С  целью  укрепления  существующего бизнеса, создания предпосылок

для  увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства,

расширения  сфер  деятельности, обновления производственных мощностей,

создания   дополнительных  рабочих   мест   Правительством  Карачаево-

Черкесской  Республики  была принята республиканская целевая программа

"Поддержка  и  развитие  малого  и  среднего   предпринимательства   в

Карачаево-Черкесской    Республике  на  2012-2015   годы"     (далее –

Программа),  в  рамках  которой  оказывается государственная поддержка

субъектам  малого  и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской

Республики.

     В  рамках  названной   Программы  в 2012 году на  реализацию двух

программных  мероприятий  по поддержке программ лизинга оборудования и

поддержке действующих инновационных компаний направлено 95 млн. рублей

(в  том  числе 19 млн. рублей - средства республиканского бюджета и 76

млн. рублей - средства федерального бюджета), что в 1,8 раза превышает

освоенную сумму в 2011 году (54 млн. рублей).

     Поддержка  была   предоставлена   83  субъектам малого и среднего

предпринимательства, что  в  1,8 раза  больше количества  поддержанных

предприятий в 2011 году (45 субъектов).

     Развитие  малого  и среднего предпринимательства и переход его на

качественно   новый   уровень   участия  в   формировании     валового

регионального  продукта  требуют существенного расширения возможностей

для   субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в  вопросах

обеспечения   финансовыми  ресурсами. С этой целью в республике создан

Гарантийный   фонд, который   позволяет  получить кредит заемщикам, не

имеющим  полного  залогового  обеспечения. По  состоянию на 01.01.2013

Гарантийным  фондом  Карачаево-Черкесской   Республики   предоставлены

поручительства  47  субъектам  малого  и среднего предпринимательства,

объем  поручительств составил 74 млн. рублей, что позволило привлечь в

экономику республики 245 млн. рублей кредитных средств.

     В  целях   содействия    кредитованию    малого    и     среднего

предпринимательства   в    2012   году   Фондом    микрофинансирования

предоставлены    микрозаймы   158    субъектам   малого   и   среднего

предпринимательства на общую сумму 80 млн. рублей, что на 1,2% больше,

чем в 2011 году (в 2011 году выдано займов на сумму 72 млн. рублей).

     Реализация  Программы  осуществляется  в соответствии с планом ее

реализации, утверждаемым    ответственным    исполнителем    Программы

ежегодно, в  разрезе  подпрограмм  и  содержащим  в том числе перечень

ответственных  исполнителей   мероприятий   подпрограмм  с   указанием

фамилий, инициалов  и  должностей  лиц, ответственных  за   реализацию

мероприятий   подпрограммы. Ответственный исполнитель определяет также

должностное лицо, ответственное за подпрограмму в целом.

     Лица, ответственные  за   реализацию  мероприятий   подпрограммы,

информируют  ответственного  исполнителя о ходе реализации мероприятий

подпрограммы  по  мере  их  реализации, но  не  реже, чем  один раз  в

квартал.

     Ответственный  исполнитель   определяет     лицо, отвечающее   за

подготовку  и  предоставление ответственному исполнителю отчета о ходе

реализации мероприятий подпрограммы.

     В  случае   невозможности   исполнения   мероприятий подпрограммы

ответственный    исполнитель  подпрограммы  информирует    об     этом

ответственного   исполнителя      Программы   с   указанием    причин,

препятствующих их своевременному исполнению.

     Ответственный  исполнитель  Программы и ответственный исполнитель

подпрограммы   обеспечивают   размещение  на  официальном сайте в сети

Интернет   соответствующего  органа  информацию  о  ходе    реализации

подпрограмм Программы и Программы соответственно.

       2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

        Программы, цели, задачи и целевые показатели Программы

     Приоритетами   государственной  политики     Карачаево-Черкесской

Республики в сфере экономического развития являются:

     создание    необходимых   условий  для  повышения  инвестиционной

привлекательности субъекта;

     развитие малого и среднего предпринимательства;

     развитие   конкурентной   среды   на  рынках  товаров  и услуг  и

благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности.

     Основные  направления   реализации     Программы    соответствуют

приоритетам  социально-экономического  развития   Карачаево-Черкесской

Республики  и  Северо-Кавказского  федерального округа, обозначенным в

Стратегии    социально-экономического   развития    Северо-Кавказского

федерального округа до 2025 года, государственной программе Российской

Федерации  "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период

до 2025 года.

     Целью   настоящей   Программы  является  обеспечение  устойчивого

экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

     Для   достижения   поставленной  цели необходимо решить следующие

задачи:

     реализация   единой    государственной    социально-экономической